<< Пред. стр. 200 (из 272) След. >>
Список литературы по разделу
чему инфляция может возникнуть вновь.
На рис 33-2 представлены показатели инфляции
и безработицы в Соединенных Штатах с 1961 г. в
виде последовательности петель, или спирали. Мы
используем этот рисунок, чтобы обобщить аспекты
инфляционного опыта Соединенных Штатов, в осо-
бенности связи между инфляцией и безработицей,
которую рассмотрим подробнее позже3. Первой от-
3 Этот рисунок может также служить иллюстрацией существования раз-
личных подходов к измерению инфляции. Заметим, что на рис 33-2 го-
довые темпы инфляции не превышают уровня 10%, тогда как на преды-
дущем рис 33-1 в течение двух периодов — в 1974 г. и в 1979-1981 гг.
— темпы инфляции были выше 10%. Это различие возникло в результате
того, что темпы инфляции на рис 33-1 измеряются с помощью индекса
потребительских цен, а на рис 33-2 — с помощью дефлятора ВЫП. По-
ведение же этих двух показателей может, конечно, быть несколько раз-
личным в силу причин, кратко рассмотренных в гл. 2 и 24
Глава 33: Проблема инфляции 615
Доля безработных, %
РИС. 33-2. Инфляция и безработица в Соединенных Штатах, 1961-1987. (Источник Data Resources, Inc.)
личительной чертой, которую следует отметить, яв-
ляется наличие отрезков времени, в течение кото-
рых сокращение безработицы сопровождается уве-
личением инфляции. Такое происходило, например,
в 1961-1969 гг. и 1976-1979 гг. Это вполне соответ-
ствует распространенному в 60-х годах представле-
нию об инфляции как альтернативе безработице.
Второй момент касается горизонтальных отрезков в
периоды 1969-1971 гг., 1974-1975 гг. и 1979-1981 гг.
В эти периоды предпринимались безуспешные по-
пытки снизить инфляцию посредством рестрикци-
онной денежной политики. В течение каждого из
этих периодов рост инфляции приостанавливался,
зато подскакивал уровень безработицы. Третий мо-
мент — это то, что в среднем за 1961-1982 гг. вы-
росла как инфляция, так и безработица. И наконец
последняя отличительная особенность: с середины
1980-х годов темпы инфляции вновь начали сни-
жаться, а безработица, все еще высокая по стандар-
там 1960-х годов, находится недалеко от отметки
полной занятости. Является ли это новой моделью
инфляции, остающейся низкой даже при прибли-
жении к полной занятости в экономике? Или же
темпы инфляции вскоре вновь увеличатся, как это
уже бывало в 1972-1974 гг. и в 1976-1979 гг.? Обра-
тимся теперь к более подробному изучению недав-
него опыта и перспектив развития инфляции в эко-
номике Соединенных Штатов.
Кривая Филипса и опыт 1960-х годов
В 1960-е годы макроэкономическая политика была
основана на представлении, что существует опреде-
ленный компромисс между инфляцией и безрабо-
тицей. Эта альтернативная зависимость, которая на-
зывается кривой Филипса, показана на рис 33-3.
О Кривая Филипса показывает обратную
взаимозависимость между темпами инфляции
и нормой безработицы. Чем выше темпы инф-
ляции, тем ниже доля безработных.
Эта кривая была предложена в 1950-х годах в Вели-
кобритании профессором А.В. Филипсом4. В гл 31
мы видели, как в экономике при наличии сверхза-
нятости давление на рынке труда вызывает рост
зарплаты и цен. Снижение доли безработных со-
провождается ростом инфляции. И наоборот, при
выпуске продукции ниже потенциального уровня и
спаде на рынке труда будет наблюдаться тенденция
к дефляции. Кривая Филипса отражает эту взаимос-
вязь, показывая одновременно темпы инфляции и
норму безработицы. Направленность кривой означа-
ет, что, чем ниже уровень безработицы, тем выше
темпы инфляции. Таким образом, в этой кривой в
4 Первоначально кривая Филипса относилась к взаимосвязи между темпа-
ми роста заработной платы и уровнем безработицы; позже это название
было распространено также на все кривые, относящиеся к инфляции и
безработице
616 Часть 7: Совокупное предложение и экономический рост
Доля безработных, %
РИС. 33-3. Кривая Филипса. Кривая Филипса представляет со-
бой компромисс между инфляцией и безработицей. Государ-
ственные деятели могут снизить уровень безработицы, расширяя
совокупный спрос Но возникающая при этом напряженность на
рынках труда и товаров будет способствовать повышению зара-
ботной платы и росту цен, а следовательно, и росту инфляции
графическом виде суммируется действие динамиче-
ских сил, существующих в экономике и подробно
проанализированных в гл. 31.
