Органiзацiя та шляхи вдосконалення облiку доходiв i видаткiв в бюджетнiй установi (на прикладi Ямпiльськоi районноi державноi адмiнiстрацii)

ЗМРЖСТ

ВСТУП

1. ТЕОРЕТИЧНРЖ ОСНОВИ ОБЛРЖКУ ДОХОДРЖВ РЖ ВИДАТКРЖВ В БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВАХ

1.1 Основнi поняття i нормативна база щодо облiку доходiв i видаткiв в бюджетних установах

1.2 Бюджетна класифiкацiя: будова, роль i призначення видаткiв

1.3 Кошторис доходiв i видаткiв бюджетних установ

1.4 Органiзацiя облiку доходiв i видаткiв бюджетноi установи

2. ОРГАНРЖЗАЦРЖЯ ОБЛРЖКУ ДОХОДРЖВ РЖ ВИДАТКРЖВ ЯМПРЖЛЬСЬКОРЗ РАЙОННОРЗ ДЕРЖАВНОРЗ АДМРЖНРЖСТРАЦРЖРЗ

2.1 Загальна органiзацiйно-економiчна характеристика установи

2.2 Органiзацiя облiку доходiв в Ямпiльськiй районнiй державнiй адмiнiстрацii

2.3 Органiзацiя облiку видаткiв в Ямпiльськiй районнiй державнiй адмiнiстрацii

2.4 Порядок проведення ревiзii в Ямпiльськiй районнiй державнiй адмiнiстрацii

3. ВДОСКОНАЛЕННЯ БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛРЖКУ В БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВАХ

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНОРЗ ЛРЖТЕРАТУРИ

РЕФЕРАТ

дипломноi роботи на здобуття освiтньо-квалiфiкацiйного рiвня спецiалiста

Ключища Олена Анатолiiвна

тАЬОрганiзацiя та шляхи вдосконалення облiку доходiв i видаткiв в бюджетнiй установi (на прикладi Ямпiльськоi районноi державноi адмiнiстрацii)тАЭ

Актуальнiсть теми визначаiться з загальноi системи бухгалтерського облiку бюджетних установ, в яких саме облiк доходiв i видаткiв i найскладнiшим i найвiдповiдальнiшим. Питання органiзацii облiку зазначених напрямкiв потребуi найдокладнiшоi розробки й опанування.

Предметом дослiдження i процес органiзацii облiку доходiв i видаткiв в бюджетнiй установi.

ОбтАЩiктом дослiдження i Ямпiльська районна державна адмiнiстрацiя.

Мета дипломноi роботи тАУ дослiдження питань щодо органiзацii облiку доходiв i видаткiв в бюджетних установах та розробка конкретних шляхiв iх вдосконалення.

Завдання роботи:

- висвiтлити теоретичнi питання органiзацii облiку в бюджетних установах, зокрема доходiв i видаткiв;

- проаналiзувати стан основних показникiв функцiонування установи;

- розглянути стан органiзацii первинного, аналiтичного i синтетичного облiку доходiв i видаткiв в дослiджуванiй установi;

- запропонувати конкретнi шляхи вдосконалення органiзацii облiку доходiв i видаткiв в бюджетнiй сферi.

За результатами дослiдження сформованi висновки:

- бюджет тАУ це не просто балансовi розрахунки доходiв i витрат, якi мобiлiзуються i витрачаються в установi, а й важлива фiнансова категорiя, основу якоi становить система фiнансових вiдносин, що складаiться мiж мiсцевими та державним бюджетом i установою, а також усерединi установи;

- кошторис доходiв i видаткiв i основним плановим документом;

- на сьогоднiшнiй день мiсцевi органи влади не володiють достатнiми фiнансовими ресурсами для органiзацii управлiння економiкою i соцiальною сферою на своiму рiвнi. Це обумовлено цiлою низкою обставин:

- високими рiвнем концентрацii фiнансових ресурсiв у державному бюджетi краiни, що знижуi значення регiональних i мiсцевих бюджетiв у вирiшеннi життiво важливих для населення задач;

- домiнуючою роллю регулюючих доходiв у структурi надходжень коштiв до мiсцевого бюджету i низькою часткою закрiплених за територiями податкових платежiв;

- нинi дiючою механiзму централiзованого встановлення нормативiв вiдрахувань вiд доходiв;

- тенденцiiю встановлення видаткiв униз без вiдповiдного пiдкрiплення дохiдними джерелами, що призводить до дотацiйностi.

Пропозицii за результатами дослiдження:

- доцiльно затвердити форму касовоi книги з розподiлом готiвкових надходжень i витрат на кошти загального i спецiального фондiв, що не тiльки полегшить роботу касирiв i бухгалтерiв, усуне передумови для вчинення порушень, а й сприятиме здiйсненню контролю за цiльовим i правильним використанням готiвки;

- повернутися до старого порядку облiку розрахункiв з дебiторами i кредиторами на одному i тому самому рахунку та в одному й тому самому меморiальному ордерi при умовi заборони згортання сальдо на активно-пасивних рахунках;

- ввести в дiю нову форму накопичувальноi вiдомостi грошових коштiв спецiального фонду, яка дозволить полегшити групування доходiв та видаткiв наприкiнцi мiсяця, при пiдрахуваннi видаткiв за окремим кодом економiчноi класифiкацii видаткiв щокварталу.

