"Этап реформ" в Саудовской Аравии

Реферат: ВлЭтап реформВ» в Саудовской Аравии

Социально-политические перемены, происходящие в Саудовской Аравии и определяемые ее истеблишментом как Влэтап реформВ», выдвигают перед саудовским Влправящим классомВ» задачу поиска новых форм легитимации инициированного им процесса. Эта задача принципиальна, тАУ несмотря на то, что развивающиеся в королевстве реформы консервативно-охранительны, их воздействие на саудовский социум (даже при избранном здесь варианте осуществления национальной ВлперестройкиВ») огромно. Речь не идет лишь о том, что процесс реформ протекает в то время, когда в стране продолжает действовать апеллирующее к религиозной догме антисистемное террористическое подполье, смыкающееся с антиправительственными настроениями немалой части кругов официальной религиозной власти¹. Это обстоятельство, вне сомнения, оказывает заметное влияние (в том числе, и потому, что ВлперестройкаВ» создает условия, придающие новый импульс действиям противников правящей элиты) на вступивший на Влэтап реформВ» саудовский социум. Однако происходящие перемены активизируют и устремления национального Влобразованного классаВ», адекватные (в понимании власти) отношения с которым стали, по крайней мере после 2003 г., когда был создан патронируемый королем Абдаллой бен Абдель Азизом Центр национального диалога имени короля Абдель Азиза, одним из приоритетов внутренней политики саудовских правящих кругов.

Суть этой политики (в рамках используемого Влполитическим классомВ» дискурса) резюмируется как курс Влнационального диалога на основе умеренности и совещательностиВ»². Отбрасывая идею и практику радикальной трансформации уже сложившегося баланса внутриполитических сил (и рассматривая сохранение власти династии Аль Сауд как залог стабильности и безопасности государства), истеблишмент королевства стремится наполнить традиционное для него оправдание собственного господствующего положения в государстве и обществе (в основе этого господства ранее лежала жестко интерпретируемая религиозная догма) новыми аргументами. Тенденция движения в этом направлении очевидна, как и очевидны предпринимаемые властью шаги, призванные придать этому оправданию новые, ранее казавшиеся невозможными оттенки и нюансы. Некоторые из этих шагов заслуживают внимания.

В августе 2005 г. сразу же после своего прихода к власти король Абдалла отменил Влобычай эпохи джахилийиВ» тАУ коленопреклоненное целование рук высших сановников государства. Произнесенные им в этой связи слова были эмоциональны и красноречивы: ВлЦелование рук (высших сановников государства тАУ Г.К.) привнесено в наши ценности и моральные нормы извне, оно недостойно души свободной и благородной личности (ан-нафс аль-хурра аш-шарифа). Целуя руку, человек склоняется перед другим человеком, что недопустимо законом Господа. Верующий не склоняется ни перед кем, кроме Единого и Единственного БогаВ»³.

23 сентября 2005 г. граждане Саудовской Аравии отмечали Влнациональный день (аль-яум аль-ватаний)В», тАУ дату, связанную с осуществленным Влкоролем-основателемВ» Ибн Саудом Влобъединением страныВ» и ее провозглашением Королевством Саудовская Аравия. Впервые в истории королевства страна отмечала национальный, а не религиозный праздник. В этот день столичная ВлАр-РиядВ» в передовой статье под заглавием ВлКараван идет вперед: патриотизм и национальный деньВ» писала: ВлСтарые косные представления изжиты. Мы стряхнули пыль с казавшегося ушедшим навсегда национального чувства. Мы вновь ощущаем вкус дня, объединяющего всех нас, саудовских граждан, дня подлинно национального праздникаВ». Далее газета продолжала: ВлМы не праздновали его раньше потому, что нам говорили, что этот праздник далек от подлинной сути нашей страны, что он не передает ощущения ее принадлежности к более высоким истинам тАУ истинам религии и религиозного чувства. Однако многое изменилось, и сегодня у нас праздник тАУ день объединения и созидания отечества (выделено мною тАУ Г.К.)В»⁴.

