Внешнеторговая политика Республики Беларусь
СОДЕРЖАНИЕ
Аннотация..................................................... 3
Введение....................................................... 4
1. Общетеоретические основы государственной политики в области внешней торговли............................................................... 7
1.1. Понятие, сущность и основные направления внешней торговли и внешнеторговой политики....................................................... 7
1.2. Основные инструменты внешнеторговой политики................ 18
Виды таможенных пошлин....................................... 21
2. Организация внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой 40
2.1. Внешнеторговая политика в странах Восточной Европы на примере Польши и Эстонии...................................................... 40
2.2. Внешнеторговая политика в странах СНГ (на примере Российской Федерации и Казахстана)................................................... 50
3. Внешнеторговая политика Республики Беларусь на современном этапе. 67
3.1. Анализ состояния и перспектив развития внешнеторговой деятельности Республики Беларусь...................................................... 67
3.2. Пути совершенствования внешней торговли Республики Беларусь на современном этапе......................................................... 86
Заключение................................................... 95
Список использованных источников............................... 97
Приложение I................................................. 101
Дипломная работа посвящена исследованию основных направлений и проблем организации внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой и её совершенствование в Республике Беларусь. Анализируются общетеоретические основы, международный опыт организации и ориентации внешнеторговой политики, её основные инструменты и методы. Разработаны рекомендации по совершенствованию внешнеторговой политики в Республике Беларусь на современном этапе.
ВведениеПереход Республики Беларусь к рыночной экономике со всей остротой поставил перед ней проблему интеграции в мировую экономику. Активизация участия нашей страны в мировом хозяйстве, протекающих в нём процессов должно оказать благотворное влияние на её экономику, позволить получить дополнительные стимулы, приступить к структурной перестройке внутренней экономике и внешнеполитических связей, приспособить национальные экономические механизмы к современным требованиям и таким образом ускорить создание цивилизованного рынка.
Современное состояние мирохозяйственных связей характеризуется дальнейшим прогрессом в развитии специализации в международном масштабе и возрастающей зависимостью национальных экономик от внешних факторов, в первую очередь, от развития мирового производства, уровня науки и техники, развитие международных обменов. Даже государства, имеющие громадные природные, материальные и человеческие ресурсы, не могут эффективно развиваться без активного участия в международном разделении труда.
В этих условиях внешнеэкономическая политика, являясь системой мероприятий, направленных на достижение определённых преимуществ экономикой раннего государства на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, приобретает особую значимость для любого государства в современных условиях. В особенности, это касается Республики Беларусь, которая сегодня поддерживает торгово-экономические отношения более чем со 140 странами мира.
Исторически так сложилось, что экономика Республики Беларусь всегда была ориентирована на внешние рынки. В зависимости от применяемых методик внешнеторговая квота (отношение объёма внешнего товарооборота к ВВП) в Республике Беларусь колеблется от 50 до 100%, что является объективным свидетельством важного значения внешней торговли и внешнеторговой политики для белорусского государства, а так же необходимости постоянного повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.
Всё вышесказанное обусловило актуальность работы и предопределило выбор темы. Основной целью исследования стало выявление ключевых направлений внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой. Достижение указанной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:
- раскрыть сущность и основные направления внешнеторговой политики;
- обобщить организацию внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой;
- показать инструменты государственной внешнеторговой политики;
- провести анализ состояния внешнеторговой деятельности и определить пути совершенствования и приоритетные направления внешней торговли Республики Беларусь на современном этапе.
Объектом исследования дипломной работы является особенности и проблемы организации внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой, а предметом исследования основные направления внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой и совершенствование их в Республике Беларусь.
В дипломной работе применяются следующие методы исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, логический метод. Основным методом, использованным в данном исследовании является системный подход.
Необходимо отметить, что данной теме посвящён достаточно широкий круг учебников, учебных пособий, статей и научных работ, носящих как теоретический, так и прикладной характер. Однако проблема остается не достаточно исследованной, систематизированной и обобщённой, и поэтому очень актуальной.
Дипломная работа состоит из трёх глав. В первой излагаются общие теоретические основы государственной политики в области внешней торговли, инструменты государственной внешнеторговой политики (тарифные и нетарифные); вторая рассматривает страны с переходной экономикой. И, наконец, третья глава посвящена внешней торговле и внешнеторговой политике Республики Беларусь на современном этапе, где проведён анализ состояния и перспектив развития внешнеторговой деятельности Республики Беларусь и намечены пути её совершенствования.