Таким чином, запропонованi нами вдосконалення бухгалтерського облiку доходiв i видаткiв в установi дозволять спростити та полегшити працю робiтникiв бухгалтерii. Отже, запропонована нами нова форма накопичувальноi вiдомостi дозволить полегшити групування доходiв та видаткiв наприкiнцi мiсяця, при пiдрахування видаткiв за окремим кодом економiчноi класифiкацii видаткiв щокварталу.

ВСТУП

Бухгалтерський облiк в бюджетних установах забезпечуi вiдображення усiх операцiй, пов'язаних з виконанням кошторису видаткiв бюджету, кошторисiв спецiальних коштiв та узагальнення даних облiку i звiтностi, що необхiдно для оперативного управлiння, аналiзу, контролю за цiльовим використанням коштiв на пiдставi кошторису, виявлення позапланових i незаконних витрат.

Завданнями бюджетного облiку i:

тАФ точне виконання затвердженого бюджету;

тАФ дотримання фiнансово-бюджетноi дисциплiни i найсуворiшого режиму економii у витрачаннi бюджетних коштiв;

тАФ охорона майна, державноi власностi;

тАФ мобiлiзацiя коштiв у бюджет i виявлення додаткових доходiв.

Бюджетний облiк ведеться вiдповiдно до чинного в Украiнi бюджетного устрою.

Бухгалтерський облiк виконання кошторисiв доходiв i видаткiв у бюджетних установах ведеться за подвiйною системою, за меморiально-ордерною, журнально-ордерною, журнал-головною або комп'ютерною формою облiку.

Бухгалтерський облiк виконання кошторисiв витрат з бюджету i спецiальних коштiв, а також iнших позабюджетних коштiв у бюджетних установах ведеться на iдиному балансi за iдиним планом рахункiв.

Кошторис доходiв i видаткiв бюджетноi установи, органiзацii i основним плановим документом, який пiдтверджуi повноваження щодо отримання доходiв та здiйснення видаткiв, визначаi обсяг i спрямування коштiв для виконання нею своiх функцiй та досягнення цiлей, визначених на рiк, вiдповiдно до бюджетних призначень.

В загальнiй системi бухгалтерського облiку бюджетних установ саме облiк доходiв i видаткiв i найскладнiшим i найвiдповiдальнiшим, про що, до речi, свiдчить традицiйна друга назва системи тАФ бухгалтерський облiк виконання кошторису доходiв i видаткiв. Отже, питання органiзацii облiку зазначених напрямкiв потребуi найдокладнiшоi розробки й опанування.

Виходячи з актуальностi питання була обрана тема дипломноi роботи тАЬОблiк доходiв i видаткiв в бюджетних установахтАЭ.

Метою написання дипломноi роботи i дослiдження питань щодо органiзацii облiку доходiв i видаткiв в бюджетних установах та розробка конкретних шляхiв iх вдосконалення.

Вiдповiдно до поставленоi мети в роботi були визначенi такi задачi:

- висвiтлити теоретичнi питання органiзацii облiку в бюджетних установах, зокрема доходiв i видаткiв;

- проаналiзувати стан основних показникiв функцiонування установи;

- запропонувати конкретнi шляхи вдосконалення органiзацii облiку доходiв i видаткiв в бюджетнiй сферi.

ОбтАЩiктом дослiдження була обрана Ямпiльська районна державна адмiнiстрацiя.

РЖнформацiйну базу роботи склали законодавчi та нормативнi акти Верховноi Ради i Кабiнету Мiнiстрiв Украiни, нормативнi документи, якi регламентують облiк в бюджетних установах в Украiнi, лiтературнi джерела iз дослiджуваного питання, а також матерiали звiтностi Сумськоi районноi державноi адмiнiстрацii.

1. ТЕОРЕТИЧНРЖ ОСНОВИ ОБЛРЖКУ ДОХОДРЖВ РЖ ВИДАТКРЖВ В БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВАХ

1.1 Основнi поняття i нормативна база щодо облiку доходiв i видаткiв в бюджетних установах

Основним нормативним документом, який регулюi дiяльнiсть бюджетних установ i Бюджетний Кодекс Украiни. Вiн визначаi засади бюджетноi системи Украiни, ii структуру, принципи, правовi засади функцiонування, основи бюджетного процесу i мiжбюджетних вiдносин та вiдповiдальнiсть за порушення бюджетного законодавства.

Вiдповiдно до п. 6 ст. 2 Бюджетного Кодексу бюджетна установа - це орган, установа чи органiзацiя, визначена Конституцiiю Украiни, а також установа чи органiзацiя, створена у встановленому порядку органами державноi влади, органами влади Автономноi Республiки Крим чи органами мiсцевого самоврядування, яка повнiстю утримуiться за рахунок вiдповiдного державного бюджету чи мiсцевих бюджетiв [2]. Бюджетнi установи i неприбутковими органiзацiями.

