Труд

23

23

-АПСВ ФПУ-

Курсовая работа по предмету Трудовое право Украины тема: Субъекты трудового права Украины. выполнила студентка юридического факультета РЖРЖРЖ курса  31 группы Лукаш Татьяна научный руководитель Алексеенко Л.А.

-КИЕВ 1998-

ПЛАН

1. Вступление
2. Понятие и классификация субъектов трудового права
3. Граждане как субъекты трудового права
4. Предприятие, учреждение, организация как субъект трудового права
5. Трудовой  коллектив предприятия, учреждения, организации как субъект трудового права, его представители.
6. Собственник или уполномоченый ним орган как субъект трудового права Украины
7. Профсоюзный орган как субъект трудового права Украины
8. Государственные органы как субъекты трудового права
9. Список использованной литературы

Вступление

                                     ВлТрудом, а не войной человек проявляет

                                      свое мужество: трудом больше чем               

                                      правом, поддерживается правосудие:

                                       и если когда-нибудь род человеческий достигнет

                                      благоденствия, то опять-таки трудомВ»

                                                                                        тАУ П. Прудон

Потребность в правовом регулировании труда определяется, как известно, объективными условиями развития общества. В нынешней Украине ощущается острая потребность в таком типе трудового права, который закрепил бы принципы гуманизма и справедливости в сфере трудовых отношений, максимально содействовал переходу их к рыночВнному характеру, как по форме, так и по содержанию.

Однако это направление в развитии трудового законодательства сдерживается продолжающимся падением производственной деятельности в ряде отраслей народного хозяйства страны, несовершенством организации и оплаты труда и другими экономическими факторами. Вместе с тем переход к цивилизованному рынку труда порождает новые проблемы, связанные с трудовой занятостью и трудоустройством, наВнхождением оптимальных форм и систем оплаты наемного труда, борьВнбой с архаизмом трудового законодательства и действующей правоприменительной практики в сфере труда. И, несмотря на все главной потребностью людей является труд. Труд нужен для нормальной жизни каждому члену общества. Применяя труд, люди вступают в связь друг с другом, эти связи принято называть отношениями, они проявляются в разных сферах жизни как формы взаимодействия, или противодействия. Общественные отношения не могут быть абстрактными, они всегда конкретны. Отношения, которые складываются с применением труда возникают на базе конкретной собственности. Поэтому субъектами этих отношений, в первую очередь, являются собственник и лицо, которое будет применять свой труд на базе этой собственности. Каждый из нас является, или будет являться субъектом трудовых правоотношений, при наличии определенных законодательством условий. Поэтому именно эту тему я выбрала для своей курсовой работы.

При определении рассматриваемых в работе вопросов, я исходил из того, что субъектами трудовых отношений являются участВнники этих отношений, имеющие в соответствии с законодаВнтельством определенные права и обязанности друг перед друВнгом. Основными (непосредственными) сторонами трудовых отношений следует признать работников (граждан) и собственников. В то же время в определенных законодательством слуВнчаях некоторые вопросы решаются с участием профессиональВнных союзов и иных органов, представляющих интересы работВнников. Не будем забывать и государство. Оно тоже не довольВнствуется ролью наблюдателя. Государство не является стороной в конкретном трудовом отношении, однако, активно на него влияет. Во-первых, через органы законодательной и исполниВнтельной власти оно издает общеобязательные нормы, во-втоВнрых, в рамках социального партнерства органы исполнительВнной власти берут на себя определенные обязательства и тем саВнмым могут стать стороной в отношениях, тесно связанных с трудовыми, тАФ в вопросах представительства интересов, при рассмотрении трудовых споров. Наконец, именно суды как орВнганы государства ставят точку в рассмотрении трудовых споВнров.

В трудовых отношениях, как говорилось раньше, существуют два главных субъекта:

• работник (человек, "продающий" на определенных условиях свою способность трудиться) и
• собственник (тот, кто эту споВнсобность "покупает", заключая трудовой договор).

Если с работВнником вариантов нет тАФ трудовые отношения всегда сугубо инВндивидуальны и способность к труду можно реализовать только лично, или, как говорят юристы, в личном качестве, то работоВндателем может быть любой субъект хозяйственной деятельности.

В данной работе, на основании вышесказанного будут рассматриваться:

• Граждане как субъекты трудового права
• Предприятие, учреждение, организация как субъект трудового права
• Трудовой  коллектив предприятия, учреждения, организации как субъект трудового права.
• Собственник или уполномоченый ним орган как субъект трудового права Украины
• Профсоюзный орган как субъект трудового права Украины

• Государственные органы как субъекты трудового права

Понятие и классификация субъектов трудового права

При изучении вопроса о субъектах трудового права нужно иметь в виду следующее: - вопрос о субъектах излагается вне рамок конкретных правоотношений, поскольку, во-первых, субъекты в буквальном смысле элементами этих отношений не являются, а во-вторых, в нескольких из тех, что регулируются трудовым правом, один и тот же участник, например и работники, и предприятие, учреждение, организация, может быть стороной как трудового, так и производного от него отношения (по рассмотВнрению трудовых споров, по возмещению ущерба и т.д.)

21С другой стороны, правосубъектность таких участников, как органы надзора за соблюдением трудового законодательства или трудоустройства, является комплексной, проявляющейся в значительной мере в других отраслях права. В трудовом она заключена в наличии специальных полномочий (прав и обязанностей), которыми этих субъектов наделяет закон, они и будут рассмотрены применительно к конкретному виду правоотношений, их содержанию и соответВнствующему правовому институту. Общие же вопросы правосубъектности этих организаций выходят за пределы трудового права и поэтому не являются предметом моего исследования.

Такие же специфические для трудового права органы, как комиссия по трудовым спорам или трудовой арбитраж, наоборот, никакой другой, кроме как трудовой правосубъектностью, не обладают.

Но поскольку содержание ее тоже заключено в основных полномочиях, условия же,  при которых законодатель наделяет этого субъекта ими, связаны с этими полномочиями, то изучать их нужно вместе и также применительно к соответствующему виду правоотношения и правовому институту.

Таким образом, в моей работе будут освещены вопросы правосубъектности  граждан тАФ работников и работодателей, предприятий, учреждений, организаций,  государственных органов, профсоюзов, а также собственников - всех субъектов трудового права Украины.

Вместе с тем, учитывая, что организационно-управленческое правоотношение является во многом определяющим для трудового и один из его субъектов специфичен именно для данной отрасли права, в самостоятельный пункт плана выделен вопрос о правосубъекВнтности трудовых коллективов и их представителях.

42Итак,  тАФ это участники общестВнвенных отношений, регулируемых этой отраслью. Законодатель наделяет их соответствующим правовым статусом, включающим те права и обязанности, которые непосредственно вытекают из действия закона и не связаны с совершением каких-либо действий со стороны этого субъекта. В содержание правового статуса входит и трудовая праводееспособность тАФ основная предпосылка к возВнможному обладанию правами и несению обязанностей.

Речь здесь идет, разумеется, о трудоправовом статусе. Его не следует отождествлять с общегражданским, в котором основные права и обязанности гражданина закреплены Конституцией и гражданским законодательством и который по отношению к трудоправовому, отраслевому также является общим (например, право на личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу совести и др.).

:3Термин Влтрудовая праводееспособностьВ» используется в правоВнвой науке часто наравне с трудовой правосубъектностью, хотя, строго говоря, первое тАФ  это определенная  лица, а трудовая правосубъектность означает признание государством за лицом способности быть субъектом трудового права. В моей работе я буду пользоваться термином ВлправосубъектностьВ», понимая под этим именно способность быть субъектом трудового правоотношения.

Для того чтобы сделать реальным соблюдение возложенных обязанностей (а тем самым предоставить действительную возможВнность для осуществления предоставленных прав), законодатель предусматривает определенные правовые гарантии тАФ способы и средства, обеспечивающие реализацию этих прав и обязанностей.

Юридические гарантии различны по своему характеру и направлены на установление способов реализации прав  их границ (а соответственно и корреспондирующих им обязанностей), обеспечение возможности своевременно обжаловать действия (бездействие) лиц, нарушающих указанные права, и на компенВнсацию материального ущерба, вызванного нарушением прав, за счет виновных лиц.

Словом, диапазон их достаточно широк, и все они обеспечиваВнют реализацию прав и обязанностей, и в том числе тех, которые входят в правовой статус.

94Связь правового статуса и юридических гарантий дает основание некоторым ученым считать их составной частью этого статуса. Другие расширяют эту категорию еще больше и включают в нее еще и юридическую ответственность, также являющуюся одним из средств, обеспечивающих реализацию прав и обязанностей (об этом тАУ чуть позже).

Считаю, что  более правильной является точка зрения, связывающая правовой статус только с трудовой праводееспособностью и основными правами и обязанностями, поскольку как гарантии, так и ответственностьтАФсамостоятельные правовые категории. Связь между ними, безусловно, существует, и это нужно учитывать, однако и юридические гарантии, и ответственность обеспечивают реализацию не только прав и обязанноВнстей, но и принципов, и обычных норм. Связаны они и с другими правовыми категориями, и потому соединение их в одну тАФ правовой статус тАФ лишает каждую своей особой специфики. Считаю эту связь причинно-следственной, считаю также возможным рассматривать и изучать ее по совокупности, т.е. в моей работе частью правового статуса будут выступать и гарантии и права и обязанности.

Трудовая праводееспособность означает не только способность лица иметь трудовые права и самому реализовывать их, а также самостоятельно осуществлять принятые на себя обязанности. В отличие от гражданского права, где правоспособность и дееспоВнсобность являются отдельными правовыми категориями, в трудоВнвом, как видно, правоспособность и дееспособность соединены, ибо нельзя и иметь, и приобретать трудовые права, не неся и не исполняя трудовых обязанностей. Только дееспособное лицо может обладать здесь правами и иметь обязанности.

Применительно к предприятиям, учреждениям, организациям трудовая правосубъектность также представВнляет   собой   возможность   быть участником   отношений, регулируемых нормами трудового права. Она устанавливается законом в виде определенных условий, наличие которых делает возможным вступление в эти правоотношения.

Основные полномочия граждан, предприятий, учреждений и оргаВннизаций, а ими именуются соединения прав и обязанностей, своего рода право-обязанность, закреплены в соответствующих нормаВнтивных актах, уставах и положениях.

Таким образом, каждый из перечисленных выше субъектов трудового права обладает своим трудоправовым статусом. Но различия имеются не только между названными субъектами, работниками и работодателями, их основными правами и обязанностями, но и внутри каждой из этих групп. Так, работники могут быть подразделены на отдельные профессиональные группы (юристы, врачи и т. д.), организации тАФ на предприятия, учрежВндения, а предприятия в связи с легализацией частной собственВнности тАФ на товарищества, общества, совместные предприятия и другие формы, основные права и обязанности и полномочие которых существенно разнятся.                            

25С учетом этих внутривидовых различий в правовой науке вводится понятие не только общего, но и специального правовой статуса, включающего основные права и обязанности (полномочия) внутри каждого из видов субъектов. И если, как уже отмечалось, включает общие, одинаковые для всех субъектов права и обязанности,  также предусматривает одинаковые, но уже для данной группы субъектов прав и обязанности, вытекающие из закона и не зависящие от вступления в конкретные правоотношения. Конкретизирую вышесказанное, и начну с определения:

Субъекты права тАУ участники общественных отношений, которые на основании действующего законодательства признаются обладателями субъективных прав и соответствующих обязанностей.

