Частная собственность в России с правовой позиции

Право собственности закрепляет материальную основу любого общества - экономические отношения собственности. Поэтому отВнношения собственности и право собственности - взаимосвязанные категории. Право собственности является юридическим выражениВнем, формой закрепления экономических отношений собственности. Собственность есть отношение определенных лиц к материальным благам как к своим, так к принадлежащим им. Соответственно все другие лица относятся к этим благам как к чужим, им не принадВнлежащим. Можно сказать, что собственность представляет собой отношения между людьми по поводу материальных благ, заключаюВнщиеся в принадлежности данных благ одним лицам (или их коллекВнтивам) и в отчужденности от них всех других лиц. ПринадлежВнность или присвоенность материальных благ составляет сущность складывающихся по их поводу между людьми отношений собственВнности.

Право собственности граждан представляет собой правовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материВнальных благ. Следует признать, что и в условиях разгосуВндарствления экономики, развития индустриального и коллективноВнго предпринимательства право собственности граждан на обЪекты потребительского характера сохранит роль одного из главных правовых институтов, опосредующих принадлежность значительной массе отдельных граждан материальных благ.

Вместе с тем в настоящее время отпали традиционные для нашего законодательства ограничения права личной собственВнности, призванные сохранить внеприкосновенности его основные социально-экономические черты - производный от общественной собственности характер и сугубо потребительскую направленность.

Ведь право личной собственности стало лишь одной из разновидВнностей более широкой категории права собственности граждан.

В связи с этим любой гражданин как собственник в праве использовать принадлежащее ему имущество, в том числе и потреВнбительского характера, как для предпринимательской, так и для любой другой не запрещенной законом деятельности. СоответсвенВнно утратили силу и смысл запрет извлечения личным собственником

(нетрудовых доходов) из своего имущества и аналогичные границы

осуществления права личной собственности. В качестве ее источВнников теперь можно рассматривать любые не запрещенные законом сделки и иные основания возникновения, свойственные всякому праву собственности.

В данном смысле гражданин как собственник встал в равное положение с другими собственниками. Ведь ранее его возможности как собственника ограничивались жесткими рамками потребиВнтельского назначения рассматриваемого института и фактически не шли ни в какое сравнение с возможностями предоставляемыми законом иным собственникам - юридическим лицам и государству.

Закон о частной собственности устранил количественные огВнраничения на объекты права собственности граждан. В соотВнветствии с п.1 ст.51 основ гражданского законодательства и п.2 ст.10 закона о собственности сосав, количество и стоимость имущества, приобретенного гражданином за счет его доходов и сбережений либо по иным основаниям, допускаемым законом, не ограничиваются. В частности, это означает устранение ограничеВнний на количество находящихся в собственности отдельного гражВнданина домов, дач, иных строений, автотранспортных средств, скота и другого имущества, которое может находится в собственВнности граждан.

Иное дело, что законодательными актами могут быть преВндусмотрены отдельные виды имущества, которые по соображениям общественной безопасности или в соответствии с международными договорами вообще не могут стать объктами собственности гражВндан (например: большинство водов вооружений, наркотики и яды и т.п.).

Важным законодательным новшеством является установление возможности приобретения гражданином в собственность занимаеВнмого им в качестве нанимателя жилого помещения в доме госуВндарственного или муниципального жилищного фонда (путем выкупа или по иным основаниям, предусмотренным законодательством по приватизации жилья). Предполагается, что в перспективе она станет одной из важнейших форм удовлетворения жилищных потребВнностей населения и поможет сформировать рынок жилья, развитие которого в свою очередь должно активно содействовать решению жилищной проблемы.

Кроме того, особым основанием возникновения права собственности граждан стала теперь полная уплата взноса членом потребительского кооператива за предоставленную ему пользоваВнние квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение. В силу прямого указания закона (п.2 ст.51 Основ гражданского законодательства, п.2 ст.13 Закона о собственВнности в РiСР) данное обстоятельство прекращает право коопераВнтивной собственности на соответствующий имущественный объект, превращая его в объект собственности гражданина. Все это дает основания для утверждения о последовательном расширении круга объектов собственности граждан направленных на удовлетворение потребностей населения.

Об этом свидетельствует и появлении в собственности гражВндан новых для нас разновидностей ценных бумаг - акций, кознаВнчейских обязательств, сертификатов и т.п., причем не только именного но и предьявительского характера. Тем самым открываВнется более широкая возможность участия в коммерческих отношеВнниях большинству граждан, а не только профессиональным предпВнринимателям. Доходы от ценных бумаг, от вкладов в кредитные учереждения и в имущества производственных предприятий, где работают граждане вкладчики, следует рассматривать в качестве признаваемых и поощряемых законом источников их личной собственности (ср.п. 1ст.10 и п.3 ст.11 Закона собственности в РiСР), многие из которых прямо или косвенно имеют к тому же преимущественно трудовое происхождение (нпример: доход по вкладам в имуществе арендных и иных предприятий).

