Конституционные гарантии трудовых прав граждан Российской Федерации

Развитие государственной системы социального обеспечения определяется ростом расходов государства на пенсионное обеспечеВнние, обусловленным увеличением численности и доли людей, имеющих право на получение пенсий и пособий, а также инфляциВнонными явлениями: уменьшение зависимости размеров пенсии от уровня оплаты труда работников; распространение пенсионного обеспечения на новые категории населения и повышение размеров пенсий; уменьшение дифференциации размеров пенсий в зависимоВнсти от времени ухода на отдых, а также в зависимости от разных форм собственности.

Задачи первых лет проводимой в стране экономической реформы состоят в том, чтобы создать механизмы рыночного хозяйства и, опиВнраясь на них, найти новые формы социальной защиты граждан в изВнменившихся условиях. Однако эти задачи решаются медленно и во многих отношениях неудовлетворительно. В результате не снижается острота проблемы бедности, которая все больше перерастает в проВнблему нищеты. В стране наблюдается последовательное усиление расслоения населения по доходам и материальному обеспечению.

Из-за полного отсутствия социальной ориентации экономичеВнской реформы сложилась ситуация, когда цены товаров близки к мировым, а цена труда намного ниже мирового уровня. В этих услоВнвиях о социальном государстве появится возможность говорить сколько-нибудь реально только тогда, когда Российская Федерация добьется фактического продвижения по всем этим направлениям, когда будут реализованы конституционные нормы, определяющие социально-экономические права человека в России.

Главная задача социальной политики Российской Федерации тАФ достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равВнных и справедливых возможностей для развития личности.

Основная задача социального развития российского общества определяет основные направления социальной политики Российской Федерации, реализация которых на практике обеспечит создание основных элементов социальной государственности в Российской Федерации. В их число входят: охрана труда и здоровья людей; усВнтановление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, инвалидов и пожиВнлых людей; развитие системы социальных пособий и иных гарантий социальной защиты.

Государство осуществляет программы подготовки, профессиоВннального обучения и переквалификации работников, зарегистрироВнванных в службе занятости населения в качестве ищущих работу.

Государство гарантирует выплату пособий по безработице и по переквалификации; обеспечивает предоставление компенсации раВнботникам, высвобождаемым с предприятий, выплату стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повыВншения квалификации и т. д.

Государство уделяет внимание созданию здоровых и безопасВнных условий труда, обеспечивает введение для лиц, занятых в отВнраслях с тяжелыми, опасными или вредными условиями труда, доВнполнительных льгот.

В данной курсовой работе использованы различные источники литературы, такие как: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, периодические издания.

Глава 1. Трудовые права и свободы в Российской Федерации

Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Это поняВнтие охватывает комплекс прав: экономических, социальных и культурных. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как предпринимательская и иная экономическая деятельность; собственность; труд; отдых; здоровье; образование, и призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.

Конституция РФ 1993 г., по сравнению с основными законами советского типа, исходит из принципиально иной идеологии при закреплении социально-экономических прав и свобод.

В прежнем подходе ярко проявлялась ориентация на главенстВнвующую роль государства в предоставлении социально-экономиВнческих благ человеку, которого оно как бы окружало со всех сторон опекой. Личность была лишь пользователем этих благ, пассивным

их созидателем/по указаниям государства. Подобного рода интерВнпретация, заложенная в конституционных нормах, закономерно вытекала из того, что государство по сути дела выступало как единВнственный собственник всех общественных богатств, средств произВнводства, объектов культуры, социальной сферы, формально проВнвозглашаемых общенародными. Оно сосредоточивало в своих руках все функции по производству и распределению материальВнных благ, планировало развитие экономики и культуры, опредеВнляло фонды, штаты, планы каждого предприятия, направление средств в ту или иную сферу. Эти условия не могли не основыватьВнся на экономически пассивной личности, не поощрять иждивенчеВнство. Именно такой человек тАФ наемный труженик тАФ требовался для государства-собственника, и он за годы советской власти в достаточно широких масштабах сформировался. Экономические права граждан советские конституции не закрепляли.