До бюджетних установ вiдносяться:

Верховна Рада;

Адмiнiстрацiя Президента;

мiнiстерства i вiдомства;

мiсцевi державнi адмiнiстрацii;

органи мiсцевого самоврядування (районнi, районнi у мiстах, мiськi, селищнi, сiльськi ради);

державнi пiдприiмства, установи i органiзацii, що фiнансуються виключно з бюджетiв усiх рiвнiв.

Згiдно з п.1, ст. 2 Бюджетного кодексу Украiни для забезпечення завдань i функцiй, якi здiйснюються органами державноi влади, органами влади Автономноi Республiки Крим та органами мiсцевого самоврядування протягом бюджетного перiоду бюджетнi установи використовують план формування та використання фiнансових ресурсiв, який називаiться бюджетом [2].

Бюджети подiляються на державний бюджет та мiсцевi бюджети i iх сукупнiсть, яка побудована з урахуванням економiчних вiдносин та регулюiться нормами права, складаi бюджетну систему Украiни.

Здiйснювати виконання бюджету протягом бюджетного перiоду надано повноваження органам державноi влади. Це повноваження закрiплено Законом Украiни "Про Державний бюджет Украiни".

До мiсцевих бюджетiв вiдносяться бюджет Автономноi Республiки Крим, обласнi, районнi бюджети, бюджети районiв у мiстах та бюджети мiсцевого самоврядування. В свою чергу до бюджетiв мiсцевого самоврядування належать бюджети територiальних громад сiл, селищ, мiст та iх об'iднань.

Вiдповiдно до цього визначення бюджетнi установи можуть фiнансуватися iз державного бюджету та iз мiсцевих бюджетiв, тому що вони i учасниками бюджетного процесу i надiленi вiдповiдними правами i обов'язками або бюджетними повноваженнями.

Для контролю за видiленими бюджетними коштами та результатами iх використання Кабiнет Мiнiстрiв Украiни своiм розпорядженням № 538-р схвалив Концепцiю застосування програмно-цiльового методу в бюджетному процесi. Вiдповiдно до даного розпорядження починаючи з 2008 року, затверджено паспорт для кожноi бюджетноi програми, виконання якоi покладено на одну або декiлька бюджетних установ.

Паспорт бюджетноi програми - це документ, що визначаi суму коштiв, необхiдних для виконання бюджетноi програми, законодавчi пiдстави ii реалiзацii, мету, завдання, напрями дiяльностi, вiдповiдальних виконавцiв, результативнi показники та iншi характеристики бюджетноi програми, на пiдставi якого здiйснюiться контроль за цiльовим та ефективним використанням бюджетних коштiв i аналiз виконання бюджетноi програми [28].

Для здiйснення програм та заходiв, якi проводяться за рахунок коштiв бюджету, бюджетнi асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштiв. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштiв подiляються на головних розпорядникiв бюджетних коштiв та розпорядникiв бюджетних коштiв нижчого рiвня.

Головнi розпорядники бюджетних коштiв - це бюджетнi установи в особi iх керiвникiв [2].

Розпорядник коштiв бюджету нижчого рiвня - розпорядник, який у своiй дiяльностi пiдпорядкований вiдповiдному головному розпоряднику та (або) дiяльнiсть якого координуiться через нього. До розпорядникiв належать обласнi управлiння освiти, культури, охорони здоров'я тощо [2].

Розпорядники, до сфери управлiння яких належать iншi розпорядники нижчого рiвня, в процесi складання, розгляду, затвердження та виконання кошторисiв застосовують до них положення порядку, визначенi для головних розпорядникiв. Тобто, якщо обласним держадмiнiстрацiям, управлiнням освiти, культури, охорони здоров'я, пiдпорядковуються районнi держадмiнiстрацii, вiддiли освiти, культури, районнi лiкарнi, то в такому випадку облуправлiння визнаються, як головнi розпорядники коштiв для вiдповiдних районних структур. Або ж мiська рада координуi дiяльнiсть та здiйснюi фiнансування мiських будинкiв культури, дошкiльних закладiв, то вона теж для даних установ являiться головним розпорядником.

Повноваження, яке надане розпоряднику бюджетних коштiв вiдповiдно до бюджетного призначення на взяття бюджетного зобов'язання та здiйснення платежiв з конкретною метою в процесi виконання бюджету, визначаiться як бюджетне асигнування. В свою чергу будь-якi бюджетнi зобов'язання та платежi з бюджету можна здiйснювати лише за наявностi вiдповiдного бюджетного призначення.

Бюджетне призначення - це повноваження, надане головному розпоряднику бюджетних коштiв Бюджетним Кодексом, законом про Державний бюджет Украiни або рiшенням про мiсцевий бюджет, що маi кiлькiснi та часовi обмеження та дозволяi надавати бюджетнi асигнування. Цi повноваження визнаються як повноваження на майбутнi бюджетнi зобов'язання [2].

