2.2.2. Дальневосточный Федеральный округ. Его регионы. Общие черты сходства и различия регионов Дальнего Востока. Основные показатели

Состав: Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область Корякский автономный округ, Магаданская область, Сахалинская область, Республика Саха (Якутия), Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.

Территория – 6215,9 тыс.кв.км

Численность постоянного населения на 01.01.2001 – 7107 тыс.человек.

Дальний Восток занимает особое уникальное геополитическое положение. Протяженность района с севера на юг – 4800 км, с запада на восток – 3000 км (5 часовых поясов). Территория района выходит к морям Северного Ледовитого и Тихого океанов и находится на сухопутных и морских путях стран Тихоокеанского и Индийского бассейнов, имеет 2000-километровую границу с Китаем, на 60 км простирается граница с КНДР; в 35 км от Чукотки через Берингов пролив начинается Америка (Аляска); 43-километровый пролив Лаперуза отделяет остров Сахалин от Японии.

Освоение Россией Дальнего Востока началось в 50-х гг. Х1Х в., примерно в то же время, что и районов Дальнего Запада США (1845 г.).

Приморский и Хабаровский края по территории (165,9 тыс.кв.км и 788,6 кв.км) сопоставимы со штатами Орегон и Калифорния, но по численности населения уступают в пять раз. По природным ресурсам российский Дальний Восток не уступает Дальнему Западу США. Здесь есть повсеместно каменный уголь, нефть, газ, руды цветных металлов (полиметаллические, олово, вольфрам, ртуть, золото, серебро), графит, алмазы, железные и марганцевые руды, химическое сырье, а по лесным и пушным богатствам их даже нельзя сопоставлять.

Располагая огромной территорией, богатейшими природными ресурсами и полезными ископаемыми, Дальний Восток находится на такой стадии своего экономического развития, когда природный и экономический его потенциал исследован и освоен лишь частично и очень незначительно. Прогнозные же запасы сырья и природных ресурсов в регионе в несколько раз превышают их разведанные размеры. Также богатые возможности района представляют своеобразные его преимущества в условиях рыночной трансформации экономики всей страны.

Дальний Восток – форпост России на Тихом океане в восточной части Северного Ледовитого океана. Уязвимые места региона – огромная его протяженность, суровость климата и вечная мерзлота на большей части территории, удаленность и слабая транспортная связь с остальной территорией России. Практически действует лишь воздушный транспорт и сильно перегружена железная дорога – Транссиб. Почти отсутствует автомобильное сообщение. Внутренние связи между регионами весьма слабы, в летнюю навигацию выручают реки. Фактическое отсутствие сухопутной дорожной сети обуславливает слабое участие района в территориальном разделении труда. На Дальний Восток приходится 6% совокупного валового продукта регионов России, 5,3% промышленной и 4,1% сельскохозяйственной продукции. При этом в регионе генерируется всего 3% межрегиональных грузопотоков.

Главной задачей в развитии хозяйства Дальнего Востока в советское время была организация обороны государственных границ от угрозы с Востока и рационального размещения здесь предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК), обеспечивающих потребности вооруженных сил этих удаленных восточных территорий страны, Тихоокеанского флота и неуязвимость их для внезапных ударов противника с западного направления. Поэтому в сложившийся за советский период экономике страны был предопределен высокий уровень милитаризации этого малонаселенного региона, где предприятия ВПК составляли высокую долю. Именно они до настоящего времени являются центрами сосредоточения наиболее квалифицированной рабочей силы и передовых высоких технологий, представленными прежде всего на машиностроительных заводах ВПК и в других отраслях тяжелой промышленности.

