Источники трудового права

Содержание

Трудовое законодательство в последние годы претерпело значительные изменения. Принят новый Трудовой кодекс, заменившиий привычный Кодекс законов о труде, а также федеральные законы, полностью обновившие отдельные правовые институты трудового законодательства, например Закон ВлО коллективных договорах и соглашенияхВ»; федеральные законы, определяющие правовой статус новых для России организационно-правовых форм юридических лиц тАУ акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые заключают с работниками трудовые договоры; федеральные законы, решающие частные, но весьма важные вопросы тАУ о возмещении морального вреда, о лицах имеющих право на льготы при обучении без отрыва от работы, и т. д. Существуют и другие новые положения, применение на практике которых играет важную роль для защиты, как работников, так и работодателей.

Таким образом, значительное обновление трудового законодательства повлекло за собой количественное и качественное изменение источников трудового права. Новые формы экономических и социальных отношений потребовали пересмотра и изменения многих институтов трудового права как науки, превратив Советское трудовое право в Трудовое право России.

Тема источников трудового права на сегодняшний день весьма актуальна. Происходит изменение всей законодательно-нормативной базы страны, принимаются новые законы, а, следовательно, изменяются и источники.

Категория Влисточники праваВ» в науке обычно толкуется в двух взаимосвязанных аспектах. Во-первых, к ним относят объективные факторы, ВлпорождающиеВ» право как социальное явление. В качестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества, экономические, политические и социальные потребности господствующего класса и иных социальных групп. Иначе говоря, в данном случае речь идет об источнике права в материальном смысле слова. Во-вторых, понятие источника права связывают и с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства по формированию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и других нормативно-юридических документов. Здесь мы имеем дело с понятием источников права в формальном или юридическом смысле слова.

Цель курсовой работы: определить понятие источников трудового права; выявить место трудового законодательства как источника в трудовом праве России; определить влияние международных норм трудового права.

Объект исследования: трудовое право РФ.

Предмет исследования: источники трудового права РФ.

их основные особенности

ВлИсточник праваВ» тАФ условное юридическое обозначение, смысл которого может быть раскрыт исходя из исторического подхода к вопросу о происхождении права вообще. С точки зрения возникновения права его источником являются материВнальные условия жизни общества, господствующий тип произВнводственных отношений. В сфере материального производства возникают общественные отношения, которые нуждаются в правовом регулировании. Происходит процесс формирования права (правотворчество), который завершается формулироваВннием соответствующих правил поведения, юридических норм, выраженных в форме государственных актов (законов) или иных актов, издаваемых по поручению или с санкции высшего органа государственной власти (законодателя). Изучение проВнцедуры и формы выражения права представляет собой самоВнстоятельный раздел юридической науки.

Конкретные формы выражения права могут быть различВнными в зависимости от степени важности регулируемых ОбщеВнственных отношений, отраслевой принадлежности, компетенВнции нормотворческого органа. Это могут быть законы, указы, постановления, приказы и другие нормативно-правовые акты.

Применительно к конкретной сфере общественных отношеВнний нормативные акты являются источниками права в форВнмальном смысле, т. е. выраженными в определенной форме. Именно в этом смысле термин Влисточник праваВ» используется в юридической науке при изучении конкретных правовых систем и правоотношений, регулируемых данной системой права.[1]

В этом специфическом понимании термин Влисточник праВнваВ» является синонимом таких юридических выражений, как ВлзаконодательствоВ», Влнормативные актыВ», Влформа праваВ», Влвнешняя форма праваВ». Все они выражают одно и то же явВнление: форму, в которую облекается результат нормотворчества, воля законодателя. В настоящей работе термин ВлисВнточник трудового праваВ» будет использоваться именно в наВнзванном смысле, т. е. для обозначения конкретных форм выражения правовых предписаний в сфере трудовых отношеВнний, исходящих, как от государственных органов власти (закоВннодателя), так и от органов государственного управления, изВндающих нормативные акты в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение действующего законодательства.