В 60-х годах кривая Филипса рассматривалась
как набор фактически существующих альтернатив-
ных комбинаций инфляции и безработицы, между
которыми государственные деятели могут делать
выбор. Представим два возможных варианта ситуа-
ции: один — в виде точки А (с высокой нормой
безработицы в 6% и инфляцией только в 2%) и дру-
гой — в виде точки В (с безработицей в 4%, но бо-
лее значительными темпами инфляции). Политик,
который начинает с точки А, но беспокоится о том,
как бы сделать, чтобы не было столь высокого уров-
ня безработицы, может выбирать пути его сокраще-
ния, скажем до 4%, в обмен на рост уровня инфля-
ции до 4% или более. При этом он будет двигаться
от точки А до В вдоль кривой Филипса.
История инфляции и безработицы 1960-х годов,
казалось бы, подтверждает точку зрения на кривую
Филипса как представляющую компромисс между
этими двумя феноменами. Так, в 1961 г. экономиче-
ская ситуация была схожа с описанной в точке А с
примерно 7% безработицы и менее чем 2% инфля-
ции. В течение следующих 8 лет денежная и фи-
скальная политика, стимулировавшая экономиче-
ский рост, сократила безработицу ценой некоторого
увеличения темпов инфляции. На рис. 33-2 вы мо-
жете видеть, что эта политика была очень успешной
с точки зрения борьбы с безработицей, которая к
1966 г. упала ниже 4% и оставалась на этом уровне
вплоть до 1969 г. На рынке труда сохранялось на-
пряжение, и в экономике имела место ситуация
сверхзанятости.
Некоторые недостатки кривой Филипса
В 1969 г. пришедшая к власти администрация пре-
зидента Никсона заявила, что существующие темпы
инфляции являются слишком высокими и должны
быть сокращены. Фискально-денежная политика
была ужесточена. Возможное увеличение безработи-
цы уже больше не беспокоило администрацию, так
как в экономике Соединенных Штатов наблюдалась
сверхзанятость.
Рассмотрим поведение экономики при движении
вниз по кривой Филипса. Рис. 33-2 отражает по-
следствия сокращения совокупного спроса в этот
период. Рестрикционная фискально-денежная поли-
тика, проводимая администрацией Никсона, приве-
ла к резкому росту уровня безработицы, но факти-
чески не сократила темпы инфляции. Это вызвало
глубокое разочарование у тех, кто искренне верил,
что можно повернуть развитие экономики и просто
спуститься вниз по кривой Филипса, сокращая при
этом инфляцию за счет некоторого роста безрабо-
тицы. Однако на самом деле вместо этого в 1969-
1971 гг. возникла стагфляция.
О Стагфляция — это период, в течение ко-
торого спад экономической активности, или
стагнация, сопровождается инфляцией.
Как можно объяснить провал политики, направлен-
ной на сокращение инфляции, в 1969-1971 гг.? За-
тянувшаяся во времени инфляция приводит к тому,
что люди начинают ожидать ее продолжения и в
дальнейшем. В результате подобных инфляционных
ожиданий предполагаемый уровень инфляции вклю-
чается в размер зарплаты и других платежей, фик-
сируемых контрактами. А так как уровень зарплаты
продолжает в силу этого расти еще больше, все
ограничения в фискально-денежной политике воз-
действуют в основном на выпуск продукции и без-
работицу и в значительно меньшей степени — на
изменение уровня инфляции. Требуется довольно
длительный период высокой нормы безработицы,
чтобы вызвать желаемые изменения в структуре за-
работной платы и снижение темпов инфляции.
Соглашения о заработной плате принимаются на
длительный период, по крайней мере на год, но ча-
ще — на три года, Ставки зарплаты согласовывают-
ся обеими сторонами и отражают темпы инфляции,
ожидаемые в течение срока действия контракта Та-
Глава 33: Проблема инфляции 617
ким образом, если работник занят в соответствии с
долгосрочным контрактом, его прошлые представле-
ния о возможном уровне инфляции влияют на те-
кущую величину заработной платы. Если два года
назад он был уверен, что уровень инфляции сегодня
будет высоким, то и зарплата, установленная тогда,
должна расти соответственно. Это одна причина то-
го, почему влияние инфляционных ожиданий мо-
жет корректировать реакцию экономики (в частно-
сти, уровня зарплаты) на применяемые меры эко-
номической политики: уровень зарплаты сегодня ча-
стично зависит от того, какими представлялись
сегодняшние темпы инфляции несколько лет назад.
Существует и другая причина значимости инфля-
ционных ожиданий для экономики страны. То, что
происходит с заработной платой сегодня, зависит не
только от современной ситуации, но и от того, что в
соответствии с представлениями фирм и работни-
ков может случиться с политикой и совокупным
спросом в будущем Если какая-то фирма и ее ра-
ботники заключают сегодня контракт, который
фиксирует размеры заработной платы на следую-
щие 3 года, то они прежде всего постараются опре- -
делить, какие факторы будут влиять на темпы ин-
фляции в течение этого периода.
