Генезис института многопартийности в РФ

1. Сущность и классификации политических партий и партийных систем

2. Генезис многопартийности в России

3. Партии современной России

Заключение

Список литературы

Введение

В современных политических словарях мира вряд ли можно найти более распространенный и в то же время более противоречивый термин, чем Влполитическая системаВ». Политическая система существует неразрывно с государством, так как государство является едва ли не самым главным элементом политической системы.

В конце 1991 г. распался СССР. Новая Россия, став правопреемницей СССР, вышла на самостоятельный исторический путь формирования демократического государства. Неотъемлемой частью этого исторического процесса стал генезис многопартийности. Многопартийная система - одна из важных гарантий демократической природы страны и развития гражданского общества. А Влсвязующим звеном между гражданским обществом и властью являются политические партии и движенияВ». В этом и заключается причина того, что Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию на 2003 год назвал партийное строительство задачей государственной, подчеркнул необходимость становления развитой партийной системы в России. В современной России формирование многопартийной системы является одной из важнейших проблем. После вступления России в новый этап развития государственности (в декабре 1991 г.) начала образовываться принципиально иная политическая система. Последнее десятилетие XX века отражает сложный процесс складывания российской многопартийности. За последние годы российские партии прошли сложный путь зарождения и развития. Если в 2001 г. до вступления в силу Федерального закона ВлО политических партияхВ» в России действовало более 190 общероссийских политических объединений, в том числе 57 партий, то в прошедшей думской избирательной кампании 2003 г. приняли участие 18 политических партий и 5 избирательных блоков из 44 партий, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации в качестве общероссийских политических партий. В 2007 году согласно информации Федеральной регистрационной службы только 15 политических партий соответствовали требованиям пункта 2 статьи 36 Федерального закона ВлО политических партияхВ» и, таким образом, имели право участвовать в выборах. Согласно итогам этих выборов и тому, что партию ВлЕдиная РоссияВ» политически возглавил президент В. В. Путин, в России упрочилась политическая система с доминирующей партией, при которой ВлЕдиная РоссияВ» может единолично принимать любые решения в российском парламенте без учёта мнения других партий.

Таким образом, в настоящее время исследование деятельности политических партий в условиях формирования многопартийности является одним из важных направлений в проблематике российской исторической науки.

1. Сущность и классификации политических партий и партийных систем

В определении сущности политических партий как организаций особого типа ключевую роль играет набор признаков, характеризующих, с одной стороны, цель существования партий, с другой тАУ средства достижения этой цели. Обычно выделяют четыре структурообразующих элемента партии:

1. Идеологический. Всякая партия суть носитель определенной идеологии или, по крайней мере, выражает конкретную ориентацию видения мира и человека. Полностью деидеологизированных партий не существует.

2. Организационно-территориальный. Всякая партия представляет собой организацию с определенной структурой и территориальным измерением.

3. Целевой. Всякая партии создается для завоевания власти или участия в ней наряду с другими партиями в рамках межпартийных коалиций и союзов.

4. ВлОпорныйВ». Всякая партия стремится обеспечить себе поддержку народа в диапазоне от активного членства до формирования широкого круга сочувствующих. [2]

Вышеизложенные элементы позволяют определить политическую партию как одну из основных форм самоорганизации гражданского общества, позволяющей большинству его политически активных граждан наиболее полно и адекватно выражать и защищать свои социальнотАУ политические, экономические и иные интересы в политико-властных структурах. [2]

Партия есть добровольная, самостоятельная и самоуправляющаяся общественная организация, ставящая своей целью формирование и выражение политической воли объединенных ею граждан, достижение законным путем политической власти, участие в управлении общественными делами. [2]

При этом следует подчеркнуть, что партия не просто общественная организация, а организация именно политическая, так как прямо и непосредственно участвует в общественно-политической жизни, открыто (и программно) выражает свое отношение к существующей системе власти; создается во имя ее сохранения и упрочения или же изменения и замены другой системой власти.

В наиболее полной мере сущность политических партий проявляется в функциях, среди которых первостепенное значение имеют:

а) Функция социального представительства. Всякая политическая партия является выразителем определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности на конкретные социальные слои и группы, является их представителем на политической арене.

