<< Пред.           стр. 4 (из 11)           След. >>

Список литературы по разделу

 КОРР.: Сегодня законопроект, внесенный в думу единоросами Владимиром Мокрым, Владимиром Жидких и Алексеем Огоньковым, рассмотрит совет Госдумы и уже на этой неделе документ должен быть разослан в субъекты российской федерации для ознакомления. Проект разрешает регионам, цитата: "Временно осуществлять полномочия органов местного самоуправления поселений городских округов, являющихся административными центрами субъектов российской федерации, в целях обеспечения единства их систем жизнеобеспечения, коммуникации и иной инфраструктуры. Конец цитаты. У мэров можно будет отобрать до 10 их полномочий. Пишет "Коммерсант", включая организацию тепло-, электро-, газо- и водоснабжения. Утилизацию бытовых отходов, строительство и содержание автодорог и мостов, транспортные услуги, установление правил землепользования и застройки и контроль за использованием земель. Определять сроки временного в кавычках изъятия полномочий, детальное основание для подобных санкций, будут сами регионы своими законами. По данным "Коммерсанта", за инициативой "единороссов" стоит ряд кремлевских чиновников, включая и главу администрации президента, бывшего тюменского губернатора, Сергея Собянина. При этом в Кремле не скрывают, что поправки дадут возможность контролировать несговорчивых мэров богатых городов - доноров. Нередко скандалящих с губернаторами.
 Стоит напомнить, пишет "Коммерсант", что поставить под контроль мэров и особенно глав столиц субъектов РФ губернаторы старались с тех самых пор, как мэры стали избираться всенародно. Особенно активными стали эти попытки после перехода к фактическому назначению самих глав регионов президентом. Губернаторы настойчиво предлагали Кремлю продлить вертикаль власти, до муниципалитетов и дать право главам регионов назначать по такой же схеме, хотя бы мэров крупных городов. Однако, для этого пришлось бы менять Конституцию, по которой органы местного самоуправления не входят в систему органов госвласти, а президент Путин не раз говорил о неприкосновенности головного закона. К тому же прямое назначение мэров губернаторами грубо противоречило бы европейской хартии местного ссамоуправления, наверняка создало бы России серьезные проблемы в совете Европы. Однако, попытка встроить мэров в вертикаль власти в Кремле не оставляли. И в конце концов нашли способ подчинить муниципалитеты губернаторам, не нарушая конституцию де-факто. Ведь основанием для временной передачи полномочий регионам настолько расплывчаты, что позволяют главам субъектов прибегать к этой мере по собственному усмотрению.
 ВЕДУЩИЙ: Добавлю, что сегодня в 2 часа дня гостем нашей студии будет мэр Твери Олег Лебедев. Речь пойдет о поправках к закону об общих принципов организации местного самоуправления.
 
 ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 04.04.2006, Старостина Марина, 15:00
 ВЕДУЩИЙ: Ряд депутатов Госдумы предлагают резко сократить число машин с мигалками и спецномерами. По последним данным таких автомобилей более 1600. Эта ситуация не устраивает не только обычных водителей, но и депутатов нижней палаты парламента. Это независимые депутаты, представители левых сил. Они внесли соответствующий проект закона в Госдуму. 55 человек поставили под ним свои подписи. Все должно остаться 8 машин, оснащенных спецсигналами, полагает лидер Республиканской партии Владимир Рыжков.
 Владимир РЫЖКОВ: Никакого закона о мигалках и спецномерах не существует. Я это подчеркиваю. Мы предлагаем оставить на всю страну 8 мигалок: президенту страны, премьер-министру, спикерам палат федерального собрания, Генпрокурору и главам высших судов, т.е. Конституционного суда, Верховного суда и Высшего арбитражного суда. Мы исходим из того, что этих граждан все знают в лицо. Достаточно заглянуть в машину, и если ты там не увидишь Путина, Фрадкова или Устинова с Грызловым и Мироновым, значит это какая-то левая мигалка, или левый спецномер. Когда останется 8 мигалок, то будет невозможно их тиражировать и штамповать, как это происходит сегодня.
 ВЕДУЩИЙ: В свою очередь, партия власти, которая к этому закону не проявила интерес, предложила свой вариант. Сократить число машин с мигалками до тысячи. Такую инициативу Владимир Рыжков назвал имитацией закона.