1. Общетеоретические основы государственной политики в области внешней торговли.1.1. Понятие, сущность и основные направления внешней торговли и внешнеторговой политики.В условиях научно-технической революции для эконоВнмического развития любой страны все большее значение приобретает ее участие в международном разделении труда Наглядным примером этого являются процессы, происВнходящие на Западе, где промышленно развитые страны соВнзнательно идут на стирание экономических, а часто и поВнлитических границ, создают управленческие надстройки, основной задачей которых становится, в том числе, формиВнрование благоприятных условий для достижения свободы движения товаров, капиталов, технологий, услуг, рабочей силы и т. п. с целью выравнивания уровней экономического развития отдельных стран на основе специализации и научВнно-технической кооперации. Решение этих задач тесно свяВнзано с проблемами формирования цивилизованной внешнеэкономической и внешнеторговой политики.
Внешнеэкономическая политика тАФ это система мероВнприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренВнции иностранных товаров. Внешнеэкономическая политика, как показывает история, часто используется для достижеВнния определенных политических целей и, поэтому с полным правом считается составной частью внешней политики гоВнсударства.
Таким образом, внешнеэкономическая политика имеет две стороны: защитную и наступательную. Она осуществляется с помощью определенного арсенала мер, которые, весьма условно, могут быть подразделены также на защитные и наступательные.
Как известно из экономической истории, в различные периоды своего развития отдельные государства проводили ту внешнеторговую политику, которая на данном этапе в наибольшей степени соответствовала конкретной ситуации, существовавшей в данной стране. Первые попытки создаВнния стройной концепции в области экономического развиВнтия государства и его внешнеторговой, политики имели место в период ликвидации феодальной раздробленности в Европе, создания централизованного государства и образоВнвания национального рынка.
Учитывая тот факт, что основой экономики феодальноВнго общества был купеческий капитал, для которого синониВнмом богатства являлись деньги, была сформулирована и соВнответствующая политика, получившая название меркантиВнлизма. Ее сторонники исходили из того, что богатство государства, которое они отождествлял и с денежным капиВнталом, зависит от максимально возможного накопления денег (золота и серебра). Поэтому, считали они, внешняя торговля должна быть ориентирована на накопление драВнгоценных металлов путем проведения политики ограничеВнния импорта и расширения экспорта с помощью вмешательВнства государства и его контроля за состоянием внешней торговли. Основным средством ограничения доступа иностранных товаров на внутренний рынок были таможенные пошлины Одновременно в колонии могли ввозиться товары только из метрополии. На пути поставок из других стран возвоВндились ограничительные, а часто и просто запретительные барьеры.
По мере развития производительных сил и перехода к мануфактурному, а затем и капиталистическому способ производства политика меркантилизма постепенно трансформировалась в политику протекционизма, задачей которой было уже не накопление денег государством, а покровительВнство национальной экономике. В основу протекционистской политики было положено стремление защитить внутреннюю экономику с помощью таможенных пошлин и количественВнного ограничения импорта, а иногда и экспорта.
По мере развития капиталистического способа произВнводства политика протекционизма вступала во все большее противоречие с интересами капиталистического производиВнтеля, стремившегося к экспансии и захвату новых рынков сбыта. Особенно остро эта проблема встала после промышВнленного переворота в Англии. Применение первых машин привело к сокращению издержек и увеличению объема проВнизводства. Однако на пути реализации резко возросших объемов значительно более дешевых товаров стояли созданВнные политикой протекционизма препятствия, приведшие на практике к разделению мировой торговли на сектора, объВнединявшие метрополии и связанные с ними колониальные страны.
Эти объективные потребности развития капиталистиВнческого способа производства привели к возникновению новой концепции, так называемой теории "свободы торВнговли" классиков английской политической экономии А.Смита и Д. Рикардо. Главная идея их учения состояла в том, что наибольшую выгоду получают страны, активно участвующие в международном разделении труда на основе издержек производства или, как они выражались, затрат труда (абсолютных тАФ по А. Смиту и относительных тАФ по Д. Рикардо). В дальнейшем взгляды Д. Рикардо были развиВнты шведскими учеными Э. Хекшером и Б. Олиным, сфорВнмулировавшими так называемую теорию факторов произВнводства, а также целым рядом других ученых тАФ сторонниВнков неолиберальной школы. [24, с.47]
Суть взглядов сторонников ''свободной торговли" прямо противоречила взглядам меркантилистов и представителей протекционизма, так как либералы рекомендовали государВнству максимально ограничить вмешательство в экономику, в том числе и во внешнюю торговлю. Оно допускалось лишь в редких случаях: обеспечение безопасности и укрепВнление обороноспособности страны или для нейтрализации государственной поддержки экспорта, осуществляемой друВнгим государством.
