Внешняя политика Королевства Саудовская Аравия

Реферат:

Саудовский политический дискурс трансформируется, тАУ исходным рубежом этих все более ощутимых перемен, окрашивающих официальную риторику в Влнационально-государственныеВ» тона, стало начало августа 2005г., когда в Саудовской Аравии была принесена присяга ее нынешнему монарху Абдалле бен Абдель Азизу.

Происходящие перемены включают в себя, прежде всего, обращение к идее отечества, понимаемого как саудовское национальное государство. Выступая 14 апреля 2007 г. с тронной речью (ее устный вариант был едва ли не экспромтом в отличие от заранее распространенного среди депутатов и более широкого письменного варианта речи) на открытии четвертой сессии тАУ Консультативного совета, саудовский монарх подчеркивал: ВлГосподь облагодетельствовал нас Его верой, ставшей нашим курсом, и на столпах этой веры возникло наше саудовское государствоВ». Но воля Господа не была бы реализована, если бы не появился Влопиравшийся на НегоВ» человек, которому Всевышний Влпозволил тАж вместе с преданными этому человеку людьми объединить землю Аравийского полуострова, возглавить этих людей и водрузить знамя единства и единобожия (ат-таухид), знамя становления нашего отечества тАУ Королевства Саудовская АравияВ». Новые Влнационально-госу-дарственныеВ» элементы сегодняшнего саудовского дискурса естественно вписаны в старый исторический нарратив. Этот нарратив религиозно окрашен, а потому и вплетаемое в него ВлотечествоВ», созданное Ибн Саудом тАУ отцом нынешнего монарха и всех предшествовавших ему саудовских правителей, осенено Божественным провидением.

Все же, это ВлотечествоВ» тАУ иное, хотя бы потому, что король Абдалла называл его ВлнашимВ». Быть может, ВлпринадлежащимВ» потомкам Ибн Сауда, в значении страны, где безраздельно господствуют те, кто принадлежит к роду Аль Сауд? Однако далее, обращаясь к членам Консультативного совета, король говорил: ВлВеликая историческая эпопея не прошла бесследно. По его пути пошли его наследники тАУ его сыновья и внукиВ». Круг наследников бесконечно расширялся, тАУ ВлА как обстоят дела сегодня? тАУ продолжал он далее. тАУ Какова наша роль, роль его (Ибн Сауда тАУ Г.К.) сыновей и внуков? Что мы, граждане страны, сделали, чтобы с честью нести его великую и тяжелую ношу? Не преувеличу, если скажу, что наша роль связана с еще большей ответственностью, поскольку мы строим, опираясь на то, что было построено до нас. Каждый из нас в нашем отечестве несет свою долю нашей совместной ответственностиВ».

Идея ВлотечестваВ» обретала необходимое ей оформление. Отчизна существует не только потому, что однажды, в начале истекшего столетия, Господь ВлпозволилВ» Ибн Сауду решить выдвигавшиеся им задачи, содействовав тому, что его потомки обрели право править в ВлобъединенномВ» государстве, но и потому, что это ВлотечествоВ» тАУ итог совместной деятельности, ВлсотворчестваВ» всех его граждан, а не ВлправителейВ» или ВлподданныхВ». Реализация Божественной воли, первоначально осуществленная деятельностью одного ВлгерояВ», воплотившего ее в создании государства, более не могла быть делом только его прямых потомков, тАУ в него включались все те, кого король Абдалла называл благородным народом.

Чуть позже, в начала мая 2007 г. король придал понятию ВлотечествоВ» дополнительные и принципиально важные оттенки, обрамляя его идеей гражданственности (аль-муватына), которая все так же вписывалась в религиозную традицию. Совершая поездку в провинцию Северные границы (Аль-Худудаш-шималийя), регион, расположенный на северо-востоке Саудовской Аравии и прилегающий к границам Иордании и Ирака, саудовский монарх, выступая перед встречавшими его официальным лицами и гражданами, отметил: ВлВ стране нет регионов первостепенного и второстепенного уровня. Гражданственность тАУ это чувство, несовместимое с регионализмом и трайбализмом (аль-асабийя). Величие гражданственности состоит в том, что оно основано на вере ислама, что оно требует от человека полной отдачи на благо отечеству единобожия (ватанат-таухид)В».