При этом каждая отрасль права характеризуется своим кругом субъектов, которые наряду с ее предметом и методом предопределяют особенности данной отрасли в общей системе права.

В условиях постепенного перехода к рыночным отношениям для трудового права Украины характерны, прежде всего, субъекты, непосредВнственно участвующие в функционировании рынка труда, в применении и организации трудовых процессов. Ими выступают трудоспособные граждане (работники), организации трудовые колВнлективы, профсоюзные и иные органы, представляющие права и интеВнресы работников.тАж  Все названные субъекты трудового права по закону наделяются специфическим свойством тАФ правовым статусом, дающим им возможность участвовать в конкретных правоотношениях, связанВнных с общественно-трудовой деятельностью.

Правовой статус субъектов трудового права определяется с юридических позиций, кто есть кто в общественных отношениях, регулируемых трудовым законодательством. Содержание статуса включает в себя следующие основные элементы:

• трудовую право- и дееспособность субъекта и правосубъектность;
• закрепленные за ним законодательством права и обязанности;
• гарантии этих прав и обяВнзанностей;
• ответственность за надлежащее исполнение возложенных на субъекта обязанностей.

Трудовая правосубъектность как особое свойство, признаваемое законодательством субъектами трудового права означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина; хозрасчетной либо имущественной и оперативной обособВнленности тАФ для организаций, организационных предпосылок тАФ для трудового коллектива) они способны быть субъектами конкретных праВнвоотношений в сфере труда, обладать правами и обязанностями. Кроме того, трудовая правосубъектность всегда означает способность гражВнданина, организации, трудового коллектива своими действиями приобретать субъективные права и обязанности, составляВнющие содержание конкретных правоотношений. Она же является предВнпосылкой наделения субъекта трудового права такими правами и обязанностями, которые непосредственно вытекают из действия закона и не связаны с совершением каких-либо действий с его стороны. 26

Субъективные права и обязанности непосредственно вытекающие из закона, представляют  большое внимание для изучения, хотя по-сути, это самостоятельная правовая категория, но безусловно, как говорилось раньше, тесно связанная с правовым статусом субъекта трудового права. Они обычно фиксируются в основных нормативных актах трудового законодательства Украины (Конституции, КЗоТ). Перечень основных прав и обязанностей субъектов  трудового права различен и определяется их социальным предназначением и характером выполняемых ими функций в сфере труда.

77Реальность содержания правового статуса субъектов трудового  права наряду с правосубъектностью и  правами и обязанноВнстями дополняют гарантии  осуществления прав и ответственнсть за надлежащее исполнение обязанностей. Гарантии и ответственность  придают правовому статусу необходимую определенность и устойчивость, без чего вообще невозможно говорить о действительном правовом положении субъектов трудового права. Гарантии прав и ответственность за неисполнение обязанностей, будучи юридическими категориями, всегда выражаются в форме правовых норм, которые либо способствуют (поощряют) оптимальной свободе действий субъектов по реализации своих прав, либо воздействуют на субъектов путем применения к ним санкций, если они не выполняют или ненадлежащим образом выполняют свои обязанности.

Категория правового статуса субъекта трудового права харакВнтеризуется различной  емкостью и спецификой содержания.

Это ознаВнчает, что каждая из групп субъектов имеет свой специфический статус. Более того, и внутри отдельных групп следует различать субъекты,  обладающие специфическими чертами и имеющие особое базовое юридическое положение. Например, граждане как субъекты трудового права могут быть подразделены на особые группы: наемные работники, предприниматели (работодатели)28. Наемные работники в свою очередь подраздейяются на рабочих, служащих, молодых специалистов, работающих пенсионеровтАж. Организации как работодатели могут подразделяться на государственные, коллективные, частные. ТрудоВнвые коллективы выступают в виде первичных коллективов (участков, отделов), трудовых коллективов структурных подразделений (цехов, производств, филиалов), трудовых коллективов организаций.

Поэтому в зависимости от степени общности и характера прав и обязанностей различают два вида правовых статусов: общий и специальный .

• Общий правовой статус предусматривает для каждого вида субъектов права и обязанности.

• Специальный правовой статус представляет собой проявВнление общего правового статуса применительно к внутривидовым осоВнбенностям субъектов.

Правовой статус субъектов трудового права, таким образом, если брать их в различных социальных качествах и ролях, может иметь и внутривидовые различия. Эти различия определяются важнейшим компонентом (ядром) правового статуса тАФ характером и спецификой прав и обязанностей, закрепленных законодательством за данной группой (подгруппой) субъектов трудового права.

Таблица 1СЬ9

Граждане как субъекты трудового права

Граждане относятся к самым многочисленным и распространенным субъектам трудового права. И это естественно, ибо именно в сфере труда они реализуют свою способность к предпринимательству и труду, свою индивидуальность, проявлют себя как творческие личности.

Как субъекты трудового права все граждане должны обладать фактической способностью к труду. Эта способность зависит от совокупности физических и умственных возможностей, которыми располаВнгает человек и которые он проявляет, когда занимается предпринимаВнтельством, производит материальные и духовные блага. Названные возможности появляются, конечно, не с момента рождения, а позже, когда у человека разовьются навыки целенаправленной деятельности, когда он окажется в состоянии отдавать отчет в своих действиях. Как показывает человеческий опыт, фактическая способность к труду проявляется довольно рано тАФ в виде первых элементарных навыков уже на четверым году жизни ребенка. В дальнейшем она растет, по мере того как развиваются умственные способности человека, и крепнет физически его организм.РИ10

  Однако законодательство считает граждан субъектами трудового права не с момента возникновения у них фактической способности к труду, а с появлением способности к труду как правовой категории, то есть трудовой правосубьектности. УказанВнное свойство за гражданами признается тогда, когда они становятся способными к систематическому, регламентированному нормами права труду.

Будучи урегулирован в количественном и качественном отноВншениях, такой труд, безусловно, требует более высокой умственной и физической подготовки, достижения определенного возрастного уровВння. Из этого следует, что фактическая способность к труду и способность к труду как правовая категория (трудовая правосубъектность) тАФ понятия не тождественные. Первая появляется гораздо раньше второй, определяет ее и лежит в ее основе.811

Трудовая правосубъектность устанавливается действующим заВнконодательством, как правило, по достижении гражданами шестнадцатилетнего возраста. Это тАФ минимальный возраст для лиц наемного труда. Особые условия приема на работу установлены для школьников, учащихся начальных и средних профессиональных учебных заведений. В свободное от учебы время они могут устраиваться на легкую работу по достижении 15 лет, но с согласия родителей или заменяющих родитеВнлей лиц тАФ (ст. 188 КЗоТ).

Юридическая природа возрастного критерия трудовой правосубьВнектности граждан состоите том, что именно с этим возрастом связываВнется по закону достижение ими трудового совершеннолетия:

• в трудовых правоотношениях они приравниваются к гражданскому совершенноВнлетию (т.е. к лицам, достигшим 18-летнего возраста612), а в области охраВнны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда пользуВнются определенными льготами и преимуществами.

Для лиц наемного труда нормы права, устанавливающие возрастВнной критерий трудовой правосубьектности, всегда имели и имеют  характер. Поскольку их нарушение противоречит интересам охраны труда подростков, не достигших указанного выше возраста, виновные лица из числа предпринимателей (работодателей) и администрации привлекаются к ответственности, а трудовые правоотВнношения с подростками подлежат прекращению.

Трудовую правосубьектность граждан помимо возрастного критерия характеризует и волевой критерий,  то есть состояние волевой способности граждан к труду и предпринимательской деятельности. Не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные решением суда недееспособными. Вследствие сильного расстройства умственных способностей эти граждане не могут в должной мере контролировать служебную, предпринимательскую и трудоВнвую деятельность, осмысленно выполнять возложенные на них правоВнвые трудовые обязанности.213 Состояние здоровья гражданина обуславливает определенные условия приема на работу. Только после их исполнения можна говорить о допуске к работе.

         Следует иметь в виду, что фактическое содержание трудовой пра-восубъектности гражлан зависит от их конкретных возможностей и способностей к труду, в том числе и состояния их здоровья. Поэтому, например, способность инвалида трудиться в пределах и объеме, допуВнскаемых состоянием здоровья, учитывается содержанием его трудовой правосубъектности. Причем оценка этих способностей на рынке труда осуществляется не самим гражданином-инвалидом, а государством, собственником, администрацией при заключении трудового договора (контракта).

Конституция Украины закрепила за каждым гражданином право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Ограничение трудовой правосубъектВнности допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, например, в соответствии сост. 31 УК Украины суд может лишить граждан на определенный срок (от 2 до 5 лет) при совершении ими преступления права занимать определенные должВнности или заниматься определенной деятельностью. Ограничение труВндовой правосубъектности может быть лишь частичным и лишь временВнным.    

Полное и бессрочное лишение граждан трудовой правосубъектВнности не допускается.

Важнейшей правовой категорией (наряду с трудовой правосубъек-тностью), характеризующей граждан как работников тАФ субъектов труВндового права, являются их права и обязанности. К ним относятся:214

• право на труд, реализуемое путем заключения трудового договора (контракта) о работе на предприятии, в учреждении, организации;

• право на гарантированную государством минимальную заработную плату;
• право на отдых в соответствии с законами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодных оплачиваеВнмых отпусках;
• право на безопасные и здоровые условия труда;
• право на бесплатную профессиональную подготовку (переподготовку) и бесВнплатное повышение квалификации;
• право на объединение в профессиональные союзы;
• право на материальное обеспечение за счет средств социального страхования в случае болезни и потери трудоспоВнсобности, а также при потере работы;
• обязанность соблюдать трудовую дисциплину;
• обязанность беречь вверенное (обслуживаемое) имущестВнво;
• обязанность выполнять установленную норму труда.

Указанные права и обязанности относятся ко всем работникам тАФ субъектам трудового права. Они определяют границы их поведения в сфере труда. Содержание этих прав и обязанностей выражается в юридической возможности в пределах установленных границ дейстВнвовать, требовать, притязать, пользоваться благами и в обязанВнности удовлетворять встречные интересы и потребности других субъектов.

   

Основные права и обязанности собственника:815

• Собственник  имеет право заключать и расторВнгать трудовые договоры с работниками;
• заключать коллективный догоВнвор и иные соглашения;
• принимать в пределах своих полномочий лоВнкальные нормативные правовые акты, обязательные для работников организации;
• осуществлять поощрение работников за добросовестный высокопроизводительный труд;
• требовать от работников выполнения правил внутреннего трудового распорядка, иных правил и положений, а также условий трудового договора.
• В случае совершения дисциплинаВнрного проступка, работником привлекать его к дисциплинарной ответВнственности;
• собственник обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты о труде, условия коллективного договора, трудовые договоры с работниками;
• обеспечивать производственные условия, отвечающие требованиям безопасности и гигиены труда, а также соблюдение в организации правил и норм по охране труда;
• предоставВнлять работникам средства (оборудование) и материалы, необходимые для выполнения работы;
• выплачивать в полном объеме заработную плату работникам в сроки, установленные в коллективном договоре, в Правилах внутреннего распорядка организации, трудовом договоре;
• предоставлять полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективных договоров и контроля за их выполнением.

