Международные экономические договоры

ВВЕДЕНИЕ

Понимание сущности и значения международного права необходимо сегодня достаточно широкому кругу лиц,поскольку международное право оказывает воздействие практически на все сферы современной жизни. Применение международного права - важная сторона деятельности всех тех,кто так или иначе связан с международными отношениями. Однако, и те юристы, которые напрямую не занимаются международными отношениями, периодически сталкиваются по роду деятельности с нормативными актами международного права и должны правильно ориентироваться при принятии решений по такого рода делам. Это относится и к следственным работникам при расследовании хозяйственный преступлений международных корпораций, фирм ,занимающихся внешнеэкономической деятельностью или оперативным подразделениям,ведущим борьбу с терроризмом и международной преступностью, и к нотариусам, удостоверяющим юридические действия, касающиеся иностранных граждан,находящихся на территории Украины, и т.д.

Окончание второго тысячелетия современной эры в истории человечества совпадает с началом нового этапа развития международного права.

Рассуждения о пользе международного права или сомнения в его необходимости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной реальности ,которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.

Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1989 году резолюцию 44/23 тАЬДесятилетие международного права Организации Объединенных Наций". В ней отмечается вклад ООН в содействие "более широкому принятию и ува-

жению принципов международного права" и в поощрение "прогрессивного развития международного права и его кодификации". Признается,что на данном этапе необходимо укреплять главенство права в международных отношениях,для чего требуется содействовать его преподаванию,изучению,распространению и более широкому признанию. Период 1990-1999 годов провозглашен ООН Десятилетием международного права,в течении которого

должно произойти дальнейшее повышение роли международно-правового регулирования в международных отношениях.

Предложенная ниже тема - "международные экономические договоры" - интересна тем,что позволяет наглядно понять и проследить принципы экономического сотрудничества между народами, имеющими различные обычаи, традиции, религии, государственное устройство и т.п.

Глава 1 ВлМеждународный договор тАУ основная правовая форма регулирования международных экономических отношенийВ»

В международнотАУправовом регулировании экономических отношений государств первостепенную роль играют основные общепризнанные принципы международного права и специальные принципы экономического сотрудничества государств. Однако как бы ни был широк комплекс этих принципов, практическое их применение и регулирование конкретных экономических отношений осуществляется путем непосредственной договоренности между самими государствами тАУ участниками экономических отношений. Основной международно-правовой формой регулирования современных межгосударственных экономических отношений являются двусторонние и многосторонние договоры, регламентирующие различные аспекты этой обширной сферы межгосударственного сотрудничества

Международным экономическим договором называется соглашение между двумя и более государствами или иными субъектами международного экономического права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в области экономических отношений между ними. Международные экономические договоры направлены на установление, изменение или прекращение определенных правоотношений между заключившими их государствами в области внешнеэкономической деятельности.

Международный экономический договор является одним из основных институтов международного права и его главным источником. В процессе взаимной внешне экономической деятельности субъекты международного права закрепляют свои права и обязанности. В связи с этим международный договор имеет большое значение в практической работе не только государственных органов внешних сношений в области международной торговли, но и лиц (физических и юридических), совершающих операции в области внешней торговли заключивших этот договор государств.

С зарождением и развитием внешней торговли государства начали прибегать к заключению отдельных договоров, в которых обусловливали взаимные права своих купцов, в частности их безопасность, места торговли, какие товары можно привозить и вывозить и ряд других положений. Однако все эти положения обусловливались обычно в общеполитических договорах и не представляли стройную систему положений, регулирующих товарообмен между заключившими их странами.

С начала XVII века государства в связи с развитием внешней торговли начали заключать между собой договоры, относящиеся только к их внешней торговле. Появляются, правда еще немногочисленные, международные торговые договоры.

Увеличение числа международных торговых договоров к концу XIX века и в текущем столетии привело к выработке в международно-правовой практике определенного их стандарта. К этому времени стали различаться отдельные виды международных торговых договоров.