б) Функция политической социализации граждан, т.е. их политического просвещения, формирования необходимых свойств и навыков участия в политико-властных процессах, а также влияния на них с помощью тех или иных конвенциональных (конституционно оговоренных и законодательно закрепленных) акций и процедур.

в) Функция социальной интеграции. В силу того, что любая партия в условиях демократически организованного общества может прийти к власти, только получив большинство на выборах, она с необходимостью стремится объединить вокруг своей программы самые различные слои населения.

г) Прагматическая функция, связанная не столько с борьбой за власть, сколько с процессами ее отправления и удержания. Речь идет об искусстве умелого пользования и распоряжения властью с тем, чтобы сохранить ее сверх конституционного срока приобретения, т.е. не потерять на новых выборах.

д) Функция воспроизводства и рекрутирования политической элиты для всех уровней системы организации государственной власти. [2]

Многообразие исторических и социокультурных условий политического развития стран и народов привело к возникновению различных партийных структур, отличающихся друг от друга программными установками, организационным строением, способами деятельности, местом в системе политической власти, отношением к существующему строю и т.д.

Все эти признаки могут сочетаться по-разному, что предопределяет принципиальную сложность и относительность любой классификации политических партий. Выделяют несколько основных типов партий с учетом комплексных критериев их оценки.

тАв по признаку организационной структуры партии кадровые и массовые; оформленные (с фиксированным членством) и неоформленные (со свободным членством); централизованные и децентрализованные;

тАв по идеологической направленности и месту в политическом спектре общества партии левые, центристские и правые; революционные (радикальные) и реформистские (умеренные); реакционные, консервативные и либеральные; конфессиональные (христианские, исламистские и т.д.) и социал-демократические, коммунистические и др.

тАв по месту и роли в политической системе партии парламентские и внепарламентские; партии монопольно-государственного типа и партии авангардные; ВлобщиныВ» и ВлклубыВ»; партии правящие и оппозиционные; системные и антисистемые; легальные, полулегальные и нелегальные

тАв по степени влияния в парламенте мажоритарные (или партии большинства); партии с мажоритарным призванием; доминирующие (лидирующие) партии; миноритарные партии (партии меньшинства);

тАв по типу партийного руководства и стиля общения между партийными лидерами и рядовыми членами бывают партии с коллегиальным руководством и партии вождистские; партии демократические и авторитарные;

тАв по характеру социального представительства партии классовые и интерклассовые (межклассовые); партии с размытой (неопределенной) социальной базой и партии надклассовые (общенародные) и т.д. [2]

В зависимости от положения политических партий в политической системе, а также характера взаимодействия между ними и типа самих партий, в каждой стране складывается их особая конфигурация, т.е. партийная система. В политологии под этим понятием имеются в виду контуры политического рынка или пространства, формируемого за счет независимых субъектов (партий) и определяемого как их количеством и типом внутренней структуры, так численностью и активностью избирателей, а также возможностям создания партийных коалиций и блоков. [2]

Исторически сформировалось всего четыре основных вида партийных системы:

тАв однопартийные, т.е. системы с единственной правящей партией, которые характерны для тоталитарных и авторитарных режимов (или режимов переходных от антидемократии к демократии);

тАв бипартизм, т.е. двухпартийные системы, основным признаком которых является наличие двух примерно равных по силе крупных партий, поочередно сменяющих друг друга у власти;

тАв система Влдвух с половиной партийВ», когда рядом с двумя крупными партиями действует небольшая партия, союз с которой обеспечивает одной из крупных партий необходимое для формирования правительства большинство в парламенте;

тАв многопартийная система, в рамках которой различают многопартийные системы без доминирующей партии, многопартийные системы с доминирующей партией и ВлблоковыеВ» партийные системы:

- в многопартийных системах без доминирующей партии ни одна из партий не имеет абсолютного большинства мест в парламенте и, следовательно, вынуждена при формировании правительства заключать союзы (вступать в соглашения) с другими представленными в парламенте партиями;

- в многопартийных системах с доминирующей партией одна из партий лидирует на политической арене, располагая самостоятельно или в тесном союзе с другой партией абсолютным большинством мест в парламенте;

- в ВлблоковыхВ» многопартийных системах происходит резкая поляризация политических сил, группирующихся в периоды проведения избирательных компаний на два противостоящих друг другу блока. При этом партии определяют свою предвыборную стратегию, исходя из принадлежности к одному из блоков;