Трудовое право как система юридических норм, регулируюВнщих общественно-трудовые отношения, состоит из множества нормативных актов: законов, указов, постановлений правительства, различных ведомственных актов, а также локальных норм, действующих в конкретных производственных и непроизВнводственных структурахтАФпредприятиях, объединениях, инстиВнтутах, кооперативах, учреждениях и т. д. Все они должны быть подчинены единым конституционным принципам общественВнной организации труда, находиться между собой в определенВнной субординационной зависимости.[2]

При изучении трудового законодательства следует обратить внимание на некоторые особенности современного состояния законности вообще и в регулировании трудовых отношений в частности. Последние 20 лет трудовое законодательство ресВнпублик, входивших в СССР, формировалось в строгом соответВнствии с Основами законодательства СССР и союзных респубВнлик о труде. Поэтому единство трудового законодательства в масштабах Союза было неизбежно и вполне объяснимо. КажВндая республика придерживалась единых принципов в подходе к регулированию трудовых отношений. Она могла включать в свой кодекс незначительные детали, не меняющие сущеВнства правового предписания, более удачные формулировки. Теперь же, после распада СССР и в связи с принятием Трудового кодекса 30 декабря 2001 r. применение на территории России основ законодательства о труде СССР и союзных республик исклюВнчено.

Трудовое законодательство России обладает большой стеВнпенью дифференциации в правовом регулировании труда в заВнвисимости от ряда объективных и субъективных особенностей применения общих норм права к отдельным категориям раВнботников.

С учетом сказанного можно рекомендовать следующее опреВнделение источника трудового права: под источниками трудового права слеВндует понимать результаты (продукты) правотворческой деятельноВнсти компетентных органов государства в сфере регулирования труВндовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права.1

Источники трудового права, таким образом, могут быть отождествлены с понятием нормативно-правовых акВнтов, регулирующих рынок труда, отношения по организации и применению труда наемных работников.

Источники тАФ нормативные акты, относящиеся к трудовому праву России, составляют определенную систему, которая включает в себя разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты. Такую систему обычно именуют системой трудового законодательства, подразумевая, одВннако, в одних случаях совокупность всех нормативных актов тАФ источников трудового права, в других тАФ только законы о труде. Иначе говоря, различают понятие трудового законодательства в широком и узком смысле слова.

В источниках трудового права России отражены материВнальные условия жизни нашего общества и с их изменением меВнняются и источники трудового права. Источники трудового права не следует путать с актами тех же органов, изданными и процессе правоприменительной деятельности.1

Нормы трудового права могут быть закреплены в актах, являВнющихся по своему основному содержанию источниками других отраслей права, например государственного. Так, в Конституции РФ, которая является юридической базой текущего законодательВнства, закреплены основные права и обязанности граждан в сфере труда.2

Источники трудового права многочисленны и разнообразны, их можно по-разному классифицировать. По характеру принятияисточники трудового права можно разделить на принимаемые гоВнсударственными органами (законы, указы и др.), принимаемые по соглашению между государственными органами, работодателями и профсоюзами (соглашения, коллективные договоры и др.), а также принимаемые органами международно-правового регулирования труда (пакты о правах человека, конвенции и рекомендации МежВндународной организации труда).

По сфере действия источники трудового права можно раздеВнлить на действующие в пределах всей Российской Федерации, отВндельных субъектов Федерации, регионов, отдельных организаций.[3]

Можно классифицировать источники трудового праВнва по их правовой иерархии, иначе говоря, по юридической силе. Эта классификация наиболее удобна для изучения, она позволяет охарактеризовать степень и условия применения того или иного источника, ее мы и будем придерживаться в дальнейшем. По юриВндической силе среди источников трудового права можно выделить (по иерархии сверху вниз) Конституцию Российской Федерации, акты международного правового регулирования труда, законы, подВнзаконные акты, акты судебных органов, соглашения о труде, лоВнкальные акты.1

Учитывая, что правотворческая деятельность в сфере труда осуществляется не одним, а рядом государственных органов, которые нередко привлекают к этой деятельности профсоюзы и трудовые коллективы, следует, прежде всего, выделить классифиВнкацию источников трудового права по органам, принимающим нормативные акты различной юридической силы.