Наконец, 3 ноября 2005 г. в день ид аль-фитр, праздника разговенья было опубликовано Влпослание любви и терпимости (рисаля махабба ва тасамух)В», направленное высшими лицами государства тАУ монархом и наследным принцем Султаном бен Абдель Азизом не только Влнации и мусульманам мираВ», но и Влвсем братьям по человечествуВ»⁵. В их послании говорилось, что Влэтические нормыВ» предшествующего этому празднику месяца рамадан тАУ Влзабота о людях, альтруизм, братство, человеколюбие и стремление творить доброВ» тАУ должны стать Влосновой жизниВ» каждого мусульманина Влв любом месте и в любое времяВ». Король Абдалла и наследный принц Султан подчеркивали, что Влрадость праздника исламаВ» должна Влохватить всехВ», тАУ Влсимпатия и любовь к людямВ», вытекающие из Влвысшего смыслаВ» ид аль-фитр, должны содействовать тому, чтобы, узнав о его приходе, Влулыбнулся бы каждый человек в любом уголке мираВ». Исламская ВлнацияВ», отмечали они, нуждается в том, чтобы стать Влнацией, не знающей крайностейВ», а это, в свою очередь, означает, что она должна Влосознать свою принадлежность к человечествуВ». Стать ВлпринадлежащейВ» к нему можно только тогда, когда Влее вераВ» (Влвысшее благодеяние ГосподаВ») будет Влдополнена подлинным уважением к пророкам всех Богооткровенных религийВ». Это ВлуважениеВ», а не Влтеррор, отрицающий человечность и человечествоВ», будет содействовать процветанию всего человечества, путь к которому пролегает Влчерез сосуществование, взаимодействие и диалог культур всего мираВ».

Саудовская власть созидает (предлагая свои действия обществу в качестве примера для подражания) новый дискурсивный нарратив, за которым стоит практика осуществляемых ею преобразований. Однако этот нарратив продолжает оставаться религиозно окрашенным. Включая в него новые оттенки, правящая элита всего лишь воскрешает (очень часто возвращаясь к фундаментальным основам религии) те нюансы легитимации своего господства, которые в силу обстоятельств прошлого развития страны стали маргинальными. Их реанимация, пусть и направленная, в конечном итоге, на то, чтобы преодолеть разрыв между значительной ролью Саудовской Аравии в современном мире и глубиной общественного осознания этой роли, тем не менее прагматична, тАУ власти нуждаются в том, чтобы выбить из рук антисистемного подполья и низшего слоя страты законоучителей религию, используемую ими в качестве инструмента влияния на общество.

Равным образом и практика действий истеблишмента (также призванная изменить страну и населяющий ее социум) окрашена традицией, в основе которой продолжает оставаться религия. Тем не менее эта практика нюансируется с помощью обращения к идее того, что в течение последних лет в Саудовской Аравии называют Влнациональными проектами тАУ машариъа ватанийяВ». Эти ВлпроектыВ» призваны Влобъединить нациюВ» в пределах уже ВлединогоВ» благодаря действиям Ибн Сауда территориального пространства государства. Но процесс этого ВлобъединенияВ», как и наполненный новыми нюансами дискурсивный нарратив, прагматичен, тАУ Влдвижение по пути реформВ» необходимо, чтобы обеспечить Влстабильность королевстваВ»⁶, или, иными словами, ликвидировать влияние антисистемного подполья и его сторонников в рядах институционализированного слоя улемов.

Прагматичность действий саудовской власти тем более очевидна, что эта власть абсолютно далека от того, чтобы (стремясь к адекватному, по ее мнению, включению Влобразованного классаВ» в реформационный процесс) поступиться или по крайней мере сузить сферу собственных полномочий⁷. Напротив, обнародованный 20 октября 2006 г. Закон о комитете принесения клятвы⁸ придал законченную форму процессу наследования престола, став, по выражению саудовской прессы, Влчетвертым столпом⁹, на котором зиждется национальная государственностьВ»¹⁰. Новый конституционный акт (дополнивший собой Основной закон правления, как и принятые в начале 90-х годов другие конституционные акты) стал подтверждением ВлнеразрывностиВ» связи между правящим семейством Аль Сауд, с одной стороны, и созданным им королевством, с другой. Ситуация, возникшая в связи с принятием Закона о комитете принесения клятвы, означает лишь, что любая попытка нанести удар по одному из элементов Влорганического союзаВ» между династией и государством будет неизбежно означать гибель его второго элемента.