- партии и кандидаты, остающиеся вне рамок блока, практически не имеют никаких шансов на успех. Функционирование таких систем во многом напоминает функционирование бипартизма. [2]

2. Генезис многопартийности в России

История отечественной многопартийности начинается на рубеже ХIХтАУХХ вв. В связи с интенсивным процессом расслоения российского общества, связанного с бурным развитием капиталистического способа производства, в стране появились достаточно большие группы населения, придерживавшиеся различных взглядов на вопрос об исторических путях и судьбах России. [2]

С тех пор в развитии отечественной многопартийности различают три этапа:

тАв дореволюционный, связанный с зарождением первых политических партий и ВлдрейфомВ» самодержавия в сторону конституционной (двойственной) монархии, возникновением российского парламентаризма;

тАв социалистический, связанный с Влоктябрьским переворотомВ» 1917 г. и установлением большевиками тоталитарного режима, сердцевиной которого была однопартийная система в лице монопольно правившей порядка 70 лет КПСС;

тАв постсоциалистический, связанный с ликвидацией монополизма и крахом КПСС и возрождением многопартийности в рамках перехода страны к рынку и рыночной политической демократии.

В рамках последнего этапа в свою очередь следует различать ряд подэтапов, а именно:

тАв создание (на волне перестроечных лозунгов и деклараций) многочисленных политизированных групп, клубов общественных объединений и т.д. (1985тАУ1987 гг.);

тАв формирование Влнародных фронтовВ», отстаивавших право на суверенитет республик, входивших в состав СССР (с середины 1987 г. вплоть до начала 1990 г.);

тАв преобразование многих из возникших общественно-политических структур в политические партии и общественно-политические движения, которые с января 1991 г. (после вступления в силу Закона Верховного Совета СССР ВлОб общественных объединенияхВ») получили право на легальное существование и официальную регистрацию в Минюсте;

тАв ВлбурноеВ» партийное строительство, начавшееся после августа 1991 г. и продолжающееся по сей день. В том числе в связи с принятием летом 2001 г. Закона Российской Федерации ВлО политических партияхВ». [2]

В этом отрезке времени в отечественной многопартийности четко просматриваются три самостоятельных периода: до выборов депутатов Государственной Думы в декабре 1999 г., до выборов депутатов Государственной Думы в декабре 2003 г. и после этих выборов вплоть до наших дней. Такая привязка связана с тем, что каждые новые выборы в нашей стране проводятся по новым правилам, что требует адекватных реакций со стороны партий с тем, чтобы удержаться на плаву и не кануть в Лету. [2]

Одним из решающих факторов, предопределивших развитие политических партий в первом из этих периодов, стало положение нового (1997 г.) избирательного закона о том, что участие в выборах могут принять только те политические организации, которые были зарегистрированы Минюстом России в этом качестве не позднее, чем за год до голосования. Такую регистрацию, по положению на 1 января 1999 г., прошла 141 политическая структура, приобретя, таким образом, право участвовать в выборах депутатов Государственной Думы в статусе избирательных объединений. Вторым фактором, детерминирующим характер развития российской многопартийности в 1998 г. и особенно в 1999 г. явилось сохранение пропорциональной системы при выборах 225 депутатов Государственной Думы по партийным спискам и связанного с ней 5%-ного барьера, который необходимо преодолеть для того, чтобы быть допущенным к дележу депутатских мест. [2]

Уроки выборов в Государственную Думу в декабре 1995 г., когда только 4 партии смогли перешагнуть через это препятствие, стали мощным стимулом для создания крупных партийных коалиций и избирательных блоков. Речь идет о таких из них, как:

тАУ ВлСоюз правых силВ» (СПС), в рамках которого объединились ВлмладореформаторыВ», т.е. либералы-ВлзападникиВ» во главе с такими лидерами, как Е. Гайдар, Б. Немцов, С. Кириенко, И. Ха-камада, А. Чубайс и др.;

тАУ движение ВлОтечество тАУ вся РоссияВ» (ОВР) во главе с Ю. Лужковым, Е. Примаковым и М. Шаймиевым, в состав которого вошли многие партии и движения социал-демократической ориентации;

тАУ ВлЕдинствоВ» (ВлМедведьВ») во главе с С. Шойгу, которое было создано как противовес ОВР и заменило канувшую в Лету Влпартию властиВ» в лице НДР. [2]

