Русскоязычная община Израиля

Русскоязычная община Израиля

В последнем десятилетии XX в. ближневосточное направление внешней политики России развивается с учетом новых реалий и тенденций в этом регионе. Возобновление дипломатических отношений между Россией и Израилем в 1991 г. сыграло ключевую роль в расширении двусторонних отношений во многих областях. Вместе с тем многочисленные негативные тенденции после распада СССР тАУ как в России, так и в других бывших советских республиках, наряду с ослаблением паспортно-визовых требований (вступление в силу в 1993 г. федерального закона ВлО выезде и въезде в Российскую ФедерациюВ»), способствовали росту еврейской иммиграции и появлению в Израиле многочисленной русскоязычной общины тАУ нового феномена в развитии израильского общества¹. Массовая русскоязычная иммиграция 90-х годов оказала огромное воздействие на развитие израильского общества: значительные человеческие ресурсы изменили демографию страны, повлияли на развитие ее экономики; репатрианты стали неотъемлемой частью политической жизни, культуры страны и всего общества в целом, создав своеобразный Влрусскоязычный мирВ», изменивший облик израильского государства.

Развитие отношений между Израилем и Россией в 90-е годы происходило в политическом, торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном направлениях. Визит в Москву в 1997 г. премьер-министра Израиля Б. Нетаньягу способствовал продолжению политического диалога и активизации межпарламентских отношений в 1997тАУ1998 гг., повлиявших на весь комплекс двусторонних связей. В 1997 г. Израиль посетил депутат Государственной Думы РФ П. Шелищ (фракция ВлЯблокоВ»), возглавлявший депутатскую группу по связям с кнессетом. Во время визита он встречался с председателем кнессета Даном Тихоном, членами парламентской фракции партии ВлИсраэль ба-АлияВ» (ИБА) и с депутатами от различных партий. Отмечая положительную динамику российско-израильских отношений в тот период, посол России в Израиле М.Богданов подчеркивал, что они Вл..строятся на взаимовыгодной равноправной основе, а их потенциал, в том числе с учетом уникальной русскоязычной общины в Израиле, позволяет рассчитывать на то, что масштабы и уровень сотрудничества будут и далее возрастатьВ»². Следующим этапом в этом направлении стал первый официальный визит делегации Госдумы во главе с ее председателем Г. Селезневым в феврале 1998 г. В ходе визита наиболее важными были встречи с премьер-министром Израиля Б. Нетаньягу и министром промышленности и торговли Н. Щаранским, на которых обсуждались проблемы двусторонних отношений: события, связанные с иракским кризисом; проблема возможной утечки российской ракетной технологии в Иран; проблема противодействия мусульманскому экстремизму, а также перспективы развития российско-израильского сотрудничества³. В ходе визита состоялась также встреча с членами Ассоциации дружбы парламентариев Израиля и России, возглавлявшейся депутатом кнессета Ю. Штерном. По итогам визита председатель Госдумы Г. Селезнев в интервью газете ВлВестиВ» (22.02.1998) подчеркнул: Вл..За последние годы наши связи окончательно нормализовались, им придан устойчивый характер. Между Россией и Израилем подписаны крупные межправительственные соглашения, в том числе о торгово-экономическом, научно-техническом сотрудничестве, о сотрудничестве в области агропромышленного комплекса, в области здравоохранения и медицинской науки, культуры и образования, туризма, почтовой и электронной связиВ». Далее он особо отметил: Вл..Важно сохранить за русскоязычной общиной в Израиле ее мощный потенциал как связующего звена между нашими народамиВ».

Русскоязычная община в Израиле наиболее эффективно интегрируется в политическую систему Израиля. Благодаря своей численности, последняя волна репатриантов из стран СНГ способствовала росту электората более, чем на 15%, попадая тем самым в поле зрения различных политических партий. По мнению израильских и западных специалистов, результаты выборов в Израиле, начиная с 1992 г., во многом зависят от позиции русскоязычных избирателей⁴. В выборах в кнессет в мае 1999 г. участвовали четыре партии иммигрантов из бывшего СССР: ИБА под руководством Н.Щаранского, ВлНаш дом тАУ ИзраильВ» (НДИ); партия бухарских евреев ВлЛевВ» (ВлСердцеВ») и партия бывших активистов ИБА ВлТикваВ» (ВлНадеждаВ»). ИБА провела шесть депутатов (в предыдущем кнессете тАУ семь), НДИ тАУ четыре, две остальные партии не преодолели электоральный барьер⁵. Победе премьер-министра Э. Барака помогли во многом 54,5% голосов русскоязычного электората, его соперник Б. Нетаньягу соответственно получил тАУ 45,5%⁶.