 
 Пресса
 ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЦЕНТР ВМЕСТО СТАДИОНА
 Ведомости, 05.04.2006, №59, Стр. Б7
 ИНТЕРФАКС - Строительство на месте стадиона "Красная Пресня" Парламентского центра, в котором разместятся Госдума и Совет Федерации, начнется в Москве в этом году, сообщил управделами президента РФ Владимир Кожин. Ни в самом Парламентском центре, ни около него новое жилье для парламентариев строиться не будет. "Мы построили комплексы служебного жилья и для депутатов Госдумы, и для членов Совета Федерации. Заканчиваются полномочия - дается месяц на освобождение квартиры", - подчеркнул управделами президента.
 
 СОБЫТИЯ
 Ведомости, "Интерфакс", "Прайм-ТАСС". , 05.04.2006, №59, Стр. А3
 Автопроизводителям стоит поторопиться. Министр экономразвития Герман Греф призывает автопроизводителей заключить соглашения о промышленной сборке на территории России до ее присоединения к ВТО. После него государство не сможет предоставлять компаниям льготный статус.
 Украина движется к НАТО. В сентябре она начнет выполнять план по обретению членства, сказал министр обороны Украины Анатолий Гриценко. Если работа пойдет успешно, в 2008 г. НАТО может принять Украину в свои члены, а через полтора-два года она станет полноправным участником организации.
 Генпрокуратура занялась нацпроектом "Доступное жилье". За нарушение закона при выделении земельных участков под строительство Генпрокуратура с начала 2005 г. возбудила против чиновников более 600 уголовных дел и привлекла к дисциплинарной ответственности около 500. В нескольких регионах отменены незаконные правовые акты региональных чиновников.
 В Госдуму внесен законопроект о налогах для высокотехнологичных компаний. Группа депутатов и член Совета Федерации Светлана Орлова предлагают дополнить Налоговый кодекс специальной главой для компаний hi-tech. Вместо НДС, налога на прибыль, на имущество и соцналога компаниям предлагается платить единый налог в размере 6% прибыли. Вариант правительства - единый налог в 6% от доходов компании.
 Минтранс и Минсельхоз объединят управление морскими и рыбными портами. Будет создана объединенная администрация, заявил министр транспорта Игорь Левитин.
 Герман Греф привлек инвестиции. Консорциум европейских инвесторов готов профинансировать строительство железной дороги между Россией, Южной Кореей и Китаем, заявил министр экономразвития после встречи с южнокорейским коллегой Ким Хен Чоном.
 Плата за военные полигоны сократится. По новому российско-казахстанскому соглашению аренда земли под полигонами станет дешевле на $3 млн, сообщил вице-премьер Сергей Иванов.
 Создается единое экономическое пространство. В ближайшее время Россия, Казахстан и Белоруссия подпишут первый из 38 документов по созданию ЕЭП, сообщил президент Владимир Путин.
 Отсрочек станет меньше. Правительство направило в Госдуму пакет законопроектов о сокращении числа отсрочек от армии - из 25 их останется девять.
 
 УНИТАРНЫЙ КОРДОН
 Ведомости, Александра Петрачкова, Иван Филиппов, 05.04.2006, №59, Стр. А3
 В принятом прошлым летом законе о госзакупках обнаружилась странность: основные поставщики товаров для государственных нужд - госпредприятия - не имеют права принимать участие в конкурсах, поскольку аффилированы с государством. Федеральная антимонопольная служба (ФАС), контролирующая госзакупки, считает это ошибкой. Но депутаты исключили госпредприятия специально - они боролись с коррупцией.
 Летом 2005 г. Госдума приняла революционный закон о госзакупках: при цене контракта выше 250 000 руб. чиновники с 1 января обязаны закупать товары и услуги, "для которых существует сложившийся рынок и сравнение которых возможно только по цене", исключительно на аукционах. "Нестандартизованные" заказы выше этой суммы должны распределяться на конкурсах. Госорганы обязаны размещать извещения о торгах и информацию об их результатах не только в официальных СМИ, но и на сайтах. А правительство создало единый портал для оповещения о закупках по всей стране. В феврале оно назначило контролировать госзакупки.