Вiдповiдно до затвердженого бюджетного розпису розпорядники коштiв Державного бюджету Украiни та мiсцевих бюджетiв одержують бюджетнi асигнування, що i пiдставою для затвердження кошторисiв. Кошторис i основним плановим документом бюджетноi установи.

Бюджетна установа може вести облiк самостiйно або обслуговуватися централiзованою бухгалтерiiю. Але i в першому, i другому випадках для забезпечення своii дiяльностi установа складаi iндивiдуальнi кошториси й плани асигнувань за кожною бюджетною програмою (функцiiю), яку вона буде виконувати, наприклад, для надання медичноi допомоги населенню, для контролю за надходженням податкiв тощо.

Для того, щоб бюджетна установа виконувала своi функцii, визначенi ii Положенням чи Статутом, iй в першу чергу необхiдний план, в якому повиннi бути визначенi доходи, якi вона маi отримати протягом бюджетного перiоду, та вiдповiднi видатки, якi будуть здiйсненi на утримання установи, для здiйснення нею своiх повноважень.

За дотримання правил бюджетноi дисциплiни i правильну органiзацiю бухгалтерського облiку в бюджетних установ ах вiдповiдальнiсть несуть керiвник установи i головний бухгалтер. Головний бухгалтер повинен керуватися Законом Украiни ВлПро бухгалтерський облiк i фiнансову звiтнiсть в УкраiнiВ» вiд 16.07.2009 р. № 996-ХРЖV, iншими нормативними актами вищих органiв державноi влади i управлiння, вказiвками та iнструкцiями ДКУ. У цих документах визначенi обов'язки, права i вiдповiдальнiсть головного бухгалтера за правильну органiзацiю облiку, якi поширюються на працiвникiв облiковоi служби всiх пiдприiмств, установ i органiзацiй, незалежно вiд форми власностi i форм господарювання.

1.2 Бюджетна класифiкацiя: будова, роль i призначення видаткiв

Правильнiсть облiку доходiв i витрат забезпечуiться iдиною системою бюджетного облiку, в основу якоi покладено бюджетну класифiкацiю, введену в дiю Постановою Верховноi ради тАЬПро структуру бюджетноi класифiкацii УкраiнитАЭ вiд 12.07.2006 р. № 327/96 тАУ ВР з 1 сiчня 1889 р., а також наказу Мiнiстерства фiнансiв Украiни тАЬПро запровадження бюджетноi класифiкацiiтАЭ вiд 27.12.2001 р. № 604.

Бюджетна класифiкацiя маi органiзацiйне i правове значення. Вона даi змогу однаково обраховувати доходи i витрати бюджету, складати звiтнiсть про виконання бюджету, здiйснювати контроль i аналiз за кожним видом доходiв i витрат, кодувати показники бюджетiв при iх автоматизованiй обробцi. Одночасно всi показники всi показники i фiнансовими планами, обовтАЩязковими для виконання на всiх рiвнях управлiння.

Бюджетна класифiкацiя передбачаi окремо класифiкацiю доходiв i витрат.

Бюджетна класифiкацiя маi такi складовi частини:

1) класифiкацiя доходiв бюджету;

2) класифiкацiя видаткiв (у тому числi кредитування за вирахуванням погашення) бюджету;

3) класифiкацiя фiнансування бюджету;

4) класифiкацiя боргу.

Класифiкацiя доходiв подiляiться на групи. Пiдгрупи, статтi та пiдстаттi.

Витрати бюджетна класифiкацiя подiляi:

тАФ за функцiональною ознакою (за головними роздiлами i пiдроздiлами бюджету);

тАФ за вiдомчою структурою (освiта, наука, культура, мистецтво, охорона здоров'я i т. iн.);

тАФ за економiчними ознаками (група, пiдгрупа, стаття, пiдстаття);

тАФ за бюджетними програмами.

Коди функцiональноi класифiкацii складено вiдповiдно до функцiй держави. Наприклад, утримання Збройних Сил Украiни маi код 050200 з деталiзацiiю за видами витрат; загальна середня освiта тАФ код 070200 з деталiзацiiю за видами закладiв (школи, лiцеi, iнтернати) тощо.

Коди вiдомчоi класифiкацii надано головним розпорядникам бюджетних коштiв. Так, Мiнiстерству економiки Украiни присвоiно код 120, Державнiй митнiй службi Украiни тАФ код 516 i т. iн. Тим самим визначаiться галузь, до якоi належить дане пiдприiмство.

Коди економiчноi класифiкацii видаткiв бюджету застосовують при складаннi видатковоi частини кошторисiв розпорядникiв бюджетних коштiв, розписiв бюджетiв, планiв асигнувань вiдповiдно до видiв видаткiв, як поточних (наприклад, на оплату працi працiвникiв бюджетних установ тАФ код 1110), так i капiтальних, а також нерозподiлених видаткiв та кредитування з вирахуванням погашення платежiв до бюджету.

