23.3. Опыт создания кредитных бюро в Польше

История создания бюро кредитной информации

Создание бюро кредитной информации в Польше было вызвано назревшей потребностью растущего банковского сектора в обмене информацией о проблемных кредитах. Увеличивающиеся объемы кредитования как юридических, так и физических лиц привели к необходимости повышения надежности кредитных операций, снижению кредитных рисков. Одним из существенных факторов, позволяющих уменьшить рискованность банковской деятельности, является создание системы сбора надежной и достоверной информации о клиентах банков и обмена ею.

Первоначально функцию сбора информации о недобросовестных клиентах взяла на себя Польская ассоциация банков. Были составлены так называемые черные списки клиентов — юридических лиц, не выполнивших свои обязательства перед банками. Кроме того, была создана специальная информационная база о поддельных документах клиентов, обнаруженных банками в процессе кредитования. Эта информация добровольно предоставляется банками в рамках ассоциации, и все ее члены имеют право пользоваться созданной информационной базой о ненадежных заемщиках.

Следующим шагом в деле становления системы информационного обмена между банками стало создание в октябре 1997 г. бюро кредитной информации — Biuro Informacji Kredytowej S.A. (далее — кредитное бюро). Его главной целью стало формирование комплексной информационной базы о кредитных историях клиентов и содействие банкам в снижении кредитных рисков при осуществлении ими кредитных операций.

В соответствии с данной целью кредитное бюро выполняет следующие основные функции:

• сбор информации, связанной с кредитами, которая предоставляется банками о клиентах — физических лицах, получающих или делающих заявки на получение кредитов (как потребительских, так и жилищных ипотечных);

• обработка полученной информации, ее обобщение, классификация;

• продажа банкам кредитных отчетов (историй) клиентов.

Учредителями кредитного бюро выступили Польская ассоциация банков и 17 крупнейших польских банков, объем кредитной деятельности которых на рынке кредитов населению составляет порядка 70%. В соответствии с действующим законодательством кредитное бюро получило разрешение на свою деятельность от главного инспектора по защите персональных данных.

Только банки, заключившие договоры с кредитным бюро, могут получать информацию о кредитных историях клиентов и предоставлять соответствующую информацию. Следует отметить, что это взаимосвязанные процессы: получение банком информации от кредитного бюро возможно лишь при условии предоставления им информации о своих клиентах в той стандартной форме и объеме, которые установлены соглашением с кредитным бюро. Установлена и определенная регулярность предоставления банком информации — один раз в месяц. Кроме того, в режиме реального времени банки передают информацию обо всех поступивших к ним заявлениях на получение кредита от физических лиц, что позволяет кредитному бюро постоянно дополнять имеющуюся базу данных. Причем кредитное бюро гарантирует своевременную продажу информации по запросу банка, а банк обязан передавать информацию в соответствии с требованиями кредитного бюро.

Кредитное бюро собирает информацию, которая может быть использована банками для снижения кредитного риска, повышения надежности кредитного портфеля.

Основными источниками доходов кредитного бюро являются продажа кредитных отчетов, плата банков за подключение к информационной системе кредитного бюро и ее эксплуатацию, плата за обучение и т.д. Помимо этого, банки платят ежегодный и ежемесячные платежи, связанные с поддержанием системы и пользованием ею. Плата за один кредитный отчет составляет в среднем $ 1,5.

В планах кредитного бюро предусмотрено создать систему кредитного скоринга, а также расширить круг получаемой информации за счет информации о коммерческих кредитах юридическим лицам — малому и среднему бизнесу. Планируется создать информационную базу о кредитных историях предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, а также систему защиты от мошенничества.



Правовые основы деятельности кредитного бюро

Кредитное бюро в Польше было создано в соответствии с двумя основными законами:

• Законом о защите персональных данных (от 29 августа 1997 г.).