Права и обязанности собственника в трудовых отношениях с работником осуществляют, как правило, руководители (директор, исполнительный директор, президент и др.), действующие в соотВнветствии с законом, иными правовыми нормативными актами и учВнредительными документами, а также заключенным с ним трудовым договором. (т. е уполномоченные собственником лица).

Наряду с трудовой правосубъектностью, правами и обязанностями необходимым элементом, определяющим правовой стаВнтус работников, являются, как известно, юридические гарантии их прав.

РИ16Под гарантиями следует понимать установленные дейВнствующим законодательством организационно-правовые средства, с помощью которых обеспечивается осуществление субъективных прав. Будучи выраженными в правовых нормах, юридические гарантии либо способствуют оптимальной свободе действий работника по осуществВнлению своих правомочий, либо воздействуют на обязанных лиц (путем угрозы санкциями) в направлении выполнения требований уполномоВнченного субъекта.

• По содержанию и способам осуществления гарантии трудовых прав работника подразделяются на материально-правовые и процессуальВнные;
• По целевому назначению тАФ на гарантии реализации трудовых прав и гарантии охраны этих прав.

Гарантии:

• в одних случаях предупВнреждают нарушения обязанными субъектами трудовых прав,
• в других тАФ устанавливают границы действий обязанных лиц,
• в третьихтАФ обеспечивают возможность своевременного обжалования действий, наВнрушающих указанные права,
• в четвертыхтАФ обеспечивают компенВнсацию материального ущерба, вызванного их нарушением, за счет виновных лиц.
• Характерной особенностью юридических гарантий осуВнществления трудовых прав работника является участие в этом деле трудовых коллективов и профсоюзов тАФ законных представителей прав и интересов трудящихся.

К типичным гарантиям реализации права граждан Украины на труд (ст. 43 Конституции) относятся нормы, регулирующие деятельность органов государственной службы занятости. Эти органы ведут прием граждан по вопросам трудоустройства, оказывают содействие в подборе работы в соответствии с имеющейся специальностью, квалификацией и индивидуальными пожеланиями на основе имеющихся сведений о потВнребности предприятий в кадрах, принимают возможные, в пределах своей компетенции, меры по трудоустройству гражданина на работу.217

Функции гарантий охраны права граждан на труд выполняют норВнмы, устанавливающие запрещение необоснованного отказа в приеме граждан на работу, возможность перевода на другую работу, как правило, только с согласия работника, ограничение увольнения с рабоВнты по инициативе собственника основаниями, предусмотренными в заВнконе. Гарантийную функцию охраны трудовых прав наемных работников выполняют нормы, предусматривающие их возможность обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров, а также в иные органы за защитой и восстановлением нарушенных прав.

Завершающим элементом содержания правового статуса граждан тАФ субъектов трудового права является их  ответственность за надлежащее выполнение своих обязанноятей 218 Интересы рыночного экономического развития Украины требуют не только эффективного использования гражданами своих прав и обязанВнностей в сфере труда, но и повышения ответственности за взятые на себя обязательства. На практике такая ответственность субъектов трудового права проявляется в двух ее разновидностях:

позитивной и ретросВнпективной (негативной).

• Позитивная ответственность тАФ это ответственность за современное и будущее качественное выполВннение субъектом своих обязательств.
• Негативная ответственность тАФ ответственность за уже совершенное некачественное выВнполнение субъектом своих обязательств.

Следует полагать, что уже само закрепление в правовых норВнмативных актах обязанностей работников и собственников предполагает позитивную ответственность за их выВнполнение. И эта ответственность является не только моральной, но и правовой, поскольку вытекает из требования юридических норм (правил поведения) и поскольку определяет ответственное поведение субъекта в настоящем и будущем.

Ретроспективная (негативная) ответственность состоит в том, что субъект трудового права тАФ гражданин за нарушение своих обязанноВнстей понуждается претерпеть невыгодные для себя последствия, предусВнмотренные санкциями правовых норм. Однако основное назначение такой ответственности тАФ предупредительное. Дело в том, что сама возможность применения санкций служит здесь средством формирования у субъекта (гражданина) стимула к качественному выВнполнению своих обязанностей. И в этом смысле ретроспективная (неВнгативная) ответственность имеет определенную направленность и а будущее, то есть характеризуется и позитивными чертами.

Включение в правовой статус субъектов трудового права (граждан) различных видов ретроспективной (негативной) ответственности тАФ дисциплинарной, материальной, административной и т.п. тАФ объясняВнется тем, что соблюдение своих трудовых обязанностей указанных субъектов нередко обеспечивается не одной, а несколькими санкциями норм, имеВнющими порой различную отраслевую принадлежность. Так, например, предприниматель несет ответственность за ненадлежащее исполнение заключенных договоров (в том числе трудовых договоров, контрактов), нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружаВнющей среды, нарушение антимонопольного законодательства, несобВнлюдение безопасных условий труда, реализацию потребителям проВндукции, причиняющей вредтАж.

Предприятие, учреждение, организация как субъект трудового права

Предприятия, учреждения, организации выступают в трудовом праве в качестве работодателя в связи с необходимостью осуществления трудовой, управленческой, а в целом ряде случаев и предпринимательской деятельности, предоставления гражданам работы, ее организации и оплаты.

Для осуществления этой деятельности они должны обладать трудовой правосубъектностью, содержание которой определяется целями и задачами, поставленными при их создании и закрепВнленными в уставах и положениях.

219Трудовое законодательство закрепляет основные права и обязанности только граждан. В отношении организаций такого деления и закрепления основных прав и обязанностей практически нет. Применительно к организациям термин Влправовой статусВ» обычно не используется, а употребляется термин Влтрудовая правосубъектностьВ» как определенное признаваемое государством свойство субъекта быть участником трудовых отношений.

Все указанные субъекты, так же как и физические лица, и это уже отмечалось выше, обладают комплексной правосубъектностью. Они вступают и в гражданские, и в административные, и в другие правовые отношения. Как субъекты трудового права, они наделяются и трудовой правосубъВнектностью, поскольку их деятельность связана с организацией процесса труда, его управлением, оплатой, необходимостью охраны труда работников и т. д. Причем в условиях перехода к рыночной экономике объем ее значительно расширился. Выбор системы оплаты труда, возможность доплат и надбавок, виды и объем разного рода льгот для работников тАФ вот те полномочия, которые осуществляются самим работодателем.

Вместе с тем закреплена и обязанность обеспечить нормальные условия труда, минимальную заработную плату и другие меры социальной защиты, перечень которых может быть увеличен, и потому они закрепляются в локальных актах, но установленный законом минимум непременно гарантируется.

Предприятия, учреждения и организации могут создаваться на базе различных форм собственности, хотя учреждения чаще всего связаны с государственной собственностью.

В условиях перехода к рыночным отношениям, так же как и в самой свободной экономике, ведущее место занимают предприятия.

тАФ это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребноВнстей и получения прибыли.

Порядок создания предприятий установлен законодательством. Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.

В соответствии с Законом ВлО собственности в УкраинеВ» в Украине могут создаваться и действовать предприятия, находящиеся в частной, государственной, коллективной собственности.420

Также могут создаватьВнся и действовать предприятия смешанной формы собственности, основанные на объединении имущества, находящегося в частной, коллективной и государственной собственности, а также в собственности общественных организаций, иностранных государств, юридических лиц и граждан.

Все эти предприятия могут существовать в следующих организационно-правовых формах предприятий: государственных, коллективных, частных (с применением наемного труВнда), а также товариществ, акционерных обществ, производственных кооперативов, арендных и коллективных предприятий..

821

Предприятия могут объединяться в союзы и ассоциации. Вместе с тем они могут учреждать филиалы и другие обособленные подразделения с правом открытия текущих и расчетных счетов, которые действуют на основании уставов и положений, утвержВндаемых предприятием, и могут также обладать трудовой правоВнсубъектностью   (если   они   наделены   таковой   основным предприятием).

Перечисляя различные формы предприятий, следует отметить, что каждая имеет свой правовой статус, включающий полномочия как гражданско-правового, так и трудового характера. Особенно важным и для той и для другой является то, что каждая является единым и единственным собственником своего имущества, а участники каждого из перечисленных видов (если предприятие приватизировано, выкуплено или создано на средства работников предприятий) сохраняют на имущество требования обязательстВнвенного характера.822

Участие в создании собственности предприятий (в экономичеВнском смысле) влияет на объем как имущественных (гражданских), так и трудовых прав. Область, где труд и капитал тесно переплетаются, относится к правам в сфере участия управления производством.

В этой связи необходимо очень кратко остановиться на характеристике названных выше форм предприятий, относящихся к частной собственности и возрожденных у нас недавно.

Однако при этом не следует забывать, что различия в правовом статусе работников в разных организационно-правовых формах предприятий нужно закрепить в будущем трудовом законодательВнстве, если законодатель согласится с переходом к широкой сфере действия трудового права, с тем чтобы оно регулировало все трудовые отношения, в том числе и работающих совладельцев. Сейчас же оно, распростВнраняется только на одну категорию работников тАФ заключивших трудовой договор, т.е. наемных работников.

:23

Хозяйственные товарищества имеют между собой много общего, однако, отождествление их необоснованно. Акционер общества (объединения капитаВнлов) может ограничить свое участие в нем лишь имущественным взносом и не обязан лично участвовать в делах общества, если иное не предусмотрено уставом или учредительным договором, например, в закрытом акционерном обществе. Одно из основных отличий товариществ от обществ состоит в том, что участники первого не только лично участвуют в их деятельности, но и несут ответственность по долгам товарищества своим имуществом.

Этот признак, естественно, присущ и отдельным видам товарищества тАФ СЬ24полному и коммандитному. Но в последнем две группы участников: полные товарищи и коммандитисты (вкладчики). Первые несут неограниченную солидарную ответственность всем своим имуществом, вторые рискуют лишь вкладом.

Хозяйственные общества также дифференцированы законодаВнтелем. Наибольшее распространение на практике получил такой его вид, как общество с ограниченной ответственностью. По существу   своему   это   общество   является   переходной организационно-правовой формой предпринимательства между товариществом и обществом. Его уставный фонд, так же как и уставные фонды других обществ, поделен на определенное количество долей, размеры которых установлены в учредительных документах. Эти доли свидетельствуют не о долевой собственности участников, а об объеме прав требования к обществу (на дивиденды, участие в управлении и ликвидационную квоту). Участники общества не отвечают по его долгам иным своим имуществом, а несут только риск убытков (утраты вкладов или долей).

Общество с ограниченной ответственностью может функВнционировать и в качестве товарищества, если в учредительных документах зафиксирована обязанность участия в его делах.

Наиболее распространённой формой являются акционерные общества. Они во многом сходны с обществом с ограниченной ответственностью, ибо их уставной фонд также разделен на определенное количество долей, а участники не отвечают по долгам общества (рискуя только вкладом). Но в отличие от общества с ограниченной ответственностью, доли в уставном фонде акционерного общества всегда равны, закреплены в акциях, оплата стоимости которых означает участие в обществе, а передачатАФ выход из него.