Класифiкацiя видаткiв за бюджетними програмами передбачаi програмно-цiльовий пiдхiд до складання бюджету, тобто затвердження бюджету з урахуванням конкретних цiльових програм головних розпорядникiв коштiв, яким i надаватимуться вiдповiднi коди.

Класифiкацiя фiнансування бюджету застосовуiться у разi визначення джерел покриття дефiциту бюджету за рахунок внутрiшнiх або зовнiшнiх позик (за типом кредитора) чи при випуску облiгацiй та векселiв (за типом боргового зобов'язання), а також визначення напрямкiв витрачання фiнансових ресурсiв, якi можуть утворитися при перевищеннi доходiв бюджету над його видатками.

Класифiкацiя боргу систематизуi iнформацiю про всi борговi зобов'язання держави (як внутрiшнi, так i зовнiшнi), а також Автономноi Республiки Крим та органiв мiсцевого самоврядування.

Для бухгалтера важливе значення маi економiчна класифiкацiя видаткiв, за кодами якоi органiзовуiться аналiтичний облiк фактичних видаткiв бюджетноi установи.

Економiчна класифiкацiя видаткiв бюджету багаторiвнева i являi собою розмежування видаткiв за економiчними ознаками. Пiд видатками розумiють державнi платежi, якi не пiдлягають поверненню, тобто такi платежi, якi не створюють i не компенсують фiнансовi вимоги. Видатки можуть передбачатися або на поточнi потреби (код 1000), або для здiйснення капiтальних витрат (код 2000). Вони бувають вiдплатними, тобто здiйсненими в обмiн на товар чи послугу, або невiдплатними.

На першому рiвнi видатки бюджету подiляють на такi групи:

тАФпоточнi видатки (1000);

тАФ капiтальнi видатки (2000);

тАФ нерозподiленi видатки (3000);

тАФ кредитування з вирахуванням погашення (4000).

На другому рiвнi поточнi видатки подiляються на пiдгрупи:

тАФ видатки на товари i послуги (1100);

тАФвиплата процентiв (доходу) за зобов'язаннями (1200);

тАФ субсидii та поточнi трансфертнi виплати (1300).

На третьому рiвнi видатки на товари i послуги подiляються на статтi:

тАФ оплата працi працiвникiв бюджетних установ (1110);

тАФ нарахування на заробiтну плату (1120);

тАФ придбання предметiв постачання i матерiалiв, утримання бюджетних установ (1130);

тАФ видатки на вiдрядження (1140);

тАФ матерiали, iнвентар, будiвництво, капiтальний ремонт та заходи спецiального призначення (1150);

тАФ оплата комунальних послуг та енергоносiiв (1160);

тАФ дослiдження i розробки, державнi програми (1170).

На четвертому рiвнi оплата працi працiвникiв бюджетних установ подiляiться на:

тАФ заробiтну плату (1111);

тАФ грошове утримання вiйськовослужбовцiв (1112);

тАФвиплати з тимчасовоi непрацездатностi (1113).

Стаття ВлОплата працi працiвникiв бюджетних установВ» (код 1110) включаi оплату працi в грошовiй формi всiх працiвникiв бюджетних установ за посадовими окладами, ставками або розцiнками, а також рiзнi доплати до цих ставок (за ранг, стаж, вислугу рокiв, науковий ступiнь, надурочнi години i т. iн.). Видатки за цим кодом мають досить значну питому вагу в кошторисi бюджетноi установи i i захищеною бюджетною статтею.

До статтi ВлНарахування на заробiтну платуВ» (код 1120) належать збори на обов'язкове пенсiйне страхування та всi види обов'язкового соцiального страхування. Це також захищена бюджетом стаття.

Дуже широкою за своiм змiстом i стаття ВлПридбання предметiв постачання i матерiалiв, утримання бюджетних установВ» (код 1130), до якоi належать видатки на придбання усiх матерiальних цiнностей, необхiдних для функцiонування установи: канцтоварiв, облiкових документiв i регiстрiв, iнформацiйних видань, господарських матерiалiв, медикаментiв, продуктiв харчування, малоцiнних предметiв, постiльноi бiлизни, спецодягу, книг для бiблiотек тощо.

Для кожного з наведених видiв видаткiв призначаiться окремий класифiкацiйний код з чотирьох знакiв (заробiтна плата тАФ код 1111, грошове утримання вiйськовослужбовцiв тАФ код 1112 i т. iн.).

У такому ж порядку деталiзуються всi iншi види видаткiв бюджетних установ. За цими кодами видiляються i облiковуються видатки бюджетiв усiх рiвнiв та всiх бюджетних установ.

1.3 Кошторис доходiв i видаткiв бюджетних установ

Кошторис бюджетних установ (далi - кошторис) i основним плановим документом, який надаi повноваження бюджетнiй установi щодо отримання доходiв i здiйснення видаткiв, визначаi обсяг i спрямування коштiв для виконання бюджетною установою своiх функцiй та досягнення цiлей, визначених на рiк вiдповiдно до бюджетних призначень [24].