 Приступив к работе, чиновники службы обнаружили в законе противоречивый пункт. Он не позволяет принимать участие в конкурсе "аффилированным лицам". "Эта статья практически исключила из круга участников конкурсов государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУПы и МУПы), которые уж точно являются аффилированными [с государством]", - рассказал руководитель ФАС Игорь Артемьев в интернет-конференции "Гаранта". ФАС недоумевает: то ли это "революционный шаг вперед с заранее обдуманными намерениями" и ей не следует допускать на конкурсы все казенные и оборонные предприятия, водоканалы и т. д., то ли просто ошибка. Служба направила запросы в Минюст и правительство, но пока допускает МУПы и ГУПы до конкурсов. "Иначе будет нарушена Конституция, которая устанавливает равные права в отношении частной и государственной собственности", - считает Артемьев.
 По букве закона госпредприятия надо исключать, объясняет председатель комитета по экономической политике Думы Валерий Драганов. Объем рынка госзакупок с 1,3 трлн руб. в 2005 г. вырастет, по прогнозу Драганова, до 1,6 трлн руб. в 2006 г. Именно с ГУПами, до сих пор выполнявшими большую часть госзаказов, связано большинство коррупционных схем. "А закон мы принимали, чтобы сократить коррупцию, обеспечить реальную конкуренцию", - говорит Драганов. Но он не исключает, что в закон могут быть приняты поправки: "Артемьев зря просить не будет". А по мнению председателя комитета по промышленности Мартина Шаккума, ГУПы нельзя считать аффилированными с государством и они смогут спокойно участвовать в конкурсах и при действующем законе.
 Использование в качестве поставщиков ГУПов не всегда приводило к коррупции и удорожанию заказа, отмечает ведущий эксперт Института госзакупок РАГС Василий Ермаков. Многие такие предприятия созданы под конкретные цели - питание, уборка, транспорт, - но государство передает им помещения, а ГУП оказывает услуги за 3 млн руб., тогда как их рыночная стоимость - 15-20 млн руб. Теперь проблемы возникли и у заказчиков, и у поставщиков: ГУПы не знают, как выживать, а у некоторых госорганов и муниципалитетов встала работа. "Министерство проводит конкурс на оказание услуг питания, а победитель вынужден арендовать помещение и оборудование у ГУПа", - рассказывает Ермаков. Но в долгосрочной перспективе это правильная норма, заключает он: "Прямая подведомственность ГУПа дает ему инсайдерскую информацию и преимущественное положение. Лучше уж финансировать их напрямую".
 
 ЗАКОННЫЙ ИНТЕРЕС
 Время новостей, 05.04.2006, №58, Стр. 11
 Как правило, послеолимпийский период характеризует то, что на волне успехов российских атлетов государство с более пристальным вниманием относится к проблемам спорта. Причем не только к спорту высших достижений, который приносит стране моральные дивиденды в мировом масштабе, но и к вопросам привлечения молодежи к занятиям физической культурой. Об этом и шла речь на встрече в рамках "сенаторской гостиной" с членом комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту, представителем в Совете Федерации от Государственной думы Ярославской области Николаем Тонковым.
 "Наша комиссия строит свою работу в тесном контакте с аналогичным подразделением Государственной думы, которую возглавляет знаменитый хоккейный вратарь Владислав Третьяк, - сказал г-н Тонков. - Первоочередная задача - выработка закона о спорте. В этом процессе параллельно задействованы и другие структуры. Председателем государственного Агентства по физической культуре и спорту Вячеславом Фетисовым правительству представлена общая концепция закона о спорте, но пока она отклонена вице-премьером Александром Жуковым".
 Одним из трех приоритетных направлений молодежной политики, обозначенных в посланиях президента РФ, значится целенаправленная работа органов власти по формированию у молодежи понимания необходимости в здоровом образе жизни, занятиях физической культурой и спортом с целью предотвращения распространения алкоголизма и наркомании в молодежной среде. Как пояснил Тонков, комиссия по делам молодежи и спорта Совета Федерации в связи с актуальностью и большой важностью возложенных на нее задач работает в расширенном составе. Подобные комитеты и комиссии обычно насчитывают 12-15 человек, а проблемами развития государственной молодежной политики в Совете Федерации занимается в два раза больше людей.
 Создан и экспертный совет. Его, как и саму комиссию, возглавляет президент Российского футбольного союза Виталий Мутко. Совет ведет работу по двум направлениям - вопросами молодежной политики занимается Лев Бойцов, а за спорт отвечает многократный олимпийский чемпион по гандболу Андрей Лавров.