В торгово-политической практике широко используютВнся оба направления внешнеэкономической политики тАФ как протекционизм, так и свобода торговли. При этом в "чисВнтом виде" они практически никогда не используются. Тем не менее, можно весьма грубо сформулировать причины, опВнределяющие позицию государства в проведении той или иной политики, т. е. влияющие на решение вопроса: "проВнтекционизм или свобода торговли?"
Политика протекционизма проводилась государством в те периоды, когда внутренняя экономика данной страны или ее отдельные отрасли были не достаточно конкурентоВнспособны на мировом рынке, а поэтому нуждались в помоВнщи государства, которое и создавало систему защиты слаВнбых отраслей, используя для этого определенный набор торгово-политических средств.
Напротив, когда экономика одной из стран вырывалась вперед в своем развитии по сравнению с другими государВнствами, ее представители выступали с требованием устраВннить препятствия на пути движения товаров, и в первую очеВнредь, таможенные пошлины и количественные ограничения, т. е. выступали под лозунгом свободы торговли.
До последнего времени основным направлением внешнеэкономической политики был протекционизм. Свободная торговля являВнлась всего лишь отдельным эпизодом, исключением на фоне протекционизма.
Образование крупных монополистических объединений (концернов, трестов и т.д.) привело к серьезным изменениВням в политике протекционизма, выразившимся в появлении нового его направления, так называемого сверхпротекциоВннизма. Его отличие от протекционизма свободной конкуренции состоит в том, что если на домонополистической стадии протекционизм, как правило, был направлен на заВнщиту от иностранной конкуренции наиболее слабых, неВнконкурентоспособных отраслей экономики, то монополисВнтический сверхпротекционизм стал защищать как раз наиВнболее развитые, мощные, наиболее монополизированные отрасли. Цель такого рода политики состояла в том, чтобы находящиеся под усиленной защитой сектора экономики имели возможность за счет высокого уровня цен получать на внутреннем рынке монопольно высокую прибыль, опиВнраясь на которую вести наступление (с помощью низких цен) на мировом рынке с целью вытеснения конкурентов. В связи с этим, такого рода политика получила также назваВнние наступательного, или агрессивного, сверхпротекциВнонизма. [6, c.11]
Во внешнеэкономической политике переплетаются инВнтересы различных монополий, финансовых, торговых, проВнфессиональных и других групп. Поэтому современная внешнеэкономическая политика тАФ это сложная система, формирующаяся под влиянием национальных, экономичесВнких и политических факторов, под воздействием процессов, происходящих во всей системе международных экономиВнческих отношений, в первую очередь, научно-технической революции, которая резко усилила взаимозависимость хоВнзяйств отдельных государств. Объективные требования инВнтернационализации экономики имели следствием проходяВнщие сейчас в мире интеграционные процессы, оказываюВнщие огромное воздействие на формирование современной внешнеторговой политики. В результате деятельности инВнтеграционных группировок происходит формирование едиВнной для них системы регулирования внешнеэкономических связей, получившей название коллективного протекциоВннизма. Характерной для него является более или менее полВнная либерализация взаимной торговли (свобода торговли) при одновременном проведении согласованной единой проВнтекционистской политики. В отношении не участвующих стран наиболее характерным примером этого является Европейский Союз. В формировании внешнеэкономической политики активное участие принимает государство, монополистические группировки и созданные ими различные ассоциации, объВнединения, комитеты и т.п. В большинстве, стран сущестВнвуют крупные объединения национального капитала: нациВнональные ассоциации промышленников, отраслевые объединения предпринимателей, торговые палаты и другие организации, воздействующие на формирование внешнеэкономической политики страны. Учитывая имеющиеся между представителями различных групп предприниматеВнлей противоречия, конкретная политика регулирования внешнеэкономического оборота является как бы равнодейВнствующей различных тенденций. В ней находят также отраВнжение как компромиссы между интересами национально обособленных капиталов, выражающих стремление обеспеВнчить надежную защиту от иностранной конкуренции, так и объективные потребности обеспечения международного обВнщения в условиях повышения степени интернационализаВнции производства и капитала.