Не менее важная особенность состоит и в том, что, выходя из общества с ограниченной ответственностью, участник вправе потребовать выдела своей доли (в денежном эквиваленте), чего нет в акционерном обществе, где акционер может передать акции другим лицам, но не может потребовать от общества выдела имущества или оплаты акции.

225Акционерные общества различаются по способу выпуска своих акций. Если все акции раскупаются учредителями и отчуждаются с их обязательного предварительного согласия определенным лицам, это акционерное общество закрытого типа. Если же акции поступают в свободную продажу или реализуются иным образом, но неопределенному кругу лиц, это открытое акционерное общество.

Среди других юридических лиц тАФ предприятий, основанных на частной собственности, следует назвать производственные кооперативы. И хотя в настоящее время интерес к этой форме ослаблен, тем не менее, она существует и имеет определенный удельный вес в нашей экономике. Специфика производственных кооперативов состоит в следующем: управление и организация кооператива строится по принципу Влодин участник тАФ один голосВ», т.е. объем прав не зависит от размера имущественного вклада, что имеет место в обществах, где количество голосов прямо пропорционально размеру взноса, доли в уставном фонде.

В кооперативе его члены, как и члены товарищества, обязаны личным трудом принимать участие в его деятельности. И получаВнемый при этом доход делится не в соответствии с вкладом в имущество кооператива, а в зависимости от трудового участия, а в случаях, прямо предусмотренных уставом кооператива, также и в зависимости от имущественного вклада. Следовательно, учет имуВнщественного вклада при распределении дохода может выступать лишь в качестве дополнения, основу же составляет трудовой вклад.

Кроме того, члены производственных кооперативов несут дополнительную ответственность при отсутствии имущества у самого кооператива и отвечают не всем своим имуществом, а только в размере, заранее определенном уставом этого кооператива.

Своеобразной организационно-правовой формой являются колВнлективные и арендные предприятия. Различие между ними состоит в том, что, во-первых, право собственности на бывшее государВнственное имущество сразу перешло к коллективному предприятию как юридическому лицу, во-вторых, арендное предприятие стаВнновится собственником арендуемого имущества только по оконВнчании срока аренды. Но ни в том, ни в другом случае работники не участвуют имущественными взносами в создании имущества юридических лиц. Они вносят в него лишь Влтрудовой вкладВ». Это сближает коллективные и арендные предприятия с производственВнными кооперативами. Здесь работники также не становятся ни долевыми, ни иными собственниками имущества таких предВнприятий. Ими, как уже отмечалось, являются сами предприятия как юридические лица.

Что касается доходов, то, поскольку они образуются не из имущественных взносов, а из трудового участия работников, критерии распределения могут быть самые разные, причем хорошо известные по государственным предприятиям,тАФ уровень дисВнциплины, отсутствие производственных упущений и т. д. СоотВнветственно и иные трудовые права работников здесь не могут зависеть от величины имущественных взносов. Право на участие в управлении предприятием определяется самим фактом наличия трудовых отношений. И что не менее важно, никакой доВнполнительной ответственности по долгам коллективного или арендного предприятия работник не несет.

Разновидностью коллективных объединений являются крестьВнянские (фермерские) хозяйства с правами юридического лица. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. Один из них является главой крестьянского хозяйства. В соответствии с Законом Украины ВлО крестьянском (фермерском) хозяйствеВ» в случаях производственной необходимости креВнстьянскому хозяйству разрешается использовать наемный труд в соответствии с законодательством (ст. 2)826.

На совместных предприятиях трудовые отношения, включая вопросы найма и увольнения, режима труда и отдыха, условий оплаты труда, гарантий и компенсаций, регулируются коллективным договором и индивидуальными трудовыми договоВнрами (контрактами).

Условия коллективного и индивидуального трудовых договоров не могут ухудшать положения работников предприятия по сравнению с условиями, предусмотренными действующим на территории Украины законодательством.227

Все предприятия могут создаваться либо по решению собстВнвенника (собственников) имущества, либо по решению трудового коллектива в связи с приватизацией в соответствии с нормами действующего законодательства и считаются действующими со дня их регистрации.828

С этого же момента они приобретают и трудовую правосубъектность, которая выражается в возможности применять возмездный труд на данном предприятии и определяется двумя критериями тАФ оперативным (организационным) и имущественВнным. Оперативный критерий сводится к признанию права устанавливать структуру и штаты и осуществлять подбор и расстановку работников, организовывать их труд и создавать необходимые условия для этого, в частности безопасность труда. Имущественный проявляется в возможности распоряжаться денежВнными средствами и оплачивать труд работников в соответствии с той или иной системой, установленной самим предприятием, определять величину дополнительных отпусков и иных льгот и поощрений работников.

429Признаки, определяющие трудовую правосубъектность, как видно, практически совпадают с признаками организаций как юридических лиц, т.е. субъектов гражданского права. Однако при всем сходстве трудовую правосубъектность нельзя отождествлять с гражданской.

• Эти категории, во-первых, отличаются тем, что признаки трудовой правосубъективности характеризуют организаВнцию как субъект права, участвующий в общественных отношеВнниях, складывающихся в первую очередь внутри этой оргаВннизации, признаки же юридического лица характеризуют эту организацию, выступающую вовне, в гражданском (хозяйственВнном) обороте.
• И, во-вторых, в отдельных случаях субъектом трудового права может быть не только юридическое лицо, но и составные части сложных по составу организаций (объединений, фирм), но при условии, если они имеют обособленный фонд заработной платы и наделены правом приема и увольнения работников (предприятия в составе производственных объедиВннений, филиалы предприятий и т.д.).

Предприятие ликвидируется по решению собственника, суда, в случае признания его банкротом и при наличии других установленных законом оснований. Признание предприятия банкротом, естественно, влечет для него, и прежде всего для его работников, определенные отрицаВнтельные последствия. Поэтому смысл проведения банкротства не в самом закрытии нерентабельных предприятий, а в их реорВнганизации, оздоровлении, и потому признание предприятия банкротом тАФ это окончательная стадия, которой предшествует так называемая санация тАФ разработка программ занятости на местном, региональном уровне и другие мероприятия социального характеВнра. До признания предприятия в установленном законом порядке банкротом с момента его неплатежеспособности оно именуется предприятием-должником. Естественно, что в течение всего этого периода одной из социальных задач является защита интересов конкретных работников предприятия.

Итак, главное, что значение предприятия в трудовых отношениях состоит в том, что оно владеет работодательной правосубъектностью, способностью обеспечивать работой и создавать трудовые отношения.

ТРУДОВОЙ КОЛЛЕКТИВ ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ, организации КАК СУБЪЕКТ ТРУДОВОГО ПРАВА, ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛИ

Современный уровень развития производства обусловливает необходимость коллективного труда, а это определяет наличие кроме работника еще одного субъекта трудового права тАФ трудового коллектива.

230Под  трудовым коллективом  понимается  объединение работников, осуществляющих совместную трудовую деятельВнность, в которое входят как представители администрации, осуществляющие руководство производственным процессом, так и   остальные   работники.   Это   объединение   обладает организационным единством и связано общими целями. В основе его управления должна лежать единая воля, что обеспечивается наличием руководителя, назначенного или избранного собстВнвенником имущества.

Этим отличается трудовой коллектив от иных общественных, самодеятельных организаций, которые также могут создаваться на предприятиях и в учреждениях.

В современных условиях, когда права предприятий существенВнно расширены и даже такие самые основные вопросы как определение структуры предприятия, органов управления им, установление объемов затрат на содержание предприятия, решаВнются им самим, вопрос об управлении приобретает особое значение.        

231Объединение людей в их трудовой деятельности осуществляется на объективной и субъективной основе:

• На  объективной основе   - работник приступивший к работе включается в состав сформированного трудового коллектива, функционирующего в зависимости от структуры предприятия;
• На субъективной основе тАУ проводится по волеизъявлению работников, которые объединяются в организации по профессии;

Трудовой коллектив возникает с момента создания предприятия.

Отношения трудового коллектива с собственником или уполномоченным органом складываются по вопросам организации труда и его услвиям.

Вл  1.  Трудовий  колектив пiдприiмства становлять усi громадяни, якi своiю  працею  беруть  участь  в  його  дiяльностi  на  основi трудового  договору  (контракту,  угоди),  а  також iнших форм, що регулюють трудовi вiдносини працiвника з пiдприiмством.

     2. Трудовий колектив пiдприiмства з правом  найняття  робочоi сили:

• розглядаi i затверджуi проект колективного договору;
• розглядаi  i  вирiшуi  згiдно з статутом пiдприiмства питання самоврядування трудового колективу;
• визначаi i затверджуi перелiк i порядок  надання  працiвникам пiдприiмства соцiальних пiльг;
• бере   участь   у  матерiальному  i  моральному  стимулюваннi продуктивноi працi, заохочуi  винахiдницьку  i  рацiоналiзаторську дiяльнiсть,  порушуi  клопотання  про представлення працiвникiв до державних нагород.

     3. Трудовий колектив державного  та  iншого  пiдприiмства,  в якому  частка  держави  або  мiсцевоi  Ради  народних  депутатiв у вартостi майна становить бiльш як 50 процентiв:

     розглядаi разом з засновником змiни i доповнення  до  статуту пiдприiмства; ( Дiю  абзацу  другого  пункту  третього  статтi  15 зупинено згiдно iз Декретом N 8-92 вiд 15.12.92 )

     разом  з  засновником  пiдприiмства  визначаi  умови найняття керiвника;  (  Дiю  абзацу  третього  пункту  третього  статтi  15 зупинено згiдно iз Декретом N 8-92 вiд 15.12.92 )

     бере участь у  вирiшеннi  питання  про  видiлення  iз  складу пiдприiмства   одного   чи  кiлькох  структурних  пiдроздiлiв  для створення нового пiдприiмства;  (  Дiю  абзацу  четвертого  пункту третього  статтi  15  зупинено  згiдно  iз  Декретом  N  8-92  вiд 15.12.92 )

     разом  з  власником  вирiшуi  питання  про  вступ   i   вихiд пiдприiмства з об'iднання пiдприiмств;

     приймаi  рiшення про оренду пiдприiмства, створення на основi трудового  колективу  органу  для  переходу  на  оренду  i  викупу пiдприiмства.

     При  частковому  викупi  майна пiдприiмства трудовий колектив набуваi права спiввласника, а пiдприiмство - статусу спiльного.

     Пiсля повного викупу пiдприiмства трудовий  колектив  набуваi прав колективного власника.

     4. Повноваження трудового колективу всiх  видiв  пiдприiмств, де  використовуiться  наймана  праця,  реалiзуються,  якщо iнше не передбачаiться статутом, загальними зборами (конференцiiю)  та  iх виборним  органом,  члени якого обираються таiмним голосуванням на зборах (конференцii) трудового колективу строком на  2-3  роки  не менш  як  2/3  голосiв.  Членiв  виборного  органу  не  може  бути звiльнено з роботи або переведено  на  iншi  посади  з  iнiцiативи адмiнiстрацii пiдприiмства без згоди вiдповiдного виборного органу цього колективу.В»232

С возрождением частной собственности именно собственник имущества осуществляет свои права по управлению предприятием. Он может управлять имуществом предприятия самостоятельно или через уполномоченные им органы.