 В числе других отмечена и такая проблема: при усилении процесса вовлечения молодежи в занятия физической культурой, строительстве новых спортивных сооружений общедоступного пользования ощущается недостаток квалифицированных тренерских кадров. "Мы пытаемся создать такой механизм, чтобы работа преподавателя физического воспитания, тренера детско-спортивных школ обрела свою престижность и достойно оплачивалась. Здесь нам надо строить свою деятельность параллельно с Министерством образования, так как это вопрос пересекающегося влияния", - сказал г-н Тонков.
 Сенатор рассказал о том, что уже сделано комиссией. Совместно с депутатами Госдумы и членами Совета Федерации разработан законопроект "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Он был направлен на совершенствование отношений в профессиональном спорте. Кроме того, комиссия выступила с инициативой внесения изменений в этот закон относительно порядка присвоения спортивных званий и разрядов, в части противодействия применению спортсменами запрещенных средств (допинга), по введению понятия "спортивный паспорт". Были подготовлены поправки в части упорядочения норм налогового законодательства, связанных с созданием условий для развития детско-юношеского спорта и его материально-технической базы. "Думаю, что через четыре-пять месяцев, максимум полгода, долгожданный закон о спорте будет принят, - заверил г-н Тонков. - По крайней мере все мы стремимся к тому, чтобы убыстрить этот процесс".
 
 АЗАРТ ДО КИЕВА ДОВЕДЕТ.
 Известия, 05.04.2006, №59, Стр. 2п
 Что пишут на Украине о наших олигархах
 Российский олигарх Михаил Маратович Фридман родом, как известно, из Украины, со Львовщины. Он выбился в первую тройку рейтинга русской версии журнала "Форбс" с личным состоянием в 8, 5 миллиарда долларов. С таким тяжелым кошельком, понятно, открыты все дороги и двери, а также границы, прилавки, кабинеты, судебные залы, футбольные клубы, тюрьмы и еще много чего труднодоступного простому человеку.
 Такой же богач и ровесник Фридмана легендарный Роман Абрамович тратит нажитое в основном на душевные развлечения: купил лондонский "Челси", красавицу яхту, замок, самолет... Иная страсть у Михаила Фридмана, который все больше интересуется покупками по части телекоммуникационных сетей. Товар нынче модный, практичный, а значит, и дефицитный. Не зря говорят: кто владеет сотовой связью, у того в каждой трубке по уху. Одна беда: сотового продукта на всех не хватает. Кое-кто, как в лихие советские времена, готов купить с рук подержанный. А кто-то и вовсе берет законных владельцев на гоп-стоп. Активнее всех охотится за сотовым дефицитом Михаил Фридман и структуры его корпорации "Альфа-групп". То, словно челноки, летят за ходовым товаром "Туркселл" в Турцию, то скандалят за обладание киргизским "Бителом".
 Дошла очередь и до Украины, где лакомым куском телекоммуникационного бизнеса является компания сотовой связи "Киевстар". Правда, у здешнего сотового продукта уже есть хозяин, владеющий
 56, 5 процента акционерного пакета. Это норвежская Telenor. Скандинавские телефонисты уже давно занозой сидят именно в тех кусках пирога, которые как раз подворачиваются Фридману. А главное - эти апологеты западных ценностей ни в какую не желают договариваться по-простому, а то и дело суют под олигархический нос то международные, то местные законы. Было бы это где-нибудь в Киргизии, и этими законами давно бы обмотали резиновые дубинки бравого спецназа, который в считанные минуты решил бы вопрос о собственности сотового оператора. Но что хорошо в Азии, то не годится для Европы. В Москве, например, в процессе схватки корпорации "Альфа-групп" с норвежской Telenor чуть было не дошло до грандиозного скандала. Госдума уже была готова подмахнуть постановление "О российско-норвежских отношениях" с грозным окриком северному соседу, мешающему отечественному олигарху Фридману приумножать свои капиталы в телекоммуникационном бизнесе. Правда, тот документ так и остался проектом: светлые головы в парламенте поняли-таки, что могут подумать о депутатах проницательные избиратели.
 В Украине же сценарий схватки "Альфа-групп" с Telenor вышел куда забористей. Для начала аффилированная с этой корпорацией компания "Сторм" скупила 43, 5 процента акций "Киевстара". Конечно, эти проценты на хлеб еще не намажешь. Зато их достаточно, чтобы потрепать нервы оппонентам в судебной тяжбе по вопросам стратегии и назначения президента компании сотовой связи.