Вз 2.1. Конституция РФ

Особое место среди источников российского права, в том числе и трудового права, занимает ныне действующая КонституВнция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ КонВнституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской ФеВндерации, не должны противоречить Конституции РФ.[4]

Конституция РФ 1993 г. закрепила ряд новых положений принципиального характера, которые имеют непосредственное отношение к понятию и содержанию источников российского права вообще и трудового права в частности. Так, в ней отмечаетВнся, что права и свободы человека и гражданина являются непоВнсредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполниВнтельной власти, местного самоуправления и обеспечиваются праВнвосудием (ст. 18). Общепризнанные принципы и нормы междунаВнродного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.[5]
Если междунаВнродным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15). Конституция РФ законодательВнно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гиВнгиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дисВнкриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Она признала право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждому предоставляется право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздВнничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст. 37).[6]

Вз 2.2. Законы РФ

Следующим по юридической иерархии источником трудового права являются законы Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало боВнлее половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом ФедеВнрации. В случае отклонения федерального закона Советом ФедеВнрации палаты могут создать согласительную комиссию для преВнодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. При несогласии Государственной Думы с решением Совета ФедеВнрации федеральный закон считается принятым, если при повторВнном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.[7]

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляВнется Президенту Российской Федерации для подписания и обнаВнродования. Президент РФ в течение четырнадцати дней со дня поступления либо подписывает и обнародует закон, либо отклоВнняет его. При отклонении закона Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией порядке вновь расВнсматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа члеВннов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108 Конституции РФ предусмотрела особую процедуру принятия федерального конституционного закона. Такой закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов ГосуВндарственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию ПреВнзидентом Российской Федерации и обнародованию. Таким образом, здесь не предусматривается возможность отклонения федеВнрального конституционного закона Президентом РФ и повторВнного в связи с этим рассмотрения его в обеих палатах ФедеральВнного Собрания. Федеральные законы не могут противоречить феВндеральным конституционным законам, ибо последние имеют большую юридическую силу.

Поскольку Конституция РФ 1993 г. относит трудовое законоВндательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, п. 1к), следует различать среди источников труВндового права наряду с федеральными законами законы субъектов Российской Федерации. Более того, вне пределов ведения Российской Федерации, а также совместного ведения Российской ФедеВнрации и ее субъектов последние (то есть республики, края, обВнласти, города федерального значения, автономная область и автоВнномные округа) осуществляют собственное правовое регулироваВнние общественных отношений по труду, включая принятие закоВнном. При этом законы субъектов РФ не могут противоречить феВндеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации действует федеральный закон.[8]

Среди законов субъектов РФ в сфере труда также следует разВнличать конституционные и обычные (текущие) законы. Все они принимаются соответствующими органами государственной власти тАФ законодательными собраниями (думами) республик, областными, краевыми, городскими думами и другими местными органами государственной власти, распространяя свое действие на соответствующие регионы.

Таким образом, законы как источники трудового права России по органам их принятия и юридической силе можно классиВнфицировать на следующие три группы: 1) федеральные конституционные законы; 2) федеральные законы; 3) законы субъектов Российской Федерации (конституционные и текущие).

Важнейшее место среди нормативных актов в области трудового права занимает Трудовой кодекс (ТК) Российской ФедеВнрации. Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, он регулирует, по существу, весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет данной отрасли права. Ныне действующий ТК РФ принят 30 декабря 2001 г.

Вз 2.3. Указы и распоряжения Президента РФ

Среди подзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы Президента Российской Федерации. Они обяВнзательны для исполнения на всей территории России и не должВнны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Президент Российской Федерации в соответствии с КонстиВнтуцией РФ и федеральными законами определяет основные наВнправления внутренней и внешней политики государства, включая политику в области правового регулирования рынка труда, трудоВнвых и социальных отношений. Реализуя эти свои полномочия, Президент РФ издал, например. Указ от 31 марта 1995 г. ВлО должностных окладах в органах государственной властиВ», Указ от 16 августа 1995 г. ВлО некоторых социальных гарантиях лиц, замеВнщающих государственные должности федеральных государственВнных служащихВ».[9]