При этом развитие событий шло по классической ленинской формуле: Влпрежде чем объединиться, надо размежеватьсяВ». Сбивание в блоки сопровождалось новыми расколами, сменой отдельными политструктурами Влидеологического окрасаВ», их переходом в ранее враждебные лагеря и т.д. [2]

На выборах в декабре 1999 г. все эти объединения (ВлЕдинствоВ», ОВР и СПС), а также ВлстарожилыВ» (ЛДПР, КПРФ и ВлЯблокоВ») смогли преодолеть 5-процентный барьер и войти в Государственную Думу. Причем с большим отрывом от всех других участвовавших в выборах партий и блоков. [2]

Эти результаты для многих политических аналитиков стали основанием для того, чтобы заключить: на рубеже двух веков в России обозначились контуры многопартийной системы, в которой правый спектр был представлен СПС и, в известной мере, ВлЯблокомВ», праворадикальный тАУ ЛДПР, центр тАУ ВлЕдинствомВ» и ОВР, левый спектр тАУ КПРФ. Казалось, что ВлстарожилыВ» не только покорили парламентский Олимп, но и прочно закрепились на этом рубеже, что у этих партий сформировался более или менее устойчивый электорат, и они социально представляют и выражают его интересы в политике. [2]

На этом фоне новые партии (СПС, ОВР и ВлЕдинствоВ») смотрелись по преимуществу как Влпартии в себеВ» и Влдля себяВ», и задача стать Влпартиями для всехВ» стояла перед ними в качестве центральной.

Процессы партийного строительства в период с декабря 1999 г. по декабрь 2003 г.

Оптимистические выводы о вступлении процессов партийного строительства в России в завершающую стадию оказались преждевременными. В связи с принятием летом 2001 г. Закона РФ ВлО политических партияхВ» и требованиям ко всем партиям пройти новую перерегистрацию к июлю 2003 г., приведя в соответствии с этим законом свои организационные структуры, эти процессы вновь заметно активизировались. Началась интенсивная реструктурализация партий и партийная жизнь предстала в виде некоего броуновского движения, в котором одновременно существовали тенденции как к расколам и размежеваниям, так и к объединению и созданию крупных партийных структур. [2]

Прошли съезды СПС, ОВР, ВлЕдинстваВ», на которых эти избирательные объединения были преобразованы в политические партии. Причем два последних объединения достигли соглашения и в декабре 2001 г. слились в единую ВлВсероссийскую партию ВлЕдинствоВ» и ВлОтечествоВ» (или ВлЕдиная РоссияВ»), претендующую на то, чтобы стать Влпрезидентской партиейВ». [2]

В конце 2001 г. тАУ первой половине 2002 г. прошли учредительные съезды ряда реструктурированных старых и новых партий, создававшихся как с нуля, так как и путем отделения от уже существующих союзов и блоков. Среди них:

тАв ВлНародная партияВ», созданная на базе парламентской группы Госдумы ВлНародный депутатВ» во главе с ее руководителем Г. Райковым (в декабре 2001 г. была зарегистрирована в Минюсте в качестве первой официально признанной по Закону о политических партиях партии);

тАв партия ВлАссамблея национально-демократических и патриотических силВ», лидером которой стал В. Зоркальцев тАУ председатель Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций;

тАв Демократическая партия России, которую возглавил губернатор Нижнего Новгорода М. Прусак;

тАв Социал-демократической партия (объединенная) во главе с бывшим президентом СССР М. Горбачевым;

тАв ВлПартия жизниВ» во главе со спикером Совета Федерации С.Мироновым и бывшим спикером Госдумы Г. Селезневым;

тАв отправилась в Влсамостоятельное плаваньеВ» Аграрная партия России во главе М. Лапшиным (без КПРФ);

тАв путем слияния ряда мелких партий создан блок ВлРодинаВ» во главе с Д. Рогозиным и С. Глазьевым и др. [2]

К моменту окончания предусмотренного Законом о политических партиях срока регистрации (летом 2003 г.) в Минюсте РФ было зарегистрировано порядка 50 партий, а на прошедших в декабре 2003 г. выборах депутатов в Государственную Думу число партий и блоков, зарегистрированных ЦИК в качестве избирательных объединений, составило 23. Из них преодолели 5%-ный барьер только четыре: ВлЕдиная РоссияВ», КПРФ, ЛДПР и блок ВлРодинаВ». Вопреки прогнозам, потерпели поражение (немного не дотянув до 5%) обе правые партии: ВлЯблокоВ» и СПС. [2]

Процессы партийного строительства в период подготовки к выборам 2007 г.

