<< Пред. стр. 246 (из 272) След. >>
Список литературы по разделу
поставленных перед ней производственных задач.
Все это сложно. Однако примем теперь во вни-
мание, что рис 40-1 в огромной степени упрощает
ситуацию, принимая в расчет существование всего
двух товаров. В действительности необходимо про-
изводить сотни тысяч различных товаров и распре-
делять по рабочим местам миллионы работников,
среди которых, кроме того, нужно распределить
произведенные потребительские товары.
758 Часть 8: Мировая экономика
На практике центральное планирование возможно
благодаря двум фактам. Во-первых, проблему не нуж-
но решать каждый день заново. Функционирующая
экономика, способная производить определенные то-
вары, уже существует, при этом труд и капитал уже
распределены определенным образом среди предпри-
ятий и отраслей. Планирующие органы могут начи-
нать не с нуля, а с уже сложившегося положения, и
решать, в каком направлении следует менять распре-
деление ресурсов. Может оказаться, что производство
оборудования должно быть увеличена Это означает
изъятие труда и некоторых машин из производства
потребительских товаров и перемещение их в произ-
водство оборудования. Как результат — совокупное
текущее потребление должно быть сокращено. Это
может быть сделано посредством сокращения того
объема потребительских товаров, который должен
приходиться на каждого работника
Во-вторых, план не должен создаваться целиком
сразу и навсегда. Может иметь место так называе-
мый итеративный (повторяющийся) процесс, при
реализации которого центральный плановый орган
рассылает планы по предприятиям, а затем уточня-
ет их в соответствии с реакцией последних. Воз-
можно, что директора предприятий посчитают план
производства определенного выпуска продукции не-
достаточно обеспеченным средствами производства.
Плановый орган попытается оценить обоснован-
ность этой претензии и, возможно, скорректирует
план. Корректировки возможны даже после того,
как план начал действовать. Например, если произ-
водство оборудования ниже контрольных цифр, то
из отрасли, производящей потребительские товары,
может быть перемещено больше труда в отрасль,
производящую оборудование9.
Тем не менее функционирование экономики, во
всех аспектах подчиняющейся только командам, не-
возможно. Слишком много решений должно быть
принято. На практике даже в условиях централизо-
ванно планируемой экономики должна иметь место
значительная децентрализация. Перед заводами и
фермами ставятся производственные цели, но выбор
методов производства — как производить — остает-
ся за ними. Этот подход также имеет свои пробле-
мы, поскольку установление целей — дело крайне
тяжелое Например, если обувной фабрике приказа-
но произвести 1 млн. пар обуви в год, используя
данную величину труда, оборудования и сырых ма-
териалов, она, вероятно, будет производить детскую
обувь, которую легче изготовить и на которую идет
9 Существует по меньшей мере еще одна причина, по которой централи-
зованно планируемая экономика может существовать длительное время.
Это наличие мирового рынка, закупки на котором, а также займы ком-
пенсируют ошибки планирующих органов. В противном случае ошибки,
накапливаясь, привели бы к кризису системы в короткие сроки. (Прим.
науч. ред.)
меньше сырья. Или, предположим, директор завода,
выпускающего гвозди, получил задание произвести в
этом году 50 т гвоздей. Советская карикатура изо-
бражает завод, отгружающий один 50-тонный
гвоздь. Такой гвоздь вполне удовлетворяет постав-
ленной задаче, но проку от этого мало.
Решить проблему распределения ресурсов только
командными методами действительно невозможно.
В таком случае, утверждают экономисты социали-
стических стран, для облегчения решения проблемы
распределения могут быть введены цены.
3. Рыночный социализм
В принципе большинство решений о распределении
ресурсов в социалистической экономике могут быть
приняты на рынках, а не центральным плановым
органом. Каким образом это может быть сделано?
Планирующий орган, вместо того чтобы отдавать
подробные команды о том, «что», «как» и «для ко-
го» нужно произвести, устанавливает цены, которые
должны обеспечить желательное распределение ре-
сурсов. Это должны быть такие цены и такой уро-
вень зарплаты, которые гарантировали бы выпуск
товаров и предложение труда на необходимом
уровне, а также обеспечивали бы доходы тем, кто
должен их получить.
При данном уровне цен потребителям разреша-
ется тратить свои доходы так, как они пожелают,
фирмам — максимизировать прибыли, а рабочим
— работать там, где они хотят. Если установлены
правильные цены, то результатом будет такое рас-
пределение ресурсов, какое желает плановый орган.
Теперь посмотрим, как цены помогают решить
проблему планирования? Прежде всего плановый
орган должен угадать, какие цены объявить в пер-
вый раз, а это означает, что он должен угадать, ка-
ков будет уровень спроса и предложения на каждый
из товаров и факторов производства. Если он сможет
это сделать, то, без сомнения, он сможет утверждать
директивные показатели выпуска продукции.