К середине XIX века в международных торговых договорах обусловливалось, что подданным обеих договаривающихся сторон предоставляется право свободной торговли и мореплавания во все порты, вход в которые свободен или будет свободен в дальнейшем; оговаривалась свобода въезда, путешествий, пребывания подданных договаривающихся стран. Этим подданным предоставлялось право нанимать в портах и в городах магазины, склады без какой-либо дискриминации, на одинаковых правах с местными подданными. Таким образом, в большинстве международных торговых договоров обусловливалось приравнивание подданных одной договаривающейся стороны к правам подданных другой стороны в области торговли. В значительном количестве международных торговых договоров XIX века обусловливался принцип наибольшего благоприятствования (взамен ранее обусловливавшегося одного национального режима).

После первой мировой войны число международных торговых договоров начало быстро расти. После же второй мировой войны не только увеличилось число этих договоров, но и содержание таковых усложнилось, что способствовало разграничению их по видам.

Международный договор в сфере внешнеэкономической деятельности государств призван играть положительную роль в правоВнвой организации товарооборота между странами, что способствует борьбе за международный мир, развитию международной торговли, экономических отношений.

Международные экономические договоры является (по форВнме и в значительной мере по содержанию) одним из виВндов международного договора, в связи с чем общие норВнмы, действующие в отношении международных договоВнров, применимы и к международному экономическому договору .

Для международного экономического договора, так же как и для других международных договоров, характерен моВнмент волеизъявления государств, его подписавших, без чего не может быть договора.

Исходя из принципа равенства и суверенитета госуВндарств, международный экономический договор должен содерВнжать права и обязанности договаривающихся сторон. Если международный договор не содержит прав и обязанностей для каждой из сторон или же эти права и обязанности формально или фактически ставят одну из сторон в неравное, зависимое положение по отВнношению к контрагенту, то такой международный торгоВнвый договор является неравноправным.

Субъектами таких международных договоров явВнляются государства. Объектами международного торгоВнвого договора может быть то, что допустимо с точки зреВнния международного права во внешнеторговых отношеВнниях государств.

Субъекты международного экономического договора. Как уже указывалось, в каждом международном договоре надо различать договорные субъекты, договорные объекВнты и договорную форму.

Право заключения международных договоров, в том числе и в области экономических отношений, принадлеВнжит Российской Федерации. Это право осуществляется от имени государства его высшим органом власти. Какому именВнно органу государства принадлежит это право, предусмаВнтривается обычно в конституции (основном законе) или в специальном законе.

Однако согласно закона, от 4 января 1999 года ВлО КООРДИНАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВ» органы государственной власти республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с государственными органами субъектов иностранных федеративных государств, органами административно-территориальных образований иностранных государств и иными иностранными партнерами, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Однако в статье 8 указанного закона говорится, что эти соглашения не имеют статуса международного договора и что Российская Федерация не несет ответственности по этим соглашениям.

Обычно разработка проекта, обсуждение и подписаВнние международного договора осуществляются от имени соответствующих высших органов власти договариваюВнщихся стран официально на то уполномоченными лицаВнми, которые должны иметь письменные полномочия от органа, имеющего право на заключение международных договоров.

Объекты международного экономического договора. ОбъВнект договора должен быть допустим с точки зрения международного права. Так, не может одна сторона включить в договор с другой стороной условия о грабеВнже торговых пароходов прочих стран на море и т. д. ОбъВнектом международных соглашений может быть все, что способствует укреплению мирных отношений государств во всех областях экономики, политики, права и культуВнры. Каждое государство может обязаться только в отноВншении того, что юридически или фактически состоит в его власти или распоряжении.

Части международного экономического договора. Еще в древние времена различали следующие части договора:

Отказ от ратификации международного договора или оговорка при ратификации являются актами государстВнвенного суверенитета и осуществлением прав, не наруВншающих никакого международного правила. В случае отказа от ратификации об этом должно быть сообщено .всем договаривающимся сторонам

После ратификации международного договора стороВнны обмениваются ратификационными грамотами, состояВнщими обычно из трех частей: вступительной, текста утВнвержденного (ратифицированного) договора и заключиВнтельной.