После развала СССР затянувшийся глубокий экономический и политический кризис в России, беспорядочное проведение беспрограммной конверсии, отсутствие цельной комплексной программы «перестройки» и «реформирования» всей экономики, отсутствие финансирования и тяжелая демографическая ситуация настоятельно диктуют необходимость не только сохранения высокотехнологичных производств на Дальнем Востоке, но и дальнейшего их развития наряду с сохранением производственной инфраструктуры региона, создаваемой в свое время для нужд ВПК и вооруженных сил и характеризующейся до сих пор лучшими инфраструктурными объектами во всей России. Осложнившееся экономическое положение в стране и на Дальнем Востоке привели к потере здесь контроля над использованием природных ресурсов, к катастрофическому расхищению невосполнимых природных богатств в этой части России.

Природные условия и ресурсы. Природно-ресурсный потенциал Дальнего Востока – естественная основа развития производительных сил.

Для развития хозяйства Дальневосточного края, его огромных пространств важную роль играют исключительное разнообразие и контрастность, своеобразие и сложность, экстремальность природных условий на большей части (90%) территории с вечной мерзлотой. ДВФО располагается в пределах пяти ландшафтно-географических зон – арктических пустынь, тундры, лесотундры, лесной, степной, а на юге с элементами субтропиков. Суровость, резкая континентальность климата усиливается с юга на север и с востока на запад. Особенности физико-географического положения определили разнообразие природно-климатических условий – от резко континентального на северо-востоке до муссонного на юго-востоке района. В северной части региона климат суровый с 9-месячной холодной малоснежной зимой (в Республике Саха (Якутия) – полюс холода северного полушария) и с коротким, теплым летом; в южной части – муссонный климат с влажным летом и слякотной зимой. Годовая амплитуда температуры воздуха в ДВФО самая большая на земном шаре – до 70-75 градусов по Цельсию.

На большей части территории преобладает горный рельеф с активным (на Камчатке) вулканизмом, которому сопутствуют гейзеры, геотермальные источники, но значительные площади занимают и равнинные пространства с плодородными почвами (Приморье и Приамурье, юг Камчатки, в меньшей степени – Якутия).

Море и прилегающие части Тихого океана, кроме транспортного, имеют большое промысловое значение (различные виды рыб, крабы, морской зверь, морепродукты), много рыбы и в реках Дальневосточного района. Богатства рек и морей давно вывели Дальневосточный район в число важнейших рыбопромысловых районов страны. Морские ресурсы района оцениваются в 30 млн.т, или 17% Тихого океана.

Водные ресурсы Дальнего Востока исключительно велики, около 40% запасов водных ресурсов страны сосредоточено на этой территории (речной сток только Лены – около 600 куб. км/год, а суммарный годовой сток Дальневосточного экономического региона оценивается в 1800 куб. км/год). Водообеспеченность ДВЭР выше в 10 раз, чем в среднем по России (в расчете на 1 человека), а его водопотребление составляет лишь 4% ресурсов поверхностных вод.

Земельный фонд ДВЭР составляют 44% - лесные ресурсы, 30% - оленьи пастбища, 22% - кустарники, болота, малопродуктивные земли; доля сельскохозяйственных угодий – не более 1,5%, пашни – 0,5%.

Дальний Восток – важнейший лесосырьевой район России. Растительный покров разнообразный: северные и южные виды флоры. Запасы древесины в районе – 22 млрд. куб. м (или 30% общероссийских), в том числе пригодных для эксплуатации – 11,5 млрд. куб. м. Площадь лесных угодий – 280 млн. га (леса занимают более половины всей территории ДВЭР). В составе лесных ресурсов более 12% лекарственных, целебных, более 300 видов даров леса (ягоды, плоды, орехи, грибы) используются как пищевые.

Пушной промысел Дальнего Востока оценивается более чем в 30% России. Нефтяные и газовые ресурсы Дальнего Востока по балансовым запасам на сегодня не превышают 3-5% общероссийских. Выявлены и разрабатываются нефтяные и газовые месторождения на севере Сахалинской области (г.Оха), в Республике Саха (Средне-Вилюйское газовое). В шельфовой зоне Охотского моря (о.Сахалин), на Чукотском полуострове, в Камчатской, Магаданской областях. Добыча газа сегодня осуществляется в Лено-Вилюйской газонефтяной провинции, оцениваемой как очень перспективная в будущем.