Эти результаты, а также очередная переработка законов о политических партиях и о выборах, в рамках которой предусматриваются более жесткие требования в области партийного строительства и регистрации партий в качестве избирательных объединений, породили новую волну размежеваний. Практически распался блок ВлРодинаВ», произошел раскол КПРФ, и ВлраскольникиВ» во главе с Г. Семигиным в рамках коалиции из 9 партий учредили новую партийную структуру под названием ВлПатриоты РоссииВ». Покинула СПС и занялась сначала строительством собственной партии ВлНаш выборВ», а затем вместе с М. Касьяновым оппозиционного общественно-политического движения Народно-демократический союз И. Хакамада. [2]

Наряду с размежеванием шел интенсивный процесс объединения с тем, чтобы на очередных парламентских выборах в декабре 2007 г. преодолеть 7%-ный барьер. Наиболее значимым для российского политического ландшафта стал объединительный съезд (в ноябре 2006 г.) трех партий: ВлРодиныВ», Российской партии жизни и Партии пенсионеров. Результатом работы этого съезда стало создание новой партии ВлСправедливая РоссияВ» во главе с С. Мироновым тАУ конкурента претендующей на статус правящей партии ВлЕдиной РоссииВ». [2]

В это же время (ноябрь 2006 г.) было заявлено о начале объединения еще пяти партий: Народной партии (Г. Гудкова), Партии возрождения России (Г. Селезнева), Социал-демократической партии России (В. Кишенина), Партии социальной справедливости (А. Подберезкина) и ВлПатриотов РоссииВ» (Г. Семигина). Последняя из этих партий, обладающая мощной инфраструктурой, собственными СМИ, а также солидными финансовыми ресурсами, расценивалась аналитиками в качестве базовой, вокруг которой и может произойти объединение Влновых левыхВ». [2]

Хуже всего обстояли дела по созданию крупных объединенных партийных коалиций на правом фланге политического спектра. Несмотря на неоднократные заявления о готовности ВлслитьсяВ» в единую демократическую партию, СПС и ВлЯблокоВ» продолжали действовать как самостоятельные структуры, готовясь идти на выборы порознь. Как итог, на конец 2006 г. в Федеральной регистрационной службе прошли регистрацию (т.е. были признаны в качестве политических партий по такому основному критерию, как наличие не менее 50 тысяч членов) 18 партий. Остальным было отказано в этом статусе по причине недобора членского минимума. После всех слияний к выборам 2007 г. осталось 14 партий. В Думу из них пробилось четыре: ВлЕдиная РоссияВ», левоцентристская ВлСправедливая РоссияВ», популистская Либерально-демократическая партия (ЛДПР) и левая Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). Таким образом, в сегодняшней России все еще нет удобоваримой цивилизованной многопартийной системы. Подавляющее большинство формирующихся партий по-прежнему представляют собой не столько партии в строгом смысле этого слова, сколько некие протопартийные или квазипартийные структуры тАУ своего рода армии с генералами, у которых практически нет унтерофицеров и солдат, т.е. массы рядовых членов и активистов. В основном мы имеем дело с верхушечными образованиями, которые чаще всего никого, кроме самих себя, не представляют. [2]

Неслучайно в опросах общественного мнения по поводу российской многопартийности доминируют такие нелицеприятные оценки новоявленных партийных лидеров и функционеров, как Влподавляющее большинство этих людей ищут в партийной работе личных выгод, а не общественной пользыВ»; Влв большинстве случаев мы имеем дело с откровенным фарсом, тогда как истинная цель деятельности тАУ это улучшение личного благосостояния + власть + известностьВ»; Влв среде этого сословия больше политиканов, чем политиков, реально озабоченных нынешними бедами РоссииВ» и т.д. [2]