После выборов 1999 г. в результате внутрипартийных разногласий от парламентской фракции ИБА откололась группа во главе с Р. Бронфманом и появилась новая ВлрусскаяВ» партия тАУ Демократический выбор (ДВ). На досрочных выборах главы Государства Израиль в феврале 2001 г. в условиях усиления правых сил в израильском обществе активность русскоязычных избирателей была наиболее заметна тАУ 70% из них приняли участие в голосовании, что на 10% превышало общеизраильский показатель⁷. Многие русскоязычные иммигранты, имея правую ориентацию и отвергая политику уступок Э.Барака в вопросах ближневосточного урегулирования, поддержали лидера блока Ликуд А.Шарона и его стратегический лозунг: ВлНикаких новых уступок палестинцамВ». По результатам опросов (начало 2000 г.) репатрианты из СССР/СНГ занимают правые позиции в вопросах ближневосточного урегулирования: 79% опрошенных иммигрантов заявили, что Влне готовы пойти на компромисс в вопросе о будущем статусе Иерусалима, и 65% тАУ не верят в мирные намерения Я. АрафатаВ»⁸.

В конце 90-х годов израильско-российские отношения затруднялись рядом проблем, связанных с процессом ближневосточного урегулирования, с претензиями Израиля к России в связи с иранскими программами в области ядерной энергетики и ракетной технологии, а также с антисемитскими заявлениями ряда российских политиков и выступлениями в печати. В ходе рабочего визита министра иностранных дел А. Шарона в Москву в январе 1999 г. израильская сторона выражала озабоченность по поводу этих проблем. Характерно, что на встрече А. Шарона в Москве с руководителями Российского еврейского конгресса (РЕК), лидерами еврейской общины, с израильскими представителями, занимающимися вопросами иммиграции и еврейского образования, он заверил российское еврейство в принятии всех необходимых мер для увеличения масштабов иммиграции из России и других стран СНГ, рассматривая эту проблему как первоочередную национальную задачу.

Несмотря на трудный и тернистый путь поиска подходов и совместных решений по ряду международных проблем, позиция России по отношению к Израилю, как ее сформулировал посол России в Израиле М.Богданов, заключается в том, что Вл.. в нынешнем направлении российской дипломатии тАУ Израиль не менее важен в решении глобальных проблем района, чем арабские страныВ». Исходя из этой концепции, Россия стремится к расширению взаимовыгодных торгово-экономических и научно-технических контактов.

Торгово-экономические отношения между Россией и Израилем, несмотря на трудности, спады и подъемы, в целом имеют поступательное движение¹¹. По данным Министерства промышленности и торговли Израиля, в 1996 г. экспорт Израиля в страны Восточной Европы составлял 774 млн. долл., треть из них приходилась на торговлю с Россией, а в первой половине 1997 г. экспорт в Россию вырос на 12% и составил 411 млн. долл.¹² Для придания нового импульса развитию и совершенствованию взаимовыгодных связей с предприятиями, фирмами и организациями предпринимателей стран СНГ в марте 1997 г. было подписано соглашение между Ассоциацией новых предпринимателей Израиля (позднее она стала называться Ассоциация предпринимателей Израиля тАУ АПИ) во главе с депутатом кнессета Ю. Штерном, и Ассоциацией финансово-промышленных групп России. Председатель правления АПИ подчеркивал, что главная цель сотрудничества тАУ Влспособствовать развитию прямых контактов между российскими и израильскими предприятиями, предпринимателями и их объединениями. Под этим подразумевается обмен информацией для коммерческой деятельности; обмен опытом при помощи организации семинаров, выставок, встреч бизнесменов; содействие поиску партнеров для участия в промышленных и коммерческих проектах; оказание маркетинговых и других услугВ»¹³. Дальнейшее конкретное развитие этой тенденции продолжила в ноябре 1997 г. деятельность совместной российско-израильской экономической комиссии под руководством министра промышленности и торговли Н.Щаранского и министра науки России В.Фортунатова. Комиссия проработала ряд совместных проектов в следующих областях: торговля, инвестиции, сельское хозяйство, здравоохранение, средства коммуникации, инфраструктура и транспорт.