• Законом о банках (от 29 августа 1999 г.);

Принятие Закона о банках заложило правовые основы для развития информационной базы данных о клиентах банков в части вопросов, касающихся выполнения ими финансовых обязательств перед кредитными институтами. Этот закон регулирует права и обязанности банков по получению и предоставлению информации, относящейся к их заемщикам, по запросам других банков в том объеме, в каком она необходима для формирования кредитной истории заемщика. Так, в ст. 105 Закона о банках установлено следующее:

«1. Банки обязаны предоставлять информацию, в отношении которой действует обязательство о соблюдении банковской тайны, другим банкам, если запрашиваемая информация касается обязательств заемщика, движения и остатков средств на счетах в той степени, в какой такая информация необходима для предоставления кредитов, ссуд, гарантий или в связи с операциями по обмену иностранной валюты, а также банкам, входящим в состав одной банковской группы в связи с консолидацией счетов группы.

2. Банки могут создавать организации для сбора и предоставления банкам информации о требованиях к заемщикам, движении и остатках средств на счетах в той степени, в какой такая информация требуется в связи с предоставлением кредитов, ссуд, гарантий.

3. Банки несут ответственность за убытки, возникшие в результате разглашения ими информации, в отношении которой действует обязательство о соблюдении банковской тайны, или в результате использования такой информации в не предусмотренных законом целях.

4. Банки не несут ответственность за ущерб, возникший в результате открытия информации, в отношении которой действует обязательство о соблюдении банковской тайны, лицами или организациями, уполномоченными настоящим актом требовать от банков предоставления подобной информации».

В соответствии с данным законом банки могут создавать кредитные бюро — организации для сбора и предоставления банкам информации о кредитах, гарантиях и т.д. Кредитные бюро вправе собирать информацию о кредитных историях и делать ее доступной для других банков по их запросам. При этом ни для предоставления банками информации в кредитное бюро, ни для получения ими информации о кредитных историях не требуется согласия клиентов. За достоверность информации, содержащейся в базе данных кредитного бюро, несет ответственность банк.

В свою очередь, клиенты банков, информация о которых содержится в базе данных кредитного бюро, бесплатно один раз в шесть месяцев могут затребовать в кредитном бюро информацию по своим кредитным отчетам, а также узнать, кому и какая конкретно информация передавалась. В случае превышения кредитным бюро своих полномочий (к примеру, при передаче частной информации о религиозной или партийной принадлежности и т.п. либо информации, передача которой не была оправдана интересами предоставления кредита) клиент может подать иск в судебные органы.

Также, если клиент не согласен с содержанием информации в кредитном отчете, он вправе сделать на нем соответствующую пометку, и кредитное бюро должно это отразить в кредитном отчете. Если в результате ошибок в кредитном отчете, передачи недостоверной или искаженной информации клиент потерпел ущерб (не получил кредит в банке или понес другие финансовые или моральные потери), он вправе обратиться в суд с требованием о возмещении ущерба с виновной стороны.

Закон «О защите персональных данных» запрещает несанкционированное использование частной информации и предусматривает специальный институт по защите персональной информации частных лиц во главе с генеральным инспектором в ранге министра, который принимает и разбирает жалобы клиентов, возникающие в связи с информацией, передаваемой в их кредитных историях.



Основные принципы функционирования кредитного бюро

В своей деятельности кредитное бюро руководствуется следующими принципами:

• принципом взаимодействия, взаимного обмена: информация предоставляется тем участникам, которые на регулярной основе в соответствии с заключенным договором передают в кредитное бюро полную кредитную информацию о своих клиентах;

• принципом надежности, достоверности: организации, предоставляющие информацию в кредитное бюро, отвечают за правильность и достоверность данных; кредитное бюро отвечает только за правильную обработку данных и безошибочное размещение информации в базе данных;

• принципом нейтралитета: информация, представляющая коммерческую тайну, не распространяется, не раскрывается также название банка, предоставившего информацию;

• принципом максимальной безопасности, защищенности: вся информация, собранная и распространяемая между кредитным бюро и банком, относится к секретной информации, является банковской тайной; в кредитном бюро применяются специальные информационные технологии по защите системы от несанкционированных действий третьих лиц.



Структура первоначальной информации, получаемой кредитным бюро

Первоначальная информация представлена следующими группами данных:

• идентификационные данные о клиенте (основные персональные данные, адрес, данные о занятости и т.д.);

• информация о кредитном счете;

• информация о кредитной истории;

• информация о текущем (на конкретную дату) состоянии счета.

Источниками информации являются заявление на кредит и документы, отражающие регулярность и правильность погашения клиентом обязательств по кредиту в течение кредитного срока.