В соответствии со ст. 80 Конституции РФ Президент является главой государства. С согласия Государственной Думы он назнаВнчает Председателя Правительства Российской Федерации, ему предоставлено право председательствовать на заседаниях ПравиВнтельства РФ, принимать решение об отставке Правительства РосВнсийской Федерации. Исходя из такого высокого правового полоВнжения Президента РФ следует сделать вывод, что характерной особенностью указов Президента как источников трудового права является то, что они имеют высшую юридическую силу среди нормативных актов органов государственного управления и в юридической иерархии стоят сразу после законов РФ. Своими указами и распоряжениями Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов КонВнституции РФ и федеральным законам, международным обязательВнствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод челоВнвека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.[10]

Президент РФ может отменить постановления и распоряжеВнния Правительства Российской Федерации в случае их противоВнречия Конституции РФ, федеральным законам и указам ПрезиВндента РФ.

Необходимо иметь в виду, что не все акты Президента следуВнет рассматривать в качестве источников права (в том числе источВнников трудового права). Такое значение имеют только указы норВнмативного характера, то есть те из них, которые содержат правоВнвые нормы тАФ общеобязательные правила поведения. Указы, не содержащие нормативных положений, обычно носят персонифиВнцированный характер и источниками права не являются. К их числу можно отнести, например, указы о награждении работниВнков орденами, о присвоении работникам классных чинов, почетВнных званий и т.п.[11]

Вз 2.4. Постановления Правительства РФ

Постановления Правительства Российской Федерации как исВнточники трудового права издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Они представляют собой акты исполнительной власти Российской Федерации, носящие подзаконный характер. В юридической иерарВнхии источников права постановления Правительства стоят вслед за законами РФ и указами Президента нормативного значения.

В отличие от указов Президента РФ как источников права, принимаемых единолично, Постановления Правительства тАФ акты коллегиального органа, поскольку Правительство состоит из ПредВнседателя Правительства, его заместителей и федеральных министВнров. Процедура коллективного принятия постановлений ПравиВнтельства, как и порядок его деятельности вообще, определяется федеральным конституционным законом.

Постановления Правительства Российской Федерации обязаВнтельны к исполнению на всей территории России всеми ее гражВнданами. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральВнным законам и указам Президента РФ они, как указывалось выВнше, могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

В системе источников трудового права постановления ПравиВнтельства РФ занимают весьма заметное место. Они, по существу, охватывают весь круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Обычно постановления Правительства принимаются во исполнение законов РФ и указов Президента в целях их конкретизации, уточнения и реального проведения в жизнь. Однако, будучи нормативными актами, принятыми в разВнвитие действующего законодательства, а нередко и по прямому указанию закона и указа Президента, постановления ПравительВнства РФ не теряют своего значения как источника трудового праВнва, ибо содержат новые нормы, которые, не противореча законам и указам, развивают их.

Особо следует выделить значение постановлений ПравительВнства РФ как источников трудового права, регулирующих условия труда отдельных категорий работников и устанавливающих поВнсредством утверждения специальных ВлПоложенийВ» юридический статус отдельных органов и категорий работников. К их числу можно отнести, например. Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г.

Постановления Правительства РФ принимаются большинстВнвом голосов от общего состава его членов и подписываются ПредВнседателем Правительства РФ. Как законы РФ и указы Российской Федерации, постановления Правительства РФ публикуются в едином официальном издании тАФ Собрании законодательства РосВнсийской Федерации (СЗ РФ).[12]

Вз 2.5. Постановления, инструкции и разъяснения Министертва труда

Эти акты Минтруда РФ относятся к специфической разновидности источников трудового права, поскольку исходят от компетентного органа гоВнсударственного управления, наделенного полномочиями издавать акты по применению и разъяснению законов РФ о труде и соответВнствующих указов Президента и постановлений Правительства РФ. Постановления, инструкции и разъяснения Минтруда РФ издаются в целях обеспечения правильного единообразного толкования и применения законов о труде и актов вышестоящих органов гоВнсударственного управления, регулирующих общественные отноВншения в сфере труда. Они касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различных государственных отраслях народного хозяйства, утверждения квалификационных характеристик рабоВнчих и служащих, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режима труда и отдыха на отВндельных предприятиях и производствах.