Представление о ВлгражданственностиВ» и ВлотечествеВ» последовательно расширялось и детализировалось. Находясь 12 мая 2007 г. в городе Табуке и обращаясь к встречавшим его жителям, король Абдалла подчеркивал: ВлЯ все более обретаю веру в наш благородный народ. Я прошу Господа дать мне силы, чтобы вместе с вами осуществить наши общие надежды и чаяния на благо отечества. Ведь отечество тАУ не монополия какого-то человека, не монополия какой-то общественной группы. Отечество тАУ для всех, а гражданственность, принадлежность к отечеству тАУ это постоянная и не знающая промедления самоотдачаВ».

Отныне в контексте взаимоотношений между монархом и ВлнародомВ» разделяемая ими Влсовместная ответственностьВ» за судьбу ВлотечестваВ» (а это и было смыслом ВлгражданственностиВ») предполагала, как говорил король в Консультативном совете, что Влблагородный народВ» имеет суверенное Влправо требоватьВ» от монарха Влсправедливости к несчастным и обездоленнымВ», Влответственности за веру, отечествоВ» и за ВлгражданВ» страны.Это также тАУ Влправо требоватьВ», чтобы монарх направил Влвсе силы, дарованные Всевышним ТворцомВ», на защиту Влсуверенитета отечества, его единства и безопасностиВ», Влкак того желает Сильный и Могучий (мусульманские эпитеты Господа. тАУ Г.К.)В».

Выступление короля перед членами Консультативного совета вновь и вновь возвращало к традиции, на этот раз отражающей представления общества о качествах справедливого (в силу того, что он Влподлинно мусульманскийВ») правителя. Но эта традиция оформлялась как договор, объединяющий монарха и ВлнародВ», действующих в едином пространстве ВлотечестваВ», и который может быть расторгнут только одной из сторон тАУ Влблагородным народомВ». Более того, этот договор нужен ради всеобъемлющего развития отечества тАУ задачи, которая также ставилась в религиозный контекст: ВлГосподь требует от каждого отдать все на благо отечестваВ». Все же Влвсеобъемлющее развитиеВ» могло остаться иллюзией, Влесли в нем не станут участвовать все тАУ служащий на месте его службы, учитель и учительница в школе, рабочий на заводе, крестьянин в его хозяйстве, наши героические воины на местах их боевого долга, каждый гражданин в том месте, где он трудитсяВ». Наконец, все то же Влвсеобъемлющее развитиеВ» было бы обречено на неуспех, если из этого процесса будут исключены сотрудники органов безопасности тАУ Вллюди, защищающие наши достижения от остатков банд террористов, противников веры, высших ценностей и моралиВ». Рамки предлагаемого королем ВлдоговораВ» определяли и сферу ответственности каждой из заключающих его сторон, но реализация идеи Влвсеобъемлющего развития отечестваВ» превращала не только монарха, но и ВлнародВ» в одного из творцов развитого и процветающего ВлотечестваВ»: ВлБлагородный народ! тАУ этими словами король Абдалла завершал свое выступление. тАУ После Господа к тебе я обращаю мои усилия. Наши общие устремления и надежды требуют от нас совместной решимости, ведь без нее мы не сможем содействовать благу нашего отечестваВ».

Новые элементы саудовского политического дискурса проявляли себя не только в упомянутой тронной речи короля. Всего лишь два, отделенных друг от друга во времени, но, тем не менее, доказывающих это примера.

23 сентября 2005 г. граждане Саудовской Аравии отметили Влнациональный деньВ», тАУ дату, связанную с осуществленным Влкоролем-основателемВ» Ибн Саудом Влобъединением страныВ» и ее провозглашением Королевством Саудовская Аравия. Впервые в истории королевства страна отмечала национальный, а не религиозный праздник. Посвящая ему передовую статью, столичная ВлЭр-РиядВ» писала: ВлСтарые косные представления изжиты. Мы стряхнули пыль с казавшегося ушедшим навсегда национального чувства. Мы вновь ощущаем вкус дня, объединяющего всех нас, саудовских граждан, дня подлинно национального праздникаВ». Далее газета продолжала: ВлМы не праздновали его раньше потому, что нам говорили, что этот праздник далек от настоящей сути нашей страны, что он не передает ощущения ее принадлежности к более высоким истинам тАУ истинам религии и религиозного чувства. Однако многое изменилось, и сегодня у нас праздник тАУ день объединения и созидания отечестваВ».