В экономическом смысле индивидуальное присвоение материВнальных благ представляет собой поступление имущества в собственность отдельных людей(граждан). Но оно может стать реВнзультатом различных экономических отношений. Во-первых, индиВнвидуальное присвоение может быть производственным, т.е. присвоением индивидуально произведенной продукцией (результаВнтов труда) на собственных или арендованных средствах произВнводства. В этом случае складываются отношения индивидуальной трудовой или мелкой частной собственности. Во-вторых, речь идет об индивидуальном присвоении собственником средств произВнводства результатов чужого труда, без непосредственного его участия в процессе производства. Тогда появляется крупная частная собственность. В-третьих, присвоение возможно в проВнцессе распределения и перераспределения, а не производства (в том числе в таких формах, как получение доходов от ценных буВнмаг, перехода имущества по наследству и т.д.) тогда возникают экономические отношения индивидуальной собственности как реВнзультат участия субъекта в распределительных, а не в неВнпосредственно производственных отношениях.

Собственность граждан как экономическая категория охватыВнвает все эти формы индивидуального присвоения. Но различия между ними необходимо учитывать. Ведь частная собственность как принадлежность средств производства частным существенно меняет характер в зависимости от того, являются ли сами частВнные собственники одновременно работниками или нет, т.е. участВнвуют ли они непосредственно в процессе производства.

С этой точки зрения весьма своеобразную форму индивидуВнального присвоения представляет собой личная собственность граждан. Она характеризуется особым источником возникновения - трудом в общественном производстве, в условиях принадлежности как средств, так и результатов производства не отдельным лиВнцам, а обществу (государству) в целом или отдельным крупным коллективам.

Иначе говоря, она полностью зависима, производна от обВнщественной собственности, поэтому не может возникнуть у наемВнного работника, трудящегося у индивидуального предпринимателя. Кроме того, личная собственность предназначена для личного потребления, а не производственных нужд, связи с чем в качестВнве ее объектов могут выступать исключительно предметы потребВнления, а не средства производства, и сама она носит в силу этого потребительский характер.

Таким образом, личная собственность является индивидуальВнным присвоением материальных благ потребительского характера для удовлетворения личных потребностей. По сути она представВнляет собой особую разновидность индивидуальной собственности.

В условиях господства общественной собственности на средства и результаты производства личная собственность стала главной формой индивидуального присвоения.

Но наряду с этим необходимо развитие иных форм индивидуВнального присвоения, включая и производственное. Ведь и ранее некоторая часть населения вела мелкой индивидуальное хоВнзяйство, производящее товарную продукцию (некооперированные кустари, крестьяне единоличники и т.д.). Доход этих лиц, будуВнчи результатом индивидуального производства, носил трудовой характер, но направлялся не только на потребительские, но и на производственные нужды. Данные отношения выступали не как личВнная, а как индивидуально-трудовая или мелкая частная собственВнность. Как отношения индивидуального и семейного производства и предпринимательства они будут развиваться и далее в форме индивидуальной трудовой деятельности, трудовых, в т.ч. крестьВнянских (фермерских) хозяйств, малых индивидуальных и семейных предприятий.

Сложнее обстоит дело с допустимостью частной собственВнности, основанной на использовании наемного труда и присвоении собственником средств производства его результатов. Главный, коренной порок такой собственности, препятствовавший ее призВннанию в рамках традиционного выбора, - эксплуататорский харакВнтер присвоения результатов чужого труда. Что же касается труда по найму, т.е. труда, основанного на свободном договоре с собственником, то он является не злом, а благом, социальным достижением по сравнению с принудительными формами труда, приВнменявшимися в нашей стране.

Различные экономические формы индивидуального присвоения требует адекватного и, следовательно, различного правового оформления. Соответственно этому обособляется право личной собственности, право индивидуально-трудовой (мелкой частной) собственности, право частной собственности, т.е. собственВнности, основанной на привлечении труда по найму. Их различие заключается не в объеме или характере правомочий (одинаковых у всех собственников), а в основаниях возникновения, сферах действия и круге объектов.

Действующее российское законодательство прямо не проводит такого подразделения. Но фактически правовой режим перечисленВнных форм отличается известной спецификой. Так, препринимаВнтельская деятельность гражданина, осуществляемая им без привВнлечения наемного труда регистрируется в качестве индивидуальВнной трудовой деятельности, а с привлечением наемного труда - в качестве "предприятия" как "самостоятельного хозяйствующего объекта".