233Известно, однако, что в процессе создания новой стоимости, доходов, прибыли участвуют и труд, и капитал. Соотношение того и другого при распределении прибыли крайне трудно установить. И от того, кто реально управляет предприятием, зависит очень многое.

Тезис об эксплуатации человека человеком и возник из-за того, что распределение дохода осуществляется владельцами капитала, собственности, которые делают это, как правило, в ущерб тем или, по крайней мере, без учета интересов тах, кто своим трудом участвовал в создании дохода и прибыли.

Борьба тех, чьи интересы оказываются ущемленными, и сводится к тому, чтобы принять реальное участие в управлении производстВнвом, и это в любом обществе тАФ и у нас, и за рубежом тАФ является одной из серьезных проблем.

Против идеи такого участия трудящихся выступают собстВнвенники, не без основания считающие, что этим нарушается право собственности. Отсюда извечная борьба между трудом и капитаВнлом, которая в цивилизованных странах смягчается путем выработки совместных соглашений, путем консенсуса.

И цель привлечения трудящихся к участию в управлении производством состоит как в укреплении социального мира, так и в повышении заинтересованности в результатах своего труда.

Формы участия работников в управлении на уровне предприятий и их органы представительства могут быть различными.

Интересен, видимо, в этой связи опыт развитых стран Запада. Несмотря на все разнообразие его, можно выделить два варианта:

• система участия, установленная законодательством и характерная более всего для ФРГ,
• и участие работников на основе колВнлективных договоров и совместных консультаций, характерное для Великобритании. Другие страны тяготеют либо к первому, либо ко второму варианту.

Системы участия трудящихся в управлении различаются и по составу представительства. Это может быть ВлчистоеВ» предВнставительство наемных работников, когда соответствующие органы состоят только их представителей трудящихся. Избираются эти органы всеми работниками предприятия путем прямых и тайных выборов. Такой тип участия характерен, например, для ФРГ, Испании, Португалии и Греции.

Другой тип участия строится на смешанном представительстве наемных работников и работодателей, как правило, на паритетных началах. Примеры такого сочетания можно найти во Франции и Бельгии, хотя для Франции наличие первого или второго типа зависит от размера предприятия: для небольших предприятий (с числом наемных работников не менее 11 человек) избираются трудовым коллективом только наемные работники; там, где трудится не менее 50 наемных работников, трудовой коллектив избирает своих представителей, и представителей работодателей.

Третий тип тАФ профсоюзное представительство. В этом случае профсоюзы представляют интересы не только своих членов, но и всех работников, занятых на предприятии. Такое характерно для Великобритании, Ирландии и Италии.

Наиболее полное развитие система участия трудящихся в управлении производством, по общему признанию, получила в ФРГ, где она имеет давние традиции. В системе участия на уровне предприятий основная роль отводится производственным советам, которые выбирают все лица наемного труда независимо от их профсоюзной принадлежности. Создаются они на всех предприятиях с числом занятых не менее пяти человек. Члены производственного совета могут быть уволены только с согласия производственного совета, количество членов зависит от численВнности работников на предприятии.

Если предприниматель и производственный совет не могут прийти к согласию, они прибегают к процедуре примирительно-третейского разбирательства, обращаются к согласительной комисВнсии, которая вырабатывает взаимоприемлемые предложения.

Производственный совет осуществляет надзор за соблюдением предприятием трудового законодательства, коллективных договоВнров и соглашений.

Основной круг вопросов тАФ это кадровая и социальная политика на предприятии.234СЬ

Собственник или уполномоченый ним орган как субъект трудового права Украины

  235 В теории трудового права существуют разные мнения, относительно вопроса, является ли собственник, или уполномоченное им лицо субъектом трудового права, или же их правовой статус включает в себя такой субъект, как предприятие, учереждение, организация. По-моему, собственник, безусловно, является субъектом трудового права, обоснование чего я дам ниже. 36Для того, чтобы гражданин Украины стал работником, он должен вступить в трудовые отношения с собственником средств производства или же с созданным им предприятием, учреждением, организацией. Именно собственник средств производства, независимо от того, будет это организация, гражданин, государствотАж имеет право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Использование его производственной деятельности может осуществляться с применением труда граждан при условии, что им будут обеспечены социальные и экономические гарантии, установленные законом. С развитием кооперации труда, большого количества работающих на предприятии возникла функция управления производством, которая постепенно выделилась в самостоятельный вид трудовой деятельности.

Управление производством осуществляет собственник непосредственно сам или  с помощью уполномоченого им на управление органа тАУ единоличного или коллегиального. Это в первую очередь касается государства, которое непосредственно не может использовать свою собственность и средства производства. Государство распределяет имущество между своими органами, которые для производственной деятельности в установленом порядке могут создавать предприятия, учреждения, организации, которые приобретают статус юридического лица. Созданное юридическое лицо реализует право владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом в соответствии с утвержденным уставом или положением.

Для управления предприятиями, учреждениями, организациями государственный орган, которому выделено имущество, назначает руководителя, с которым заключается контракт как форма трудового договора.

Это служебное лицо осуществляет управление на позициях единоначальности, что обеспечивает единство воли многих людей тогда, когда необходимо организовать производственный процесс для исполнения определенных заданий.

Руководитель самостоятельно решает вопросы деятельности предприятия или организации. При этом собственник имущества не имеет права вмешиваться в оперативную деятельность руководителя. Руководитель также имеет право самостоятельно решать вопросы о приеме на работу своих заместителей, руководителей и специалистов подразделений аппарата управления и структурных подразделений, а также решать вопрос об их увольнении.

Но даже в том случае, когда предприятие или организация созданы государством, это не дает оснований утверждать, что руководитель и другие служебные лица находяться на государственной службе.

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность, которые занимают должности в государственных органах и аппарате и их деятельность связана с исполнением заданий и функций государства, заработную плату они получают за счет государственных средств.

837Правовое положение уполномоченного собственником на управление служебного лица тесно связано с правовым статусом предприятия. На государственном предприятии положение директора двойственно, это проявляется в том, что с одной стороны, он является членом трудового коллектива, а с другой тАУ органом предприятия, которое создано на базе общегосударственной собственности. Поэтому он в соответствии с п.1 ст.16 Закона Украины Вл Опредприятиях в УкраинеВ» отвечает за результаты работы предприятия перед государством, собственником и трудовым коллективом. Это обязывает руководителя отстаивать как интересы коллектива, так и государства, которые не всегда совпадают.

Уполномоченное собственником лицо - это по сути руководитель администрации, как совокупности служебных лиц предприятия, учреждения, организации. Именно термин ВладминистрацияВ» применялся во всех законодательных актах о труде до внесения 20 марта 1991 года изменений в КЗоТ. Администрация предприятия, учреждения, организации как комплекс служебных лиц, которые осуществляют управление этим предприятием, учреждением, организацией в рамках предоставленных им прав (т.е. исполнительно-распорядительный орган предприятия), сама находится с собственником в отношениях найма. Все служебные лица, которые входят в состав администрации, наряду с другими работниками входят в состав трудового коллектива и являются субъектами трудовых отношений как нанятые работники. Их отличие от других работников заключается в том, что в силу своего служебного положения и исполняемой функции эти лица несут ответственность за осуществление производственного процесса или отдельного его цикла. Поэтому субъектом трудовых отношений с другими работниками администрация предприятий, учреждений, организаций, или уполномоченый им орган не выступает.

То обстоятельство, что уполномоченый собственником орган не выступает субъектом трудовых отношений, а является только органом предприятия или организации, освещалось в юридической литературе. Признание уполномоченого собственником органа субъектом трудовых отношений означает возможность предъявления к нему имущественных претензий, что следует из этих отношенй. В действительности же эти претензии предъявляются предприятию.

Трудовой договор работник заключает не с уполномоченным собственником служебным лицом, а с предприятием, учреждением, организацией как с юридическим лицом, где он реализует свое право на труд.

Если признать, что трудовой договор заключается с уполномоченным собственником органом или служебным лицом, то прекращение собственником с этим лицом трудовых отношений должно вызвать прекращение трудового договора с работниками, которые были приняты им на работу, поскольку прекратила свое существование одна из сторон трудового договора. Между тем, особенно на государственных предприятиях довольно часто могут заменяться служебные лица, в том числе и руководящие. Но даже при такой замене работники остаются работать при заключении трудового договора на работе определенный срок или бессрочно, т.к. эти договора заключались с предприятиями, учреждениями, организациями, а не со служебными лицами администрации или органом, уполномоченным на управление производством.

Итак, признание в ст.21 КЗоТ  уполномоченного сбственником органа на управление производством стороной трудового договора является сомнительным. Будучи субъектом трудового права, наделенный целым комплексом прав и обязанностей, уполномоченный собственником на управление орган проявляет самостоятельный интерес к применению норм законодательства о труде. Это проявляется, например, при заключении коллективного договора, утверждении правил внутреннего трудового распорядка, разных нормативных положений, которые принимаются на предприятии как локальные правовые акты.

Ряд обязанностей уполномоченного собственником органа определены  непосредственно нормами трудового права. Так, на него возложена обязанность создавать безопасные и безвредные условия труда, систематически проводить инструктаж работников по вопросам охраны труда, противопожарной охраны, принимать меры относительно облегчения и оздоровления условий труда работников путем внедрения прогрессивных технологий, достижений науки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований экономики, снижение или устранение запыленности и загазованности воздуха в производственных помещениях, снижение интенсивности шума, вибрации, излучений, при участии профсоюзов разрабатывать и реализовывать комплексные мероприятия по охране труда, осуществлять постоянный контроль за соблюдением работниками нормативных актов по охране труда, проводить расследования и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

Как орган, представляющий учреждение, предприятие, организацию, уполномоченное собственником служебное лицо выступает субъектом коллективных правоотношений с трудовым коллективом и его представительским органом тАУ профсоюзным комитетом.

к38Также уполномоченное собственником на управление служебное лицо является субъектом индивидуальных трудовых правоотношений. К этому служебному лицу не могут быть предъявлены претензии имущественного характера, например, по оплате труда, возмещению ущерба в связи с несчастным случаем, проишедшем на предприятиитАж. Такие претензии предъявляются предприятию, учреждению, организации. В случае удовлетворения этих претензий требование к служебному лицу может быть предъявлено в порядке регресса, если по вине этого лица предприятие понесло лишние выплаты.

Именно на собственника или на уполномоченный им орган возлагается обязанность организовывать и управлять процессом труда, обеспечить его осуществление, заключать коллективные договоры. Эти отношения являются правовыми, поскольку они детально регулируются законодательством, которое относится к отрасли трудового права Украины.

В системе общественной организации труда уполномоченный собственником орган выступает органом хозяйственного управления. Организационной формой организации труда является предприятие, учреждение, организация, имущественная обособленность которых выражается в предоставлении им прав юридического лица. Именно это позволяет предприятию, учреждению, организации самостоятельно, от своего имени вступать в правовые отношения с другими юридическими лицами и гражданами.

профсоюзный орган как субъект трудового права

239Профессиональные союзы тАФ исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это тАФ самая массовая общественная организация.

