<< Пред. стр. 106 (из 272) След. >>
Список литературы по разделу
Было бы логично предположить, что специфиче-
ское обучение должно в значительной мере оплачи-
Глава 17: Человеческий капитал и профсоюзы 309
ваться фирмой, которая в результате этого получит
прибыль. Соответственно кривая зависимости дохо-
дов от возраста для рабочих, приобретающих только
конкретный человеческий капитал, вовсе не обяза-
тельно должна иметь в качестве стартового уровня
очень низкую зарплату. Что касается общего обуче-
ния по месту работы, то оно, видимо, должно опла-
чиваться самим рабочим — в виде низкой началь-
ной заработной платы и значительной крутизны
кривой зависимости доходов от возраста Нанимате-
ли будут вынуждены выбирать между высокой зар-
платой для тех, кто обладает абстрактным человече-
ским капиталом, и риском потерять этих работни-
ков, если они перейдут в другие фирмы, где их зна-
ния также могут пригодиться. Поскольку рабочие
будут получать прибыль от инвестиций в абстракт-
ный человеческий капитал, они и должны платить
за издержки обучения.
КОНТРАРГУМЕНТ. Влияние опыта и обучения на
рабочем месте на форму, которую имеет кривая
зависимости зарплаты от возраста, было поставлено
под сомнение в результате анализа данных о функ-
ционировании большого количества фирм10. Соглас-
но этим данным рабочие старшего возраста при вы-
полнении одной и той же работы менее производи-
тельны, чем их молодые коллеги. Это свидетельство
противоречит мнению о том, что по мере накопле-
ния опыта производительность в среднем возрастает.
Но если производительность и в самом деле не
возрастает с ростом опыта, почему же зависимость
зарплаты от возраста работников положительна до
достижения ими своего шестого десятка, как это
показано на рис 17-1? Окончательного ответа не
существует, но зато есть два интересных предполо-
жения. Во-первых, такой рост может быть исполь-
зован нанимателями для создания мотиваций более
усердной работы. Для фирмы всегда сложно изме-
рить степень усердия работника. Растущая динами-
ка заработков позволяет фирме быть уверенной в
том, что ее работники будут держаться за свою ра-
боту. В свою очередь работники, желая получать бо-
лее высокие заработки, которые придут позже, бу-
дут продолжать усердно работать.
Второе предположение связано с тем, что у рабо-
чих создается такое впечатление, что растущая зави-
симость справедлива, поскольку старые рабочие за-
служивают большего, чем молодые. Это предполо-
жение может быть верным, однако объяснения та-
кого рода ставят экономистов в тупик Последние
предпочитают думать, что привычки или взгляды на
справедливость по меньшей мере не противоречат
индивидуальным экономическим интересам.
10 James L. Medoff and Katharine GAbraham, «Experience, Performance, and
Earnings», Quarterly Journal of Economics, December 1980.
310 Часть 4; Рынки факторов производства и распределение доходов
Годы
РИС 17-4 Доля членов профсоюзов в совокупной гражданской рабочей силе (в %) (Источник В. Hirsch and J. Addison The
Economic Analysis of Unions: New Approaches and Evidence, Allen & Unwin, Boston, 1986, Table 3.1)
Человеческий капитал в искусстве и спорте
Идея человеческого капитала, который генерирует
отдачу от квалификации, не сводится лишь к обра-
зованию или обучению на рабочем месте в обыч-
ной производственной деятельности. Ее можно
также использовать для анализа экономики спорта
и аналогичных ей экономик музыки, танцев и те-
атра11. Все эти виды деятельности осуществляются
в присутствии зрителей, которые покупают билеты
и ценят прекрасное исполнение, о чем и свиде-
тельствует их готовность платить деньги за билеты.
Как и в футболе, в музыке и в театре мы встреча-
емся со стоящей перед исполнителями необходи-
мостью интенсивных тренировок, финансовых за-
трат на постановку представлений, а также издер-
жек на административные и вспомогательные це-
ли.
Конечно, различие в прибыльности этих сфер
огромно. Хороший бейсболист заработает сущест-
венно больше, чем музыкант симфонического орке-
стра, играющий на французском рожке. Чем объяс-
няется такое различие? Соотношением спроса и
предложения. Хороший исполнитель, играющий на
рожке, не соберет столько же публики, сколько мо-
жет собрать хороший бейсболист12.
11 См. Roger Noll (ed.), Government and the Sports Business, Brookings
Institution, Washington, D.G, 1974.
12 Однако поскольку профессиональная карьера бейсболиста в среднем ко-
роче, чем карьера музыканта, играющего на рожке, то человек, стоящий
перед выбором, может предпочесть карьеру музыканта.
3. Профсоюзы в экономике
Соединенных Штатов
Деятельность профессиональных союзов всегда была
противоречивой. Они одновременно выступают и
как организации, защищающие рабочих от эксплуа-
тации могущественными работодателями, и в то же
время как монополии, вздувающие заработную пла-
ту своих членов, и, наконец, как учреждения, помо-
гающие стабильной работе современной промыш-
ленности. Начнем этот параграф с некоторых фак-
тов и исторического обзора В п. 4 мы рассмотрим
влияние профсоюзов на рынок труда.