Идея ВлобъединяющегоВ» нацию (и укрепляющего властные полномочия Аль Сауд) ВлпроектаВ» стала реальностью еще в конце истекшего столетия. В 2000 г. истеблишмент, по сути дела, впервые в истории государства попытался сформулировать общественно значимый ВлпроектВ», реализация которого, последовательно вводя саудовский социум в современный мир и одновременно ВлнациональноВ» организуя этот социум, укрепила бы роль династии как центрального звена системы государственно-общественных связей. Первым официально провозглашенным саудовским Влнациональным проектомВ» стал ВлНациональный проект принца АбдаллыВ». Первоначально речь шла о полной компьютеризации национальной системы образования на всех ее ступенях. Обращаясь в этой связи к саудовским учащимся и студентам, нынешний монарх подчеркивал: ВлНациональный проект компьютеризации направлен на то, чтобы сделать доступными новым поколениям знания о современном постоянно меняющемся мире. С помощью этого проекта мы построим современную нациюВ»¹¹.

Амбициозность этого начинания определялась официально провозглашавшимся содержанием ВлпроектаВ». Речь шла о том, что Влинформатика стала одним из источников национального дохода ряда современных государствВ», что позволило им Влобеспечить развитие уровня образования, привлекая необходимые для этого капиталовложенияВ»¹². Источниками привлекаемых для ВлНационального проекта принца АбдаллыВ» инвестиций должны были стать (и становились, что подтверждал визит в Саудовскую Аравию главы ВлМайкрософтВ» Б.Гейтса¹³) Влкрупнейшие мировые компании, действующие в сфере информационных технологийВ». Поскольку, как подчеркивалось в одном из документов, определявшем содержание ВлпроектаВ»¹⁴, Влпо истечении ближайших десяти лет в Королевстве Саудовская Аравия будет 10 млн. студентов и студентокВ», то они призваны стать Влисточником национального дохода, а не обузой (аъля) для государстваВ». Для этого необходим новый преподавательский корпус. Задача корпуса тАУ сделать все возможное, чтобы молодые саудовцы, Влполучив необходимую техническую подготовку, стали бы реальными участниками производстваВ». В таком случае саудовское государство сможет трансформироваться в Влпроизводителя и поставщика компьютерных программ на мировой рынокВ», следуя по пути, которым уже идут ВлМалайзия, Индия, Сингапур, Корея, канадский Квебек или австралийский штат ВикторияВ».

Возникали контуры начинания, которое должно коренным образом изменить существующую реальность, тАУ покончить с безработицей в среде молодежи, открыть перед этой молодежью мир и, в конечном итоге, радикально изменить образ страны, связываемый лишь с производством и экспортом нефтяного сырья. Текст другого документа, направленного на реализацию ВлНационального проекта принца АбдаллыВ», содержал указание на то, что возможность его воплощения в жизнь зависит от Влаулия умур ат-туллаб¹⁵ тАУ обладателей власти над студентамиВ»¹⁶. Этот коранический термин, требующий безусловного повиновения, трактовался цитируемым документом достаточно широко, тАУ речь шла о родителях учащихся школ и высших учебных заведений, но также и о представителях политического и религиозного истеблишмента¹⁷.

Суть проблемы при этом заключалась как в том, что родители могли всесторонне контролировать уровень знаний своих детей, так, с другой стороны, и в том, что представленные обеими ветвями (политической и религиозной) саудовского истеблишмента обладатели власти имели неоспоримое право контроля над действиями учащихся и студентов, тАУ выход в Интернет и цензура используемых сайтов, содержание Влэлектронных учебных пособийВ» и, наконец, абсолютный контроль над местными сетями Интернета. Разумеется, политический и религиозный контроль над использованием Интернета не может быть сведен всего лишь к проблеме отсутствия Влсвободы выбораВ». Воспитанное в строгой религиозно-патриархальной традиции молодое саудовское поколение действительно не кажется готовым к рациональному использованию Влвсемирной сетиВ» (впрочем, идентичный контроль очевиден, например, и в отношении саудовских книжных магазинов, где иностранные и иноязычные издания представлены в первую очередь технической литературой). Из консервативной позиции саудовского истеблишмента вытекает (и это обстоятельство более существенно), что осуществляя жесткую цензуру инициируемого им же и современного в своей основе учебного процесса и одновременно выступая по отношению к молодежи в качестве благотворителя, ему надлежит распространить обычные для национального социума, но обретающие новые, соответствующие духу времени формы патронажно-клиентельных связей на значительную часть общества.