Профессиональные союзы входят в политическую систему общестВнва как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами.

Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главВнной функции тАФ защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Именно с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.

Профессиональный союз - это добровольное общеВнственное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, созВндаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.                                

Как общественная организация профсоюзы основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интеВнресов и достижения основных целей.

Право каждого на объединение в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов прямо закреплено Конституцией (ст. 36). Специальное упоминание профсоюзов в акте высшей юридической силы свидетельствует об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества.

Потребность защиты прав и интересов трудящихся особенно актуВнальна в современный период, обнаживший и усиливший социально-экономические противоречия.        

840Осуществлению защитной функции профсоюзов способствует социальное регулирование общественных отношений, в которые они вступают в процессе своей деятельности. Отношения с участием профВнсоюзов регулируются различными видами социальных норм тАФ морали, этики, права, традиций и др. 

Одни из них сложились в практике взаимоВндействия профсоюзов с государственными, хозяйственными органами, работниками и формально не закреплены. Другие предусмотрены акВнтами профсоюзных органов. Третьи содержатся в нормативных правоВнвых актах.

Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими как ВлсамодеятельнымиВ» общественными организациями с помощью внутрипрофсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных актах.

241Общественные отношения с участием профсоюзов регулируются правом в той мере, в какой это необходимо для обеспечения предВнставительства и защиты интересов трудящихся, успешного функционирования профсоюзов и дальнейшего развития общества. В конечном счете, границы правового регулирования зависят от состояния общественных отношений, степени их развития, от социально-экоВнномических и политических условий, в которых они развиваются.

Пределы правового регулирования отношений с участием профсоВнюзов определяются, исходя из их предназначения, необходимости с наибольшей пользой для трудящихся, всего общества представлять и защищать права и интересы работников в сфере труда и связанных с трудом отношений:

а) средствами и методами, присущими самим профсоюзам;

б) с помощью права;

в) во взаимодействии правовых и неправовых средств и методов.

Объем и содержание прав профсоюзов определяются, прежде всего, целью их создания, стоящими перед ними задачами, выполняемыми функциями, положением в политической системе. Поэтому правовой статус профсоюзов в сфере труда определяется государством при участии профсоюзов. Они помогают сформировать законодательные нормы по вопросам деятельности профсоюзов. Правовой статус профВнсоюзов тесно связан с их уставными полномочиями, предусмотренными самими профсоюзами.

В условиях современной Украины профсоюзы представляют собой добровольные независимые общественные организации, объединяВнющие работников, связанных общими интересами по роду их деятельВнности как в производственной, так и в социальной сфере. Своей главной задачей профсоюзы всех направлений считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установление социальной спраВнведливости, эффективной и гуманной экономики.

Профсоюзы рассматриваются в качестве специфических субъектов правовой деятельности. Их статус (правовое положение) определен законодательством, которое устанавливает общую право- и дееспособВнность профсоюзов, основные права и обязанности, а также гарантии их осуществления (глава XVРЖ КЗоТ).

Вместе с тем в рамках общего правового положения профсоюзов законодательство исходит, с одной стороны, из существования принципа плюрализма в организации и деятельности профсоюзов, а с другой тАФрегламентирует статусы отдельных уровней органов профсоюзной системы, в частности профкомов предприятий (организаций), отраслевых и региональных профсоюзных органов.

Переход к рыночной экономике, курс на разгосударствление и приватизацию предприятий выдвигают в качестве основной (главной) функции профсоюзов защиту интересов людей труда.

При этом оптимальным методом реализации защитной функции становится организацня правового социального партнерства тАФ цивилизованной формы взаимоотношений между профсоюзами, предпринимателями (работодателями) и правительственными (государственными) структурами. Диапазон партнерской деятельности профсоюзов может быть разным в зависимости от конкретной ситуации тАФ от прямого социального противостояния своим партнерам до конструктивного взаимодействия с ними.

       842Помимо главной тАФ защитной функции профсоюзы выполняют и иные функции, часть которых непосредственно вытекает из уставов, а другие тАФ делегированы в свое время профсоюзам государством. Современное законодательство Украины, учитывая характер выполняемых профсоюзами функций, наибольший акцент делает на развитии их правового статуса как субъекта трудового права, ибо именно эта отрасль права ближе всего соприкасается с регулированием сферы наемного труда.   

Важно отметить, что правовой статус профсоюзов как субъектов трудового права определяется применительно к их органам, а не к организациям. Эти органы, и, прежде всего профкомы организаций, признаются законными представителями прав и интересов наемных работников. В тех общественных отношениях, где профком выступает в качестве субъекта трудового права, он представляет интересы соотвествующего профсоюзного коллектива наемных рабочих и служаащих. При этом он либо реализует свои собственные права (например, при осуществлении надзора за охраной труда), либо действует от имени соответствующего трудового коллектива (например, при разработке и подписании коллективного договора).  Статья 224 КЗоТ  закрепила общее право профсоюзов предВнставлять интересы трудящихся и определила области его применения производство, труд, быт и культуру. Указанные области общественной жизни являются, таким образом, объектом преимущественного приложения их разнообразных правомочий.

Необходимо иметь в виду, что представительство интересов рабочих и служащих в названных выше областях общественной жизни является одновременно и правом и обязанностью профсоюзных органов. Поскольку такое представительство основано на законе, профсоюзные органы, выступая в роли представителей коллективов работников, действуют без какой бы то ни было доверенности с их стороны. Не требуется доверенности и на индивидуальное представительство профсоюзов при защите прав и интересов отдельнх работников  - членов профсоюза.

Права профсоюзов в сфере труда тАФ основная часть их правового статуса, то есть совокупности прав и обязанностей во всех областях.

Помимо прав в сфере труда профсоюзы обладают обширными праВнвами в сфере действия других отраслей права: правами юридического лица, правом собственности, участия в управлении государственными социальными фондами, в области экологии, приватизации и др.

Наличие у профсоюзов правового статуса не противоречит их общественной природе. Сохраняя это качество, профсоюзы пользуются определенными правами, установленными государством.

• Законодательно закрепленное положение профсоюзов в сфере труда (трудо-правовой статус) представляет собой общую меру юридических возможностей данной организации и ее органов в указанВнной сфере, служит источником субъективных прав и обязанностей профсоюзных органов в правоотношениях.

Как базовая категория он характеризует пределы юридических значений деятельности профсоюВнзов в этой области, служит эталоном правомерности действий профсоВнюзных органов, полноты осуществления предоставленных им юридических полномочий.

243Содержание трудо-правового статуса профсоюзов характеризуется объемом закрепленных за ними юридических возможностей.

Статус профсоюзов в сфере труда (трудо-правовой статус) как часть их совокупного статуса (многоотраслевой общности) на современном этапе сочетает в себе стабильные черты их правового положения с особыми, характерным именно для данного этапа.

Стабильность, преемственность содержания трудо-правового стаВнтуса профсоюзов обусловлены самим существованием трудовых отноВншений между работниками и работодателями, необходимостью защиты прав и интересов работников в этих отношениях.

Наиболее стабильная часть статуса тАФ права профсоюзов по предВнставительству интересов трудящихся, участию в регулировании трудовых отношений, контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Динамика статуса, его развитие происходит за счет изменения форм реализации предоставленных профсоюзам прав, включения в связи с развитием экономических и социальных отношений в статус прав, которых раньше не было, исключения из него некоторых прав, не отвечающих современным условиям. Радикальные изменения в статусе профсоюзов происходят в связи с переходом на новые экономические рельсы, внедрением новых принципов управления экономикой в усВнловиях многообразия форм собственности и организационно-правовых форм предприятий.

В статус субъектов права, в том числе профсоюзов, помимо прав входят и юридические обязанности.

Права и обязанности профсоюзов в сфере труда имеют особенности:

• во-первых, юридические обязанности прямо не возлагаются госуВндарством на профсоюзы, они вытекают из защитной функции этой общественной организации, опираются на их уставы и неразрывно свяВнзаны с правами. В результате предоставленные профсоюзам права одновременно означают и их обязанности. Это тАФ особая юридическая категория тАФ праватАФобязанности, где право и обязанность находятся в неразрывном единстве;

• во-вторых, это обязанности не перед государством, а перед работниками, чьи интересы профсоюзы должны представлять и защищать;

• в-третьих, юридические обязанности профсоюзов заключаются в необходимости реализации предоставленных им прав. Иначе они не смогут защитить работников;

• в-четвертых, выполнение такого рода обязанностей обеспечивается, прежде всего, силой общественного, морального (внутрипрофсоюзного) воздействия.

Профсоюзы как общественная организация не отвечают ни перед государством, ни перед участниками (сторонами) правоотношений, в которые вступают, за реализацию своих правтАФобязанностей. ИсклюВнчением является имущественная ответственность по суду за провеВндение забастовки, признанной судом незаконной. Но здесь юридичесВнкая ответственность, вытекая из нарушения норм трудового законодаВнтельства, носит все же гражданско-правовой характер.

  Государство оказывает воздействие на осуществление профсоюВнзами их правтАФобязанностей путем содействия реализации предоставВнленных им прав, создания гарантий для их успешной деятельности.

К юридической (дисциплинарной) ответственности могут быть привлечены освобожденные от основной работы в организации работники профсоюзных органов, виновные в том, что права профсоюВнзов не используются. Юридическая ответственность таких лиц настуВнпает по воле профсоюзных органов как работодателей.

ПраватАФобязанности профсоюзов как особая категория содержат одновременно юридическую возможность и долженствование. В норВнмативных правовых актах содержатся права, а не требования к профсоВнюзам. Права приобретают признаки обязанностей в силу потребности в их осуществлении. В них заложена социальная необходимость. Так как без предоставления права не может быть обязанности его реализации, оправдано пользование термином Влправа профсоюзовВ», подразумевая под этим как собственно права, так и единую категорию правтАФобязанВнностей.

Концепция неразрывности прав и обязанностей профсоюзов имеет практическое значение: если осуществление прав зависит от воли субъВнекта, то юридические обязанности надо всегда соблюдать. СледовательВнно, при наличии соответствующей ситуации профсоюзы должны использовать предоставленные им права.

244Права профсоюзов в сфере труда классифицируются по ряду признаков:

1) по их положению в системе прав данной организации;

2) по степени общности;

3) по степени самостоятельности;

4) по формам реализации;

5) по содержанию (кругу вопросов, решаемых профсоюзами или с их участием);

6) по кругу лиц, чьи права и интересы вправе представлять и защищать профсоюзы.

Классификация по положению в системе прав позволяет соотнести каждое право в зависимости от того, каким органом (в акте какоВнго органа), это право закреплено: в законе, в соглашении или коллективном договоре.

Классификация по степени общности   позволяет выделить общие для всех профсоюзов права и права, предоставленные определенным профсоюзным органам. В результате появляется возможность соотВннести принцип единства в регулировании общественных отношений, в которых участвуют профсоюзы с принципом дифференциации.

Когда права профсоюзов носят общий характер, ими обладают все профсоюзы и все их  органы, сформированные в соответствии с уставами для представительства и защиты прав и интересов работников. Например, несмотря на почти полное отсутствие прямых норм  о правах средних звеньев системы профсоюзных органов, они могут пользоваться общими правами, предоставленными профсоюзам как организации.