Отказ от глобального огосударствления экономики, признание того, что объективно необходима частная собственность, основанВнная на экономической заинтересованности, активности и ответстВнвенности человека, не могли не привести к изменению роли госуВндарства в обеспечении социально-экономических прав и свобод личности. Оно уже не может быть единственным субъектом, котоВнрый полностью отвечает за их реализацию и защиту. ОтветственВнность ложится на всех субъектов экономической и социальной деВнятельности при возрастающей активности и индивидуальной отВнветственности самого человека.

Такая новая система гарантий социально-экономических прав и свобод еще в должной мере не сложилась. Переход на рельсы рыночной экономики пока не обеспечивает осуществления тех социальных функций, которые присущи ее развитым формам. А существовавшие ранее гарантии социально-экономических прав и свобод уже значительно сузились. В связи с этим насущной задаВнчей является реальный поворот к социально ориентированной экоВнномической реформе, курс на которую обозначен как очередная задача государства. Государство из патерналистского должно стать субсидиарным, т.е. обеспечивая условия для самостоятельной, акВнтивной деятельности самого человека, осуществлять заботу о тех людях, которые в этом нуждаются по различным причинам.

Новая экономическая и социальная роль государства изменила характер государственных гарантий прав и свобод человека в данВнной сфере, но не снизила его ответственность за создание системы таких гарантий.

Социальная роль государства закреплена в ст. 7 Конституции как одна из важных основ конституционного строя Российской Федерации.

Государственные гарантии социально-экономических прав и свобод человека и гражданина включают в себя широкую систему форм воздействия на их реализацию.

Выделим следующие:

1) законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех ее субъектов, при которых человек реально обВнладает всеми конституционно признанными социально-экономиВнческими правами и свободами;

2) установление гарантированного минимального размера опВнлаты труда, государственных пенсий и пособий и иные гарантии социальной защиты; бесплатность образования на основаниях, предусмотренных законом; государственная поддержка семьи, маВнтеринства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожиВнлых граждан, развитие социальных служб;

3) осуществление контроля за соблюдением законодательства, обеспечивающего социально-экономические права и свободы;

4) создание правовых, политических, материальных, организаВнционных условий для поддержки личной инициативы человека в экономической сфере;

5) эффективная защита социально-экономических прав и своВнбод человека в предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита.

Применительно к каждому из видов социально-экономических прав и свобод роль государства как их гаранта имеет и специфичесВнкие формы выражения.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельВнности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 34тАФ44).

Многие из этих прав и свобод закреплялись и в прежних конституциях.

Особенность действующей Конституции заключается не только в расширении перечня рассматриваемых прав и свобод, но и в иной трактовке их содержания.

Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как естественную основу утверждающихся в стране рыВнночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономиВнческой деятельности (ст. 34).

В советские времена предпринимательская деятельность чело-, века подавлялась, считалась несовместимой с принципом коллекВнтивного труда на предприятиях социалистического сектора. ПриВнчем ее сфера с течением времени постоянно сужалась целенаправВнленной политикой советской власти на ее полное искоренение. СоВнответственно экономические права сводились к праву труда на государственных предприятиях и в колхозах.

Основные вехи этой политики тАФ отказ от новой экономической политики, всеобщая принудительная коллективизация в сельском хозяйстве, раскулачивание, ликвидация промкооперации, закоВннодательный запрет вплоть до уголовной ответственности за заняВнтия индивидуальным и коллективным предпринимательством вне рамок социалистической собственности, по сути дела, во всех сфеВнрах экономической жизни.

Конституционное закрепление свободы предпринимательской деятельности тАФ правовая база и объективно необходимое условие переустройства экономики общества на принципиально новых осВнновах. Рамки этой свободы конкретизированы в Гражданском коВндексе РФ.