Железорудные запасы сосредоточены на юге Якутии (Таежное), в Амурской области и Хабаровском крае (Кимканское, Гаринское), марганцевых руд – на юге Хабаровского края. Месторождения полиметаллических (свинцово-цинковых) руд выявлены в Приморском крае (Дальнегорское месторождение), оловянных руд – на юге региона: Дальнегорск, Кавалерово, Солнечное, Хинганское; на севере: Эссе-Хайское, Депутатское, Валькумейское. Залежи ртути обнаружены на Чукотке (Пламенное), в Якутии и Хабаровском крае. Вольфрамовые залежи открыты в Приморье, Якутии, Магаданской области, титановые и магниевые – на Камчатке, Курильских островах. Алмазоносным районом Дальнего Востока является Якутия («Мирный», «Айхал», «Удачное»). На Дальнем Востоке сосредоточены запасы серебра, платины, медных руд, разнообразного сырья для химической промышленности и производства строительных материалов. Только в Якутии открыто около 1000 месторождений разнообразных ископаемых, стоимость которых на современном рынке оценивается, как минимум, в 10 трлн. долл. В Еврейской автономной области разведаны месторождения высококачественного графита. Среди запасов неметаллического минерального сырья для химической промышленности выделяются месторождения поваренной соли – Кемпендяйское в Якутии; апатитовых руд в Магаданской области, Хабаровском крае, Амурской области; самородной серы – на Камчатке, Курильских островах и др.

Население. Национальный состав ДВФО характеризуется преобладанием русских, народов Севера (тунгусо-маньчжурской, чукотско-камчатской, эскимосско-алеутской, палеоазиатской языковых групп), а также проживают корейцы, китайцы, численность которых быстро увеличивается.

За последние годы на Дальнем Востоке, как и в стране в целом, резко снизился показатель рождаемости при опасной тенденции устойчивого роста смертности населения. Повышение смертности происходит практически по всем класса причин смертности (Таблица 2.3).

Самый высокий показатель «скорости вымирания» населения – в Дальневосточном федеральном округе. Столь высоких показателей роста коэффициента смертности нет ни в одном из федеральных округов России.

Численность постоянного населения на 01.01.2001, млн. человек

Дальневосточный федеральный округ – 7107 (100%)

Приморский край - 2155 (31%)

Республика Саха (Якутия) - 986 (14%)

Амурская область - 990 (14%)

Хабаровский край - 1496 (21%)

Камчатская область (включая

Корякский автономный округ) - 384 (5%)

Магаданская область - 234 (3%)

Сахалинская область - 591 (8%)

Еврейская АО - 196 (3%)

Чукотский АО - 75 (1%)



Существенная проблема, которая возникает в результате изменений в характере воспроизводства населения, для страны и ее регионов – это изменения в возрастной структуре населения, и в особенности значительный рост численности и удельного веса населения в возрасте старше трудоспособного.

Различный характер развития демографических процессов по регионам страны, безусловно, определил и различия в возрастной структуре населения. Среди всех федеральных округов по структуре населения выделяется своим своеобразием Дальневосточный, поскольку, в отличие от других районов его формирование всю прошлую историю освоения региона происходило во многом при значительном участии миграции. Это способствовало созданию более молодой возрастной структуры населения. Последствия проявляются и до настоящего времени. На начало 2001 года Дальний Восток имел одну из самых высоких в |России долю лиц моложе трудоспособного возраста (20,6%) и самый низкий удельный вес лиц старше трудоспособного возраста (14,7%), соответственно самый высокий показатель в трудоспособном возрасте (64,7%).