Использование цен вносит существенные коррек-
тивы в решение проблем На это имеются две при-
чины. Во-первых, цены очень легко корректировать.
Предположим, что выбранные вначале цены оказа-
лись неправильными. Как следствие на некоторых
рынках обнаружится избыток предложения, а на
других — избыток спроса Плановый орган должен
всего лишь поднять цены на тех рынках, где имеет-
ся избыток спроса, и опустить их на рынках с из-
бытком предложения. Затем в случае, если спрос и
предложение все еще не уравновешены, он может
вновь их скорректировать.
Во-вторых, использование цен устанавливает не-
обходимые стимулы для фирм. Если директору обув-
Глава 40: Альтернативные экономические системы 759
ной фабрики дано указание максимизировать при-
быль, то он будет производить те туфли, которые
приносят прибыль. Если имеется избыток детской
обуви, то нет смысла ее производить. В том случае,
если цены корректируются в целях уравновешива-
ния спроса и предложения, обувная фабрика в кон-
це концов придет к производству того набора обу-
ви, который предпочитают потребители10.
Существует одно серьезное осложнение, которое
необходимо рассмотреть. Остается неясным, какое
распределение ресурсов следует выбирать. Предпо-
ложим, что центральный плановый орган хочет
ускорить инвестирование, а потому выбирает вари-
ант относительно низкого уровня производства по-
требительских товаров. Тогда нужно найти какие-то
меры, гарантирующие, что совокупный спрос на по-
требительские товары не будет превосходить их
предложение Одна из простых процедур заключает-
ся в обложении потребительских товаров налогом.
Или же можно обложить налогом доходы потреби-
телей. В любом случае, для того чтобы достичь за-
планированных объемов производства оборудова-
ния, покупательная способность потребителей дол-
жна быть снижена.
Чем экономика рыночного социализма отличается
от капиталистической экономики? Существенное
различие вносит право собственности на капитал. В
капиталистической экономике капиталом — обору-
дованием, землей и строениями — владеют частные
лица. Собственниками зачастую являются также дер-
жатели акций корпораций. Любой, кто хочет от-
крыть новую фирму, может попытаться занять денег,
он может пойти в банк или продать акции и облига-
ции на рынках капитала. В социалистической эконо-
мике производительным капиталом владеет государ-
ства Никто не может разбогатеть, будучи удачливым
на рынке ценных бумаг, поскольку таковых там по-
просту нет. Человек, у которого возникла хорошая
идея о производстве нового продукта, не имеет воз-
можности открыть новое дело, чтобы использовать
свою идею в собственных интересах. Возможно, он
объяснит суть своей идеи в планирующем органе, от-
ветственном за выпуск новой продукции; возможно,
что за хорошую идею ему вручат медаль. Возможно
также, что ему дадут более высокий оклад. Но нельзя
просто пойти и попытаться самостоятельно реализо-
вать свою идею в коммерческих целях.
Большинство социалистических экономик распо-
лагается между двумя крайностями: командной эко-
номикой и рыночным социализмом. Однако в неко-
10 Более того, в анализе, представленном в гл. 10, установлено, что в случае,
если все рынки являются совершенно конкурентными, конечное рас-
пределение ресурсов будет экономически эффективным. По крайней
мере в теории невидимой руки Адама Смита не имеет значения, кто
владеет средствами производства — государство или частные собствен-
ники.
торых из восточно-европейских стран (а также все
в большей степени в Китае) существуют и капита-
листические элементы, в частности в сельском хо-
зяйстве, где некоторые фермеры управляют своими
собственными фермами. Они владеют тем оборудо-
ванием, которое используют, и действуют так же,
как фермеры в Америке
До сих пор мы исследовали социализм в теории.
Теперь рассмотрим, как социалистические экономи-
ки функционируют на практике.
4. Советский Союз
Советский Союз был первой страной, которая орга-
низовала свою экономику в соответствии с маркси-
стской теорией и основательно реализовала идею
централизованного планирования. Отчасти по этой
причине, но также и в результате конкуренции
между нашими странами Соединенные Штаты уже
в течение длительного времени проявляют напря-
женный интерес к развитию советской экономики.
Этот интерес усилился в 1957 г., когда русские запу-
стили первый искусственный спутник Земли, а так-
же в 1959 г., когда советский лидер Никита Хрущев
совершил визит в Соединенные Штаты и пообещал,
что его страна вскоре обгонит Соединенные Штаты
по производительности и тем самым похоронит их.