Бухгалтер бюджетноi установи маi безпосереднi вiдношення до кошторису, як до його планування (надаючи звiтнi данi за попереднiй перiод фiнансовому пiдроздiлу), так i до контролю за його виконанням, адже вiн вiдповiдаi за всi фiнансовi операцii, якi будуть здiйсненi бюджетною установою протягом бюджетного перiоду.

Кожна установа, виконуючи своi функцii, повинна мати на це вiдповiдний дозвiл, закрiплений законом, та право отримувати та розпоряджатись коштами у визначених обсягах, тобто мати певнi повноваження. При цьому необхiдно враховувати:

В· якi кошти мають поступити до бюджету;

В· скiльки можна використати на утримання установи;

В· як iх правильно використовувати.

Перед початком бюджетного перiоду усiма установами на наступний бюджетний рiк, на який плануються видатки, складаються кошториси.

Розглянемо структуру кошторису детальнiше. Будь який кошторис складаiться iз двох частин:

В· РЖ частина "ДОХОДИ";

В· РЖРЖ частина "ВИДАТКИ".

В свою чергу i доходи i видатки складаються iз загального та спецiального фондiв (визначаiться законом про Держбюджет Украiни).

До загального фонду кошторису бюджетноi установи можна вiднести кошти, якi надходять вiд сплати податкiв, зборiв, надання послуг та вiд вищестоящоi установи для утримання установи та витрачаються вiдповiдно до визначених видiв основноi дiяльностi.

До спецiального фонду кошторису вiдносяться кошти, що надходять вiд сплати податкiв, зборiв, надання послуг, якi передбаченi законом Украiни про державний бюджет, та витрачаються на видатки за рахунок цих надходжень на конкретну мету, наприклад, для створення державних запасiв та резервiв.

Бухгалтер контролюi правильнiсть надходження та використання коштiв вiдповiдно до кошторису.

На основi показникiв бухгалтерськоi звiтностi подаються фiнансовому пiдроздiлу установи данi про фактично використанi кошти в минулому перiодi за статтями видаткiв, данi про надходження доходiв, штатний розпис за минулий рiк. Фiнансовий пiдроздiл в свою чергу на основi цих даних розраховуi план надходжень доходiв та видатки, виходячи з конкретних сум за минулий перiод.

Пiд час формування доходiв обов'язково враховуiться рiвень iх фактичного виконання за останнiй звiтний рiк.

Показники наводяться в обсязi, зазначеному в розрахунку, i повиннi повнiстю вiдповiдати показникам бухгалтерськоi звiтностi за вiдповiднi перiоди.

При розрахунках видатковоi частини кошторису обов'язковим i виконання вимоги щодо першочергового забезпечення бюджетними коштами видаткiв на оплату працi i вiдповiдних вiдрахувань, а також на господарське утримання установ. При цьому видатки на придбання обладнання, капiтальний ремонт примiщень тощо, якi не i першочерговими, можуть передбачатися лише за умови забезпечення коштами невiдкладних витрат та вiдсутностi заборгованостi.

Розрахунки доходiв та видаткiв установи подаються на розгляд керiвнику установи, який своiм пiдписом затверджуi данi розрахунки, i вони i основою для складання проекту кошторису. Крiм проекту кошторису установи розраховуiться план асигнувань.

План асигнувань - це помiсячний розподiл видаткiв, затверджених у кошторисi, i який i невiд'iмною частиною кошторису i затверджуiться разом з ним.

Цей план також розраховуiться згiдно з даними бухгалтерськоi звiтностi за попереднiй рiк. Оскiльки дiяльнiсть установи постiйна, i вона здiйснюi своi функцii згiдно зi статутом чи положенням, то вiдповiдно, надходження вiд дiяльностi установи та видатки (фонд заробiтноi плати, iншi витрати) на утримання установи розраховуються помiсячно. Також при складаннi проектiв кошторисiв необхiдно враховувати показники лiмiтних довiдок.

Згiдно з п.27 лiмiтна довiдка про бюджетнi асигнування (надалi - лiмiтна довiдка) - це документ, який мiстить затвердженi бюджетнi призначення (встановленi бюджетнi асигнування) та iх помiсячний розподiл, а також iншi показники, що згiдно iз законодавством повиннi бути визначенi на основi нормативiв, i видаiться, вiдповiдно, Мiнфiном, Мiнiстерством фiнансiв Автономноi Республiки Крим, мiсцевим фiнансовим органом, головним розпорядником. Показники лiмiтноi довiдки доводяться до вiдома головних розпорядникiв, розпорядникiв нижчого рiвня для уточнення проектiв кошторисiв i складання проектiв планiв асигнувань [24].

Проект кошторису, план асигнувань та штатний розпис пiдписуються керiвником установи i головним бухгалтером або начальником фiнансового пiдроздiлу i подаються на розгляд вищестоящiй установi (головному розпоряднику бюджетних коштiв). Пiсля розгляду проектiв формуються на iхнiй основi бюджетнi запити, якi також пiдписують керiвник та головний бухгалтер (начальник фiнансового пiдроздiлу установи).