Чтобы обеспечить правомерные, цивилизованные условия стаВнновления и развития рыночных отношений, Конституция устанавВнливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34).

Важнейшее место в системе социально-экономических прав и свобод занимает право частной собственности (ст. 35 КонституВнции). Его конституционное закрепление имело решающее значеВнние в переходе страны на рельсы рыночной экономики.

Включение этой нормы в ранее действовавшую Конституцию проходило в жестком противоборстве реформаторских и антирыВнночных сил, представленных в составе бывшего Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Утверждение права частной собственности означало отход от важнейшего постулата социалистической идеологии тАФ о сосредоВнточении всей собственности в руках государства. Формально она объявлялась общенародной, однако человек был отчужден от собВнственности.

Экономической основой социализма была и конституционно заВнкреплялась общественная, социалистическая собственность в форВнмах государственной (общенародной) и кооперативно-колхозной. Причем ставилась задача поднять последнюю до уровня общенаВнродной. Частная собственность рассматривалась как основа эксВнплуатации человека человеком.

В конституциях Влпобедившего социализмаВ» было зафиксироВнвано, что социалистическая система хозяйства и социалистичесВнкая собственность на орудия и средства производства утвердились в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком.

За гражданином признавалось лишь право личной собственВнности, объектом которой могли быть трудовые доходы и сбережеВнния, жилой дом, подсобное домашнее хозяйство, предметы домашВннего обихода и личного потребления и удобства.

Имевшаяся в прежних конституциях норма, согласно которой законом допускалось мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда, носила, по существу, чисто формальВнный характер и не получала практической реализации. Таким обВнразом, собственность гражданина фактически была полностью выВнключена из сферы общественного производства.

Конституция 1978 г. в первоначальной редакции оставила в силе эти принципиальные положения о праве собственности гражВнданина, лишь незначительно расширив сферу индивидуальной трудовой деятельности, основанной опять же исключительно на личном труде граждан и членов их семей и используемой в интереВнсах общества.

Начавшаяся в 90-х годах перестройка экономических отношеВнний должна была получить конституционное закрепление, что каВнсалось и форм собственности гражданина.

Первоначально из Конституции 1978 г. была изъята статья о социалистической собственности и введена норма о том, что гоВнсударство создает условия, необходимые для развития разнообВнразных форм собственности, и обеспечивает им равную защиту. Подчеркивалась также роль государства в создании условий и поощрении хозяйственной инициативы, в развитии рыночного механизма.

Последующими изменениями и дополнениями в Конституцию 1978 г. были включены нормы, конкретно говорящие о частной собственности (юридических лиц и граждан), о праве каждого

быть собственником, т.е. владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индиВнвидуально, так и совместно с другими лицами.

Конституция РФ 1993 г. признание и защиту частной собственВнности, равно как и других форм, отнесла к основам конституционВнного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе судебными органами.

В ч. 3 ст. 35 Конституции установлено, что принудительное отВнчуждение имущества для государственных нужд может быть проВнизведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Конституция 1993 г. в отличие от прежней без каких-либо огоВнворок и ограничений закрепила право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять влаВндение, пользование и распоряжение землей и другими природныВнми ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов иных лиц (ч. 1, 2 ст. 36). Однако до сих пор проблема частной собственности на земли сельскохозяйственВнного назначения не решена.

Впервые в нашей стране право на труд было закреплено в КонВнституции СССР 1936 г. и Конституции РiСР 1937 г. Его содерВнжание раскрывалось как право на получение гарантированной раВнботы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством. Конституция России 1978 г. добавила к этой дефиниции также право на выбор профессии.

После полного изменения содержания раздела ВлГосударство и личностьВ» в Конституции 1978 г. в соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина содержание права на труд получило иную интерпретацию. Оно раскрывалось как право своВнбодно выбирать или соглашаться на труд, распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий.