Вместе с тем следует признать что институты личной, индиВнвидуально-трудовой и частной собственности обладают рядом обВнщих черт, позволяющих юридически объединить их в одну категоВнрию.

В качестве субъекта права собственности здесь всегда выступает отдельный гражданин (физическое лицо) либо простая совокупность граждан (супруги, семья), но не организация. Основа возникновения этих отношений - использование индивидуВнально принадлежащего имущества для предпринимательской или иной деятельности, не запрещенной законом, т.е. в данном смысле практически всегда трудовая.

Наличае общей категории "права собственности граждан" даВнет возможность свободного перехода от одних правовых форм инВндивидуального присвоения к другим, учитывая равенство возможВнностей всех собственников. Поэтому "пограничные ситуации" (когда, например, гражданин работающий в государственной оргаВннизации, использует свое имущество для индивидуальной предприВннимательской деятельности в свободное от работы время) не должны теперь вызывать больших практических затруднений и тем более порождать негативные общественные оценки.

Правовыми формами индивидуального присвоения, наряду с правом собственности граждан, являются и их вещные права.

Возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей происходит в соответствии с требовании закона и при наступлении определенных юридических фактов. Юридические факты, с которыми закон связывает возникновение или прекращеВнние права собственности, обычно называется основаниями возникВнновения или прекращения права собственности. В нормальном тоВнварном обороте возникновение права собственности на конкретное имущество у одного лица одновременно означает прекращение праВнва собственности на имущество у другого лица. Поэтому одни и те же юридические факты обычно являются основаниями и возникВнновения, и прекращения права собственности.

Поскольку большинство юридических фактов (оснований) возВнникновения права собственности относится к группе юридических действий, их принято также называть способами приобретения или прекращения права собственности. Способы возникновения права собственности можно различать в зависимости от того, используВнется ли они всеми (любыми) собственниками или могут выполнять данную функцию лишь для строго определенного законом круга собственников.

Рассмотрим понятие и особенности права собственности инВндивидуальных предпринимателей. Право собственности индивидуВнальных предпринимателей представляет собой закрепленную закоВнном принадлежность материальных благ, в том числе различных средств производства, отдельным гражданам и их семьям, испольВнзующим их для самостоятельной хозяйственной (предпринемаВнтельской) деятельности. Особенностью этих отношений является их производственная, коммерческая направленность, связанная с получением дохода, используемого как для потребительских, так и для производственных нужд. Допускается и наем работников (на условиях установленным законом). Эти обстоятельства отличает собственность предпринимателей и ее правовой режим от отношеВнний личной собственности. Вместе с тем здесь обычно сохраняВнется трудовой характер отношений, обуславливающий личное труВндовое участие собственника в производстве.

В качестве субъекта права собственности здесь могут выступать отдельные граждане либо члены семьи и другие лица, совместно ведущие трудовое хозяйство. Как при индивидуальной предпринимательской деятельности, так и при ведении трудового хозяйства или создании предприятия граждане могут брать в аренду средства производства и иное необходимое им имущество.

Индивидуальная или групповая аренда также является мсточВнноком образования собственности граждан. Арендаторы становятся собственниками полученных на арендованных средствах произВнводства продукции и доходов. Кроме того, они считаются собственниками зданий сооружений, возведенных на арендованном ими земельном участке по согласованию с арендодателем за счет собственных и заемных средств. Крестьянские и другие трудовые хозяйства могут создавать снабженческо-бытовые, перерабатываюВнщие, ремонтные, строительные и другие кооперативы, хозяйственВнные товарищества и добровольные союзы с правами юридического лица, т.е. создавать новых собственников на базе объединяемого ими имущества.

Используемая литература.

1. Ведомости Съезда народных депутатов РiСР и Верховного

Совета РiСР. 1990 N30 Ст. 418. Ср.пп.1и2 ст.11 Закона о собственности в РiСР.

2. Гражданское право. Том 1. Е. А. С у х а н о в.

3. Основы гражданского законодательства.

4. Развитие советского гражданского права на современном этапе. А. А. Р у б а н о в.

5. Актуальные проблемы современного буржуазного гражВнданского права. В. А. К и к о т ь.

6. Гражданско-правовая охрана культурных ценностей в РiСР. А. П. С е р г е е в.

_

Вместе с этим смотрят:

"Заказные" убийства и их предупреждение

"Зеленые", как субъект мировой политики

"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины

"Присвоение" и "растрата": сущность и признаки

"Русская Правда" как памятник Древнерусского права