Обеспокоенность израильской стороны вызвал определенный спад объема российско-израильской торговли в конце 1997 г., связанный с проникновением на российские рынки крупных американских и европейских фирм. Постепенно наблюдается изменение в характере израильского экспорта: если раньше Израиль экспортировал в основном продукты питания, то в последнее время делается упор на экспорт современных технологий. Заинтересованность России в израильских технологиях была продемонстрирована в декабре 1997 г. во время подписания контракта по поставкам в Россию израильских технологий по переработке молочных продуктов. Участники встречи высказали обоюдное стремление к расширению сотрудничества в таких областях, как сельское хозяйство, промышленные технологии, современные упаковки и пищевая промышленность. Среди наиболее значимых российских партнеров можно выделить ведущие израильские фирмы-производители продуктов питания тАУ ВлЭлитВ», ВлОсемВ», ВлТаам исраэлВ», а также фирму ВлБлю старВ», завершившую проект по созданию сборных зернохранилищ, в подмосковных агрокомплексах уже используются израильские технологии и оборудование фирмы ВлНетафимВ». Заключены контракты и разрабатываются проекты на приобретение созданных петербургскими учеными технологий для переработки сырья, добываемого в районе Мертвого моря; в Израиле осуществляется строительство по российским технологиям магниевого завода с помощью предприятия ВлСаян стройВ»; в России активно действуют телекоммуникационные израильские фирмы ВлТадиран тишкоретВ», ВлБезекВ», а также фирма ВлЭльбитВ»Ва крупнейший производитель медицинского оборудования¹⁴. В настоящее время более трети общего количества сделок с российскими фирмами заключают предприниматели из числа новых репатриантов, лоббируя хозяйственное сближение Израиля с Россией¹⁵.

Научно-техническое сотрудничество между двумя странами неразрывно связано с русскоязычными иммигрантами, благодаря которым Израиль в конце XX в. становится одним из центров современных наукоемких отраслей. Высокий образовательный уровень русскоязычной иммиграции, ее культурный и интеллектуальный потенциал определили ее занятость в самых передовых и перспективных отраслях тАУ в индустрии высоких технологий, в наукоемких производствах, научно-исследовательских комплексах, в области прикладных технологий, в современных финансовых структурах, в оборонной промышленности, торговле, международном бизнесе. Русскоязычные специалисты принимают участие в разработке большинства передовых технических проектов, среди которых новая технология получения электроэнергии в пустыне Негев, внедрение метода ранней диагностики рака, работа над эффективной программой ликвидации электронных вирусов и многие другие. В результате в 90-х годах специалисты-иммигранты из стран СНГ дали мощный импульс для развития наукоемких отраслей и высоких технологий. По данным ежегодного отчета Ассоциации израильских промышленников, в настоящее время в сфере электроники занято не менее 5 тыс. специалистов-репатриантов. Реализация программы космических исследований и запуск в 1998 г. израильского спутника во многом стали возможными благодаря ученым-репатриантам из Техниона¹⁶.

Примеры российско-израильских научно-технический связей тАУ соглашение 1997 г., в соответствии с которым российские истребители и пассажирские самолеты ВлИлюшинВ» модернизируются на израильских авиапредприятиях; авиастроительное предприятие КБ им. Яковлева и израильский концерн ВлИАИВ» осуществляют подготовку к совместному производству и продаже на мировых рынках самолета для бизнесменов ЯК-48; российско-израильский консорциум, образованный компаниями ВлКамовВ» и ВлИсраэль эйркрафт индастризВ», предложил Турции организовать совместное производство всепогодного ударно-разведывательного вертолета серии Ка-50-2.

Несмотря на позитивные моменты в развитии российско-израильских экономических и научно-технических связей, на пути их реализации постоянно возникают трудности, тормозящие этот процесс, в том числе финансовые трудности, бюрократические препоны, законодательная недоработка отдельных проблем и др. Еще в 1997 г., анализируя состояние российско-израильских экономических связей, депутат кнессета Ю.Штерн высказывался за создание механизма поддержки крупномасштабного сотрудничества, который должен включать координационный центр по СНГ при премьер-министре, предусматривать выделение значительных сумм для страхования и кредитования торговых операций, обеспечивать создание совместных фондов поддержки научно-технического и экономического процессов, продвигать комплекс мер по развитию туристического и культурного обмена. В марте 1999 г. на правительственном совещании по вопросам состояния российско-израильских взаимоотношений с участием главы правительства Б. Нетаньягу и основных министров министр промышленности и торговли Н. Щаранский подчеркнул важность предоставления правительственных гарантий под наиболее перспективные коммерческие проекты, осуществляемые в России с участием израильских компаний, а также необходимость постепенной реструктуризации израильского экспорта в Россию, т.е. замену мелких товарных поставок на взаимное сотрудничество в сфере высоких технологий и наукоемких производств.