Конституция 1993 г. более четко сформулировала права челоВнвека в сфере труда, применительно к рыночной экономике. ОсновВнной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно обусловлено изВнменением роли государства, переставшего быть единственным собВнственником всех средств производства и вследствие этого, как раньше, единственным работодателем, единственным гарантом получения каждым работы.

Однако это не означает устранения государства от обеспечения прав граждан в сфере труда. Его роль здесь многогранна. Государство:

1) запрещает принудительный труд;

2) закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требоваВнниям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

3) утверждает право на защиту от безработицы;

4) признает право на индивидуальные и коллективные трудоВнвые споры с использованием установленных федеральным закоВнном способов их разрешения, включая право на забастовку.

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. ВлО порядке разрешеВнния коллективных трудовых споровВ», детально урегулировал формы и способы реализации этого права.

Государство своей политикой призвано создавать и другие усВнловия, способствующие экономическому развитию страны, наибоВнлее полной занятости населения, подготовке квалифицированных кадров работников и управляющих; защите прав человека в сфере труда.

Действуют многочисленные нормативные правовые акты (феВндеральные, межотраслевые, отраслевые), которые определяют гоВнсударственные нормативные требования охраны труда¹. Причем установлено, что соответствующие нормативные правовые акты органов субъектов Российской Федерации не могут содержать треВнбования ниже государственных стандартов по охране труда.

Конституционная трактовка содержания прав в сфере труда полностью соответствует положениям Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции). В его обеспечении задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для реализации этого права необходимые условия.

Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен рационально и грамотно использовать время отдыха.

Функции государства в этой сфере заключаются в установлеВннии посредством федерального закона разумной продолжительВнности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиВнваемого ежегодного отпуска.

Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки тАФ семьи, защищенности матеВнринства и детства. В ст. 38 Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.

Развернутая система материальных гарантий материнства и детства предусматривается в федеральном законодательстве. Оно определяет перечень различного рода пособий, денежных и других выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и т.п.

Статья 38 Конституции определяет и взаимные права родитеВнлей и детей. Забота о детях, их воспитание тАФ равное право и обяВнзанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

К числу социально-экономических прав и свобод относится и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции).

Содержанием данного права является прежде всего гарантироВнванная возможность получать государственные пенсии и социальВнные пособия. Причем федеральный закон устанавливает миниВнмальные размеры пенсий и пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность, которые получают в последнее время определенное развитие (ч. 3 ст. 39).

Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает: 1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища; 2) поощрение органами государстВнвенной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жиВнлище; бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждаюВнщимся в нем, из государственных, муниципальных и других жиВнлищных фондов.

Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строВнительство, развивается система ссуд на это, не облагаемых наВнлогом.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 КонВнституции) предполагает бесплатность последней в государственВнных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

В новых экономических условиях к делу охраны здоровья подВнключается дополнительно и частная система здравоохранения, развитию которой содействует" государство. Однако отставание развития и финансирования всей социальной сферы в настоящее время резко отразилось и на реализации права граждан на охрану здоровья. Медицинские учреждения не в состоянии оказывать должную помощь больным из-за отсутствия во многих случаях необходимого оборудования, лекарств и других средств. Высокие цены на лекарства ограничивают возможности многих больных ими пользоваться.

Учитывая практику прошлых лет, Конституция в ч. 3 ст. 41 особо оговаривает, что сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным заВнконом.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правоВннарушением (ст. 42 Конституции). [1]

Понятие Влокружающая средаВ» охватывает все компоненты природной сферы, потребителем которых является человек (вода, воздух и проч.), а также те, которые оказывают на него воздейстВнвие (шумы, вибрация и др.). Право на благоприятную окружаюВнщую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.