Проведение реформ в России привело общество к глубокому социально-экономическому кризису и особенно больно ударило по удаленному Дальневосточному региону. Разрыв хозяйственных связей между районами, спад производства и остановка промышленных предприятий, катастрофический рост цен, резкое повышение тарифов на транспорт и энергоносители способствовали прогрессирующему «обезлюдиванию», особенно северных территорий региона, ставшего лидером по оттоку населения среди других районов России.

Транспортный комплекс. Транспортный комплекс ДВФО включает все виды транспорта с преобладающей долей в грузообороте (более 40%) железнодорожного. Наибольшая густота железных дорог в Сахалинской и Амурской областях и Приморье (123, 83, 98 км соответственно на 1000 км территории). Главной же является Транссибирская магистраль. Достроенный БАМ в настоящее время из-за несовершенства строительства почти не эксплуатируется, строится Малый БАМ до Якутска.

Высокие тарифы на железнодорожный транспорт в России привели к тому, что стоимость доставки грузов на Дальний Восток из других регионов страны и из ДВЭР перекрывают стоимость самих грузов в несколько раз. В результате такой парадоксальной ценовой рыночной политики внутри страны по сути дела остались отрезанными территории Дальнего Востока от поставщиков и потребителей, что заставило экономику ДВЭР переориентироваться на зарубежных партнеров АТР (и в первую очередь Япорнию и Китай) и резко сократить потоки грузов по Транссибу.

На морской транспорт приходится 15% внутренних перевозок ДВЭР; доля внешних перевозок этим транспортом составляет 5-6%. Особенно велика роль Северного морского пути в доставке нужных грузов (морские порты Владивосток, Находка, Советская Гавань, Петропавловск-Камчатский, Певек, Тикси, Холмск, Корсаков).

На долю речного транспорта приходится тоже 15% внутренних перевозок по рекам Лене, Амур и их притокам.

Автомобильный транспорт в районе не имеет большого распространения. Главные магистрали – Магадан – Якутск, Невер – Якутск, Владивосток – Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре. Для труднодоступных северных районов используется воздушный транспорт.

Трубопроводный транспорт (от Охи до Комсомольска-на-Амуре) через Татарский пролив обеспечивает перекачку нефти на нефтеперерабатывающие заводы в Комсомольск-на-Амуре.

Импортные грузопотоки значительно превышают экспортные по вышеперечисленным причинам. Экспортируется, в основном, сырье – древесина, пиломатериалы, рыбопродукция. В среднем транспортировка 1 т импортируемой продукции из Японии на Дальний Восток в 3-5 раз ниже, чем из западных и центральных районов России. В рыночных условиях сильные позиции Дальнего Востока в АТР оказались по природным ресурсам и минеральному сырью, но не по развитости рыночной инфраструктуры. 60% стоимости экспортируемых товаров составляют 3 отрасли – лесная, рыбная, топливная, обеспечивающие поставку природных ресурсов. Рост экспорта ДВЭР сопровождался сокращением объема внутреннего рынка из-за уменьшения платежеспособного спроса.

Рыбную продукцию на экспорт поставляют в основном Приморье, Камчатка, Сахалин, лесную – преимущественно Хабаровский край и Амурская область; уголь – Якутия (Южно-Якутский территориально-производственный комплекс).

Импортируемые в ДВЭР товары представляют собой продовольствие, транспортные средства, медицинское оборудование, товары народного потребления. Соответственно поставщиками являются Китай, Южная Корея, Япония.

Современный этап развития хозяйства Дальнего Востока характеризуется потребностью региона в новых технологиях добычи и переработки природных ресурсов, осуществлением наиболее рационального экономического сотрудничества со странами АТР.

Территориальная организация хозяйства. Территория Дальнего Востока достаточно четко делится на три крупные широтные экономические зоны: южную, ближний и дальний Север.