Выступая в начале апреля 2007 г. на открытии проводившегося в Эр-Рияде форума сотрудников средств массовой информации ВлИнформация и кризисы: основы и стратегия взаимодействияВ», саудовский министр внутренних дел Наеф бен Абдель Азиз подчеркивал: ВлНациональные интересы должны превалировать над логикой исламского джихадаВ». То, что принц Наеф называл национальными интересами, должно, по его словам, созидаться Влидеями, превосходящими заблуждающуюся мысльВ». Он нисколько не сомневался при этом, что эти более высокие идеи тАУ Влдействительно исламскиеВ», Влподлинно исламские, не наносящие ущерба исламуВ». Суть вопроса, ставившегося представителем высшего эшелона саудовского Влполитического классаВ», состояла в том, что Влподлинные граждане отечестваВ» тАУ Влнастоящие улемы, стоящие на кафедрах мечетейВ», Влжурналисты, работающие в газетах и на спутниковом телевиденииВ», должны действовать в интересах Влвсеобъемлющего развитияВ» королевства, а не его разрушения, как это пытаются сделать сторонники апеллирующей к религиозной догме антисистемной оппозиции и поддерживающие их законоучители. Религиозный контекст, обрамлявший слова принца Наефа, не скрывал главного тАУ ВлотечествоВ» должно выработать собственную концепцию Влнациональных интересовВ», реализуемых в окружающем это ВлотечествоВ» геополитическом пространстве. При этом процесс разработки этой концепции не мог не быть итогом совместной деятельности представителей всех страт саудовского общества.

Движение современного мира, включая и систему международных отношений, к обретению нового качественного состояния неоспоримо. Вопрос заключается лишь в том, становятся ли составляющие этот мир государства непосредственными и активными участниками этого процесса или, напротив, тормозят его развитие. Столь же существенно и другое обстоятельство, тАУ современный мир вовсе не выглядит как единое целое. В нем отчетливо выделяется индустриальное ядро, и столь же отчетливо тАУ окружающая это ядро периферия с ее множеством ВлпадающихВ» и ВлнесостоявшихсяВ» государств, которые отделены друг от друга политическими образованиями переходного типа. Содействовало ли время, прошедшее со дня начала нынешнего тысячелетия превращению Саудовской Аравии в государство переходного типа? Выступает ли ее внешняя политика в качестве инструмента укрепления уже завоеванного этой страной положения?

Эта страна уже давно и прочно завоевала положение одного из наиболее значимых акторов мировой и региональной политики. Казалось бы, свидетельство тому тАУ обстоятельства, связанные с саудовской ролью ведущего продуцента и поставщика углеводородных ресурсов на мировой рынок. Эта роль способствовала тому, чтобы королевство вошло в круг участников ведущих международных банковско-финансовых структур и специализированных организаций9. Уже в начале 90-х годов идея того, что ВлКоролевство Саудовская Аравия тАУ составная часть международного политического, экономического и геополитического баланса сил, а его роль (в рамках этого баланса тАУ Г.К.) тАУ одна из важных основ нового мирового порядкаВ», выступала в качестве незыблемой истины, утверждавшейся представителями саудовского политического истеблишмента и национального исследовательского сообщества.

Однако тогда это утверждение выглядело одним из элементов все еще преодолеваемого миром наследия эпохи Влхолодной войныВ». То, что в Саудовской Аравии называли Влновым мировым порядкомВ» (следуя, при этом, за новыми геополитическими реалиями, возникавшими в связи с крушением Советского Союза), представало как отражение стремления сохранить старую (еще не испытавшую проверки Афганистаном и Ираком) систему внешнеполитических ориентиров и, одновременно, как продолжение внутриполитического курса, еще не столкнувшегося с мощным вызовом собственной (становившейся очевидной реальностью после сентября 2001г.) оппозиции, апеллировавшей к обычному для национального Влполитического классаВ» религиозно-политическому дискурсу. Политика сохранения внутри- и внешнеполитических предпочтений прошлого поддерживалась (хотя весной 1992 г. в саудовском королевстве и появлялись первые в его истории конституционные акты тАУ Основной закон правления, Закон о Консультативном совете и Закон об управлении провинциями) тем, что Саудовская Аравия все еще оставалась неким Влкультурно-цивилизационным феноменомВ», а не Влнациональным, плюралистическим и осознающим свои интересы в современном мировом сообществе государствомВ». Важная роль королевства в системе мирохозяйственных связей и основанных на них межгосударственных отношениях отнюдь не меняла его положения части мировой периферии, пока еще робко (в силу отсутствия воздействия значимых внутренних и внешних вызовов) демонстрирующего свое стремление к политической и социально-экономической трансформации. Сохранение саудовским государством в течение всего периода 90-х годов (но, в определенной мере, и в первые годы нового тысячелетия) статуса Влкультурно-цивилизационного феноменаВ» это лишь подтверждало.