Среди последних совместных российско-израильских инициатив: налаживание прямых связей ряда строительных компаний Израиля, установление прямых контактов с российскими предприятиями; установление прямых контактов двух крупных российских городов тАУ Новороссийска и Волгограда с муниципалитетом Ашдода, где создано бюро по торговым связям с Россией тАУ пока единственная подобная внешнеэкономическая структура в стране. Представители крупного российского бизнеса тАУ концерна ИТЕРа (М. Френкель) и инвестиционно-банковской группы НИКойл (А. Кондратьев) посетили Израиль в апреле прошлого года с целью выяснения перспектив разработки совместных проектов, так как, по мнению представителя НИКойла, Вл..страна, в которой значительную часть населения составляют выходцы из России и других стран СНГ, безусловно, представляет интерес для НИКойлаВ». За взаимовыгодное расширение сотрудничества выступает президент Федерации еврейских общин СНГ, председатель Торгово-промышленной палаты Израиль-Россия крупный израильский бизнесмен Лев Леваев, который считает, что у России и Израиля есть все шансы увеличить объемы двусторонней торговли в несколько раз. В ближайшие два-три года должно произойти резкое увеличение объема торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. По мнению Л. Леваева, наиболее перспективные проекты тАУ добыча и обработка якутских алмазов; сотрудничество в таких областях, как нефтедобыча, строительство, производство пищевых продуктов и, в первую очередь, налаживание связей в области высоких технологий и телекоммуникаций. Для расширения российско-изральских торгово-экономических отношений необходимы совместные усилия обеих сторон для преодоления объективных и субъективных трудностей, для максимально полного использования потенциала бизнесменов и специалистов из русскоязычной общины, их знаний, опыта, наработанных связей.

Наряду с торгово-экономическим направлением российско-израильского сотрудничества следует остановиться на развитии научных контактов, а также на ряде совместных проектов в области образования, туризма, культуры и т.д. Для иммиграции последней волны характерен, как отмечалось, высокий образовательный уровень, что определяет занятость ее представителей в наиболее перспективных отраслях. Высокий образовательный уровень русскоязычной иммиграции 90-х годов позволил ей занять одно из ведущих мест в научно-техническом развитии страны. Среди русскоязычных репатриантов 40,5% имеют общий стаж обучения 13 и более лет, у израильтян этот показатель значительно ниже тАУ 24,2%. Если среди иммигрантов 60% имеют высшее образование, то у израильтян эта категория составляет 28%.

С 1989 по 1998 г. в Израиль иммигрировало более 13 тыс. ученых. Среди этой профессиональной группы можно выделить специалистов в области физики, вычислительной математики, программирования (52%); специалистов в области биологии и биотехнологии (27%); химиков (12%); гуманитариев (9%). Примером российско-израильского сотрудничества в области фундаментальных исследований может служить созданный в г. Реховоте Центр исследований по теоретической физике, в коллективе которого работают сотрудники Института им. Вейцмана и Института теоретической физики им. Л.Д. Ландау РАН²⁶.

В апреле 1994 г. правительства России и Израиля подписали соглашение, в рамках которого образована российско-израильская смешанная комиссия по научно-техническому сотрудничеству. На первом заседании 30 ноября 1994 г. в качестве приоритетных областей, представляющих взаимный интерес, были определены информационные технологии, средства телекоммуникаций и интегральных систем связи, техника и технологии микро- и субмикроэлектроники, современные методы биотехнологии, новые материалы, прогрессивные технологии в медицине и здравоохранении, создание новых лекарственных препаратов путем химического и биологического синтеза; разработка и использование аэрокосмических систем гражданского применения; экология и охрана окружающей среды.

Определенный интерес для развития наукоемких отраслей в России мог бы иметь израильский опыт так называемых технологических теплиц, где специалистам-иммигрантам предоставляется возможность разрабатывать свои проекты и оригинальные идеи, которые затем при определенной поддержке применяют в местных технологических и коммерческих условиях. Авторы проектов параллельно овладевают управленческими навыками, необходимыми для интеграции в рыночную экономику.

В конце 90-х годов наметились взаимовыгодные направления сотрудничества в области образования. В ноябре 1998 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между израильским Открытым университетом, московским Открытым педагогическим университетом и Институтом информационных технологий ЮНЕСКО в России. Этот проект был направлен на решение следующих задач: методического обеспечения, использования информационных технологий, подготовку преподавателей для этого способа обучения, разработку правовых, психологических и иных аспектов данного метода обучения.

В марте 1999 г. в Еврейском университете в Иерусалиме открылся Центр по академическим и образовательным связям со странами СНГ и Балтии и почти одновременно состоялась презентация аналогичного центра в Москве. В результате российско-израильских контактов и встреч ученых был заключен договор о сотрудничестве между МГУ, РГГУ с российской стороны и Еврейским университетом с израильской. Инициаторами этого договора были новые репатрианты.