Дифференциация прав по профсоюзным органам дает возможВнность конкретному звену профсоюзных органов пользоваться помимо общих еще и конкретными правами, для них предусмотренными. ОсоВнбое значение имеют конкретные права, предоставленные органам первичных профсоюзных организаций, действующих на предприятиях, профсоюзным комитетам (профкомам).

Значение прав профкомов в статусе профсоюзов и системе их прав определяется местом этих органов тАФ тем, что они объединяют работников непосредственно на предприятии, в организации, действуВнют там, где реализуются трудовые правоотношения.

Наличие общих прав и прав, конкретизированных по отдельным профсоюзным органам, обеспечивает единую для всех профсоюзов праВнвовую основу их деятельности и ее необходимую дифференциацию.

Всем профсоюзам и их органам принадлежит общее право на предВнставительство интересов работников. Каждому тАФ на своем уровне, в своем маштабе.

   745Основанное на уставах и законе, оно отражается на положении профсоюзов как организации трудящихся для защиты их интересов, работающей непосредственно в трудовых коллективах, споВнсобной знать, достойно представлять и защищать их права и интересы. Профсоюзы призваны аккумулировать интересы трудящихся, выраВнжать и отстаивать их во взаимоотношениях с государственными, местВнными органами, работодателями, их объединениями и представитеВнлями, влиять на формирование интересов работников, добиваться социальной справедливости. Однако не всегда и не все профсоюзы в полной мере справляются с этими задачами. В последние годы им все труднее добиваться социальной справедливости при решении трудовых вопросов в интересах трудящихся, особенно вопросов занятости, оплаВнты и охраны труда.

Классификация прав профсоюзов  позволяет подразделить их на права:

а)  по участию в принятии решений работодателями (администрацией), государственными и местными органами вопросов, связанных с управлением трудом (регулированием трудовых отношений)

б) по решению вопросов на паритетных началах

в) самостоятельно принимать решения.

Например, законом прямо предусмотрено участие профсоюзов в установлении и применении условий труда в случаях, предусмотренВнных законодательством.

На паритетных (равноправных) началах заключаются колВнлективные договоры, соглашения между объединениями профсоюзов и работодателей, органами исполнительной власти.

Самостоятельно профсоюзы выступают в защиту работников при разрешении трудовых споров.

Существуют две группы форм осуществления профсоюзами их прав  (форм деятельности):

а) неправовые, т.е. предусмотренные уставами профсоюзов, и

б) правовые, т.е. предусмотренные законодательством.

Классификация прав профсоюзов по формам их реализации (праВнвовым формам) позволяет выделить разные по юридической силе действия профсоюзов. Это тАФ выражение мнения (например, в право-творчестве),  согласование акта (действий работодателя, его предВнставителя); согласие, разрешение на опреВнделенные действия работодателя (администрации) (например, на установление 5 или 6-дневной рабочей недели); требование определенных действмй от работодателя (например, в органах по разрешению коллективных трудовых споров).

Когда законодательство не предусматривает определенную правоВнвую форму действий профсоюзов, а говорит лишь об их участии в решении тех или иных вопросов, это означает, что профсоюзы вправе выражать свое мнение, и это мнение орган, полномочный принять решение, обязан выяснить. Это мнение может быть учтено при принятии решения.

Согласование означает обязанность выяснить мнение профсоюза и принять решение, сообразуясь с ним. В таких случаях акт исходит от органа, принимающего решение (работодателя, администрации), но на нем должна быть отметка о согласовании с профсоюзом, заверенная подписью руководителя соответствующего профсоюзного органа. Без согласования, если это предусмотрено законодательством, такой акт юридической силы не имеет.                        

Согласие, разрешение означает, что мнение профсоюза имеет преимущественное  значение перед   волей  работодателя (администрации). Действия, совершенные без согласия, разрешения профсоюзов, если это прямо предусмотрено законодательством, не долВнжны порождать правовые последствия.

:46Требование профсоюзов, когда оно предусмотрено законом как форма их деятельности, обязательно к исполнению.

Представительство как правовую форму деятельности профсоюзов следует отличать от их общего права представлять работников в отноВншениях с работодателями (администрацией), государственными оргаВннами, органами местного самоуправления. Использование всех форм, в том числе представительства,  является реализацией  предВнставительских полномочий профсоюзов.

Таким образом, выражение профсоюзами мнения по тем или иным вопросам носит либо совещательный, либо паритетный (социально-партнерский), либо обязательный характер.

Ранее в  КЗоТе было предусмотрено право законодательной инициативы профсоюзов. Оно довольно широко использовалось. Профсоюзы разрабатывали и предлагали заВнконодательным органам проекты социальных законов, многие из которых были приняты. Одним из них был Закон СССР от 10 декабря 1990 г. ВлО профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельностиВ». На сегодня уже создан проект закона ВлО прфсоюзахВ», а также ВПТ тАУ политическая партия при ФПУ Украины.

В действующей Конституции право профсоюзов на законодаВнтельную инициативу отсутствует.

Право законодательной инициативы означает не только возможВнность предлагать принятие тех или иных законов, подготовку и внеВнсение проектов законов, но и встречную обязанность законодательного органа официально отреагировать на такие предложения: либо принять к рассмотрению, вынести на заседание (сессию) законодательВнного органа, либо отклонить, но с соответствующей мотивировкой.

Возможность правотворческой инициативы перед органами исполнительной власти, работодателями (администрацией) сохВнранилась. Профсоюзам необходимо в полной мере ее использовать на всех уровнях, несмотря на трудности, прохождения и рассмотрения их предложений в различных инстанциях. В интересах трудящихся они стремятся проявлять активность в правотворчестве по социальным вопросам, используя совещательные полномочия, тАФ проводить эксВнпертизу и давать замечания по проектам, участвовать в рабочих групВнпах по их подготовке и др.

По содержанию права права профсоюзов классифицируются в зависимости от вопросов, в решении которых они участвуют. Это вопВнросы: а) трудового договора; б) обеспечения занятости; в) рабочего времени; г) времени отдыха; д) оплаты и нормирования труда; е) гаВнрантий и компенсаций; ж) дисциплины труда; з) охраны труда; и) контроля за соблюдением трудового законодательства и законодательВнства об охране труда; к) разрешения трудовых споров.

Укрупненно права делятся на:

• во-первых, по участию в регулировании трудовых отношений,
• во-вторых, по конВнтролю за соблюдением трудового законодательства и,
• в-третьих, по участию в разрешении трудовых споров. Среди прав в этой области важное место занимает право на забастовку (ст. 44 Конституции).

По существу, это деление прав профсоюзов по правоотношениям, стороной которых они являются.

Правовое регулирование трудовых отношений осуществляется на основе сочетания централизованных начал с локальным, при возраВнстании роли соглашений, коллективных договоров и индивидуальных трудовых договоров (контрактов). На всех уровнях профсоюзам предоВнставлены довольно широкие полномочия, с тем, чтобы они могли выВнразить и отстоять права и интересы работников.

В законодательстве прямо не решен вопрос о последствиях принятия нормативных правовых актов о труде или их применения без участия профсоюзов, когда это предусмотрено. Между тем решения по таким вопросам непосредственно затрагивают права и интересы работников. Поэтому правовые последствия неучастия профсоюзов в принятии решений об установлении или применении условий труда необходимо определять в зависимости от того, нарушают ли эти решения права и интересы работников и исполнены ли они.

В разрешении трудовых споров профсоюзы выступают на стороне работников в качестве их законных представителей, их права подразделяются на права по защите: а) членов профсоюза и б) работников, вне зависимости от членства в профсоюзе.

В соответствии с действующими уставами и законодательством профсоюзы представляют и защищают интересы членов своей организации. Так обстоит дело, когда необходимо защитить трудовые права конкретного работника. Индивидуальные права и интересы профсоюзы вправе и обязаны защищать тогда, когда работник является членом профсоюза. Вместе с тем, закон не запрещает профсоюзам встать на защиту и тех, кто не состоит в этой организации, по их просьбе или по собственной инициативе.

Когда же речь идет о коллективных правах и интересах работников, то профсоюзы вправе действовать независимо от того, состоят ли они все членами профсоюза (например, при выработке условий колВнлективных договоров, соглашений). И это естественно, так как закон не допускает различий в условиях труда в зависимости от членства в профсоюзе.

Государственные  органы как субъекты трудового права

Наряду с контролем за соблюдением собственником или уполномоченным им органом законодательства о  труде и нормативных актах по охране труда, которые осуществляются профсоюзами, наблюдение и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют так же специально уполномоченные на это органы и инспекции, которые не зависят в своей деятельности от собственника или уполномоченного им органа.

Главный орган наблюдения за соблюдением и правильным применением законодательства о труде тАУ Генеральный прокурор Украины и подчинёные ему прокуроры (статья 231 КзоТ - В районных или городских судах трудовые споры рассматриваютсятАж по заявлению прокурора; статья 44 Закона Украины об охране труда - высший надзор за соблюдением и правильным применением закона осуществляет Генеральный прокурор и подчинённые ему прокуроры.).

Центральные органы государственной исполнительной власти осуществляют контроль за соблюдением законодательства  труде на предприятиях, учреждениях, организациях, которые находятся в их функциональном подчинении.

Для осуществления государственного надзора за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда государство создало ряд органов.

Для удобства я бы классифицировала их на общие и специальные.

1. К общим относятся те, которые кроме надзора и правоввго регулирования деятельности субъектов права выполняют и ряд других функций; К ним относятся:

• Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности. 247

• Министерство по чрезвычайным ситуациям.

• Органы государственного пожарного наблюдения пожарной охраны Министерства  внутренних дел Украины.

• Органы и учерждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства охраны здоровья УкраинытАж

• Специальные же созданы только для регулирования вопросов труда на Украине; К ним относятся:

• Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда (Постановление Кабмина от 4 марта 1993 № 328)
• Гоударственная инспекция труда при Министерстве труда (Постановление Кабмина от 2.08 96)

• Экспертно-технические центры государственного комитета Украины по надзору за охраной труда.

В соответствии с целями и задачами в сфере труда, организационно- правовые функции могут исполнять и другие органы исполнительной власти.2

(2Пример участия государственных органов в вопросах охраны труда

Додаток до постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 28 сiчня 1994 р. N 43                                                 

               Деякi питання забезпечення виконання

                Закону Украiни "Про охорону працi"

_____________________________________________________________

                                    : Вiдповiдальнi за виконання

_______________________________________________________________

     Визначення порядку забезпечення     Держнаглядохоронпрацi

працiвникiв спецодягом, спецвзуттям     Держкомресурсiв

та iншими засобами iндивiдуального      МОЗ

захисту, опрацювання, затвердження i    Держатомнагляд

контроль за застосуванням типових       МВС

норм безплатноi видачi цих засобiв      Мiнпрацi

                                         Мiнпром

                                         Держкомлегтекс

                                         Академiя наук

     Вiдшкодування шкоди, заподiяноi     Мiнпрацi

працiвниковi ушкодженням здоров'я,      Мiнсоцзахист

пов'язаним з виконанням ним трудових    Фонд соцiального стра-

обов'язкiв (органiзацiйно-методична     хування

робота)                                 Держнаглядохоронпрацi

                                         МОЗ

                                         Держатомнагляд

                                         МВС

     Обмеження використання працi        Мiнпрацi

жiнок у нiчний час вiдповiдно до        Держнаглядохоронпрацi

вимог законодавства (органiзацiйно-     Мiнсоцзахист

методична робота)                       Фонд соцiального стра-

                                         хування

                                         МОЗ

                                        ДержатомнаглядтАж

Т.о и специальные и общие органы государства осуществляют свои полномочия по вопросам охраны труда.