Во вступительной части этой грамоты обычно укаВнзывается (от имени главы государства), что договор расВнсмотрен. Затем, во второй части грамоты, излагается текст самого договора. В заключительной части излагаВнется заявление главы государства о том, что междунаВнродный договор будет соблюдаться.

Под заключительной частью договора ставится подпись главы государства, затем вторая подпись лица, которое в силу законов страны имеет право засвидетельВнствовать государственные акты. Возле подписи главы гоВнсударства ставится государственная печать.

После ратификации международный договор имеет силу закона стран, его ратифицировавших

После ратификации двусторонних договоров произвоВндится обмен ратификационными грамотами в месте, укаВнзанном в договоре (обычно в столице одной из договариВнвающихся сторон). Ратификационную грамоту дипломаВнтический представитель передает главе государства или министру иностранных дел страны пребывания. Обмен ратификационными грамотами может быть поручен и другим лицам, которые должны иметь для совершения этого действия письменные полномочия правительства. При обмене ратификационными грамотами составляется протокол, который должен быть подписан лицами, соВнвершившими обмен. Обмен ратификационными грамоВнтами многосторонних договоров не производится. Они пеВнредаются каждой стороной (участницей многостороннего договора) на хранение правительству страны (государВнству-депозитарию), указанному в тексте договора.

Международные договоры вступают в силу с моменВнта обмена ратификационными грамотами или сдачи таВнковых на хранение, если только в самом договоре не был оговорен иной срок.

При подписании международного договора по эконоВнмическим вопросам, при его ратификации и при присоеВндинении можно делать соответствующие оговорки, с коВнторыми знакомят всех участников договора. Последние могут выдвинуть возражения против той или иной огоВнворки. При наличии возражений против оговорки между государствами, сделавшими таковую, и государствами, возразившими против нее, данный многосторонний доВнговор не действует в части, предусмотренной оговоркой.

Опубликование международного договора. После вступления международного договора по вопроВнсам экономических отношений в силу (ратификация, обВнмен ратификационными грамотами) он должен быть опубликован (промульгирован) в порядке, обеспечиваюВнщем возможность населению страны ознакомиться с ним. Порядок опубликования международных договоров обычно тот же, что и порядок обнародования законов.

Международные договоры должны опубликовываться непосредственно после обмена ратификационными граВнмотами. Неисполнение, однако, этой международной обязанности не будет иметь влияния ни на силу договоВнра, ни на требования по договорным обязательствам.

Регистрация международного договора. Согласно ст. 102 Устава Организации Объединенных Нации:

1. Всякий договор и всякое международное соглашеВнние, заключенные между любым членом Организации после вступления в силу настоящего Устава, должны быть, при первой возможности, зарегистрированы в СеВнкретариате и им опубликованы.

2. Ни одна из сторон в любом таком договоре или международном соглашении, не зарегистрированном в соответствии с п. 1 настоящей статьи, не может ссылатьВнся на такой договор или соглашение ни в одном из орВнганов Организации Объединенных Наций.

Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 14 декабря 1946 г. предусмотреВнла порядок регистрации и опубликования международВнных договоров и соглашений, в том числе и в области международных экономических отношений. ПредусматВнривается, что в Секретариате ООН производится регистВнрация лишь вступивших в силу международных договоВнров и соглашений. Секретариат вносит зарегистрированВнные договоры и соглашения в установленный для этой цели регистр. Этот регистр ведется на английском и французском языках. Свидетельство о регистрации, подВнписанное Генеральным секретарем или его представитеВнлем, выдается регистрирующей стороне или органу. ПреВндусматривается также, что Секретариат ООН обязан ежемесячно публиковать сообщения о зарегистрированВнных или хранящихся в его делах договорах и соглашеВнниях. Эти сообщения рассылаются всем государствамтАФ членам ООН.

Присоединение к международному торговому договоВнру. К заключенному открытому международному договоВнру, как уже указывалось ранее, может присоединиться любое государство. Это относится и к договорам по воВнпросам международных экономических отношений.