Современная внешнеэкономическая политика осущестВнвляется с помощью целого ряда средств, контролирующих, регулирующих и стимулирующих внешнеэкономические связи. К ним относятся таможенные тарифы, количественные ограничения, разного рода препятствия для сбыта и потребления товаров на рынке страны-импортера. ОдновреВнменно с помощью экспортных кредитов и государственных гарантий по ним, кредитов международных финансовых оргаВннизации, экспортных премий товарного и валютного демпинВнга, условно беспошлинного ввоза и вывоза, возврата пошлин и налогов, других налоговых льгот осуществляется стимулирование экспорта товаров. Важную, роль в качестве средства расширения экспорта играет также вывоз капитала.
В сложном комплексе торгово-политических методов в последние годы. просматривается тенденция к расширению форм государственного регулирования внешней торговли с помощью средств, оказывающих воздействие на функциоВннирование внутренней экономики. Внутренние экономичесВнкие и административные рычаги используются все более широко в целях регулирования ввоза и вывоза и, таким обраВнзом, дополняют традиционные методы пограничного конВнтроля. Филиалы и дочерние фирмы ТНК, крупные компаВннии и их отделения связаны между собой системой соглаВншений о распределении рынков, ценах и условиях продажи, защите торговых марок и патентов. Эти соглашения заклюВнчаются на межфирменном уровне и сведения о них, как праВнвило, гласности не придаются. Таким образом, хотя ТНК и "не возводят торгово-политических барьеров, упомянутые соглашения создают препятствия для импорта не менее ощутимые, чем те, которые образуются с помощью обычВнных торгово-политических барьеров. Этот частномонополистический протекционизм, являющийся одной из спеВнцифических черт современной внешнеэкономической полиВнтики, получил название ограничительной практики монополий. [6;c.13]
Следует отметить особое направление внешнеэкономической политиВнки, которая проводилась весь период существования Советского Союза, а после окончания Второй мировой войны и до конца 80-х годов и так называемыми социалистическими странами. Речь идет о политике моноВнполии внешней торговли, которая подразумевала исклюВнчительное право государства на осуществление внешнеэкоВнномических связей страны.
Введение монополии внешней торговли обусловливаВнлось плановым характером экономики советского государВнства и преследовало две цели: во-первых, защиту народного хозяйства от давления из-за границы и, вовторых, обеспеВнчение аккумуляции доходов от товарного обмена с зарубежВнными контрагентами в государственном бюджете с целью их использования в соответствии с нуждами и интересами народного хозяйства. На практике это означало, что все внешнеторговые сделки должны были осуществляться от лица государства специально на то уполномоченными оргаВннами в соответствии с государственным планом.
Итогом этого был полный отрыв монопольных производителей внутри страны от внешнего рынка, что не могло не стать тормозом на пути перевода экономики на интенсивные методы развития, шиВнрокого использования достижений научно-технического прогресса. Внутренний производитель не только был отоВнрван от мирового рынка и в результате не мог соотносить свои затраты с мировыми, он был попросту не заинтересоВнван в изготовлении продукции на экспорт, а также в рациоВннальном использовании импортных товаров, в том числе и ввезенного из-за границы оборудования.
Первые шаги по реформе внешнеэкономических связей, предпринятые в 1986 г., формально были направлены на восстановление разорванной цепочки: "производитель тАФ мировой рынок тАФ производитель". Однако они были непосВнледовательны, ибо в соответствии с Постановлением Совета Министров от 19 августа 1996 год "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями" предпринимались на осВннове сохранения монополии на внешнеэкономические связи. Примерно в том же направлении действовали и посВнледующие постановления в этой области, хотя они (под контролем государства) допускали все большее число предВнприятий на внешний рынок. Контроль государства в данном случае заключался в выдаче разрешений на ведение внешВннеэкономической деятельности Министерством внешнеэкоВнномических связей. Лишь начиная с 1991годпосле обретения нашей страной суверенитета и государственной независимости рядом законов и постановлений парламента были разрешены все формы внешнеэкономической деятельности для всех юридических лиц.
Роль государства во внешней торговле может быть разноплановой.