3. Партии современной России

Экономический кризис поставил вопрос о дееспособности российской политической системы, сформированной в последнее десятилетие. Сторонники называют ее Влсуверенной демократиейВ», противники - Влуправляемой демократиейВ» и Влавторитарным режимомВ». Составной, но далеко не главной частью этой системы являются политические партии, которые, однако, не пользуются значительным авторитетом. Только этим можно объяснить тот факт, что обвальное сокращение их количества в последние годы было воспринято обществом с полным безразличием. Если в 1999 году в России были зарегистрированы 139 партий, то в 2004-м их осталось 48, в 2005-м - 36, в 2008-м, когда российская экономика вступила в кризис, - 14. Число партий за десятилетие уменьшилось в десять раз, но никаких серьезных протестов по этому поводу со стороны россиян не последовало. Подобное поведение можно было бы объяснить общей пассивностью граждан, но такая точка зрения представляется поверхностной, ибо, когда россиян что-то по-настоящему ВлзадеваетВ», пробуждая протестные настроения, они реагируют эмоционально и решительно. [1]

Три партии - ВлГражданская силаВ», Демократическая партия России и Союз правых сил (СПС) - объединились в новую правоцентристскую партию ВлПравое делоВ». Партия социальной справедливости и Российская экологическая партия ВлЗеленыеВ» присоединяются к ВлСправедливой РоссииВ», Аграрная партия России - к ВлЕдиной РоссииВ», Российская партия мира и единства - к партии ВлПатриоты РоссииВ». Партия ВлНародный союзВ» трансформировалась в движение. После всех этих слияний и преобразований количество партий сократится до семи. Такие процессы вполне закономерны, так как происходят в рамках партийной системы, главным фактором которой является Кремль, не только определяющий общие правила игры, но и принимающий конкретные решения (или стимулирующий их принятие) в данной сфере. [1]

В первой половине 2009 года российская партийная система официально ВлминимизированаВ» практически до предела. В ней представлены четыре парламентские партии, прошедшие в Государственную Думу на выборах 2007 года: Влпартия властиВ» ВлЕдиная РоссияВ», левоцентристская ВлСправедливая РоссияВ», популистская Либерально-демократическая партия (ЛДПР) и левая Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). Из них только КПРФ можно отнести к оппозиции: ЛДПР и ВлСправедливая РоссияВ» вполне лояльны по отношению к Кремлю. Так, в ноябре 2008 года они поддержали инициативу президента Дмитрия Медведева об увеличении срока полномочий президента с четырех до шести лет. (Свое несогласие, правда, проявила ЛДПР: видимо, чтобы как-то отличиться от ВлЕдиной РоссииВ», она предложила увеличить этот срок до семи лет).

ВлЕдиную РоссиюВ» в 2008 году, после ухода с должности президента, официально возглавил Владимир Путин, совмещающий должность председателя партии с постом премьер-министра - перед этим он возглавил партийный список на выборах 2007 года. ВлЕдиная РоссияВ» доминирует в партийной системе - она является партией чиновников, в состав которой входят не только свыше двух третей депутатов Государственной Думы, но и большинство губернаторов, а также многие администраторы более низкого звена. ВлСправедливая РоссияВ» после своего создания в 2006 году, хотя и дозировано, но все же критиковала ВлЕдиную РоссиюВ», пытаясь предстать более эффективной опорой Путина, чем ВлединороссыВ». Однако после того, как Путин в ходе избирательной кампании возглавил список ВлЕдиной РоссииВ», она практически превратилась в спарринг-партнера Влпартии властиВ», претендовавшего лишь на преодоление 7% барьера (что, в конце концов, и произошло). ЛДПР была основана еще в 1990 году и в полной мере использовала протестные настроения, вызванные экономическим спадом и моральным кризисом первой половины 1990-х годов. Это ярко выраженная Вллидерская партияВ», перспективы которой связаны с личной судьбой ее вождя Владимира Жириновского, поддерживаемого двумя группами избирателей: аутсайдерами, желающими продемонстрировать свое неприятие элиты, и молодежью, голосующей за лидера ЛДПР как за самого эпатажного, яркого политика. Причем, резко критикуя элиту, Жириновский после 1993 года успешно сотрудничает с Кремлем, проявляя почти безграничную способность договариваться. [1]