Присоединение к открытым многосторонним договоВнрам может быть осуществлено путем подписания самого текста договора или декларации о присоединении. НаВнпример, Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. преВндусматривают, что каждая из них открыта для присоедиВннения любой страны. Присоединение же к международВнному закрытому (многостороннему договору) может иметь место лишь в случае, если на это есть согласие участников договора. Все споры по исполнению международного договора должны разрешаться мирным путем (арбитраж, суд, соВнгласительные комиссии). Согласно ст. 36 Статута МежВндународного Суда, утвержденного Уставом ООН в качеВнстве главного судебного органа Организации ОбъединенВнных Наций, предусматривается, что к компетенции этого суда относятся также споры, касающиеся любого вопроВнса международного права и наличия факта, представляюВнщего собой нарушение международного договора, а такВнже характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.

Государства, заключившие договор по международВнным экономическим связям, могут пересмотреть отдельВнные его условия или весь его текст в целом. Если госуВндарства достигли соглашения только по вопросу пересмотра условий или договора в целом, но не достигли соглашения о новом содержании, то такие разногласия могут быть переданы на разрешение Международного Суда, согласительной комиссии и т. д.

Рассматривая вопрос о ревизии международных доВнговоров по вопросам экономических отношений, следует исходить из того, что стороны должны соблюдать принВнцип pacta sunt servanda.

Новация международного обязательстватАФэто преВнкращение его по соглашению сторон путем установления вместо него нового обязательства.

Всякий международный договор должен выполняться странамитАФучастницами его. Идея pacta sunt servanda покоится вовсе не на абстрактных началах, а на политиВнческих и экономических интересах государств на междуВннародной арене. Государство, нарушающее международВнный договор по международным экономическим отношеВнниям, должно учитывать, что этим оно подрывает доверие к себе других субъектов международного общеВнния, а это влечет за собой обострение как экономических, так и политических отношений. Следовательно, для укВнрепления своих международных экономических связей государство обязано строго выполнять свои договорные обязательства, к какой бы области таковые ни отноВнсились.

Оговорка неизменности обстоятельств (клаузула геbus sic stantibus). При заключении международного доВнговора в области международных экономических отноВншений государства часто исходят из того, что договоры будут соблюдаться, если определенные условия, сущестВнвующие в момент подписания, будут оставаться неизВнменными.

Государства часто пользуются этой огоВнворкой и односторонне отказываются от исполнения доВнговора со ссылкой на резко изменившиеся обстоятельстВнва, при которых или с учетом которых он был заключен, в связи с чем дальнейшее выполнение договора якобы невозможно или нецелесообразно.

Оговорка rebus sic stantibus может очень широко исВнтолковываться и дает возможность прикрываться ею во всех случаях одностороннего расторжения договора. ПоВнэтому нельзя исходить из того положения, что всякий международный договор, в том числе и в области межВндународных экономических отношений, всегда заключается с молчаливой оговоркой rebus sic stantibus и что его можно расторгнуть, если положение вещей (обстояВнтельства) резко изменится. Принятие этого положения практически означало бы отрицание силы международВнного договора независимо от того, на какой срок он заВнключен.

Нельзя отрицать, что исторический ход событий, а также экономическое положение стран-участниц меняВнются, перестают существовать основания, породившие договор, могут создаваться условия (даже в ближайший период после заключения международного договора), которые делают дальнейшее исполнение договора невозВнможным или нецелесообразным. В таком случае госуВндарствотАФучастник договора, ссылающееся на это обВнстоятельство и требующее прекращения действия доВнговора, может настаивать на пересмотре или аннулироВнвании договора.

Выполнение международных договоров способствует укреплению политических и экономических отношений государств, а следовательно, делу укрепления мира; одВнностороннее же расторжение договора вызывает обостВнрение международных отношений.

Нельзя согласиться с тем, что оговорка rebus sic stanВнtibus дает право государствамтАФучастникам междунаВнродного договора свободно отказываться от заключенВнного ими международного договора, если другие участВнники его выполняют. Поэтому надо признать, что в том случае, когда сложились обстоятельства, которые делаВнют дальнейшее выполнение международного договора невозможным или нецелесообразным, государствотАФВнучастник договора имеет право поставить перед прочими участниками договора вопрос о его пересмотре или раВнсторжении, но не отказываться от него по своему усмотВнрению. Международному праву противоречит одностоВнроннее произвольное расторжение международного доВнговора.