Новые элементы саудовского политического дискурса тАУ несомненный показатель движения страны в направлении политической и экономической трансформации, как и ее стремления по-новому определить свое место в системе региональных и мировых международных отношений. Но и сегодня эти новые элементы саудовского политического дискурса тАУ ВлотечествоВ», ВлгражданственностьВ», Влблагородный народВ», ВлдоговорВ» между правителем и ВлгражданамиВ», Влвсеобъемлющее развитиеВ» и сферы ВлответственностиВ» участников этого процесса тАУ все еще не стали достоянием всего национального сообщества. Оно остается разделенным внутренними линиями племенных, регионалистских и конфессиональных разломов (недаром король Абдалла восставал против Влрегионализма и трайбализмаВ», выдвигая во главу идею ВлгражданственностиВ»). В этом сообществе, по утверждению сегодняшнего общественного деятеля, Влне существует противостоящих друг другу течений тАУ либерального и нелиберальногоВ». В свою очередь, Влподавляющее большинствоВ» членов саудовского социума ВлконсервативноВ», слой Влменее консервативных и более стремящихся к открытости саудовцевВ» едва начинает формироваться. Однако его формирование не самостоятельно. Оно жестко и целенаправленно патронируется государством, требующим от созидаемого им Влобразованного классаВ» безусловной преданности истеблишменту. Если происходящий ныне в Саудовской Аравии процесс реформ и стал реальностью, то его инициирование было связано с начинаниями национального Влполитического классаВ». Уже поэтому развивающиеся в королевстве реформы консервативно-охранительны. Их консервативно-охранительный характер не менее тесно связан и с социально-психологическими параметрами самого общества. В силу этого, движение саудовского государства к обретению нового качественного состояния и соответствующего ему места в системе международных отношений тАУ пример процесса становления Влдемократии без демократовВ».

Суть этого процесса состоит в государственном инициировании жестко контролируемых реформ, крайне медленно (но, тем не менее, целенаправленно) расширяющих степень участия граждан в принятии политических решений. Этот процесс тесно сплочен и, по сути дела, олицетворяется ведущей фигурой политического истеблишмента тАУ нынешним монархом (становившимся, начиная с 1995 г., фактическим правителем страны) Абдаллой бен Абдель Азизом. Все же, специфический случай саудовских реформ доказывает возможность трансформации внутриполитической ситуации, когда эти реформы становятся одновременно и стимулом для изменения положения страны в системе новых реалий международных отношений.

Выступая в Консультативном совете, король Абдалла встречался с ВлизбраннымиВ» им же 15014 ВллучшимиВ» представителями Влблагородного народаВ». Последние годы его пребывания на посту наследника престола, как и время, прошедшее с момента восшествия на трон, вызвали к жизни новую тенденцию в развитии политической надстройки. Консультативный совет, по сути дела, протопарламент (поскольку он пока еще остается Влэкспертным советомВ» при исполнительной власти) постепенно обретает черты внутриполитического Влцентра силыВ», целенаправленно принимаемого во внимание создавшим и патронирующим его деятельность саудовским Влполитическим классомВ». Изложение перед членами Консультативного совета Влдостижений отечестваВ» (эвфемизм, означающий складывающуюся в королевстве систему ВлотчетностиВ» исполнительной власти) как и программы будущей деятельности возглавляемого королем совета министров стало сегодня обязанностью монарха. В письменном варианте тронной речи, распространенном среди депутатов Консультативного совета, король Абдалла подчеркивал: ВлЯ вновь встречаюсь с вами, дорогие братья, на нашей очередной ежегодной встрече для того, чтобы изложить вам, что сделало правительство в сфере внутренней политики для обеспечения безопасности, процветания и расширения участия граждан в принятии политического решения. Моя задача и в том, чтобы рассказать вам о позиции правительства по вопросам внешней политики, которая имеет непосредственное отношение к защите национальных интересов государства, укреплению мира, региональной и международной стабильностиВ».