 В Соломенский суд Киева "Сторм" обратилась в августе прошлого года. Знатоки-правоведы сразу заспорили, с какой формулировкой украинская Фемида отбреет поползновения истцов. Ведь контрольный пакет акций "Киевстара" - у норвежской стороны, а значит, и нет юридических оснований для удовлетворения иска "Сторма". Однако это правило писано для теоретического правосудия, устойчивого к уловкам олигархов. На практике же Соломенский суд не только принял дело к рассмотрению, но и наложил ограничения на деятельность действующего руководителя "Киевстара". А вскоре этот успех сторонников Михаила Фридмана был закреплен в Чугуевском районном суде Харькова. На сей раз служители Фемиды приняли ограничительные меры уже в отношении всей компании "Киевстар" и даже запретили Совету директоров собираться на собрания. Как говорится, половина дела в задаче перехвата дефицитного сотового товара у норвежцев была сделана. Собственно говоря, использованием разных мелких судов в качестве резиновых дубинок против неуступчивых оппонентов в бизнесе на пространствах СНГ уже никого не удивишь. В России, например, еще недавно было время, когда чуть ли не всякий мало-мальски продвинутый коммерсант считал правилом обзавестись дружественной судебной структурой. Украинская Фемида оказалась на распутье: то ли пойти своим путем, никого не слушая и завязав глаза, то ли все-таки прислушаться к советам титулованных земляков из российского списка "Форбс". А советы, как выясняется, касались и участников процесса. В ходе судебных баталий Михаил Фридман убеждал своих подчиненных, что с президентом "Киевстара" Игорем Литовченко в случае его правильного поведения рассчитаются сполна. В этой связи Михаилу Маратовичу еще приписывают слова, что "вставать на сторону сильнейшего - "чисто хохляцкая манера".
 Чаша символических весов правосудия качалась на ветру вплоть до конца минувшего января, пока, наконец, Высший хозяйственный суд Украины окончательно не сделал выбор в пользу компании "Сторм". А месяц спустя Верховный Суд Украины отказался удовлетворить кассационную жалобу Telenor и "Киевстара", не согласных с нормой приоритетности в судебном праве российского олигарха Фридмана. Так что теперь в коллекции сотовых игрушек главы "Альфа-групп" ожидается прибавление. А вот заводная украинская игрушка с завязанными глазами и весами в руке уже, похоже, стала собственностью Михаила Маратовича. И, согласитесь, удачная покупка, надежное вложение денег с гарантией от инфляции.
 (Перепечатано из "Рабочей газеты" от 31 марта 2006 г., Киев)
 
 ВСЕМИРНЫЙ РУССКИЙ НАРОДНЫЙ СОБОР: КАКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НЕ ГРЕШНО ОТСТАИВАТЬ?
 Известия, 05.04.2006, №59, Стр. 1
 Национальную позицию по проблеме соблюдения прав человека сформулирует Всемирный русский народный собор. Об этом вчера было объявлено в Москве на открывшемся под председательством Святейшего патриарха Московского и всея Руси Алексия II заседании форума. Событием дня стал доклад главы отдела внешних церковных связей Московского патриархата, митрополита Смоленского и Калининградского Кирилла. Владыка заявил, что европейский взгляд на права человека противоречит позиции традиционных конфессий России. Эту точку зрения поддержали первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска и министр иностранных дел России Сергей Лавров. С владыкой Кириллом согласен и главный раввин России Адольф Шаевич.
 
 ЕВРАЗИЯ ОБЪЕДИНЯЕТСЯ.
 Известия, Соколова Виктория, 05.04.2006, №59, Стр. 2
 Со слов Владимира Путина о "добрых, партнерских и союзнических" отношениях нашей страны и Казахстана начались вчера в Кремле трехчасовые переговоры российского президента с прибывшим в Москву с официальным визитом Нурсултаном Назарбаевым. Результат диалога не оставил сомнений: Казахстан был и остается ключевым партнером России на постсоветском пространстве.
 Россия, Казахстан и Белоруссия в ближайшее время подпишут первый пакет из 38 документов, необходимых для создания Единого экономического пространства (ЕЭП). Эту новость президенты сообщили журналистам на пресс-конференции и прямо перед прессой поспорили о том, как скоро к этому союзу смогут присоединиться украинские партнеры, которые тоже входят в ЕЭП. "Если Украина будет готова..." - предположил Назарбаев. "Если украинские партнеры будут готовы подписать документ, то мы будем рады, - поправил коллегу Путин, - но, насколько мне известно, украинские друзья будут присутствовать на подписании, но готовы подписать не весь пакет".