КПРФ, с момента своего основания в 1993 году бессменно возглавляемая Геннадием Зюгановым, несмотря на этот факт, не может считаться Вллидерской партиейВ». Это идейная преемница КПСС, которую в основном поддерживают ностальгирующие по СССР пожилые избиратели. В связи с этим любые попытки по реформированию (Влсоциал-демократизацииВ») КПРФ и даже смена ее названия выглядят практически невозможными - их не поддержат ни партийный актив, ни электорат. Более того, в последнее время в партии усиливаются откровенно сталинистские тенденции, что устраивает ее актив и в то же время выгодно власти, так как локализует влияние КПРФ, делает партию еще более архаичной, затрудняя ее возможную апелляцию к городским средним слоям и молодежи. Но такая ортодоксальная партия не может рассчитывать на масштабный успех; неоднократные поражения на парламентских и президентских выборах привели к тому, что даже самые стойкие сторонники партии утрачивают надежду на ее приход к власти. Кроме того, КПРФ, несмотря на искреннюю оппозиционность, действует в рамках политической системы, параметры функционирования которой определяются все тем же Кремлем. Поэтому она не только чувствует границы возможной критики власти, но и отказывается от сотрудничества с радикальной внесистемной оппозицией, находящейся за пределами официального партийного спектра. [1]

Кроме парламентских партий, в рамках партийной системы действуют левые либералы (Российская демократическая партия ВлЯблокоВ») и правые либералы (партия ВлПравое делоВ»). ВлЯблокоВ» имеет длительную историю: движение с таким названием, ставшее предшественником партии, было основано еще в 1993 году. ВлПравое делоВ» основано лишь в 2008 году, однако его предшественниками был целый ряд праволиберальных организаций: ВлВыбор РоссииВ», ВлДемократический выбор РоссииВ», СПС. На выборах 2003-го и 2007 годов либералы потерпели поражение, причем в 2007 году оно было особенно разгромным - две партии в сумме получили менее 3% голосов при 7% избирательном барьере. Они крайне слабо представлены в информационном пространстве, а официальные СМИ и значительная часть общества возлагают на них ответственность за социально-экономические проблемы 1990-х годов. Фактически речь идет о путях сохранения этих организаций в качестве партий, что в создавшейся ситуации было возможно только при условии отказа от радикальной оппозиционности. Процесс объединения трех партий в ВлПравое делоВ» патронировался Кремлем, причем две партии из трех, участвовавших в нем, состояли из клиентов нынешней власти, которые действовали против СПС во время выборов 2007 года. [1]

Также сохраняет свой статус партия ВлПатриоты РоссииВ», основанная лояльным Кремлю бизнесменом Геннадием Семигиным, претендовавшим в 2003-2004 годах на контроль над КПРФ, но проигравшим борьбу с Зюгановым. На выборах 2007 года эта партия выполняла функции ВлспойлераВ» КПРФ, то есть действовала на ее электоральном поле, отбирая голоса избирателей. Видимо, в этом качестве она может быть востребована и в дальнейшем - если учесть, что КПРФ остается оппозиционной политической силой и продолжает критиковать власть. [1]

Доминирование ВлЕдиной РоссииВ» в партийной системе не вызывает сомнений, причем оно даже усилилось после реформы избирательного законодательства 2004 года - отмены смешанной системы на выборах в Государственную Думу и перехода к пропорциональному избранию. Первоначально казалось, что эта реформа невыгодна ВлЕдиной РоссииВ»: ведь на выборах 2003 года партия получила 37,57% голосов избирателей, и лишь из-за вступления в состав ее фракции абсолютного большинства депутатов, избранных по одномандатным округам, она смогла получить более двух третей мест в парламенте (конституционное большинство). Однако целый ряд факторов способствовал тому, что партия на выборах 2007 года заручилась поддержкой 64,3% избирателей, что, с учетом эффекта мультипликатора (часть партий не преодолела избирательный барьер, и их голоса были перераспределены между прошедшими в Думу), позволило ВлЕдиной РоссииВ» сохранить конституционное большинство и даже увеличить численность своей фракции. [1]

Во-первых, это фактор Путина: впервые в российской истории президент, причем чрезвычайно популярный, возглавил избирательный список партии, что резко повысило ее рейтинг и полностью консолидировало вокруг нее всю систему исполнительной власти. Разделения административного ресурса, на которое надеялась ВлСправедливая РоссияВ», не произошло. [1]