Эти связи оказываются не только многоступенчатыми, тАУ в них включаются родители, учителя, руководители учебных заведений, как и, в определенной мере, даже иностранные инвесторы, возможность деятельности которых определяется высшим звеном саудовского Влполитического классаВ». Вместе с тем при создании унифицированной образовательной программы в масштабе всей страны отношения патронажно-клиентельного типа организуют Влнациональное пространствоВ». Однако эти клиентельные отношения во многом выходят за привычные для саудовских граждан границы, включая в себя как элементы прошлого (семья), так и элементы настоящего тАУ то, что необходимо для вхождения общества в современный мир (преподавательский корпус и поставляемая работающими в сфере информатики компаниями технология).

В течение времени, прошедшего с 2000 г., процесс реализации ВлНационального проекта принца АбдаллыВ» наполнялся новым содержанием. Инициатива этой коррекции принадлежала руководителям государства.

В широком интервью ВлАш-Шарк Аль-АусатВ», опубликованном этой газетой в конце августа 2006 г., король Абдалла говорил о своем стремлении содействовать развитию Влпроисходящей ныне в королевстве революции в сфере образования (ас-саура ат-таъалимийя), развивающейся в первую очередь в области современных технических наукВ». Для саудовского монарха было принципиально важно, что тот процесс, который он называл Влреволюцией в сфере образованияВ», привел к началу строительства в его стране Влобразовательного комплекса тАУ Университета естественных и технических наук им. короля АбдаллыВ», двери которого будут открыты Влне только для саудовцев, но и для всех ученых и талантливых молодых людей тАУ граждан стран арабо-мусульманского мираВ». Он подчеркивал также, что за счет удвоения количества университетов в его стране произойдет Влкачественный скачок (накля науъийя) в сфере образования, а образование тАУ основа прогрессаВ»¹⁸.

В начале ноября 2006 г. нынешний заместитель министра высшего образования Абдалла Аль-Усман подвел итоги реализации ВлНационального проекта принца АбдаллыВ»¹⁹. Эти итоги, вне сомнения, впечатляющи, тАУ если в 2003 г. высшие учебные заведения (или отделения столичных университетов) существовали только в 16 волостях (мухафазат) основных саудовских провинций, то в 2006 г. тАУ уже в 42. По словам А.Аль-Усмана, Влныне нет ни одного крупного центра любой провинции, где не действовал бы университет или факультет столичного университета, способный в обозримом будущем стать ядром вновь формируемого высшего учебного заведенияВ». Все вновь возникшие за истекшие три года университетские центры королевства специализируются только на Влтехнических и прикладных наукахВ». Но речь шла и о планах на будущее.

А.Аль-Усман подчеркивал, что его министерство разрабатывает Влстратегический план развития высшего образования на следующие 25 летВ». Этот план он назвал Влдорожной картойВ» осуществления Влнационального образовательного проектаВ». В рамках этого плана будет осуществляться внедрение современных средств информатики в высшую (и среднюю) школу, переподготовка преподавателей, развитие прикладных научных исследований и постуниверситетского образования. Важно, что все эти начинания будут реализовываться не только на основе государственных, но и на базе частных (в том числе, и иностранных) инвестиций, с обязательным учетом потребностей ВлсаудизируемогоВ» национального рынка труда и на основе опыта развития ведущих университетских центров США и Великобритании. Предлагаемая министерством Влдорожная картаВ» развития высшего образования предполагала, что в 2013 г. не менее 30% саудовских студентов или Вл200 тыс. юношей и девушекВ» будут учиться в частных университетах (ныне в частных саудовских университетах и колледжах учится 13 тыс. молодых саудовцев). Особое внимание, как подчеркивал А.Аль-Усман, будет уделяться Университету естественных и технических наук имени короля Абдаллы, который будет специализироваться на подготовке кадров для Влжизненно важных для национальной экономики сфер тАУ нанотехнологии, нефтехимии и опреснении водыВ».

Ориентация на развитие преподавания в первую очередь технических и прикладных наук естественна. Она отталкивается от реалий социально-экономической эволюции государства, где ранее безгранично развивавшееся гуманитарное образование (филология, история, исламские науки) более не соответствует потребностям рынка, вызывая к жизни то, что сегодня в Саудовской Аравии публично называют Влскрытой безработицей в среде образованной молодежиВ» (угрожающей распространением в ее среде идей противостояния государству)²⁰. Страна, в которой на развитие образования ежегодно расходуется 9,5% ВВП (или 25% от ежегодных общих расходов государства), Влвсе еще испытывает потребность в 60 тыс. фармацевтов и 100 тыс. инженеровВ».