Эти органы, осуществляя свои полномочия по наблюдению за соблюдением законодательных актов по охране труда соответственно являются субъектами трудового права.

Местные госадминистрации и Советы народных депутатов в границах соответствующей территории так же являются субъектами трудового права, когда обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда, формируют при участии профсоюзов программы мероприятий по вопросам безопасности гигиены труда и производственной среды, осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов по охране труда, устанавливают квоту для приёма на работу молодёжи, инвалидов.

Список использованной литературы

1. Конституция Украины
2. КЗоТ
3. Закон Украины Вл О предприятиях в УкраинеВ» от 27 марта 1991 года    N 887-XII
4. Закон Украины от 20 декабря 1991 г. ВлПро селянське (фермерське) господарствоВ» ст. 2 N 2009-XII
5. Закон Украiни "Про охорону працi"
6. Закон Украины ВлО собственностиВ» от 7 февраля 1991 года N 697-12
7. Закон Украины ВлПро господарськi товаристваВ» от 19 сентября 1991 г.N 1576-XII
8. Закон Украины ВлО занятости населенияВ» от 01.03 91
9. Закон Украины ВлПро приватизацiю невеликих державних пiдприiмств (малу приватизацiю)В» от 6 марта 1992 г. N 2171-XII

y

1. О.В. Смирнов ВлТрудовое право УчебникВ» Москва ВлПроспектВ» 1997
2. Л.А. Сыроватская  тАЬТрудовое правотАЭ Москва тАЬВысшая школатАЭ 1997
3. В.И. Скрипка ВлТрудовое право в схемахВ» Москва ВлSCSВ» 1997
4. Маврин С.П. ВлСовременные проблемы общей части российского трудового права: Учебное пособиеВ» СПб  1993
5. Прокопенко В.И ВлТрудовое право В» Киев ВлВентуриВ» 1996
6. Снигирева И.О. ВлПрофсоюзы и трудовое правоВ» Москва 1983
7. А.С. Пашков О.В. Смирнов ВлСоветское трудовое право УчебникВ» Москва 1988

---

2 О.В. Смирнов ВлТрудовое право УчебникВ» Москва ВлПроспектВ» 1997

4( Л.А. Сыроватская тАЬТрудовое правотАЭ Москва тАЬВысшая школатАЭ 1997

:( А.М. Куренной ВлТрудовое право: на пути к рынкуВ» Москва ВлДелоВ» 1997

9( О.В. Смирнов ВлТрудовое право УчебникВ» Москва ВлПроспектВ» 1997

2( Л.А. Сыроватская тАЬТрудовое правотАЭ Москва тАЬВысшая школатАЭ 1997

2 О.В. Смирнов ВлТрудовое право УчебникВ» Москва ВлПроспектВ» 1997

( 7О.В. Смирнов ВлТрудовое право УчебникВ» Москва ВлПроспектВ» 1997

2( Л.А. Сыроватская тАЬТрудовое правотАЭ Москва тАЬВысшая школатАЭ 1997

( создана на основе В.И. Скрипка ВлТрудовое право в схемахВ» Москва ВлSCSВ» 1997

с учетом украинского законодательства

РИ( Л.А. Сыроватская тАЬТрудовое правотАЭ Москва тАЬВысшая школатАЭ 1997

8О.В. Смирнов ВлТрудовое право УчебникВ» Москва ВлПроспектВ» 1997

6 например ст. 190, 191 КЗоТ

2( Маврин С.П. Влсовременные проблемы общей части российского трудового права: Учебное пособиеВ» СПб  1993

( 2на основании Конституции Украины, норм КзоТ, действующего законодательства о труде

( 8 на основании Конституции Украины, норм КзоТ, действующего законодательства о труде

( Маврин С.П. ВлСовременные проблемы общей части российского трудового права: Учебное пособиеВ» СПб  1993

( например, Закон Украины ВлО занятости населенияВ» от 01.03 91

( ВлТрудовое право. УчебникВ»  О.В. Смирнов Москва  1997 тАУПроспект -

( Л.А. Сыроватская тАЬТрудовое правотАЭ Москва тАЬВысшая школатАЭ 1997

( ст. 2 Закона Украины ВлО собственностиВ» от 7 февраля 1991 года N 697-12Влп 4. Власнiсть в Украiнi виступаi  в  таких  формах:  приватна,колективна, державна.  Всi  форми  власностi  i  рiвноправними.В»

( Вл О предприятиях в УкраинеВ» от 27 марта 1991 года    N 887-XII

ВлПiдприiмства можуть об'iднуватись в: асоцiацii  - договiрнi об'iднання, створенi з метою постiйноi координацii  господарськоi  дiяльностi.  Асоцiацiя  не  маi  права втручатися  у  виробничу  i  комерцiйну  дiяльнiсть будь-кого з ii учасникiв;

     корпорацii  -  договiрнi  об'iднання,  створенi   на   основi поiднання   виробничих,   наукових  та  комерцiйних  iнтересiв,  з делегуванням  окремих  повноважень  централiзованого   регулювання дiяльностi кожного з учасникiв;

     консорцiуми  -  тимчасовi  статутнi об'iднання промислового i банкiвського капiталу для досягнення спiльноi мети;

     концерни -  статутнi  об'iднання  пiдприiмств  промисловостi, наукових  органiзацiй, транспорту, банкiв, торгiвлi тощо на основi повноi фiнансовоi залежностi вiд одного або групи пiдприiмств;

     iншi  об'iднання  за  галузевим,  територiальним  та   iншими принципамиВ»

( подтверждением сказанного может быть ст. 22,  Закона Украины ВлПро приватизацiю невеликих державних пiдприiмств (малу приватизацiю)В» от 6 марта 1992 г. N 2171-XII    1. Право  володiння,  користування  i  розпорядження об'iктом приватизацii  переходить  до  покупця  з   моменту   нотарiального посвiдчення договору купiвлi-продажу. 2. Пiсля   придбання   об'iкта   його   новий   власник  стаi правонаступником прав i обов'язкiв приватизованого пiдприiмства. (в соответствии с этим права собственника не могут нарушаться)

( Ст.66. Закон Украины ВлПро господарськi товаристваВ» от 19 сентября 1991 г.N 1576-XII До господарських товариств належать:  акцiонернi  товариства,

товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю, товариства  з  додатковою

вiдповiдальнiстю, повнi товариства, командитнi товариства.

( Ст.66. Закон Украины ВлПро господарськi товаристваВ» от 19 сентября 1991 г.N 1576-XII Повним  визнаiться  таке  товариство,  всi  учасники    якого займаються спiльною пiдприiмницькою дiяльнiстю i несуть  солiдарну вiдповiдальнiсть за зобов'язаннями товариства усiм своiм майном.

Ст.75.Командитним  товариством визнаiться товариство, в якому разом з одним або бiльше учасникiв,  якi здiйснюють вiд iменi товариства пiдприiмницьку    дiяльнiсть    i   несуть   вiдповiдальнiсть   за зобов'язаннями товариства всiм своiм майном,  i  один  або  бiльше учасникiв,  вiдповiдальнiсть  яких  обмежуiться  вкладом  у  майнi товариства (вкладникiв). Якщо у командитному товариствi беруть участь два  або  бiльше учасникiв  з  повною  вiдповiдальнiстю,  вони  несуть    солiдарну вiдповiдальнiсть за боргами товариства.

( Закон Украины ВлПро господарськi товаристваВ» от 19 сентября 1991 г.N 1576-XII Ст. 25    Вл До  акцiонерних  товариств  належать:  вiдкрите    акцiонерне товариство, акцii якого можуть розповсюджуватися шляхом  вiдкритоi пiдписки  та купiвлi-продажу  на  бiржах;   закрите    акцiонерне товариство, акцii  якого  розподiляються  мiж  засновниками  i  не можуть  розповсюджуватися  шляхом    пiдписки,    купуватися    та продаватися на бiржi.В»

( Закон Украины от 20 декабря 1991 г. ВлПро селянське (фермерське) господарствоВ» ст. 2 N 2009-XII

ВлЧленами  селянського  (фермерського)  господарства  можуть бути подружжя, iх батьки, дiти, якi досягли  16-рiчного  вiку,  та iншi родичi, якi об'iдналися  для  роботи  в  цьому  господарствi Членами селянського (фермерського)  господарства  не  можуть  бути особи, в тому числi родичi,  якi  працюють  у  ньому  за  трудовим договором    (контрактом,    угодою).В» 

( на основании ст. 9 КЗоТ

( В соответствии с законом ВлО предприятиях в УкраинеВ»

( ВлТрудовое право. УчебникВ» О.В. Смирнов Москва ВлПроспект 1997В»

( Л.А. Сыроватская тАЬТрудовое правотАЭ Москва тАЬВысшая школатАЭ 1997

( Прокопенко В.И ВлТрудовое право В» Киев ВлВентуриВ» 1996

( Закон Украины ВлО предприятиях в УкраинеВ» от 27 марта 1991 года    N 887-XII

( Смирнов О.В. ВлТрудовое право УчебникВ» Москва 1997 ВлПроспектВ»

( Смирнов О.В. ВлТрудовое право УчебникВ» Москва 1997 ВлПроспектВ»

( Например, О.В. Смирнов, А.С. Пашков, Маврин С.П. и др. авторы не считают собственника субъектом трудовых отношений

( Прокопенко В.И. ВлТрудовое правоВ» Кив ВлВентуриВ» 1996 год

( Прокопенко В.И. ВлТрудовое правоВ» Кив ВлВентуриВ» 1996 год

( Прокопенко В.И. ВлТрудовое правоВ» Кив ВлВентуриВ» 1996 год

( Снигирева И.О. ВлПрофсоюзы и трудовое правоВ» Москва 1983

( А.С. Пашков О.В. Смирнов ВлСоветское трудовое право УчебникВ» Москва 1988

( Снигирева И.О. ВлПрофсоюзы и трудовое правоВ» Москва 1983

( ВлТрудовое право УчебникВ»О.В. Смирнов Москва ВлПроспектВ» 1997

( Снигирева И.О. ВлПрофсоюзы и трудовое правоВ» Москва 1983

( ( ВлТрудовое право УчебникВ» О.В. Смирнов Москва ВлПроспектВ» 1997

( О.В. Смирнов  ВлТрудовое право УчебникВ» Москва ВлПроспектВ» 1997

( Снигирева И.О. ВлПрофсоюзы и трудовое правоВ» Москва 1983

( находятся при Кабиненте Министров (Постановление Кабмина от 8 апреля 1992 р. N 182)

Вместе с этим смотрят:

Трудовые ресурсы как социально-экономическая категория и объект управления
Трудящиеся женщины в Германии
Урбанизация
Уровень компьютерной грамотности среди московской молодежи