Государственная гарантия права на благоприятную окружаюВнщую среду заключается прежде всего в законодательном установВнлении системы нормативов ее качества, контроля за их соблюдениВнем всеми субъектами, деятельность которых влияет на окружаюВнщую среду. Объектом охраны со стороны государства является не только человек, но и сама природная среда, строгое нормирование предельно допустимых норм ее использования, нагрузки на нее. Основной нормативный правовой акт, регулирующий отношения в данной сфере, тАФ Закон РiСР от 19 декабря 1991 г. ВлОб охране окружающей природной средыВ».

К числу социально-экономических прав и свобод относится право на образование (ст. 43 Конституции).

Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность наВнчального общего, основного общего, среднего (полного) общего обВнразования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образоваВнтельных учреждениях в пределах государственных образовательВнных стандартов, если образование данного уровня гражданин поВнлучает впервые¹.

Реализация этого права дает возможность получить общеобраВнзовательную и профессиональную подготовку, необходимую для осуществления трудовой деятельности, для содержательной дуВнховной жизни.

В этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающегося произВнводства и других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными современными профессиями.

Поэтому Конституция закрепила обязательность основного обВнщего образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43).

Учащимся и студентам в соответствующих случаях предоставВнляются государственные стипендии и различного рода льготы (отВнсрочка от призыва в армию и др.).

Наряду с государственными развивается и система частных платных образовательных учреждений различного рода. Они явВнляются дополнением государственной системы и призваны способВнствовать использованию различных моделей обучения, учету поВнтребностей обучающихся в получении желательного им комплекса знаний.

Поддерживая различные формы образования и самообразоваВнния, государство устанавливает федеральные государственные обВнразовательные стандарты.

В соответствии со ст. 44 Конституции каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, техническоВнго и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. [1]

Государство гарантирует доступность всех достижений культуВнры для граждан, где бы они ни проживали. Это обеспечивается обВнщедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, наВнходящихся в государственных и общественных фондах, развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учрежВндений на территории страны, развитием телевидения и радио, книго - издательского дела и периодической печати, сети библиотек, расВнширением культурного обмена с зарубежными государствами.

Важным условием обеспечения свободы научного, техническоВнго и художественного творчества является снятие существовавВнших прежде идеологических ограничений, затрагивающих не только науку, и прежде всего общественную, но и искусство, худоВнжественные направления. Однако положительное значение этого фактора снижается слабой поддержкой науки и искусства государВнством, по-прежнему остаточным принципом финансирования учВнреждений данного рода.

Трудовые права и свободы (ст.37 Конституции РФ) включает:

В· Свободу труда;

В· Право на труд и на защиту от безработицы;

В· Право на забастовку;

В· Право на отдых.

Трудовые права и свободы, в различных комбинациях закВнрепленные в большинстве конституций мира, важны для лиц наемного труда, которые составляют основную часть работаВнющего населения. Эти права распространяются на значительВнное число находящихся в России иммигрантов, т. е. на лиц, не имеющих российского гражданства. Трудовые права и своВнбоды защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы.

Рыночная экономика существенно меняет правовое полоВнжение работников. При административно-командной эконоВнмике они были на словах полноправными, но отсутствие реВнального собственника создавало безразличное отношение к излишкам рабочей силы на предприятиях, низкой производиВнтельности труда и трудовой дисциплине. Как результат тАФ низкая оплата труда, уравниловка, незаинтересованность раВнботников в результатах труда при Влполной занятостиВ» и ВлнеВнуклонном росте благосостояния трудящихсяВ». Но жизненный уровень, организация труда все более и более отставали от общемировых стандартов, широковещательные права и свобоВнды часто оставались на бумаге.

