1.1.2 Особая хозяйственная структура – регион

Различные мезо-экономические образования в составе единой территориальной системы страны образуют ее региональную структуру, звенья которой отличаются масштабами, функциональной ориентацией в системе национального хозяйства, статусом в системе государственного устройства, но в то же время объединены общностью определенных признаков принадлежности к макроэкономической системе и механизмов управления. Закрепляясь по признаку территории, как основному составляющему во всех определениях термина – «регион», деление принято называть районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями и существует во многих видах.

Административно-территориальное деление.

Образование региона как экономической подсистемы есть длительный исторический процесс формирования местных хозяйственных ассоциаций и их вхождение в единое экономическое пространство. Исторически экономическому районированию предшествовало административное деление. История Российского государства связана с изменениями ее территории и административно-территориального устройства. С начала ХУШ в. и вплоть до Октябрьской революции 1917 г. основной административно-территориальной единицей была губерния. В начале ХХ в. Россия уже была разделена на 97 губерний и областей, которые делились на уезды и волости.

С 1922 по 1991 гг. Россия (РСФСР) входила в состав СССР как одна из союзных республик и имела в своем составе края, области, автономные республики, автономные области, автономные округа.

В настоящее время Россия (РФ) включает 89 регионов – субъектов федерации. Это республики, края, области, автономные округа, автономные области и города федерального значения. Эти регионы различаются между собой по территории, численности населения, экономическому потенциалу, но принадлежат одному уровню государственного районирования – имеют одинаковый правовой статус субъекта Российской Федерации (рис.1.1).

Каждый регион – субъект РФ делится на административные районы. В 2000 г. на территории России образовано семь федеральный округов: Северо-западный, Центральный, Приволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Во главе федерального округа стоит полномочный представитель Президента Российской Федерации. Федеральные округа, не затрагивая основное (конституционное) административно-территориальное деление, являются формой укрепления вертикали государственной власти.

Общее экономическое районирование.

В настоящее время территория России разделена на 11 экономических районов, включающих в себя определенные субъекты федерации по принципу смежности, т.е. «группировки нескольких соседствующих друг с другом субъектов федерации, которые отличаются от других особенностями исторического развития территории, географическим положением, природными и трудовыми ресурсами, специализацией хозяйства» . Регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа и прогнозирования (рис.1.2). Ученые-регионоведы и руководители национально-государственных образований в составе Российской Федерации склонны считать, что таким экономическим районам в сложившейся ситуации, с точки зрения правового оформления, необходимо придать статус метарегиона .

Проблемное экономическое районирование.

Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов (отсталые, депрессивные, кризисные, приграничные). Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Указанные регионы могут не совпадать с административно-территориальными единицами.

К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные (федеральные) целевые программы («Дальний Восток и Забайкалье – 2010» Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года ). Другим примером проблемного экономического районирования является выделение зоны Севера

< Назад   Вперед >
Содержание