В 1985 г. в США почти 17 млн. работников, или
около 18% всех рабочих, состояли в профсоюзах13.
Как видно на рис 17-4, процент работников, являю-
щихся членами профсоюзов, в последнее время со-
кращается. Количество членов профсоюзов удвои-
лось всего лишь за два года во время Великой де-
прессии, в период 1936-1938 гг. Оно возросло во
время второй мировой войны и к концу войны со-
ставило свыше одной трети рабочей силы в несельс-
кохозяйственном секторе. Однако начиная с 1955 г.
доля членов профсоюзов в совокупной рабочей силе
неуклонно сокращается. Краткая история професси-
ональных союзов в Соединенных Штатах поможет
объяснить эти тенденции.
13 В это число входят также члены ассоциаций занятых, относящихся глав-
ным образом к государственному сектору и действующих подобно проф-
союзам.
Глава 17: Человеческий капитал и профсоюзы 311
Возникновение профсоюзов в США
Тред-юнионизм в Соединенных Штатах начал при-
нимать свои современные очертания в 1886 г., ког-
да под руководством Сэмюэля Гомперса была осно-
вана Американская федерация труда (АФТ,
American Federation of Labor, AFL). Гомперс поло-
жил начало двум основным особенностям амери-
канского профсоюзного движения. Во-первых, со-
временные американские профсоюзы работают в
условиях капиталистической системы и не пытают-
ся внести радикальных перемен в экономическую
систему Соединенных Штатов. Во-вторых, как пра-
вило, они стараются не вмешиваться в политиче-
скую жизнь, доказывая, что они могут работать с
обеими политическими партиями. Европейские
профсоюзы, наоборот, гораздо более политизирова-
ны и обычно стараются сдвинуть свои страны в сто-
рону социализма. Зачастую они непосредственно
входят в социалистические партии. Профсоюзы в
Соединенных Штатах иногда поддерживают поли-
тических кандидатов, но формально не входят ни в
одну из основных политических партий. Они сосре-
доточиваются главным образом на проблемах трудо-
вых отношений.
Количество членов профсоюзов быстро росло во
время первой мировой войны, но сократилось в
20-е годы, в период процветания. Упадок произо-
шел отчасти потому, что деловые круги и прави-
тельство были настроены антиюнионистски, к тому
же времена были настолько хороши, что роль про-
фсоюзов была довольно неприметна Основное раз-
витие юнионизм получил в 30-е годы, в десятилетие
Великой депрессии.
Великая депрессия и изменения
законодательства
На рис 17-4 отражено влияние двух событий, сыг-
равших главную роль во взлете профсоюзного дви-
жения в 1936-1938 гг. Первым явилось основание в
1936 г. Конгресса производственных профсоюзов
(КПП, Congress of Industrial Organizations, CIO),
который стремился организовать рабочих в союзы
по отраслевому признаку. До этого союзы формиро-
вались в соответствии с «цеховым» принципом: все
рабочие одной специальности входили в один и тот
же профсоюз, вне зависимости от того, в какой от-
расли они работали. Отраслевой же принцип сделал
намного более легким процесс организации в союзы
большого количества квалифицированных и неква-
лифицированных рабочих в каждой из отраслей.
Вторым событием стало принятие Закона Вагне-
ра в 1935 г. Этот закон запрещал нанимателям про-
водить политику ущемления прав работников, в ча-
стности дискриминацию членов профсоюзов или
работников, подписавших протест против своей
компании. Фирмам не разрешалось запрещать сво-
им работникам организовывать союзы, и им вменя-
лось в обязанность заключать договоры с профсою-
зами, организованными их работниками.
Закон Вагнера облегчил профсоюзам организа-
цию рабочих и дал им возможность выдвигать иски
против тех нанимателей, которые возражали против
объединения своих работников в союзы. Быстрый
рост профсоюзов сопровождался во время и после
второй мировой войны многочисленными крупны-
ми забастовками и растущим пониманием того, что
профсоюзам предоставлено слишком много власти.
ЗАКОН ТАФТА - ХАГГЛИ. Это понимание приве-
ло к тому, что в 1947 г. был принят Закон Тафта —
Хартли, который урезал власть профсоюзов. Им бы-
ла запрещена практика так называемого «закрыто-
го цеха», при которой предпринимателю вменялось
в обязанность нанимать только членов профсоюза
Практика «юнионизированных предприятий», при
которой взятый на работу человек должен был в те-
чение 30 дней вступить в профсоюз, была разреше-
на, однако штатам было предоставлено право при-
нимать законы, ставящие эту практику вне закона
Такие законы, получившие название законов о пра-
ве на работу, ослабили профсоюзы, предоставив
любому человеку, принятому на работу в фирме,
право работать независимо от того, вступил он в
профсоюз или нет. Двадцать штатов на юге, юго-за-
паде, а также в равнинных районах приняли зако-
ны о праве на работу.