Русскоязычная община вносит большой вклад в развитие двусторонних контактов в сфере туризма, культуры, средств массовой информации и др. Рабочий визит вице-премьера и министра туризма М.Кацава (ныне президент Израиля) в апреле 1998 г. в Россию был приурочен к открытию израильского павильона на Пятой международной выставке ВлПутешествия и туризм-МИТТ-98В» с участием 60 туристических компаний Израиля, направивших в Москву около 200 своих представителей³⁰. Новые репатрианты неразрывно связаны с помощью русскоязычных средств массовой информации со страной исхода: 63% из них, по меньшей мере, час в день смотрят ОРТ, 46% тАУ РТР и другие каналы. Наряду с русскоязычным радиовещанием среди репатриантов популярны многочисленные периодические издания на русском языке. В рамках культурологического проекта Министерства абсорбции ВлВзаимодействие культурВ» предполагается издание многотомной литературной двуязычной серии (на русском и иврите), своего рода антропологии русскоязычных писателей-репатриантов разных лет. Среди гуманитарных проектов по связям с диаспорой создается фонд ВлНаследие российского еврействаВ», один из инициаторов которого тАУ депутат кнессета от партии ИБА М. Солодкина, активно выступающая за сохранение памятников еврейской культуры на территории СНГ.

Важно подчеркнуть, что для России необходима сбалансированная ближневосточная политика, в рамках которой полезно всесторонне развивать российско-израильские отношения во всех областях, максимально используя потенциал русскоязычной общины, представители которой имеют многочисленные связи с Россией и другими странами СНГ, знают местные условия и знакомы с реалиями нашей жизни, обладают российской ментальностью и владеют языком. Активное взаимодействие с русскоязычной общиной на всех уровнях позволит расширить горизонты и вывести взаимное сотрудничество между Россией и Израилем на качественно новый уровень.

община внешний политика израиль

Список литературы

1. Миграционные процессы и их влияние на израильское общество: Сб. ст. тАУ М., 2000;

2. Масюкова И. Русскоязычные иммигранты в Израиле: проблемы адаптации // Ближний Восток и современность. Вып. 8. тАУ М., 1999. тАУ С. 125тАУ139.

3. Конторер Д. О себе, о стране и о мире. тАУ Вести-2, 22.05.1997.

4. Вести. 23.02.98.

5. Reieh B., Dropkin N., Wurmser B.M. Soviet Jewish Immigration and the 1992

6. Вершинин С., Шуваев В. Израиль после выборов. тАУ Международная жизнь. тАУ 1999. тАУ № 9. тАУ С. 62тАУ63.

7. Contreras G., Hirsh M. Baraks Biggaest Battle // The International Newsmagazine, 31.05.1999, с. 33.

8. Подражанский С. Репатрианты предпочли Шарона // Вести. 08.02.2001.

9. Хотинский Б. Судьбу поселений решат ВлрусскиеВ»? // Вести. 08.05.2000.

10. Вести. 19.01.1999.

11. Богданов Ю.М.: Правда находится где-то посредине (интервью) // Вести. 18.05.2000.

12. Федорченко А. Российско-израильские экономические связи: итоги и перспективы // Мировая экономика и международные отношения. тАУ 2000. тАУ № 2. тАУ С. 62тАУ69.

13. Business/Service. 18.12.1997.

14. Business/Service. 06.03.1997.

15. Масюкова И. Израиль на рубеже веков: роль иммигрантов из стран СНГ в развитии научно-технического потенциала // Ближний Восток и современность. Вып. 9. тАУ М., 2000. тАУ С. 133тАУ142.

16. Конторер Д. Правительство ищет возможности стимуляции израильско-российского экономического сотрудничества // Вести. 09.03.1999.

17. Котлярский М. Российские гиганты большого бизнеса посматривают на землю обетованную // Казначей (Израиль). 06.04.2000.

18. Симановский С.И. Научный потенциал Израиля // Вестник Российской Академии наук. тАУ 1995. тАУ Том 65. тАУ № 11. тАУ С. 1034.

19. Поляк В. Совместный проект Израиля и России // Вести. 24.11.1998.

Вместе с этим смотрят:

"Холодная война": идеологические и геополитические факторы ее возникновения

"Этап реформ" в Саудовской Аравии

Regulation of international trade within the framework of the world trade organization (WTO)

The Experience of transnational corporationsтАЩ development in the conditions of world financial crisis

The UK as a member of the EU