Идея принципа Влсовещательности (аш-шура)В» как основы нынешнего саудовского внутри- и внешнеполитического курса получила в тексте речи короля четкое оформление: ВлСовещательность делает верными те решения, которые касаются отечества и гражданина. Высказываемые вами (депутатами Консультативного совета тАУ Г.К.) объективные и открытые суждения в связи с этими решениями способствовали тому, что руководство верит вам, а граждане требуют развития этих сужденийВ». Это означает, что Консультативный совет, как отметил монарх, стал Влсобранием подлинно национальных и высококвалифицированных кадров, представляющих все регионы и общественные стратыВ», а в силу этого и Влосновной опорой правительства в ходе процесса принятия им решенийВ». Иными словами, Консультативный совет даже в его нынешней форме предстает как выразитель интересов и чаяний ВлнацииВ», а тронная речь короля тАУ в качестве послания монарха ВлнацииВ». Отталкиваясь от этого посыла, саудовский монарх считал необходимым заявить, что те формы парламентской жизни, которые действуют сегодня в Саудовской Аравии, не являются окончательными и застывшими. Консультативный совет будет последовательно и целенаправленно развиваться, однажды он будет способен превратиться в институт политической системы, не только Влсимволизирующий единство саудовского национального сообщества, но и в полном объеме выражающий его чаянияВ».

Развитие саудовского протопарламента тАУ часть прокламируемых и осуществляемых истеблишментом политических реформ. Если в дни Ибн Сауда Влследование по пути исламского шариата позволило покончить с эпохой разделенности и построить отечествоВ», если и сегодня королевство остается Влстраной стабильности в бушующем океане раздоров и войнВ», то все это вовсе не снимает остроты задачи Влсохранения национального единства и углубления его содержанияВ». Король был откровенен: ВлВспышка межконфессиональной борьбы, воскрешение регионалистских противостояний, провозглашение одной общественной группы более значимой по сравнению с другой тАУ все это противно смыслу ислама и его милосердию, все это являет собой угрозу национальному единству, безопасности общества и государстваВ». Исходя из этого, он определял важнейшее предназначение Консультативного совета: в его будущей деятельности Влвопросы укрепления национального единства займут ключевое местоВ». Иными словами, конструирование новой политической системы Саудовской Аравии было бы невозможно без серьезных внутренних вызовов. За словами о Влвспышке межконфессиональной борьбыВ» и Влвоскрешении регионалистских тренийВ» следовал вывод: ВлОтечество все еще сталкивается с феноменом терроризмаВ». Итак, вторая задача Консультативного совета тАУ противостояние внутрисаудовскому терроризму. Но эта задача выглядит как подчиненная на фоне более значительной: ВлБезопасность государства и его граждан, тАУ подчеркивал монарх, тАУ это столп, на котором зиждется общественная стабильность, и одно из условий всеобъемлющего развитияВ».

Выступая в Консультативном совете, монарх касался и других направлений внутриполитических реформ, назвав среди наиболее значительных достижений этого процесса Влпринятие Закона о комитете по принесению клятвы (регулирующему процесс престолонаследия тАУ Г.К.)В» и Влначало эпохи выборов в местные советыВ». Он говорил и об Влувеличении числа институтов гражданского обществаВ», среди которых появление ВлКомиссии по правам человекаВ» и ВлЦентра национального диалога им. короля Абдель АзизаВ». Называя эти институты, в частности, созданную решением совета министров в апреле 2005 г. государственную Комиссию по правам человека, король, тем не менее, не счел необходимым назвать и возникший в начале марта 2004 г. ВлобщественныйВ» Саудовский национальный комитет прав человека. Из поля его зрения выпали и другие ныне действующие в стране общественные организации. Этому было логичное (но, вместе с тем, далекое от того, чтобы быть убедительным) объяснение тАУ монарх концентрировал внимание депутатов Консультативного совета на деятельности ведущего органа исполнительной власти.

Саудовский истеблишмент не действует лишь в направлении создания новых институтов саудовской политической системы. Разумеется, его движение в этом направлении представляет собой основную тенденцию процесса внутриполитических реформ (игнорирование королем общественных организаций в устном и письменном вариантах его тронной речи тАУ дополнительное подтверждение стремления власти жестко контролировать этот процесс). Одновременно (и исходя из принципа целесообразности, в частности, в сфере борьбы с антисистемной оппозицией) саудовская власть расширяет роль традиционных структур (в частности, шейхов племен), вписывая их во вновь создаваемую систему политических институтов.