Эта ситуация последовательно изменяется путем создания высших учебных заведений, прежде всего в провинциальных центрах, учитывая, в частности, уровень депрессивности того или иного региона (и, как ее следствия, степени вовлеченности местной молодежи в антисистемное террористическое подполье). Это означало, что система высшего образования (включая и частные высшие учебные заведения) распространялась в первую очередь на юго-западе государства (провинции Асир, Джаззан и Неджран), в центре тАУ провинция Аль-Касым, на северо-западе тАУ Аль-Джауф и, наконец, на северо-востоке тАУ провинция Северные границы²¹. Действиям в этом направлении содействовал и саудовский монарх. В ходе своей поездки (практика таких поездок после прихода короля Абдаллы к власти стала регулярной) в начале ноября 2006 г. в Неджран, Асир и Джаззан он участвовал в закладке первого камня или открывал уже созданные в этих регионах новые высшие учебные заведения, включая и университеты, ориентированные в первую очередь на получение технического образования²².

Важной чертой того, что саудовский монарх назвал Влреволюцией в сфере образованияВ», было планомерное включение в эту сферу женщин. По словам генерального секретаря действующего под руководством короля Абдаллы Высшего совета по делам образования (Аль-Маджлис аль-аъаля ли ат-таъалим)²³, Влв сфере образования не существует предпочтения, отдаваемого молодым людям за счет девушек, все наши решения имеют одинаковую силу как для тех, так и для другихВ»²⁴. Речь не идет и об ограничении каких-либо специальностей только мужской частью саудовского студенчества, хотя, по словам того же чиновника, его женская часть в большей мере предпочитает специальности, связанные с менеджментом, банковским делом, юридической сферой, социологией и политологией. Вместе с тем потребность в женском труде растет в связи с приватизацией различных отраслей экономики, а также ВлсаудизациейВ» занятой в ней рабочей силы. Как отмечал генеральный секретарь (амин амм) Высшего совета по делам образования, лишь за период с 2003 по сентябрь 2006 г. в Саудовской Аравии были вновь открыты 102 женских факультета (и Влих было больше, чем факультетов для юношейВ», добавлял он), специализирующихся на преподавании чаще всего выбираемых девушками специальностей. При этом одним из парадоксов саудовской общественной жизни, когда во всех учреждениях королевства (как государственных, так и частных) сохраняется гендерная сегрегация (предполагающая обязательное создание женских отделений в министерствах, государственных органах или офисах частных компаний и предприятий), является то, что эта сегрегация обязывает власти уделять особое внимание подготовке женских кадров для этих отделений.

Наконец, современные ориентиры истеблишмента в сфере образования заставляют его вносить коррективы в программы, которыми руководствуются национальные школы и университетские центры.

Официальный документ ВлОбразовательная политикаВ», которым руководствуются саудовские министерства высшего и среднего образования, основан на том, чтобы Влпознакомить учащегося с Господом и верой, направить его поведение по истинному пути с тем, чтобы осуществить чаяния общества и цели нацииВ». Далее в цитируемом документе подчеркивается: ВлОбразовательная политика в Королевстве Саудовская Аравия вытекает из ислама тАУ веры нации, представляющей ее учение, ее исповедание, ее мораль, как и ее истинный путь, систему власти и в целом всеобъемлющую систему жизненных ценностейВ». Из этой общей постановки вытекает, в частности, что Влрелигиозные дисциплины являются основой обучения в начальной и средней школе, а предмет Влисламская культураВ» тАУ основной в течение всех лет обучения в высших учебных заведенияхВ». Конечно, все это вовсе не означает, что реальной специализации учащегося или студента не отводится достаточного количества учебных часов, тАУ Влрелигиозные дисциплиныВ» играют лишь роль обязательного обрамления этой специализации.

Обращение к программным установкам саудовских университетов, в частности, основанного в 1957 г. (и старейшего) эр-риядского университета им. короля Сауда, доказывает, что Влисламские наукиВ» представляют собой неотъемлемый элемент саудовской системы высшего образования. Официальный документ этого университета тАУ ВлЦели университетаВ» (по сути дела, его устав) отталкивается от положения о том, что Влосновной целью образования в университете является предоставление студентам верного и всестороннего понимания ислама, распространение исламской доктрины, воспитание студентов в духе ценностей и идеалов исламского образованияВ». Это обстоятельство, как подчеркивает цитируемый документ, Влпризвано содействовать социально-экономическому и культурному развитию общества и подготовке личности, вносящей свой вклад в созиданиеВ».