От отказа от договора в силу rebus sic stantibus надо отличать отказ от него в силу того, что исполнение приВннятых на себя обязательств противоречит основным принципам и нормам международного права (например, принципам государственного суверенитета, невмешательВнства во внутренние дела государства, запрещения агресВнсивных войн и т. д.). Договоры, противоречащие этим принципам, недействительны с самого начала. Если же в силу изменившихся обстоятельств договоры, не противоречащие этим принципам в момент их заключения, встуВнпили затем в противоречие с ними, то они тем самым подлежат расторжению (например, отказ от капитуляционных прав). Международный экономический договор и государства, в нем не участвующие. Договор, заключенный в области международных экономических отношений, обязателен только для контрагентов.

Классификация всех договоров в такой обширной и динамичной области межгосударственных отношений, какой являются экономические отношения, - задача архи сложная. Для того, чтобы такая классификация имела устойчивый характер, необходимо, чтобы она была основана на признаках, определяемых самой сущностью классифицируемых договоров.

В самом общем плане, исходя из объекта регулирования, экономические договоры можно подразделить на следующие основные группы:

Договоры, определяющие международно-правовой режим экономических связей.

Договоры, регулирующие движение товаров и услуг через государственные границы. Эта группа распадается на следующие виды: а) торговые соглашения, б) соглашения об оказании услуг, в) соглашения о научно-техническом сотрудничестве и т.д.

Договоры, регулирующие движение капиталов через государственные границы.

Договоры, регулирующие валютно-финансовые отношения между странами.

Соглашения о международном регулировании цен на сырьевые товары.

Соглашения о международном регулировании производства.

В международно-правовом регулировании экономических отношеВнний государств первостепенную роль играют основные общепризнанВнные принципы международного права и специальные принципы экономиВнческого сотрудничества государств. Однако, как бы ни был широк комплекс этих принципов, практическое их применение и регулироваВнние конкретных экономических отношений осуществляется путем непоВнсредственной договоренности между самими государствами - участниВнками экономических отношений. Основной международно-правовой форВнмой регулирования современных межгосударственных экономических отношений является двусторонние и многосторонние договоры, реглаВнментирующие различные аспекты этой обширной сферы межгосударстВнвенного сотрудничества.

Многоплановость международных экономических отношений, тесная их взаимосвязь с политическими отношениями государств ведет к тому, что в договорной практике регулирование экономических, научно-технических и других вопросов является предметом различных по количеству участников я по форме международно-правовых актов. Экономические договоры между государствами представляют собой неВнобходимую юридическую форму регулирования международных экономиВнческих отношений.

Классификация всех договоров в такой обширной и динамичной области межгосударственных отношений, какой являются экономичесВнкие отношения, - задача очень сложная. Для того, чтобы такая классификация имела устойчивый характер, необходимо, чтобы она была основана на признаках, определяемых самой сущностью классиВнфицируемых договоров.

Учитывая, что большое разнообразие содержания и форм эконоВнмических договоров определяется прежде всего разнообразием эконоВнмических форм и экономического содержания самого объекта регулироВнвания, основное значение при классификации международных экономиВнческих договоров специалисты придают объекту регулирования.

В самом общем плане, исходя из объекта регулирования, эконоВнмические договоры можно подразделить на следующие основные групВнпы:

1. Договоры, определяющие международно-правовой режим экономических связей. Среди этих договоров важнейшее место принадлежит торговым договорам.

2. Договоры, регулирующие движение товаров и услуг через гоВнсударственные границы. Эта группа распадается на следующие виды:

а) торговые соглашения (о товарообороте, взаимных поставках товаВнров е иные соглашения о товарных контингентах и квотах для взаимВнного торгового обмена); б) соглашения об оказании технических услуг (технической помощи) и о поставках оборудования при строиВнтельстве промышленных, транспортных и иных народнохозяйственных правовой базы экономических отношений между ними с другими странами.