В конце апреля 2007 г. в Эр-Рияд прибыла возглавляемая шейхом делегация племени Раддади, населяющего регион Медины, где в начале этого месяца был ликвидирован выходец из этого племени Валид Ар-Раддади, последний террорист из обнародованного еще в середине 2005 г. ВлСписка 36 разыскиваемыхВ» террористов. Целью ее поездки было стремление Влполучить прощениеВ» монарха за действия соплеменника. Принимая делегацию, король Абдалла подчеркнул: ВлЕсли один из ваших сыновей и сбился с праведного пути, то вы в этом не виноваты. Вы тАУ племя, осененное благословением. О вас я слышу только добрые слова. Вы верно служили и служите мнеВ». Желая членам племени дальнейшего ВлпроцветанияВ», король, тем не менее, говорил о необходимости большего взаимодействия между вождями племен и службой государственной безопасности.

Но упоминавшаяся в речи короля возможность Влвспышки межконфессиональной борьбыВ», как и Влвоскрешения регионалистских противостоянийВ», воспринимаемая в Саудовской Аравии как сигнал, связанный, в том числе, и с событиями в соседнем Ираке, заставляет национальный истеблишмент активно содействовать развитию в королевстве Влмежконфессионального диалогаВ» между представителями религиозной элиты сообществ граждан, исповедующих различные толки ислама. Собственно, в этом контексте стоит понимать слова монарха о том, что Влмежконфессиональная борьбаВ» и Влрегионалистские противостоянияВ» Влпротивны смыслу ислама и его милосердиюВ». В марте 2007 г. в королевстве по призыву члена Высшего совета улемов шейха Абдаллы бен Маниа был инициирован Влрелигиозный диалог между четырьмя мазхабами ислама, а также другими его направлениями в саудовском обществе тАУ шиитами и суфиямиВ». Делая это заявление, представитель высшей страты саудовской религиозной элиты подчеркивал, что этот ВлдиалогВ» определяется Влуказаниями властителя тАУ Служителя Двух Благородных СвятыньВ». Реализуя этот призыв, саудовские правящие круги содействовали развитию этого диалога под единственно приемлемым для них лозунгом тАУ ВлСоглашаемся в отношении того, с чем мы согласны, и прощаем друг другу то, в чем мы не согласныВ».

Внутриисламский религиозный диалог в Саудовской Аравии развивается как неотъемлемый элемент Влнационального диалогаВ» контролируемого созданным королем Абдаллой в 2003 г. Центром национального диалога им. короля Абдель Азиза. Но, кроме того, он часть саудовского внутриполитического процесса, в отношении которого саудовский монарх, выступая в Консультативном совете, выражал убежденность в том, что этот процесс составляет суть Влполитического развитияВ» страны, которое является Влпостоянным движением впередВ». Разумеется, он добавлял: ВлЭтот процесс определяется обстоятельствами и этапами социального развития государства. Мы будем продолжать развитие, опираясь на праведные методы управления обществом и государством, призванные служить на благо вере, интересам отечества и гражданинаВ». Король вовсе не давал надежды Влреволюционному нетерпениюВ» некоторых представителей саудовского Влобразованного классаВ». Из его слов лишь вытекало, что саудовский вариант персонифицированной им Влдемократии без демократовВ» категорически отвергает какие-либо формы воздействия извне на происходящий процесс. Этот вариант ВлсуверененВ», когда последнее слово в определении последовательности развитии политических реформ остается исключительной прерогативой его саудовского истеблишмента и его высшего представителя тАУ монарха.

Нынешний осуществляемый в Саудовской Аравии Влвосьмилетний планВ» экономического роста должен Влрешить стратегическую задачу развития, превратив его в постоянную величинуВ». Да, конечно, ВлприоритетамиВ» этого плана должны стать Влсохранение исламских ценностей, укрепление национального единства, национальной безопасности, социальной стабильности, повышение уровня жизни, предоставление гражданам новых рабочих местВ». В числе этих ВлприоритетовВ» король назвал также Влразвитие человеческого потенциала, диверсификацию экономического базиса, увеличение вклада частного сектора в общее развитие, обеспечение пропорционального роста всех регионов королевстваВ», а также Влразвитие научно-технической базы, внимание к информационным технологиям, поощрение научно-технических исследований, сохранение водных источников и охрану окружающей средыВ». Все это, вне всякого сомнения, принципиально важные задачи, способные окончательно обеспечить вхождение Саудовской Аравии в число тех стран, которые обеспечивают свой устойчивый экономический рост.