Естественно, что внесение корректив в программы различных уровней образования ни в коей мере не означает, что из этих программ исключаются религиозные дисциплины, тАУ ислам продолжает оставаться важнейшим инструментом легитимации и саудовского государства, и сложившейся в нем политической системы. Тем не менее, органы, призванные руководить политикой в сфере образования, активно разрабатывают новые подходы к программам средних и высших учебных заведений. В начале октября 2006 г. был впервые предан гласности проект развития программы саудовского образования. Его ВлфилософияВ», как подчеркивалось в заявлениях высших чиновников специализированных министерств, отталкивается от идеи Влинтеграции в ныне существующую систему образования современных принципов воспитания (мафахим ат-тарбийя аль-хадиса), а также новых технических средств преподавания (ат-такнийят ат-тарбавийя аль-хадиса), что позволит содействовать развитию самостоятельного мышления в среде учащихся и студентов, а также распространять среди них связанные с современными представлениями идеи толерантности, диалога, подлинного и многообразного значения истин исламаВ».

Потребность во внесении корректив в программы среднего и высшего образования оправдывалась тем, что прежние программы Влсоответствовали старым социальным условиямВ». Однако Влбыстрое развитие современного саудовского общества, как и происходящие в этом обществе изменения в сфере культуры, хозяйственно-технических связей и отношений требуют адекватной коррекции учебных программ с тем, чтобы они соответствовали эпохе информационной революции, глобализации и революции в сфере экономикиВ». Ставившаяся проблема ВлсоответствияВ» была связана как с Влнеобходимостью отпора негативным последствиям этих явленийВ», так и с Влиспользованием вытекающих из них возможностей, определяемых сегодняшним днем и будущими изменениями в миреВ».

Консервативность саудовских чиновников в их подходах к изменению учебных программ очевидна, тАУ они далеки от самостоятельности, всего лишь следуют за меняющимися международными реалиями в свете указаний высшего политического руководства страны. Но в контексте сохранения Влсаудовской цивилизационной спецификиВ», о чем также говорится в проекте развития программы саудовского образования, это означает и то, что религиозная основа саудовского образования (лишь опора на нее может помочь отторгнуть Влнегативные последствияВ» глобализации) будет все так же определять собой систему подготовки будущих саудовских кадров программистов, инженеров, социологов или специалистов по менеджменту. Однако эта основа должна предстать как Влочищенная от наслоений прошлогоВ», отвечающая пониманию задач Влтолерантности и (межцивилизационного тАУ Г.К.) диалогаВ». Впрочем, проводимый в стране курс на неприкосновенность религиозных дисциплин применительно к различным уровням школьного и высшего образования ни в коей мере не избавляет его от критики со стороны тех, кто считает (речь, несомненно, идет о страте законоучителей), что новые подходы к учебным программам ВлотлучаютВ» молодое поколение саудовцев Влот верыВ».

Все эти действия саудовского истеблишмента тем не менее продолжают оставаться тесно связанными с традицией. Эта традиция в различных формах ее проявления (религия, государствоориентированные шаги в области образовательной реформы) вновь создает ситуацию сохранения патронажно-клиентельных связей и направлена на поддержание в саудовском социуме образа Влсправедливого мусульманского правителяВ». Слова, произносившиеся королем Абдаллой 6 ноября 2006 г. в ходе церемонии закладки первого камня в комплекс зданий будущего университетского кампуса в центре провинции Джаззан, были в этом отношении едва ли не показательны: ВлНаша родина едина и неделима. Все ее граждане равны в правах и обязанностях. Все они заинтересованы в том, чтобы государство и далее проводило курс развития, реформ и последовательных изменений. В стране, тАУ продолжал далее монарх, тАУ облагодетельствованной Всевышним Господом подлинной верой, не может быть иначе потому, что эта вера требует от обладателей власти неустанной заботы о благе граждан, упорного труда и верности, когда они исполняют возложенный на них свыше долг. Действуя так, как предписывает наша благородная вера, мы сможем дать добро и развить возможности наших граждан. А наши граждане будут испытывать к нам искреннюю любовь, станут преданы и горды своей родинойВ».

ВлНациональный проект принца АбдаллыВ», играя роль исходной точки (и ни в коей мере не теряя своего значения в дальнейшем) реформационных начинаний в стране, вызвал к жизни последующие шаги саудовской власти, все так же называвшиеся Влнациональными проектамиВ». Методы их реализации вновь реанимировали ассоциируемую с религией традицию и, как следствие этого процесса, еще более ярко и последовательно укрепляли систему патронажно-клиентельных отношений.