Частный собственник организует работу своего предприятия по-другому. Он стремится сократить ненужный персонал, засВнтавить работников трудиться интенсивно, но и оплачивать труд по достоинству. Однако его хозяйская власть, вытекающая из права частной собственности, объективно способна творить произвол и приносить интересы людей в жертву прибыли. Экономически общество в этом заинтересовано, но еще более оно заинтересовано в том, чтобы учитывался человеческий фактор, забвение которого способно привести к крупным социВнальным потрясениям (революции, трудовым конфликтам, масВнсовому недовольству). Защите интересов человека на производВнстве служат трудовое и социальное законодательство, а также признаваемые государством договорные формы регулирования трудовых отношений (коллективные договоры и соглашения, индивидуальные трудовые договоры и контракты).[8]

Комплекс трудовых отношений регулируется Трудовым кодексом, принятым 30 декабря 2001 г. Целями трудового законодательства являются установление государственных гаВнрантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятВнных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Кодекс закрепляет основные принципы регулиВнрования трудовых отношений: свободу труда, запрещение приВннудительного труда и дискриминации в сфере труда, защиту от безработицы, обеспечение права каждого работника на спраВнведливые условия труда, равенство прав и возможностей работВнников, обеспечение права каждого работника на своевременВнную выплату справедливой заработной платы, обеспечение права на объединение, социальное партнерство и др.

Конституция РФ закрепляет свободу труда, раскрывая ее как право каждого свободно распоряжаться своими способносВнтями к труду, выбирать род деятельности и профессию. ЧелоВнвек вправе как работать, так и не работать, не может быть и речи о привлечении к административной или уголовной ответВнственности за так называемое тунеядство, бродяжничество (бомжи) и т. д. Конституционной обязанности трудиться, как в прошлые годы, теперь нет. Человек свободен как в поступлеВннии на постоянную работу, так и в уходе с нее, в переходе на другую, более интересную или выгодную для него. Свобода труВнда реализуется через индивидуальную трудовую деятельность, в занятии предпринимательской деятельностью и т. д.[1]

Свобода труда связана с запретом принудительного труда. Таким трудом считается не только откровенно рабский труд, что в наше время встречается крайне редко, но и любые формы принуждения человека работать на недобровольно принятых условиях или под угрозой какого-либо наказания. Вместе с тем не считается принудительным трудом выполнение обязанносВнтей, вытекающих из военной службы, условий чрезвычайного положения или приговора суда. Принудительный труд запреВнщен Конвенцией Международной организации труда № 29 (1930 г.), а также Трудовым кодексом РФ (ст. 2).

Право на труд не означает чьей-то обязанности предоставВнлять работу всем желающим. В рыночной экономике государВнство не в состоянии предписывать такую обязанность частноВнму предпринимателю или брать ее на себя, поскольку оно уже не управляет всеми предприятиями. Поступление человека на работу в основном определяется договором с работодателем. Но наемный работник вправе требовать соблюдения опредеВнленных Конституцией условий, а именно, чтобы условия труВнда отвечали требованиям безопасности и гигиены, а вознагВнраждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным закоВнном минимального размера оплаты труда. Следовательно, если безопасность и гигиена не обеспечены и здоровью работВнника на производстве причинен вред, то работодатель несет за это материальную, а в определенных случаях и уголовную ответственность.

Соответствующие нормы предусмотрены Правилами возмеВнщения работодателями вреда, причиненного работникам увеВнчьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждеВннием здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (в редакции от 24 июля 1998г.). Действует также Федеральный закон ВлОб основах охраны труда в РосВнсийской ФедерацииВ» (в редакции от 20 мая 2002 г.).

Конституция обязывает законодательный орган принимать законы о минимальном размере оплаты труда, а работодателя выплачивать вознаграждение за труд не ниже этого размера. Тем самым предполагается, что по договору (коллективному или индивидуальному) размер оплаты может быть больше, что и осуществляется на практике в соответствии с рыночной цеВнной рабочей силы или по тарифным разрядам, установленным государственными органами для предприятий и учреждений, находящихся на госбюджетном финансировании. МногочисленВнные статьи Трудового кодекса и других актов развивают и деВнтально регламентируют указанные конституционные положеВнния. В регулировании трудовых отношений на основе социВнального партнерства на двухсторонней основе (между работодателями и работниками) или трехсторонней основе (т. е. еще и с участием государственных органов) важную роль играет Закон о коллективных договорах и соглашениях (в реВндакции от 30 декабря 2001 г.).[2]