Но важно и другое тАУ Влсохранение исламских ценностейВ» король назвал в числе важнейших приоритетов развития страны. Устремленность в будущее не отрицает, с его точки зрения, значения преемственности. Традиция сохраняется, но меняется ее направленность, теперь она призвана содействовать решению новых задач. Акцент на этих ВлценностяхВ» принципиален потому, что он означает последовательное и контролируемое государством развитие, которое должно исключить резкое социальное расслоение и, в итоге, укрепить то, что король назвал Влнациональным единством, национальной безопасностьюВ» и Влсоциальной стабильностьюВ». Это тем более важно, что в своей тронной речи король Абдалла говорил и об Влукреплении роли частного сектора, который должен стать стратегическим партнером государства в экономическом развитииВ», и о том, что в королевстве будет создана атмосфера, Влсодействующая росту саудовских и иностранных инвестиций ради изменения качественных параметров саудовской экономикиВ».

В этом контексте король подчеркивал, что возглавляемый им совет министров уже осуществил Влмногие из целей развитияВ», Влвыдвинутых принятой ООН в 2000 г. Декларацией тысячелетия Организации Объединенных НацийВ». Представляя 24 апреля 2007 г. ВлНациональный доклад "Цели развития на тысячелетие тАУ 2006"В», министр экономики и планирования королевства Халед аль-Кусейби отмечал, что с момента принятия Декларации Влуровень бедностиВ» в Саудовской Аравии Влбыл понижен на 50%В», что означает, что к началу 2009 г. в Влкоролевстве будет достигнута первая из целей Декларации тысячелетия тАУ ликвидация бедности и нищетыВ». В королевстве в течение последних лет действует патронируемый правительством Национальный благотворительный фонд, ежегодно отчисляющий 80 млн. долл. на борьбу с бедностью, организуя кооперативы неимущих и вовлекая их, таким образом, в производительную сферу деятельности. Другие же цели Декларации будут, по словам Х. аль-Кусейби, также решены, поскольку Влцели развития тысячелетия включены в задачи восьмилетнего плана, став неотъемлемой частью саудовского политического дискурса, как и осуществляемой в королевстве долгосрочной политики экономического и социального ростаВ».

Как отмечал министр, это относится и к той части Декларации, которая выдвигает цель Влпоощрения равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщинВ». Значительные успехи в сфере реализации этой цели (сегодня женщины составляют 56,5% всех выпускников саудовских высших учебных заведений и 14,1% всех занятых в различных отраслях экономики, включая 30% всех работающих в государственном секторе, 84,1% тАУ в сфере образования и 40% тАУ в сфере здравоохранения27) не означают, что тема женского образования и труда перестает быть для государства болезненной. По данным саудовского министерства труда, 29% выпускниц высших учебных заведений страны остаются безработными (что относится только к 6,6% выпускников), при этом, возможности их поглощения рынком труда (в частности, предприятиями частного сектора с его значительным контингентом иностранных рабочих) все еще остаются минимальными.

В тронной речи короля Абдаллы отмечалось, что за 2006 г. в Саудовской Аравии были осуществлены принципиально важные для страны проекты. Первым в их ряду король назвал Влпроект реконструкции Главной мечети в Мекке и других святых местВ»29. Это естественно, поскольку определяется условиями и обстоятельствами легитимации саудовской власти и созидания саудовского ВлотечестваВ», включая и достижения в ходе Влрелигиозного диалогаВ» единства различных групп внутрисаудовского ислама. Речь, однако, шла и о Влпроектах инфраструктурного характера, улучшении медицинского обслуживания, развитии среднего, высшего и технического образования30, создании жилых кварталов для народаВ». В готовящемся же на будущий финансовый год государственном бюджете предусматривается Влвыделение значительных средств на реализацию качественного скачка в сфере развития человеческих ресурсов (речь идет, прежде всего, о развитии профессионально-технического образования тАУ Г.К.), а также в области здравоохранения и в социальной сфере, включая пособия сиротам и инвалидам, а также ликвидацию бедностиВ». Развитие этих направлений социальной политики также связано с начинаниями нынешнего саудовского монарха. В опубликованном 26 августа 2006 г. специальном интервью ВлАш-Шарк Аль-АусатВ» он, в частности, касаясь образования, говорил: ВлКоролевство нуждается в качественном скачке в сфере образования, поскольку образование тАУ основа прогресса во всех сферах жизниВ».