Бюджетний запит - документ, пiдготовлений розпорядником бюджетних коштiв, що мiстить пропозицii з вiдповiдними обТСрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштiв, необхiдних для його дiяльностi на наступний бюджетний перiод [2].

Коли проекти кошторисiв затвердженi, сформованi бюджетнi запити, складаються кошториси. Фактично вони вже складенi, i у подальшому формально заповнюються лише форми кошторисiв. Типовi форми встановлюi Мiнфiн Украiни. На 2008 рiк наказом затверджено типову форму кошторису Мiнфiну № 57.

Зазначенi документи (кошторис, план асигнувань, штатний розпис) подаються та затверджуються у двох примiрниках, один iз яких повертаiться установi, а другий залишаiться у вищестоящiй установi, керiвник якоi iх затвердив. В подальшому бухгалтер контролюi виконання як дохiдноi, так i видатковоi частини кошторису. Якщо було здiйснено перевитрати коштiв, якi призначенi, наприклад, для видаткiв на вiдрядження, то вiдповiдати буде в першу чергу керiвник, а за ним i бухгалтер.

РД два види фiнансового контролю за виконанням бюджету:

- внутрiшнiй;

- зовнiшнiй.

Внутрiшнiй фiнансовий контроль здiйснюiться на всiх стадiях бюджетного процесу. За органiзацiю ефективноi системи внутрiшнього контролю вiдповiдальнiсть несе керiвник установи (розпорядник бюджетних коштiв) як у своiх закладах, так i у пiдвiдомчих бюджетних установах.

Внутрiшнiй фiнансовий контроль повинен забезпечувати:

постiйну оцiнку фiнансовоi дiяльностi установи;

перевiрку результатiв вiд здiйснення дiяльностi, чи вiдповiдають вони тим завданням та планам, якi передбаченi паспортом бюджетноi установи;

iнформування безпосереднього керiвника бюджетноi установи про результати перевiрки (оцiнки, розслiдування, вивчення чи ревiзii), проведеноi пiдроздiлом внутрiшнього фiнансового контролю.

Зовнiшнiй контроль та аудит фiнансовоi та господарськоi дiяльностi бюджетних установ здiйснюiться Рахунковою палатою - в частинi контролю за використанням коштiв Держбюджету Украiни, Головним контрольно-ревiзiйним Управлiнням Украiни - вiдповiдно до його повноважень, визначених законом [2].

ВаРД деякi обмеження та правила, якi слiд враховувати при виконаннi бюджетного процесу, передбаченi Бюджетним кодексом i Законом "Про Державний бюджет Украiни".

По-перше, бюджетна установа не маi права здiйснювати запозичення у будь-якiй формi або надавати за рахунок бюджетних коштiв позички юридичним та фiзичним особам, крiм випадкiв, передбачених Законом про Державний бюджет Украiни.

По-друге, розпорядники бюджетних коштiв беруть бюджетнi зобов'язання та провадять видатки тiльки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Зобов'язання, взятi розпорядниками коштiв Державного бюджету Украiни без вiдповiдних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними зобов'язаннями i не пiдлягають оплатi за рахунок бюджетних коштiв. Взяття таких зобов'язань згiдно Закону про державний бюджет Украiни i бюджетним правопорушенням.

У 2002 р. вiдбувся розподiл звiтностi для тих, хто отримуi кошти державного бюджету, i для тих, хто отримуi кошти мiсцевих бюджетiв. Вiдповiдно той, хто отримуi кошти як з державного, так i з мiсцевих бюджетiв, здаватиме два пакети звiтностi.

Центральнi органи виконавчоi влади та iншi головнi розпорядники бюджетних коштiв, установи, органiзацii, якi отримують кошти державного бюджету, мiсячний звiт про виконання кошторисiв у 2002 р. подають вже сiм форм:

№ 2мд "Звiт про виконання кошторису установи";

№ 2-валюта "Звiт про використання коштiв загального фонду бюджету з мiжнародноi дiяльностi Украiни";

№ 4-1мд "Звiт про надходження i використання коштiв, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами";

№ 4-2мд "Звiт про надходження i використання коштiв, отриманих за iншими джерелами власних надходжень бюджетних установ";

№ 4-3мд "Звiт про надходження i використання iнших надходжень спецiального фонду";

№ 7мд "Звiт про заборгованiсть бюджетних установ";

№ 8мд "Звiт про фiнансовi зобов'язання бюджетних установ".

А установи та органiзацii, якi отримують кошти мiсцевих бюджетiв, мiсячний звiт про виконання кошторисiв у 2002 роцi подають шiсть форм:

№ 2мм "Звiт про виконання кошторису установи";

№ 4-1мм "Звiт про надходження i використання коштiв, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами";

№ 4-2мм "Звiт про надходження i використання коштiв, отриманих за iншими джерелами власних надходжень бюджетних установ";

№ 4-3мм "Звiт про надходження i використання iнших надходжень спецiального фонду";

№ 7мм "Звiт про заборгованiсть бюджетних установ";

№ 8мм "Звiт про фiнансовi зобов'язання бюджетних установ".