Договоры, определяющие международно-правовой режим экономических связей. (Торговые договоры)

Основное содержание торговых договоров составляет правила о применении к экономическим отношениям специфических договорам принципов регулирования (принципа наибольшего благоприятствования, принципа национального режима, режима преференций), важнейшим из которых является принцип наибольшего благоприятствования.

Принцип наибольшего благоприятствования применяется к обширВнным областям регулирования экономических отношений государств (таможенному обложение импортируемых и экспортируемых товаров, правовому положению физических и юридических лиц, условиям мореВнплавания и т.д.). Он порождает определенную систему правил, опреВнделенные правовые условия экономического общения между соответстВнвующими государствами - режим наибольшего благоприятствования. Поэтому в торговых договорах часто вместо термина "принцип наиВнбольшего благоприятствования" употребляется термин "режим наибольВншего благоприятствования". Следовательно, принцип, наибольшего блаВнгоприятствования - это само правило, норма поведения государств. Режим наибольшего благоприятствования - это то правовое положеВнние, которое складывается в результате применения данной нормы к конкретным отношениям (режим наибольшего благоприятствования в области мореплавания, в вопросах таможенного обложения товаров и т.д.).

. Многосторонние соглашения по торговле товарами:

- Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94);

- Соглашение по сельскому хозяйству;

- Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;

- Соглашение по текстильным изделиям и одежде;

- Соглашение по техническим барьерам в торговле;

- Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМс);

- Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинговые процедуры);

- Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ-94 (Оценка таможенной стоимости товаров);

- Соглашение по предотгрузочной инспекции;

- Соглашение по правилам происхождения;

- Соглашение по процедурам импортного лицензирования;

- Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;

- Соглашение по защитным мерам.

II. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

III. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПс).

IV. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров;

V. Механизм обзора торговой политики.

VI.Плюрилатеральные соглашения (с ограниченным участием, т.е. необязательные для всех членов ВТО): Соглашение по торговле гражданской авиатехникой; Соглашение по правительственным закупкам. Существуют также т.н. секторальные тарифные инициативы ("нулевой вариант", "гармонизация торговли химическими товарами", "информационные технологии"), в которых на добровольный основе участвуют лишь часть стран-членов ВТО.

Структура и функции. Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции собираются не реже одного раза в два года для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам, связанным с соглашениями Уругвайского раунда. Первая конференция состоялась в декабре 1996 г. в Сингапуре; вторая - в мае 1998 г. в Женеве, где подводились основные итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ/ВТО. В Министерской декларации по итогам этой конференции сформулировано поручение Генеральному Совету подготовить решение по срокам проведения, повестке дня и параметрам нового раунда многосторонних торговых переговоров ("раунд тысячелетия").

Следующий форум ВТО пройдет в конце 1999 г. и будет посвящен обсуждению выполнения странами-членами организации действующих соглашений Уругвайского раунда, а также формата нового раунда МТП: начало переговоров по "встроенной повестке дня" (сельское хозяйство, услуги, обзор Соглашения по ТРИПс), подготовка рекомендаций по перспективам деятельности организации с учетом решений Сингапурской конференции, т. е. возможному включению в будущие переговоры принципиально новых сфер - конкуренции, экологии, трудовых стандартов, а также тарифов на промышленные товары.

Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса. Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде.

Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО. В настоящее время Гендиректором ВТО является Ренато Руджеро (Италия). Гендиректор назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО и определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Министерской конференцией.

Между сессиями по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов созывается Генеральный совет, состоящий также из представителей всех участников. Кроме того, Генсовет администрирует деятельность Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. Под руководством Генсовета работают Совет по торговле товарами. Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, другие органы по проблематике ВТО. В рамках Советов по торговле товарам и услугами учреждены Комитеты по Соглашениям и переговорные группы. Членство в советах и комитетах открыто для всех участников ВТО. Кроме того, функционируют органы по наблюдению за выполнением плюрилатеральных соглашений.

Принятие решений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса. При его отсутствии решение принимается большинством голосов, если другого не предусмотрено. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, консенсусом).