Право на защиту от безработицы предполагает обязанВнность государства проводить экономическую политику, споВнсобствующую, по возможности, полной занятости, а также бесплатно помогать гражданам, не имеющим работы, в труВндоустройстве. Кодекс законов о труде защищает работника от необоснованных увольнений. При отсутствии работы и возможности ее получить гражданам выплачивается посоВнбие по безработице в размере 45тАФ75% среднего заработка, но не ниже минимального размера оплаты труда, предоставляВнется возможность бесплатного обучения новой профессии или участия в оплачиваемых общественных работах, комВнпенсируются затраты в связи с добровольным переездом в другую местность. Эти нормы предусмотрены Законом о занятости населения в Российской Федерации (в редакции от 20 ноября 1999 г.). Для реализации целей Закона создаВнна Федеральная служба занятости России, имеющая отделеВнния во всех субъектах Федерации, городах и районах страны (с 1996 г. входит в Министерство труда и социального разВнвития).

Право на отдых имеет каждый человек, но для тех, кто работает по трудовому договору (т. е. лиц наемного труда), Конституция гарантирует установление федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничВнных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Трудовой коВндекс (ст. 91) устанавливает максимальную продолжительВнность рабочего времени 40 часов в неделю. Законом установВнлены все предусмотренные Конституцией виды отдыха, а коллективные договоры и соглашения часто вводят и более высокие стандарты.[2]

Забастовка тАФ временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или часВнтично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Останавливая работу, работники стремятся оказать давление на работодателя и вынудить его удовлетворить их экономиВнческие требования. Забастовка не свидетельствует о желании работников разорвать трудовой договор, а потому неправомерВнный запрет забастовки равносилен применению принудительВнного труда. Право на забастовку тАФ демократическое право, признаваемое международным правом, конституциями и заВнконами большинства стран мира как выражение демократизВнма трудовых отношений.

В мировой практике встречаются различные виды забастоВнвоктАФ ВлсидячиеВ», ВлскользящиеВ», замедление темпов работы и др. Весьма часто (и особенно в современной России) эконоВнмические требования работников сочетаются с политическиВнми тАФ в адрес главы государства, правительства, местных орВнганов власти. Нередко скрытым инициатором остановки раВнботы выступает сам работодатель (с целью получения от правительства денежной помощи или оплаты за выполненную работу). Крупные и особенно всеобщие забастовки, обычно организуемые сильными профсоюзами, в состоянии серьезно дестабилизировать социально-политическую обстановку в стране, нанести серьезный ущерб экономике. Западная конВнституционная теория и судебная практика рассматривают незаконные забастовки как нарушение права собственности предпринимателя и свободы предпринимательства. ЗабастоВнвочное движение в западных странах, ныне весьма скромное, в прошлом нередко сотрясало экономику и порождало полиВнтические кризисы.

Право на забастовку признается международным правом, конституциями и законами большинства стран мира как одно из основных прав и свобод граждан. Однако гарантии этого

права обычно распространяются только на экономические забастовки, т. е. с целью разрешения коллективного трудовоВнго спора, поэтому не гарантируется право на проведение заВнбастовок солидарности, забастовок с требованием изменения социально-экономической политики правительства. При этом забастовки признаются правомерными только в случае, если примирительные процедуры не привели к разрешению колВнлективного трудового спора.

Регламентация осуществления права на забастовку содерВнжится в Трудовом кодексе (гл. 61) и Федеральном законе ВлО порядке разрешения коллективных трудовых споровВ» (в редакции от 30 декабря 2001 г.). Объявить забастовку впраВнве только работники, выступающие стороной коллективного трудового спора, поэтому не гарантируется право на забасто

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права