История советского планирования
В течение 20 лет до первой мировой войны индуст-
риализация царской России происходила чрезвычай-
но быстрыми темпами. В период 1890-1913 гг. со-
вокупный выпуск продукции в России рос среднего-
довым темпом 8%; в эти годы темпы экономическо-
го роста США в среднем составляли 4%, что также
является чрезвычайно высоким показателем. Однако
по показателю среднедушевого ВНП, составлявшему
в 1913 г. менее 15% уровня США, Россия значи-
тельно отставала от Соединенных Штатов. В 1913 г.
Россия все еще была в основном аграрной страной,
в которой 80% населения было занято в сельском
хозяйстве. Аналогичный показатель для США рав-
нялся в то время 34%
В 1917 г., сразу после русской революции, банки
и заводы были изъяты у частных собственников и
национализированы, т.е стали собственностью госу-
дарства. К тому времени Россия уже три года участ-
вовала в первой мировой войне, а после этого пере-
жила четыре с лишним года гражданской войны, за-
кончившейся в 1921 г. К 1921 г. экономика и в де-
ревне, и в городе была разорена. Выпуск промыш-
ленной продукции упал до одной трети от уровня
1913 г., а выпуск продукции сельского хозяйства со-
ставлял 60% уровня 1913 г. Люди голодали.
760 Часть 8: Мировая экономика
Реакция большевистского правительства, которое
возглавлял Ленин, была совершенно прагматичной.
На спасение коммунизма был призван капитализм.
Была введена новая экономическая политиха (нэп).
Тяжелая промышленность и банки остались в госу-
дарственной собственности и контролировались го-
сударством. Однако объектами легкой промышлен-
ности и в еще большей степени сельского хозяйства
владели и управляли с целью получения прибыли
частные лица. Другими словами, капитализм был ча-
стично восстановлен. И он работал. К 1928 г. вы-
пуск продукции вновь достиг уровня 1913 г.
В течение всего периода нэпа велась интенсивная
дискуссия по поводу дальнейших шагов. В 1928 г.
был принят первый широкомасштабный экономи-
ческий план. Он имел одну главную цель: быстро
превратить отсталую, преимущественно сельскохо-
зяйственную советскую экономику в современную
индустриальную экономику. Вот как излагал эту за-
дачу Сталин, преемник Ленина:
.-мы отстаем от передовых стран на пятьдесят или да-
же на сотню лет. За 10 лет мы должны пройти боль-
шое расстояние Или мы сделаем это, или они разда-
вят нас11.
Процедура достижения поставленной цели была
проста. Инвестировать огромную долю выпускаемой
продукции в тяжелую промышленность, добычу
угля, выплавку стали, выработку электроэнергии.
Чтобы сделать возможным осуществление колос-
сальных инвестиций, уровень потребления должен
был удерживаться на низком уровне Часть работ-
ников необходимо было переместить из сельского
хозяйства в промышленность. Чтобы накормить ра-
ботавших в промышленности, нужно было получить
продовольствие от сельскохозяйственного сектора.
В 1928 г. Сталин представил первый пятилетний
план развития советской экономики. (Сегодня дей-
ствует XII пятилетний план.) Эти планы наряду с
целями для отдельных секторов экономики устанав-
ливали также общие контрольные цифры роста
экономики на пятилетний период. Выполнение пя-
тилетних планов обеспечивалось посредством вы-
полнения годовых планов, в которых содержались
контрольные цифры объема производства для каж-
дой фабрики и завода.
Развитие экономики
План 1928 г. внес в советскую экономику два
основных изменения. Во-первых, из-за увеличения
инвестиций и военных расходов изменилась доля
11 Цит. па George Dalton, Economic Systems and Society, Penguin Modern
Economics Texts, Baltimore, 1980, p. 114.
личного потребления в экономике В 1928 г. личное
потребление в Советском Союзе достигало уровня
примерно 65% ВНП; в течение следующих сорока
лет оно составляло приблизительно 50%12. Во-вто-
рых, была проведена коллективизация сельского хо-
зяйства. Вся земля и домашний скот были изъяты у
владельцев-крестьян; кроме того, были предприняты
попытки основать коллективные хозяйства, принад-
лежавшие государству.
Коллективизация сельского хозяйства оказалась
катастрофой. Вместо того чтобы передавать домаш-
ний скот коллективным хозяйствам, крестьяне уби-
вали его, чтобы продать или съесть. Для того чтобы
согнать крестьян в коллективные хозяйства и изъять
производимую ими продукцию, применялись звер-
ские методы. Миллионы крестьян были убиты. Вы-
пуск сельскохозяйственной продукции, особенно в
животноводстве, резко упал.
С тех пор советское сельское хозяйство стало веч-
ной проблемой. Несмотря на то что в сельское хо-
зяйство направлялись огромные ресурсы, особенно в
<< Пред. стр. 246 (из 272) След. >>
Список литературы по разделу