Акты Минтруда РФ как источники трудового права по юриВндической силе относятся к подзаконным актам органов государстВнвенного управления и стоят вслед за актами Правительства РФ. Они, следовательно, не должны противоречить законам РФ и поВнстановлениям Правительства РФ. Если такие противоречия все же имеются. Правительство РФ вправе отменить или изменить их.

Учитывая, что акты Минтруда РФ касаются регулирования труда различных категорий наемных работников, занятых в оргаВннизациях различных министерств и ведомств, их следует рассматВнривать как межведомственные источники трудового права. Такой межведомственный характер могут носить и акты некоторых других министерств, например Министерства социальной защиты РФ, Министерства экономики, Министерства торговли. МиниВнстерства финансов, если они получили на то поручение ПравиВнтельства РФ или принятие таких актов предусмотрено в ПоложеВнниях о соответствующих министерствах.

Нормативные акты Минтруда РФ, а также других миниВнстерств и ведомств подписываются министром и публикуются соВнответственно в Бюллетене Министерства труда Российской ФедеВнрации и Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполниВнтельной власти, содержащие сведения, составляющие государстВнвенную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, проВншедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не устаВнновлен более поздний срок их вступления в силу.

Вз 2.6. Нормативные акты органов власти и управления субъектов РФ

Наряду с рассмотренными выше федеральными нормативныВнми актами органов государственной власти и государственного управления к числу источников трудового права относятся и акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации. УкаВнзанные акты имеют ограниченную сферу действия (рамками реВнгиона субъекта РФ) и не должны противоречить соответствующим федеральным нормативным актам. Их действие базируется на конституциях республик и уставах других субъектов Российской Федерации, которые имеют высшую юридическую силу на их территории.

Вз 2.7. Соглашения

В последние годы в связи с переходом на рыночные формы ведения народного хозяйства появились качественно новые исВнточники трудового права тАФ генеральные, региональные, межотрасВнлевые, отраслевые тарифные, профессиональные тарифные, терриВнториальные и иные соглашения. Это тАФ договорные акты, заключаеВнмые на двусторонней или трехсторонней основе, которые выраВнжают отношения социального партнерства между представителяВнми работников и работодателей. Третьей стороной в таких соглаВншениях может выступать соответствующий компетентный орган государственного управления.

Соглашения как специфические договорные источники труВндового права характеризуются тем, что они исходят не от органов государственной власти и управления, а от субъектов общественВнных трудовых отношений и их представителей. Государственные органы здесь могут лишь участвовать в качестве третьей стороны, обеспечивая социальное партнерство между работниками и рабоВнтодателями. При этом государство уполномочивает социальных партнеров на договорное нормотворчество в сфере труда.[13]

Указанные выше соглашения могут предусматриваться положения: об оплате, условиях, охране труда, режиме труда и отдыха; о механизме опВнлаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением; о доплатах компенсаВнционного характера, минимальный размер которых предусмотрен законодательством; о содействии занятости, переобучения работВнников; об обеспечении экологической безопасности и охране здоВнровья работников на производстве; о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей; о соблюдеВннии интересов работников при приватизации государственных и муниципальных предприятий; о льготах предприятиям, создаюВнщим дополнительные рабочие места с использованием труда инВнвалидов, молодежи (в том числе подростков); о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудничества, содействии заключению коллективных договоров, предотвращении трудовых конфликтов и забастовок, укреплении трудовой дисциплины. В соглашениях могут содержаться положения по другим трудовым и социально-экономическим вопросам, не противоречащим законоВндательству. При этом важно подчеркнуть, что в тех случаях, когда на работников одновременно распространяется действие различВнных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работВнников условия соглашений.

Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генеВнрального соглашения образуется постоянно действующая РоссийВнская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений, в которую входят представители федеральВнных органов государственной власти, общероссийских объединеВнний профсоюзов и представителей общероссийских объединений работодателей. Положение об этой комиссии и координатор коВнмиссии утверждаются Президентом РФ.[14]

Применительно к юридической иерархии источников трудоВнвого права соглашения стоят между законодательными (централиВнзованными) и локальными нормативными актами, то есть заниВнмают промежуточное положение.1

Вз 2.8. Локальные нормативные акты

Эта разновидность исВнточников трудового права связана, как правило, с социально-партнерской нормотворческой деятельностью, осуществляемой непосредственно в организациях между работодателем (администВнрацией предприятия, предпринимателем) и наемными работниВнками. С переходом на рыночные экономические отношения колВнлективный договор, соглашения по охране труда и другие акты совместного нормотворчества постепенно приобретают ведущее значение в количественном и качественном (содержательном) отВнношениях. К локальным нормативным актам относятся также приказы администрации организаций, принятые в пределах ее компетенции.