Предположим, что правительство объявляет се-
годня о начале проведения новой жесткой антиинф-
ляционной политики, как это случается время от
времени, обычно в начале срока работы новой ад-
министрации. Если все поверят в то, что правитель-
ство действительно будет проводить такую полити-
ку, сокращая темп роста денежной массы и ужесто-
чая фискальные меры, то связанные с этим ожида-
ния понижения будущих темпов инфляции могут
отразиться на заключаемых сегодня соглашениях о
заработной плате. Но, с другой стороны, люди зна-
ют, что и в прошлом многие правительства давали
подобные обещания, однако обычно прекращали
проведение антиинфляционных мер, как только в
результате этих мер возникал существенный уро-
вень безработицы. Поэтому маловероятно, чтобы
кто-нибудь согласился на сокращение темпов буду-
щего роста своей заработной платы в течение пред-
стоящих нескольких лет.
Урок начала 1970-х годов состоит в том, что кри-
вая Филипса является не вполне надежной моделью
компромисса между инфляцией и безработицей.
Легко двигаться вверх по кривой Филипса, сокра-
щая безработицу и постепенно наращивая масшта-
бы инфляции. Но при сокращении совокупного
спроса безработица вновь очень быстро возвращает-
ся к прежнему уровню. В то же время от высоких
темпов инфляции избавиться крайне трудно, в осо-
бенности для правительства, не склонного идти на
длительное и значительное по масштабам сокраще-
ние спроса, поскольку возникающая в результате
этого высокая безработица может ухудшить перс-
пективы его переизбрания на новый срок
Шоковые изменения предложения
Следующий урок инфляция преподнесла в период
1973-1975 гг. На рис. 33-2 мы видим, что отрезок
1973-1974 гг. представляет собой время необычно
интенсивного роста как инфляции, так и безработи-
цы. Это прямо противоположно тем выводам, к ко-
торым подводила нас кривая Филипса. В 1973-1974
гг. цены на нефть утроились, а вместе с ними подс-
кочил и уровень цен на продукты питания и сырье.
Это шоковое изменение уровня издержек вынужда-
ло фирмы также увеличивать цены на свою продук-
цию.
Далее — второй этап действия шокового измене-
ния предложения. Если назначение фирмами более
высоких цен не сопровождается соответствующими
мерами правительства по расширению денежной
массы и сокращению налогов, то будет иметь место
стагфляция, т.е повышение темпов инфляции при
одновременном сокращении выпуска продукции и
росте безработицы. Рост цен сокращает реальную
денежную массу, что ведет к повышению процент-
ных ставок и, следовательно, к сокращению спроса
на товары. Подобная ситуация наблюдалась в 1973-
1975 гг. в Соединенных Штатах и большинстве дру-
гих стран.
Обуздание инфляционных процессов и их
ускорение
К 1975 г. инфляция достигла почти 10%, однако, по
общему признанию, этот резкий скачок был вызван
в основном шоковым воздействием изменений
предложения и не был долговременным К 1976 г.
темпы инфляции уже снизились до 6%. Главной же
проблемой тех лет была очень высокая безработица,
равная почти 9% — уровню, беспрецедентному со
времен Великой депрессии. Поэтому в политике
основное внимание в то время уделялось расшире-
нию спроса.
В период 1976-1979 гг. развитие экономики
США вновь соответствовало движению вверх по
кривой Филипса, с сокращением безработицы и
увеличением темпов инфляции. В дополнение к уже
существующему инфляционному давлению в 1979 г.
вновь резко возросли цены на нефть. Высокий уро-
вень инфляции снова привел к необходимости при-
менить меры рестрикционной политики, при этом
опять обнаружилось, что одолеть инфляцию гораздо
труднее, чем безработицу. За существенное сниже-
ние уровня инфляции к началу 1982 г. экономика
Соединенных Штатов заплатила безработицей, ко-
618 Часть 7: Совокупное предложение и экономический рост
торая значительно превзошла даже уровень 1975 г.
Однако и при такой безработице зарплаты продол-
жали расти. Почему же заработная плата продолжа-
ла расти даже во время очень сильного спада в эко-
номике?
Экономисты не дают на этот вопрос однозначно-
го ответа, но одно из существующих объяснений со-
стоит в том, что в течение последних 30 лет прово-
дилась такая политика, которая не допускала дли-
тельных периодов высокой безработицы. В то же
время государственной властью никогда не давалось
вызывающих достаточное доверие гарантий долгов-
ременной стабильности цен. Из-за этого и работни-
ки, и фирмы не ощущали необходимости сокра-
щать заработную плату и сдерживать рост цен даже
во время экономических спадов. Они знали, что за
спадами вскоре последуют подъемы и возобновле-
ние инфляционных процессов, а потому вряд ли
стоит опасаться того, что сегодняшнее увеличение
их зарплат и рост цен на продукцию фирмы приве-
дут к существенному снижению объема продаж или
безработице.
Таким образом, доверие к политике, проводимой
правительством, становится очень важной частью
объяснения связи между инфляцией и безработи-
цей. Если обещания правительства действительно
<< Пред. стр. 200 (из 272) След. >>
Список литературы по разделу