В своей тронной речи король затронул проблемы саудовской внешней политики. Он подчеркнул: ВлЯ не скрываю, что наш регион переживает опасное время, когда в нем множатся столкновения и последовательно сменяющие друг друга кризисы. В дела региона вмешиваются внешние силы, что и порождает его нестабильность. Это требует от саудовской дипломатии активных действий на региональной и международной арене. Ее действия основаны на диалоге, консультациях, на принципе высказывания "слов разума и мудрости". Ее действия направлены на отражение угроз, рисков и устранение порождающих их причин, на смягчение положения, ликвидацию разрушительных противостояний, решение проблем мирными средствами, а именно этого и требует наша благородная вера, обязывающая наши души и чувства быть ответственнымиВ».

Слова короля об Влактивных действияхВ» саудовской дипломатии отражают реальность сегодняшней саудовской внешней политики. Она поистине приобрела новое качество тАУ последовательную настойчивость действий, проявляющую себя, в первую очередь, в сфере региональных международных отношений. Эта новизна не может не рассматриваться как производное от развивающихся в стране внутренних реформ, постепенно, но, тем не менее, постоянно расширяющих круг участников принятия внешнеполитического решения. Сегодняшняя саудовская внешняя политика, по словам министра иностранных дел королевства принца Сауда аль-Фейсала, Влнаступательна, но, одновременно, и умеренна, отражая социально-политиче-скую "консервативную последовательность" происходящих в королевстве измененийВ». Она стала, по его словам, Влеще более прозрачной и взвешенной, уважающей выбор иных государствВ», направленной на создание условий, Влв наибольшей степени благоприятствующих проведению процесса всеобъемлющего развития страныВ».

За этой характеристикой, как и за словами короля Абдаллы стояли, прежде всего, решения проходившей 28тАУ29 марта 2007 г. в Эр-Рияде XIX-й сессии совета глав государств и правительств стран-членов Лиги арабских государств (ЛАГ), где, как отметил монарх, Влкоролевство содействовало продвижению арабов и мусульман по пути реформ, единству их слова и дела, действуя в трех сферах тАУ на арене Залива, в арабском мире и в мусульманском регионеВ». Эти действия должны Влпротивостоять опасности бунтов, раскола и межконфессиональной борьбыВ», в первую очередь Влпротивостоянию между мусульманами, прежде всего шиитами и суннитамиВ», а также Влвспышкам религиозных конфликтов в различных регионах мусульманского мира, включая, в частности, Ирак и ЛиванВ». Используя Влособое положение королевства в мусульманском миреВ», саудовская дипломатия действует в целях Влисключения внешнего вмешательства во внутренние дела арабских и мусульманских государствВ», а ее собственная Влконсервативная последовательностьВ» предполагает следование принципу Влравноудаленности королевства от всех конфессий, толков и религиозных групп, из которых состоит арабский и мусульманский мирВ». Эта дипломатия Влпризывает к диалогу, взаимопониманию и примирению в любом регионе, где сеется раздор и расколВ». Эта дипломатия, заявлял саудовский монарх, проводит курс на Влреализацию мира как стратегического выбора, опираясь на всеобъемлющий мирный план, принятый арабскими странами на саммите в Бейруте и подтвержденный последующими встречами в верхах ЛАГ, и, прежде всего, ее последним Эр-Риядским саммитомВ».

Саудовская Аравия, что вытекало из слов короля Абдаллы, рассматривает себя в качестве ведущего Влцентра силыВ» арабо-мусульманского региона еще и потому, что, осуществляя внутренние реформы, она последовательно движется к определению собственного места и роли в глобализирующемся, но призванном быть многополюсным современном мире. Вместе с тем, события, развивающиеся в пределах арабо-мусульман-ского мира, во многом квалифицируются саудовскими правящими кругами в качестве вызова устоям национальной государственности и ее стабильности. Это означает, что внешнеполитическая деятельность королевства в региональном масштабе направлена на ликвидацию существующих там конфликтных ситуаций и недопущение возникновения новых очагов напряженности. В этом, по мнению саудовского истеблишмента, находит свое отражение, как замечал С. аль-Фейсал, вклад королевства в Влрешение многообразных глобальных проблем, которое может быть успешным лишь в рамках многостороннего сотрудничества, осуществляемого под эгидой Объединенных НацийВ».

Естественно, что основным направлением саудовской внешнеполитической деятельности регионального уровня должно рассматриваться участие королевства в урегулировании с

Вместе с этим смотрят:

Presidential еlections in the USA

Анализ значения Средней Азии в работах учёных геополитиков

Вiги i торi в полiтицi Британii

Взаимоотношение государства и личности в тоталитарном государстве

Виды монархий в современном мире