1. Государство устанавливает монополии внешней торговли, что, например, было сделано постановлением СНК от 25 апреля 1918 г., в результате чего в конце 70-х годы в CCCР на МВЭС приходилось 90 % внешней торговли этой страны, что осуществлялось при помощи 47 внешнеторговых объединений. [30;c.172] Такая форма участия государства во внешней торговле крайне не эфВнфективна и может быть в очень ограниченном круге стран: в Северной Корее, на Кубе и ряде других стран с тоталиВнтарным политическим режимом.
2. Участие государства во внешней торговле через фирмы, в которых оно имеет контрольный пакет акций или достаточно большую долю.
3. Стимулирование экспорта из страны тАФ характерно и для промышленно развитых стран и для развивающихся стран.
Рассмотрим более подробно формы и методы стимулирования экспорта. К ним относят:
Субсидирование экспорта.
1. Прямое субсидирование экспорта тАФ наиболее агрессивная форма поддержки экспорта, которая выражается обычно в выпВнлате экспортерам премий, равных разнице между высокими внутренними ценами и ценами мирового рынка. Эта форма праВнктикуется в отношении отраслей, себестоимость продукции коВнторых довольно высока, а субсидии помогают им значительно снизить цену товара, иногда даже ниже себестоимости, что знаВнчительно повышает их конкурентоспособность на мировом рынВнке. В мировой практике прямое государственное субсидироваВнние рассматривается как одна из недобросовестных форм конВнкурентной борьбы и жестко регулируется нормами ГАТТ/ВТО. [36, с. 71]
2. Субсидирование НИОКР в экспортоориентированных отВнраслях тАФ наиболее перспективное и справедливое направлеВнние государственной поддержки.
3. Субсидирование малых и средних фирм с целью расшиВнрения их деятельности.
4. Льготы для экспортеров в вопросах косвенного обложеВнния, льготы по уплате налогов с доходов на экспорт.
5. Скрытые формы субсидирования экспорта:
а) беспошлинный ввоз сырья для экспортного производВнства;
б) скидки с транспортных тарифов.
Государственное кредитование и оказание помощи.
1. Оказание помощи промышленно развитыми странами развивающимся, 75 % которой ежегодно идет на финансироваВнние экспортных поставок из государства-донора. За счет всех видов помощи развивающимся странам промышленно развиВнтые государства финансируют до 10 % своего экспорта в эти страны. [29;c.364]
2. Предоставление "связанных" кредитов тАФ товарных кредитов, реальных финансовых активов, которые остаВнются в стране-кредиторе и могут быть истрачены заемщиВнком только на закупку товаров в этой стране.[20, с. 34]
3. Кредитование государством экспортеров на ряду с коммерческими банками, однако у государства сроки креВндитования больше, а процентная ставка ниже. Льготное кредитование характерно для большинства стран, в некоторых из них государство кредитовало до 1/3 всего экспорта;
4. Кредитование государством экспорта совместно с банВнком, когда государство может рефинансировать часть кредиВнтов экспортера, полученных им у коммерческих банков, субсиВндировать разницу между льготными процентными ставками и текущей ставкой по кредитам в коммерческих банках, что акВнтивно практикуется в Англии.
Страхование государством разного рода рисков фирм, связанных с экспортом тАФ одна из наиболее распространенВнных форм поддержки экспортеров государством.
1. Страхование большей части политических рисков на 100 %, а экономических на 70 тАФ 80 %: Эту операцию государВнство осуществляет, как правило, через экспорВнтно-импортный банк по низким ставкамтАФ обычно 1 % от суммы сделки; [36, с. 67]
2. Выдача гарантий государством коммерческим банкам под кредиты, выдаваемые экспортерам. Заключение соглашений и договоров с другими государствами для создания благоприятных условий для деятельВнности национальных экспортеров, инвесторов.
Организационная поддержка экспортеров. Так, в ЯпоВннии в 1951 годбыла создана фирма "Джетро" (Japan Export Trade Organization) с капиталом 2 млрд йен, поступившими из госбюджета с целью финансирования сбора и обработки инВнформации о внешних рынках для японских экспортеров, оргаВннизации их контактов с потенциальными партнерами за рубежом, проведения там рекламной компании японских товаров "Джетро". Она имеет свои филиалы более чем в 60 странах. В Великобритании ежегодно на оказание информационных услуг семи тысячам экспортеров выделяется около 40 тАФ 50 млн. ф. ст. [29;c.368]
Поддержание конкурентоспособности отечественных экспортеров. Все вышеперечисленные формы форсирования экспорта с той или иной степенью уверенности можно было бы отнести к этому пункту, однако выделим еще несколько средств.