В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали участники ГАТТ, которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений ВТО до 1997 года. В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 132 государства, причем только Эквадор, Монголия, Болгария и Панама стали новыми членами, а остальные имеют статус страны-учредителя.

В настоящее время более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них (включая Россию, Китай, Тайвань, Саудовскую Аравию, страны Балтии и практически все государства СНГ ) находятся на различных стадиях процесса присоединения к ВТО. Кроме того, около пятидесяти международных организаций имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. МВФ, Мировой Банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, региональные группировки, товарные организации и т.д.

Более предметное обсуждение "новых" сфер, а также дополнительно заданных 600 вопросов по некоторым аспектам торговли товарами, включая заполненный вопросник Секретариата ВТО по импортному лицензированию, было продолжено на третьем заседании Рабочей группы, которое состоялось в мае 1996 года.

Четвертое заседание Рабочей группы состоялось в октября 1996 г. Круг затрагиваемых проблем был сконцентрирован на обсуждении секторальных вопросов: политика России в области поддержки сельского хозяйства (в неофициальном формате), меры нетарифного регулирования и система таможенной оценки товаров. Также были рассмотрены вопросы эволюции внешнеэкономического законодательства и ряд других проблем.

К данной сессии МВЭС России и заинтересованные ведомства подготовили более десяти официальных документов и информационно-аналитических материалов по следующим темам: сельскохозяйственная политика России и система внутренней поддержки отрасли; режим нетарифного регулирования экспорта и импорта сельхозпродукции; режим нетарифного регулирования импорта промышленных товаров; заполненный вопросник Секретариата ВТО по описанию системы таможенной оценки товаров; развитие российского законодательства в сфере внешнеэкономического регулирования; ответы на 200 дополнительных вопросов по внешнеторговому Меморандуму; пакет новых законодательных актов.

Необходимо отметить, что, начиная с четвертого заседания, характер и формат обсуждения в рамках Рабочей группы изменился. В повестку дня сессий теперь включаются специализированные вопросы, рассматриваемые в контексте соответствующих Соглашений Уругвайского раунда. По итогам дискуссий Секретариат ВТО приступил к подготовке проектов отдельных разделов Доклада Рабочей группы. В частности, после данного заседания были подготовлены первые проекты разделов Доклада (в форме неофициальной памятной записки): по таможенной оценке товаров, а также нетарифному регулированию импорта промышленных изделий.

Также в период заседаний Рабочей группы значительно активизировались двусторонние контакты российской делегации со странами-членами ВТО. В ходе данных консультаций происходит предметное и углубленное обсуждение проблематики повестки дня текущей сессии, причем в ряде случаев затрагиваются отдельные элементы позиционного характера.

Пятое заседание Рабочей группы состоялось в апреле 1997 г.; на данной сессии были обсуждены вопросы деятельности государственных торговых предприятий, проблематика ТРИПс, система господдержки аграрного сектора (в неофициальном формате), изменения в российском законодательстве и ряд других проблем, включая общие подходы к условиям членства нашей страны в ВТО.

Российская сторона представила к данной сессии около десяти различных документов и материалов, в т.ч. заполненный вопросник ВТО по государственным торговым предприятиям (ГТП), дополнение к Меморандуму по ТРИПс, обзор нового российского законодательства, дополнительные материалы по системе субсидирования сельского хозяйства, режиму нетарифного регулирования, ответы на 250 дополнительных вопросов, пакет текстов нового законодательства и др.

В рамках пятого заседания двусторонние консультации по данной проблематике были проведены с 18 странами. Также были подготовлены проекты разделов Доклада Рабочей группы: по ТРИПс, ГТП и отдельным сферам законодательства.

В июле 1997г. состоялось шестое заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО. К данному заседанию российская сторона представила более десяти документов и справочно-информационных материалов, в т.ч. заполненный вопросник Секретариата ВТО по техническим барьерам в торговле (ТБТ), материалы по нетарифному регулированию, обзор и тексты нового внешнеэкономического законодательства, информация по системе внутренней поддержки аграр

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права