Предоставление данных в кредитное бюро осуществляется двумя способами. Информация, содержащаяся в заявлениях на кредит, сразу же (в режиме on-line) отправляется в кредитное бюро одновременно с запросом банка на получение кредитной истории данного клиента. Таким образом, информация из заявления клиента на кредит помещается в текущую базу. Даже если клиент не получает кредита, информация о нем все равно будет содержаться в кредитном бюро.

Полная информация о портфеле кредитов для физических лиц, объем и структура которой определяется основным договором кредитного бюро с банком, посылается в бюро через регулярные интервалы времени — один раз в месяц — на магнитных носителях. Последующая информация от банков последовательно добавляется в базу данных о клиентах.

Срок хранения информации о кредитах, полученной кредитным бюро, составляет 5 лет, меньше хранится информация об обращениях клиентов за кредитами (12 месяцев).



Кредитный отчет

Главный продукт кредитного бюро — кредитный отчет, состоящий из трех основных блоков информации:

• об объемах текущих обязательств;

• об обязательствах клиента в прошлом;

• о наличии дополнительных активов, повышающих кредитную возможность клиента.

Кредитный отчет содержит:

• общую информацию о клиенте, позволяющую однозначно его идентифицировать (фамилия, имя, адрес, специальный идентификационный номер и т.д.);

• информацию о количестве заявок на кредиты и суммах запрашиваемых ранее кредитов, а также о количестве и суммах кредитов, полученных клиентом ранее;

• сведения о неправомочных документах, используемых клиентом, каких-либо связанных с ним правовых ограничений;

• данные, содержащиеся в заявлении на кредит;

• информацию о существующих кредитах (статус кредита, объем на конкретную запрашиваемую дату, кредитная история).

Кредитное бюро собирает не только негативную информацию о клиентах (о нарушениях графика платежей по кредиту, просрочках, дефолтах и т.п.), но и положительную информацию, отражающую платежную дисциплинированность клиента, своевременное выполнение им кредитных обязательств, содержащихся в договоре.

Такой подход к формированию базы данных о клиентах, по мнению представителей кредитного бюро и банков, позволяет дать более полное представление о клиенте и его суммарных долговых обязательствах, помогает оценить его платежеспособность и кредитоспособность, что существенно повышает надежность кредитных операций банка.

Кредитный отчет дает банку комплексную информацию, в частности помогает выявить нестандартное поведение клиентов, когда, к примеру, они обращаются с заявлением на кредит одновременно в несколько банков.

Таким образом, информация, содержащаяся в кредитном отчете, предоставляемом кредитным бюро по запросу банка, способствует ускорению процедуры андеррайтинга и принятия решения о предоставлении кредита.



Информационная основа функционирования кредитного бюро

Кредитное бюро предлагает банкам подключиться к центральной IT-системе, которая позволяет автоматизировать процесс обмена информацией. Существуют автоматизированные формы документов, которые заполняют кредитные работники банков — партнеров кредитного бюро.

По мнению сотрудников кредитного бюро, разработанная ими программа по сбору и предоставлению информации банкам позволяет максимально учитывать специфику национального банковского рынка и является одной из наиболее современных и отвечающих потребностям банков программ.



Преимущества, которые получают банки при создании кредитного бюро

1. Банки получают возможность познакомиться со всей имеющейся в кредитном бюро информацией о клиенте в течение 10 минут.

2. Информация, отправляемая в кредитное бюро и получаемая от него банками, практически не изменяется, она не обрабатывается, не проверяется, не дополняется за счет других (внешних) источников, что исключает возможность ошибок со стороны кредитного бюро.

3. За точность и достоверность информации, содержащейся в кредитном отчете, несут ответственность банки, которые ее предоставили в кредитное бюро.

4. Возможность получить не только негативную информацию о клиенте, но также информацию о сумме его задолженности и о том, насколько он своевременно и дисциплинировано выполняет свои обязательства, позволяет банкам существенно снизить время проверки кредитоспособности клиента, обращающегося за кредитом.

5. Сообщая в кредитное бюро информацию о клиенте с момента подачи им заявления на кредит, банки имеют возможность узнать, в каких еще банках клиент одновременно запрашивает кредит

< Назад   Вперед >
Содержание