1. Создание крупных фирм для завоевания ими позиций на мировом рынке, а также смягчение в отношении их антимоноВнпольного законодательства.
2. Проведение, насколько это возможно, политики дешевой национальной валюты, что должно способствовать экспорту из страны.
Как можно было заметить, расходы государства на различВнные формы форсирования экспорта очень велики, однако они окупятся сторицей ростом доходов фирм, их работников, увеВнличением поступлений в виде налогов, ростом производства и занятости, а в целом все это способствует росту экономическоВнго потенциала страны.
Ограничения, заложенные в механизме платежей.
1. Импортные депозиты тАФ определенное соотношение к сумме контрактной стоимости импорта, установленное правиВнтельством, принимающее форму денежного залога, который импортер должен внести в свой банк перед закупкой товара за рубежом.
2. Валютные ограничения:
1) существование нескольких валютных курсов;
2) продажа валюты под строго ограниченный список товаВнров, как это происходит в Беларуси, когда просто нельзя куВнпить валюту под другие программы;
3) обязательная продажа всей валютной выручки или ее части через биржу по официальному курсу, как правило, заниВнженному, что равносильно введению дополнительного налога;
4) другие виды валютных ограничений, которые тормозят товарообмен между странами.
3. Регулирование ввоза и вывоза капиталов. Например, гоВнсударство требует возврата капитала от реализации товара за рубежом в строго определенный срок либо затрудняет перевод прибылей за рубеж от реализации импорта в стране.
Из всего вышесказанного следует, что арсенал мер скрытого протекционизма в руках государства очень широк и многообразен, что позволяет государству при необходимости прибегая к ним защищать эффективно собственного производителя от конкуренции иностранных товаров.
1.2. Основные инструменты внешнеторговой политики
Государства, проводя определённую внешнеэкономическую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конВнкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.
Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствуВнющие субъекты к тем или иным действиям, что иногда приносит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государстВнвенные заказы и т. д.). Однако подобные рекомендации имеют только единичный эффект и не способствуют достижению более широких государственных целей.
Более действенными инструментами государственной внешнеторВнговой политики являются различного рода запреты, например, на эксВнпорт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.
К методам внешнеторговой политики относится также сисВнтема двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью которых государство, воздействуя на увеВнличение или уменьшение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать решения в этой области в соотВнветствии с целями государственной политики. К этим инструментам относятся тарифные и нетарифные барьеры.
Таможенный тариф тАФ основной инструмент таможенно-тарифного регулирования внешней торговли, это систематизированный перечень товаров, облагаВнемых пошлинами при перемещении их через государственную границу страны; свод пошлин. Под пошлиной понимают налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства.
Таможенный тариф включает: товарную номенклатуру, методы определения таможенной стоимости ввозимых (выВнвозимых) товаров, виды пошлин, ставки таможенных пошлин, порядок взимания пошлин, правила определения страны происхождения товара и пределы полномочий органов исполнительной власти.
Сфера действия таможенного тарифа охватывает единую таможенную территорию страны, таможенного союза в рамках их официальных государственВнных границ, включая акваторию тАФ территориальные воды тАФ морей и океанов (если есть). Однако на территории свободных экономических зон (СЭЗ) или иных территорий с особым льготным хозяйственным, в том числе и таможенным режиВнмом, изданным на территории государства, действие тамоВнженного тарифа может быть ограничено.
Основные функции таможенного тарифа страны:
1. Реализация фискальных целей государства, так в Российской Федерации в 1995 годтаможенные сборы обеспечили 38,6 трлн. RUR, что сосВнтавило 25% доходной части годового бюджета. [1, с. 112]
2. Обеспечение достижения протекционистский целей, т.е. в целях защиты внутреннего рынка от иностранной конкуВнренции. Например, в Австрии импортные пошлины на хлопчатоВнбумажные ткани составляют 22 %, на одежду тАФ 30%, около 11 % всего импорта в страны ЕС (с учетом пересчета из специфиВнческих выражений стоимости в адвалерный эквивалент облагаются пошлинами, ставка которых 50 % и более. [32;c.127]
3. До определенного момента таможенный тарифтАФможет способствовать развитию молодых наукоемких, перВнспективных отраслей, однако проведение политики, напВнравленной на поддержание данных отраслей путем ограничеВнния конкуренции со стороны импорта в долгосрочном плане, создает для них тепличные условия, а как следствие этого, снижение конкурентоспособности данных национальных производств.