В октябре 2002 г. в Эр-Рияде был зарегистрирован ВлФонд принца (ныне в этом названии присутствует слово ВлкорольВ» тАУ Г.К.) Абдаллы бен Абдель Азиза для строительства в интересах развитияВ»³⁰. Основной задачей этого Фонда провозглашалось создание условий для реализации Влпроекта, направленного на развитие строительства и предоставление приемлемого жилья тем, кто в нем нуждаетсяВ». Движение к этой цели квалифицировалось в качестве Влотвечающего ценностям и принципам благородной мусульманской верыВ». Фонд должен был стать Влпримером постоянного взаимодействия между мудрым руководством королевства и его народом, ясным доказательством того, как власть окружает своей всесторонней заботой граждан королевства, и подтверждением ее неустанной заботы о тех слоях населения, которые более других нуждаются в развитии и улучшении своего положенияВ». Идея ВлгосударственностиВ» этого Фонда присутствовала в сопровождавших его создание документах. Его деятельность Влинтегрировалась в огромные, направленные на развитие королевства усилия, предпринимаемые правительствомВ». Фонд провозглашался ВлструктуройВ», сформированной для того, чтобы содействовать Влобъединению усилий всех социальных слоев, представленных как предприятиями государственного, так и частного сектора, а также благотворительными организациями, ради оказания помощи гражданам с ограниченными доходамиВ».

Устав ВлФонда короля Абдаллы бен Абдель Азиза для строительства в интересах развитияВ» провозглашал его Влнезависимым юридическим лицомВ», создающим свои отделения во всех провинциях государства. Для руководства Фондом был создан Совет управляющих. Его председатель тАУ король Абдалла. Монарх назначает своего заместителя (сегодня им является министр информации Ийяд бен Амин Мадани), а также остальных девять членов Совета (среди которых в обязательном порядке присутствуют как министр социальных дел и труда, так и министр по делам муниципальных и сельских административных образований). Средства, необходимые для развития Влсоциального строительстваВ», как подчеркивает Устав Фонда, формируются за счет Влпомощи государства, пожертвований, вакуфной собственности, доходов с законно осуществляемых Фондом капиталовложений и продажи принадлежащей Фонду недвижимостиВ». Фонд создавался как структура, демонстрирующая взаимозависимость между государством и частным капиталом, как инструмент всесторонней помощи (и государственного покровительства) деятельности негосударственных организаций.

Совет управляющих этого Фонда, быть может, наиболее ярко отражает идею состава сегодняшнего саудовского Влправящего классаВ» (как и методов созидания ВлнациональноВ» сплоченного саудовского социума). Вместе с министрами социальных дел и труда и по делам муниципальных и сельских административных образований (это, соответственно, представитель одной из крупнейших хиджазских торговых семей, в недавнем прошлом посол саудовского королевства в Лондоне Гази бен Абдель Рахман Аль-Кусейби и принц Мутаб бен Абдель Азиз Аль Сауд, непосредственный руководитель состоявшейся в феврале-мае 2006 г. кампании выборов в муниципальные советы), в нем присутствует шейх Салех бен Абдель Рахман Аль-Хассын (глава Центральной комиссии по проведению национального диалога и генеральный управляющий делами Главной мечети в Мекке и Мечети Пророка в Медине). В состав Совета управляющих входит один из сыновей короля Абдаллы тАУ принц Халед бен Абдалла бен Абдель Азиз Аль Сауд, как и еще один представитель саудовской королевской семьи тАУ недавний посол королевства в Вашингтоне принц Бандар бен Сальман бен Мухаммед Аль Сауд, доктор политологии и личный советник короля. Но, кроме того, в Совете управляющих присутствует немалая доля молодых ВлразночинныхВ» предпринимателей и политиков, пользующихся покровительством монарха тАУ Ибрахим Абдель Рахман Ат-Тасан, руководитель личной канцелярии короля, Амру бен Абдалла Ад-Даббаг, секретарь саудовского Национального комитета по инвестициям, доктор медицины Абдель Латыф Джамиль тАУ создатель расположенного в Джидде Центра реабилитации и медицинской профилактики. Наконец, в Совет управляющих введены университетские преподаватели и общественные деятели.