 Договорились президенты и об использовании четырех военных полигонов, расположенных на казахстанской территории. После соблюдения всех официальных формальностей Владимир Путин подчеркнул важность момента: "Мы девять лет вели переговоры по использованию полигонов для нужд российских Вооруженных сил".
 Но больше всего президентов интересовала энергетика. Назарбаев анонсировал "создание единой энергетической системы", а Путин говорил, что Россия хочет развивать со своим соседом атомную энергетику, совместно осваивать крупные месторождения, создавать транспортную инфраструктуру для доставки энергоресурсов на мировые рынки и готова даже на "обмен энергоресурсами". Президент Казахстана пояснил: речь идет о полной загрузке Каспийского трубопроводного консорциума российской нефтью. Сейчас нефтепровод, рассчитанный на 67 млн. тонн нефти в год, прокачивает только 2 8.В ходе визита в Россию президента Казахстана Внешэкономбанк подписал соглашение о сотрудничестве с Евразийской промышленной ассоциацией (ЕПА) - организацией, объединяющей крупнейшие предприятия угледобывающей и металлургической отраслей промышленности Казахстана. Соглашение предполагает реализацию проектов строительства, модернизации и увеличения мощностей промышленных предприятий ЕПА на территории Казахстана и предусматривает привлечение российских компаний для поставок оборудования. Председатель ВЭБ Владимир Дмитриев рассказал, что "это взаимовыгодное соглашение, поскольку оно предусматривает поддержку российских экспортеров, с одной стороны, и казахстанских предприятий - с другой".
 Этот визит Назарбаева в Россию - первый после его переизбрания президентом. Сегодня казахстанский лидер станет первым главой иностранного государства, который получит возможность выступить перед депутатами российской Госдумы нынешнего созыва.
 ***
 Абай и Пушкин - братья навек
 "Русская наука и культура - ключ к осмыслению мира", - учил Абай (1845 - 1904). Великий казахский мыслитель, философ, композитор и основоположник казахской письменной литературы Абай (Ибрагим) Кунанбаев означает для казахов то же, что и Александр Пушкин для русских. Не случайно именно с провозглашения Года Абая в России и Года Пушкина в Казахстане начался официальный визит в Москву президента Казахстана Нурсултана
 Назарбаева. А в первый день этой поездки лидеры обеих стран открыли на Чистых прудах памятник Абаю. "Знаковым" в отношениях между Россией и Казахстаном назвал это событие Владимир Путин. Говоря об акыне, он сказал: "Он перевел на казахский язык около 50 произведений Пушкина, Лермонтова, Крылова, Некрасова. Это тот человек, который говорил о взаимопроникновении двух культур..." ПЕТР РОЗВАРИН
 Фото:
 - Вчера президенты Назарбаев и Путин открыли в Москве памятник поэту Абаю
 
 ПОДЧИНЯЙ И ВЛАСТВУЙ.
 Известия, Виноградов Михаил, 05.04.2006, №59, Стр. 2
 Рассмотрение Советом Госдумы проекта о введении внешнего управления столицами регионов перенесено на четверг. Совет должен отправить его на обсуждение во властные структуры, в том числе мэрам городов и руководителям других органов местного самоуправления (МСУ).
 - Да, этот законопроект достраивает вертикаль власти до уровня местного самоуправления, но только - вертикаль ответственности, мы ведь не трогаем систему выборности мэров, - заявил "Известиям" Владимир Мокрый, глава думского комитета по МСУ и соавтор проекта.
 Три депутата, члены "Единой России" Владимир Мокрый, Владимир Жидких и Алексей Огоньков предлагают дать губернаторам право "временно" вводить внешнее управление столичными городами своих регионов. В обход мэров. В изложении авторов все просто: допустим, в городе задолженность за электричество (газ) или мусор не вывозят, трамваи с перебоями ходят. Мэр говорит: "Нет средств", а губернатор: "Это не моя зона ответственности". Вот и надо дать право губернатору временно брать власть в свои руки. Ради пользы горожан.