4. Использование в качестве орудия борьбы за поВнлучение торгово-политических уступок от партнеров на основе взаимности. Например, снижение пошлин единого таВнможенного тарифа (ЕТТ) стран ЕС осуществлялось преимущесВнтвенно в обмен на встречные уступки других государств, в перВнвую очередь США и Японии, в рамках многосторонних перегоВнворов политики ГАТТ. В результате в начале 90-х годов средВнний уровень таможенного обложения составил в ЕС тАУ 4,6 %, в США тАФ 4,3 %. Японии тАФ 2,7%. [13;c.19]
5. Осуществление жесткого государственного контроВнля за прохождением грузов через границу.
6. Применение в интересах развития экспорта одностоВнроннего освобождения от пошлин определенных материалов, используемых для производства соответствующей продукции предназначенной для экспорта.
Среди множества классификаций таможенного тарифа можно отметить следующие наиболее распространённые и часто применяемые на практике виды:
1. Импортный таможенный тариф. Когда говорят о таможенном тарифе, имеют тАФ ввиду, как правило, импортный таможенный тариф. По масштабу таможенной территории.
2. Единый таможенный тариф в рамках регионального торгово-экономического объединения стран таможенного союза. Например, с 1 июля 1968 годa страны-члены ЕС применяют едиВнный таможенный тариф (ЕТТ) в торговле с третьими странами, товары из которых, подвергшиеся таможенному обложению при ввозе в одну из стран-членов ЕС, далее приравниваются к товарам, произведенным в отравах ЕС, и не облагаются больше пошлинами при пересечении внутренних границ ЕС. Сами же страны-участницы таможенного союза отменили таможенные пошлины во взаимной торговле.
Как отмечалось выше, таможенный тариф представляет собой свод таможенных пошлин, которые в некотором смысле можно сравнить с налогами (платеВнжами), взимаемые государством с товаров при их ввозе на тамоВнженную территорию страны или вывозе товаров с этой терриВнтории, и являются неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.
Классификацию таможенных пошлин наглядно можно представить в виде таблицы 1.1.
Таблица 1.1.
| По способу взимания | Специфические - начисляются в установленном размеВнре за единицу облагаемого товара. | Адвалорные - начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров | Комбинированные - (смешанного типа) сочетают оба названных вида пошлин. |
| По объекту обложения | Импортные | Экспортные | Транзитные |
| По характеру | Сезонные - Могут вводиться в действие правиВнтельством страны для более оперативного регулирования двиВнжения товарных потоков через границу на срок, не превышаюВнщий 6 месяцев. | Антитемпинговые - применяются в случае ввоза на таможенную территорию страны товара по более низкой цеВнне, чем его нормальная стоимость при наличии двух условий: а) если такой ввоз наносит материальный ущерб отечесВнтвенным производителям подобных товаров или препятствует организации, расширению производства этих товаров; б) если действительно был факт демпинга. | Компенсационные - применяется к товарам, которые продаются по заниженным ценам вследствие государственного субсидиВнрования экспортера государством. |
| По происхождению | Автономные - пошлины, регулируемые страВнной самостоятельно и не попадающие под действие междунаВнродных соглашений. Эти пошлины широко применялись в пеВнриод господства высокого (сильного) протекционизма. | Конвенционные - являются результатом международных переговоров, предметом двух- или многосторонних договоров, соглашений, например, в рамках ГАТТ/ВТО или ЕС, и не могут быть изменены в одностороннем порядке в течение срока действия договора или соглашения. | Переференциальные - ПредоставВнляются практически всеми промышленно развитыми страВннами в одностороннем порядке более 150 развивающимся в рамках Общей (всеобщей) системы преференций (ОСП), коВнторая действует сначала 70-х годов. |
| По способу вычисления | Номинальные | Эффективные | -- |
| По типам ставок | Постоянные | Переменные | -- |
Пошлина накладывается на таможенную стоимость товара, которая определяется в соот
Вместе с этим смотрят:
"Стена безопасности" между Израилем и Палестиной
"Хезболла" как инструмент ИРИ в эскалации арабо-израильского конфликта
"Холодная война": идеологические и геополитические факторы ее возникновения
"Этап реформ" в Саудовской Аравии
Globalization and Hospitality Industry