Локальные нормативно-правовые акты относятся к категории подзаконных источников права, стоящих на низшем уровне юриВндической иерархии. Они имеют ограниченную сферу действия (пределами данной организации) и не должны противоречить заВнконам и другим подзаконным актам.

Действующее трудовое законодательство детально регламенВнтирует порядок разработки и принятия локальных нормативных актов. Особенно это относится к коллективным договорам, котоВнрые становятся своеобразными кодексами в рамках конкретных организаций. Коллективный договор тАФ одна из форм локального правотворчества, осуществляемая в целях установления автономВнной системы условий труда в организациях и повышения ее эфВнфективности.

Вз 2.9. Классификация нормативных актов по сфере действия

Действие нормативных актов во времени. Для нормативных акВнтов, являющихся источниками трудового права, важное практичеВнское значение имеет установление времени начала и окончания их действия, то есть их временных границ. Такое установление осуществляется, как правило, актами высших органов государстВнвенной власти и государственного управления.

Нормы и положения Конституции РФ, регламентирующие социально-трудовые отношения, вступают в силу, как и другие статьи этого основного источника российского права, со дня официального ее опубликования по результатам всенародного гоВнлосования. День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории России до вступления в силу настоящей Конституции, применяВнются в части, не противоречащей Конституции РФ. Отдельные нормативные положения Конституции РФ, как и она сама в цеВнлом, действуют до принятия в установленном порядке новой Конституции либо до принятия конституционного федерального закона, вносящего изменения и дополнения в эти положения.

Федеральные законы о труде вступают в силу, как правило, с той даты, которая определена органом, принявшим закон. В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. ВлО порядке опубликования и вступления в силу федеральных констиВнтуционных законов, федеральных законов, актов палат ФедеральВнного собранияВ»', если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей территоВнрии РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опублиВнкования. Опубликование этих законов производится в информаВнционном бюллетене ВлСобрание законодательства Российской ФеВндерацииВ». Кроме того, федеральные законы публикуются в ВлРосВнсийской газетеВ» и передаются для внесения в эталонный банк правовой информации научно-технического центра правовой инВнформации ВлСистемаВ». Опубликования в указанных изданиях явВнляются официальными. Федеральные законы могут быть также опубликованы в иных печатных изданиях, обнародованы по телеВнвидению и радио. Акты Президента Российской Федерации в соотВнветствии с Указом от 23 мая 1996 г. ВлО порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов, федеральных органов исполнительной властиВ», если они имеют нормативный характер, вступают в силу на всей территоВнрии России одновременно по истечении 7 дней после их опублиВнкования в официальных изданиях. Указанные сроки вступления нормативных актов в силу не применяются в тех случаях, когда при принятии установлен другой срок введения их в действие. Вышеназванным Указом Президента РФ установлено, что акты Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания Председателем Правительства РФ.

Особый порядок вступления в силу установлен для нормативных актов центральных органов государственного управления Российской Федерации. Он во многом зависит от соблюдения таких условий, как государственная регистрация в Минюсте РФ, официальное опубликование. Согласно Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. вышеназванные акты, затрагивающие права, свобоВнды и законные интересы граждан или носящие межведомственВнный характер и прошедшие государственную регистрацию в Минюсте РФ, подлежат официальному опубликованию. ОфициВнальное опубликование актов осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации.

Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном поВнрядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступивВншие в силу и не могут служить законным основанием для регулиВнрования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и оргаВннизациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Акты социального партнерства тАФ Генеральные соглашения, отраслевые (тарифные) соглашения и другие тАФ вступают в силу с момента их подписания сторонами либо со дня, установленного в соглаш

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права