ВаТаким чином, для коштiв державного та мiсцевого бюджетiв тепер запроваджено окремi форми звiтностi (щодо коштiв державного бюджету в нумерацii форми i лiтера "д", щодо коштiв мiсцевого бюджетiв - "м").

При використаннi коштiв мiсцевого бюджетiв вже не потрiбно подавати форму № 2-валюта "Звiт про використання коштiв загального фонду бюджету з мiжнародноi дiяльностi Украiни", оскiльки загальний фонд бюджету, тим бiльше у валютi, виявляiться, i лише в Держбюджетi.

У 2002 р. не потрiбно у мiсячних звiтах при використаннi як коштiв з держбюджету, так i з мiсцевих бюджетiв подавати ф. № 4-3 "Звiт про депозитнi суми", ф. № 4-5м "Звiт про використання субвенцiй, одержаних з iнших бюджетiв" та ф. № 4-6м "Звiт про надходження i використання iнших доходiв (спецiальний фонд)".

Але для госпрозрахункових пiдприiмств, якi отримують кошти з бюджетiв, подання звiтностi ускладнилося. Якщо в 2001 р. госпрозрахунковi пiдприiмства складали мiсячну звiтнiсть про використання отриманих бюджетних коштiв за формою № 2м "Звiт про виконання кошторису доходiв i видаткiв установи (загальний фонд)", а тi, що отримують кошти спецiального фонду, - за формою № 4-6м "Звiт про надходження i використання iнших доходiв (спецiальний фонд)", то тепер госпрозрахунковi пiдприiмства та органiзацii про отриманi кошти загального фонду державного та/або мiсцевих бюджетiв складають мiсячну фiнансову звiтнiсть про використання отриманих бюджетних коштiв за вiдповiдними формами № 2мд "Звiт про виконання кошторису установи" або № 2мм "Звiт про виконання кошторису установи", а про отриманi кошти спецiального фонду - за вiдповiдними формами № 4-3мд "Звiт про надходження i використання iнших надходжень спецiального фонду" або № 4-3мм "Звiт про надходження i використання iнших надходжень спецiального фонду".

Крiм того, тепер зведений звiт форми №2м "Звiт про виконання кошторису доходiв i видаткiв установи (загальний фонд)" головними розпорядниками коштiв до Державного казначейства Украiни не подаiться, крiм головних розпорядникiв, установи яких мають право не обслуговуватися в органах Державного казначейства Украiни.

РЖнвестицii, що iх, згiдно з чинним законодавством Украiни, отримують бюджетнi установи, в тому числi на будiвництво житла, слiд вiдображати у формах № 4-2мд "Звiт про надходження i використання коштiв, отриманих за iншими джерелами власних надходжень бюджетних установ" та № 4-2мм "Звiт про надходження i використання коштiв, отриманих за iншими джерелами власних надходжень бюджетних установ".

Таким чином, Самi форми звiтностi (окрiм лiтер "м" та "д" в назвах) та принципи iх заповнення практично не змiнилися.

1.4 Органiзацiя облiку доходiв i видаткiв бюджетноi установи

Бюджетнi установи в процесi своii статутноi дiяльностi можуть отримувати кошти не лише з державного або мiсцевих бюджетiв, а й з iнших джерел. Такi кошти прийнято називати позабюджетними.

Починаючи з 2000 р., усi позабюджетнi кошти установ i органiзацiй, що утримуються за рахунок асигнувань з державного або мiсцевого бюджетiв, включаються до спецiального фонду бюджету як власнi надходження цих установ та органiзацiй i вiдповiднi спецiальнi видатки. Тобто усi позабюджетнi кошти таких установ з 2000 р. враховуються у складi спецiального фонду державного бюджету i по сутi i бюджетними. РЗх надходження та витрачання плануiться в кошторисi доходiв i видаткiв бюджетноi установи.

Спецiальний фонд складаiться з власних надходжень (спецiальнi кошти, кошти на виконання окремих доручень, iншi власнi надходження), субвенцiй, одержаних з бюджетiв iншого рiвня та iнших доходiв спецiального фонду.

Спецiальнi кошти тАФ це доходи бюджетних установ i органiзацiй, якi вони отримують вiд надання платних послуг, виконання робiт, реалiзацii продукцii або iншоi дiяльностi, що провадиться на пiдставi вiдповiдних нормативно-правових актiв, i використовують за цiльовим призначенням згiдно з кошторисом доходiв i видаткiв установи.

Суми на виконання окремих доручень (суми за дорученнями) тАФ це кошти, якi бюджетнi установи отримують вiд фiзичних i юридичних осiб та благодiйних фондiв для виконання окремих доручень або використання за цiльовим призначенням, визначеним особою, що надаi та

Вместе с этим смотрят:

1C: Бухгалтерия

Автоматизацiя бухгалтерського облiку ТОВ "Хлiбороб"

Автоматизацiя облiку зносу (амортизацii) необоротних активiв

Автоматизация бухгалтерского учета в современных условиях

Автоматизация бухгалтерского учета на малых предприятиях