Осенью 2003 г. тогда будущий монарх Абдалла посетил наиболее депрессивные кварталы Эр-Рияда, что означало, что саудовское руководство официально признает, что в стране существует бедность. Итогом этого посещения стало создание инициированного нынешним королем ВлНационального благотворительного фондаВ», создававшегося ради реализации Влнационального проекта борьбы с бедностьюВ». Поле действия Влнациональных проектовВ» еще более расширилось.

ВлНациональный благотворительный фондВ», официально возглавляемый министром социальных дел и труда, тАУ Влюридическое лицо, обладающее административной и финансовой самостоятельностьюВ» и создающее свои отделения во всех провинциях страны, строился как инструмент реализации Влнациональной стратегии борьбы с бедностьюВ». Его ВлфилософияВ» опиралась на Влпринцип общественной солидарностиВ», которая и определяла ВлвидениеВ» проблемы бедности, тАУ Влбедность порождается многообразием причин, а не только недостаточностью доходовВ». Борьба с этим явлением требует опоры Влна благородное учение исламаВ» и использование Влапробированных практических и профессиональных методов действияВ». Эти методы включают Влразвитие возможностей и способностей людейВ» и пропаганду Влопоры на собственные силыВ». Речь вовсе не шла о том, что бедняки должны ждать от Фонда Влпомощи или милостыниВ». Задача Фонда, курируемого нынешним монархом, состояла лишь в том, чтобы, координируя Влдействия правительственных и частных структурВ», содействовать развитию малых инвестиционных проектов, чтобы выработать Влстратегию воспитания всего общества и прежде всего бедных страт в духе важности труда, опоры на собственные силы и развития трудовой этикиВ».

В контексте ВлфилософииВ» Фонда осуществление этой задачи предполагало, что государство, как и частное предпринимательство, в рамках реализации Влнационального проекта борьбы с бедностьюВ» содействуют, в том числе, и развитию сети образования и здравоохранения в депрессивных районах страны и в кварталах городской нищеты. Одновременно все то же государство и частное предпринимательство должны были осуществлять кредитование ремесленников и мелких производителей. Это определяло и источники финансирования проектов Фонда: Влфинансовая и натуральная помощь со стороны государстваВ», Влсоздание вакфов и сбор пожертвованийВ», Влзакят, специально отчисляемый отдельными лицами, организациями и компаниямиВ», а также Влзаконные (на основе шариата тАУ Г.К.) финансовые поступления самого ФондаВ». Клиентами нынешнего монарха должен был стать едва ли не весь саудовский социум. Летом 2006 г. ВлНациональный благотворительный фондВ» и ВлФонд короля Абдаллы бен Абдель Азиза для строительства в интересах развитияВ» подписали специальное соглашение о взаимодействии обеих организаций в реализации Влнациональной стратегии борьбы с бедностьюВ». Это означало, что ВлФонд короля Абдаллы бен Абдель АзизаВ» стал финансовым донором ВлНационального благотворительного фондаВ».

Возникало очертание всеобъемлющей благотворительной структуры, демонстрирующей существование саудовского Влнационального сообществаВ», основанного на Влсоциальной солидарностиВ» всех составляющих социум страт и общественных групп. Его существование подтверждал и ВлобщенациональныйВ» консенсус поддержки действий Абдаллы бен Абдель Азиза, создаваемый Центром национального диалога.

Тем не менее, важно и то, что в рамках деятельности обоих Фондов возникали и начинания саудовского Влпредпринимательского классаВ» (чаще всего регионального масштаба), открывавшие благодаря их тесному взаимодействию с властью новые возможности перед инициаторами этих начинаний. Примеры таких начинаний многочисленны, достаточно сослаться лишь на два из них.

В начале 2006 г. предпринимательница из Даммама (Восточная провинция) Хысса Аль-Аун выступила с инициативой осуществления регионального Влпроекта городков Абдаллы бен Абдель Азиза для производящих семей (машруъа мудун Абдалла бен Абдель Азиз лиль усар аль-мунтиджа)В». Целью этого проекта провозглашалось создание кооперативных объединений мелких произ

Вместе с этим смотрят:

"Холодная война": идеологические и геополитические факторы ее возникновения

Regulation of international trade within the framework of the world trade organization (WTO)

The Experience of transnational corporationsтАЩ development in the conditions of world financial crisis

The UK as a member of the EU

РЖнтеграцiйнi процеси в РДвропi та участь в них Украiни