Во-вторых, это запрет на участие в выборах избирательных блоков: инновационных политических проектов, формировавшихся накануне выборов и часто выдвигавших яркие лозунги и популярных лидеров. Такими блоками были праволиберальный СПС в 1999 году и левонационалистическая ВлРодинаВ» в 2003 году - лишь позднее они трансформировались в партии. Блоки могли преподнести электоральные сюрпризы и оттянуть на себя часть голосов. [1]

В-третьих, это резкое сокращение участников избирательного процесса, которое способствовало уменьшению количества конкурентов ВлЕдиной РоссииВ» в центристской части политического спектра. При этом речь идет как о ликвидации многочисленных партий, так и об отказе регистрировать новые партийные проекты. [1]

Ключевую роль в сокращении количества партий сыграли внесенные в законодательство поправки, устанавливающие минимальную численность их членов. Вначале, в 2001 году, она была определена в 10 тысяч человек, а в 2004-м резко повышена до 50 тысяч. Если к десятитысячному уровню значительная часть партий смогла адаптироваться, то после пятикратного увеличения ВлпорогаВ» их количество стало быстро сокращаться. Этому способствовало и резкое ужесточение правоприменительной практики - контроля над численностью партий со стороны регистрационных органов, представления которых о ликвидации партий неизменно удовлетворялись судами. При этом такое сокращение не вызвало особых протестов ни со стороны населения, ни со стороны абсолютного большинства партий. [1]

У большинства же партий, подвергнутых ВлселекцииВ», не было стимулов для борьбы за существование. Региональные организации часто ВлформировалисьВ» из людей, которые не имели представления о том, что являются членами партии, - для регистрации использовались лишь их документы. Некоторые партии, созданные в 1990-е годы, перестали быть нужными даже для их лидеров, но продолжали существовать на бумаге. Часто их деятельность оживлялась лишь накануне избирательных кампаний, когда они предоставляли места в своих списках состоятельным спонсорам (такая практика свойственна не только мелким партиям, но и ведущим политическим силам, включая и марксистско-ленинскую КПРФ). Партии недостаточно укоренились в российском обществе, они воспринимались избирателями как преимущественно бесполезные структуры, не связанные с их непосредственными интересами. [1]

Кроме того, российское общество в своем большинстве настроено вполне утилитарно, в нем отсутствует традиция восприятия права на самовыражение, в том числе политическое, как неотъемлемого. Любые права воспринимаются в российском обществе с точки зрения общественной пользы; такое отношение уходит корнями еще в досоветские времена с присущим им общинным укладом крестьянской жизни, в который не вписывался бесполезный для общества ВлбездельникВ». Избыток партий воспринимается как повышение ВлнагрузкиВ» на общество, которое должно оплачивать - хотя бы и опосредованно - работу партийных функционеров. В связи с этим вспомним появившийся в советское время анекдотический вопрос о том, почему в СССР существует однопартийная система: потому что вторую партию народ не прокормит. [1]

Со всеми этими факторами связаны и общественные настроения, которые неблагоприятны для малых партий, даже реально действующих и имеющих тысячи активных сторонников. [1]

Таким образом, как представляется, государственная политика и общественные настроения в современной России создают не слишком много возможностей для свободного развития партийной системы - эта сфера будет и далее подвергаться жесткому регулированию. Вопрос только в степени жесткости. Так, в послании президента Дмитрия Медведева Федеральному Собранию в ноябре 2008 года говорилось о возможности поэтапного снижения минимальной численности членов партии, хотя конкретные цифры и не назывались. Позднее стало известно, что ВлпорогВ» снижается на 20% - до 40 тысяч. В то же время накануне обнародования послания в издании ВлГазетаВ» был опубликован материал противоположного толка, в котором со ссылкой на информированный источник во власти говорилось о предстоящем увеличении ВлпорогаВ» до 100 тысяч. Но, несмотря на то, что во власти могут существовать различные мнения по данному вопросу, разница между ними не очень велика. [1]

Заключение

политический партия система

Так как наша партийная система сконструирована сверху, она накрепко ВлпривязанаВ» к существующей политической системе. Следовательно, существенные изменения в функционировании партий возможны только в случае серьезной трансфор

Вместе с этим смотрят:

Виды монархий в современном мире

Выявление основных проблем молодежной политики КПРФ и поиск путей их решения

Государственное управление и его принципы в ситуации социального и политического конфликта

Громадянсько-правовий вимiр полiтичноi системи Польщi

Грузино-абхазский тупик