Другое важное положение закона Тафта — Харт-
ли предоставило президенту право запрещать заба-
стовки на срок до 80 дней, если они ставят под
угрозу функционирование всей экономики. Этот 80-
дневный период предполагалось предоставить сто-
ронам для того, чтобы «остыть» и достичь взаимно-
го соглашения.
АФТ-КПП. Когда в 1936 г. был образован КПП, его
основу составила группа, которая с тяжелым серд-
цем откололась от АФТ. В 1955 г. обе организации
снова объединились и образовали АФТ-КПП. АФТ-
КПП — основная профсоюзная организация США,
но и она не обладает полнотой власти над теми
профсоюзами, которые в нее не входят. Профсоюзы
сами заключают договоры, и АФТ-КПП мало влияет
на их повседневную жизнь. В состав АФТ-КПП не
входит профсоюз транспортников, являющийся од-
ним из самых влиятельных союзов в стране.
Сокращение чисха членов профсоюзов
Почему доля работников, входящих в профсоюзы,
сократилась с максимального уровня, составлявшего
312 Часть 4: Рынки факторов производства и распределение доходов
более 30%, до сегодняшних менее 20%? Одним из
важнейших факторов, лежащих в основе этого, яв-
ляется изменение структуры производства: произ-
водство товаров растет медленнее сферы услуг. Если
в обрабатывающей промышленности в профсоюзах
состоит каждый четвертый, то в оптовой и рознич-
ной торговле эта величина составляет лишь 7,2% за-
нятых, в сфере услуг — 6,6 а в сфере финансов,
страхования и недвижимости — 2,9% занятых. Эти
различия все время увеличиваются, поскольку среди
занятых в сфере услуг все большая доля принадле-
жит «белым воротничкам», которые менее склонны
объединяться в организации.
Вторым фактором является то, что окрепла офи-
циальная оппозиция профсоюзам. Фирмы перебира-
ются в те штаты, где позиции профсоюзов слабы и
где приняты законы о праве на работу. Штаты с
сильными профсоюзами — это старые промышлен-
ные штаты северо-востока страны". Существование
закона о праве на работу, затрудняющего организа-
цию профсоюзов, отражает общее отношение обще-
ства к профсоюзам, которые уже не пользуются той
поддержкой, что была прежде. Часть общества счи-
тает, что профсоюзы добиваются для своих рабочих
больше допустимого и тем самым перекладывают
бремя расходов на других. Такое отношение сделало
более легким принятие антиюнионистских законов.
Единственной крупной сферой, где в последние
годы наблюдался рост профсоюзов, является государ-
ственный сектор. В 1970 г. 11,2% всех членов про-
фсоюзов были государственными служащими феде-
рального правительства, а также администраций
штатов и местных органов власти15. К 1985 г. госу-
дарственные служащие составляли 33,8% всех членов
профсоюзов и 35,8% этих служащих состояли в про-
фсоюзах. Служащим государственного сектора зако-
ном не разрешается бастовать, но тем не менее за-
бастовки учителей стали обычным явлением. В нача-
ле правления администрации Рейгана незаконно ба-
стовал профсоюз авиадиспетчеров К удивлению чле-
нов профсоюза, все они были уволены.
4. Чем же занимаются профсоюзы?
Традиционные дебаты по этому вопросу16 ведутся
между теми, кто полагает, что профсоюзы существу-
14 См. Richard Freeman, «The Evolution of the American Labor Market,
1948-1980», Martin Feldstein (ed), The American Economy in Transition,
University of Chicago Press, Chicago, 1980.
15 Об активизации профсоюзов в государственном секторе см. Richard
BJreeman «Unionism Comes to the PubHc Sector», Journal of Economic
literature, March 1986.
16 Авторитетное издание по данной проблеме — Richard Freeman and
James Medoff, What Do Unions Do, Basic Books, RY. 1984. См. также ма-
териалы «круглого стола» » Industrial and Labor gelations Review, January
1985.
ют для защиты рабочих от рыночной власти работо-
дателей, и теми, кто считает, что профсоюзы сами
управляют этим рынком. Сначала рассмотрим обе
эти точки зрения, а затем перейдем к научным
взглядам на роль профсоюзов, которые были выска-
заны в последние годы.
Защита рабочих и рабочие поселки
Члены профсоюза обычно говорят, что их союзы
служат для противодействия стремлению нанимате-
лей диктовать размеры заработной платы и условия
работы. Конечно, если рынок рабочей силы совер-
шенно конкурентен, то этот аргумент лишен смыс-
ла. На конкурентном рынке ни продавец, ни поку-
патель не могут друг другу что-либо диктовать, рав-
новесный уровень заработной платы и условий тру-
да определяется совместно всеми продавцами и все-
ми покупателями посредством взаимодействия
<< Пред. стр. 106 (из 272) След. >>
Список литературы по разделу