В состав южной зоны входят наиболее развитые в хозяйственном отношении районы Амурской области, большая часть Хабаровского края, Приморский край, южная часть Сахалинской области. Это зона наиболее интенсивного хозяйственного развития. Здесь в перспективе будут решаться главные проблемы совершенствования экономической структуры народного хозяйства всего района, ускоренного роста обрабатывающей промышленности, портового хозяйства, строительной базы. Природные и экономические условия зоны достаточно благоприятны для размещения здесь металлургии, машиностроения, лесной, нефтеперерабатывающей, легкой и пищевой отраслей промышленности.

В зону ближнего Севера входят: обширная полоса вдоль Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, Нижнее Приамурье, Северный Сахалин, южная часть Камчатки, южная и центральная Якутия. Это зона с гораздо более трудными, чем в южной зоне, природными и экономическими условиями. Производственная специализация в перспективе в значительной мере будет основываться на добыче и первичной переработке массового природного сырья (уголь, лес, газ, железная руда, цветные металлы, алмазы).

Зона дальнего Севера связана с очаговым (локальным) хозяйственным горнопромышленным освоением. В перспективе необходимо расширить круг полезных ископаемых, изменить производственную структуру горнодобывающих комплексов, но сохранить специфику этой зоны: оленеводство, охотничий, рыбный промыслы, пушное звероводство.

Сложившееся административно-территориальное деление ДВЭР отражает основные черты внутрирайонной территориальной организации хозяйства. Каждая административно-территориальная единица или район областного типа (край, область, округ) развивается как своеобразный хозяйственный комплекс, выполняющий определенную роль в хозяйственной специализации Дальнего Востока. При этом степень разветвленности хозяйственных комплексов районов областного типа зависит от их зонального положения (Таблица 2.5.).

Оценивая данные, приведенные в таблице, можно отметить, что лидирующее положение по основным показателям в ДВФО занимает Республика Саха (Якутия), а по обороту розничной торговли ведущее положение у Приморского края. Это объясняется тем, что Республика Саха (Якутия) имеет большой удельный вес по залежам ценных природных ископаемых, которые обладают высокими ценами на рынке, как отечественном так и внешнем.

В Приморском крае налажено торговое сотрудничество со странами АТР благодаря удобным морским портам, где сообщение происходит круглогодично.

В связи с этим цветная металлургия занимает ведущее место в рыночной специализации ДВФО: добыча алмазов, олова, золота (Республика Саха) – в регионе добывается 70% золота страны, 100% олова, 40% вольфрама. Рыбохозяйственный комплекс дает половину улова рыбы и морепродуктов Российской Федерации (Приморский край, Камчатка, Сахалинская область). Лесная промышленность занимает видное место в экспорте, основная масса которого направляется в Японию. Основную статью дохода экспорта составляет круглый лес, частично направляется целлюлоза и бумага, так как в ДВФО характерно преобладание добывающих и недостаток перерабатывающих производств.

Вспомогательными и обслуживающими отраслями, дополняющими территориальный комплекс Дальнего Востока, являются производство стройматериалов (железобетонных конструкций, цемента, кирпича), размещаемых в Приморье, Республике Саха, Хабаровском крае.

Завышенные тарифы на транспортировку топлива и на использование отпускаемой потребителю электроэнергии усугубляют тяжесть экономического положения в регионе. За время «реформ», проводимых с 1992 года по настоящее время, около половины всех промышленных предприятий ДВФО стали убыточными. Переход к рыночным принципам распределения ресурсов объективно привел к консервации экономической отсталости по сравнению даже с регионами Сибири и Урала, не говоря уже о регионах европейской части России. Поэтому развитие Дальневосточного региона должно обеспечиваться мерами активной государственной экономической политики, и она должна быть направлена на обеспечение определенных гарантий по поддержанию средних стандартов качества и уровня жизни в регионе, так как здесь создается геополитическое будущее России (обеспечение военно-политического и экономического влияния России в бассейне Тихого океана, контроль над важнейшими стратегическими запасами сырьевых ресурсов и получение выгод от эффективного включения на основе их эксплуатации в систему международного разделения труда в этом регионе мира).

< Назад   Вперед >
Содержание