 Эксперты уже окрестили законопроект "политическим". Дело в том, что мэры крупных городов, избираемые напрямую населением, на протяжении последних 15 лет были именно политическими фигурами, интересы которых (прежде всего деловые) зачастую входили в столкновение с интересами губернаторов. Противостояние выливалось в ожесточенную борьбу за влияние на областные и городские законодательные собрания. Самостоятельность мэров закреплена в Конституции. Но три депутата придумали механизм, с помощью которого губернаторы смогут обойти Основной закон и встроить непокорных в вертикаль исполнительной власти.
 ***
 За что у мэра смогут отбирать власть?
 1. Перебои в электро-, тепло-, газо- и водоснабжении, а также снабжении города топливом.
 2. Непорядок в содержании и строительстве дорог, мостов и других транспортных сооружений местного значения.
 3. Нарушение работы общественного транспорта.
 4. Проблемы со связью, почтой, общественным питанием, торговлей и бытовым обслуживанием.
 5. Нарушение порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора.
 6. Неудовлетворительная работа местной милиции и дружинников.
 7. Низкий уровень пожарной безопасности.
 8. "Темная" ситуация в правилах и практике операций с землеотводами, застройкой, контролем за использованием земли,
 9. Плохая организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений.
 10. Отсутствие заботы об окружающей среде в границах округа.
 11. Неудовлетворительная профилактика и ликвидация последствий ЧП.
 12. Проблемы в благоустройстве и озеленении территории, использовании и охране лесов.
 
 ПРАВИТЕЛЬСТВО ВЫШЛО НА ПЛАТНУЮ ДОРОГУ.
 Известия, Николаева Евгения, 05.04.2006, №59, Стр. 1
 Первые в России крупные платные автотрассы могут начать строиться уже в ближайшие месяцы. Вчера вице-премьер Александр Жуков пообещал, что в ходе весенней сессии Госдума примет наконец долгожданный закон о платных дорогах. А это значит, что можно будет начать строительство трех важных магистралей - дороги, связывающей Москву и Санкт-Петербург, кольцевой магистрали в Московской области и развязки МКАД - Минское шоссе. До сих пор эти проекты оставались на бумаге, потому что без принятия закона частные инвесторы не решались вкладывать деньги в строительство дорог. Теперь же Минтранс может рассчитывать не только на частников, но и на Инвестфонд.
 В европейских странах более половины дорог - платные. У нас же пока действуют только несколько экспериментальных участков. Для автомобилистов это прекрасная альтернатива: если у тебя есть деньги, заплати и езжай по свободной трассе. Если нет - стой в пробке. В России еще несколько лет назад было решено проложить платные дороги в местах бесконечных пробок. При этом новые дороги должны продублировать старые бесплатные трассы. Стоимость проезда будет варьировать от 600 рублей за 4, 5 часа движения по магистрали Москва - Санкт-Петербург до 5 - 10 рублей - по дублеру Минского шоссе из подмосковного Одинцова. Скорость на этих дорогах должна быть не ниже 150 км в час. И пробок не будет, потому что полос там планируется построить множество. Например, на трассе Москва - Санкт-Петербург хотят сделать целых 10 полос.
 Всем этим планам не один год, но до последнего времени это были просто обещания чиновников. Премьер-министр
 РФ Михаил Фрадков уже даже выпускал специальные распоряжения о строительстве трех принципиально важных магистралей - дороги, связывающей Москву и Санкт-Петербург, кольцевой магистрали в Московской области и развязки МКАД - Минское шоссе. Но без принятия особого закона, который мог бы прописать участие частных инвесторов, строительство оставалось на бумаге. В последний раз закон обещали принять в 2005 году, но он до сих пор даже не был внесен в Госдуму.
 Вчера вице-премьер Александр Жуков сообщил радостную новость о том, что согласование законопроекта о платных дорогах наконец-то завершено. Его в ближайшее время внесут в Госдуму, а депутаты, в свою очередь, должны будут поторопиться и до конца весенней сессии его принять. Вице-премьер уверен, что после принятия закона Минтранс, используя концессионные механизмы и значительные бюджетные средства, сможет уже в ближайшее время привлекать серьезные инвестиции в развитие инфраструктуры. Помимо бюджета Жуков пообещал транспортникам, что они смогут получить часть средств из Инвестиционного фонда РФ. "У Минтранса уже есть предложения по таким проектам, и все зависит от того, как быстро оно доведет эти проекты до ума", - считает вице-премьер.
 В Минтрансе этому очень рады. Как заявил замминистра Александр Мишарин,
 "главное - не тянуть с принятием" этого закона. Если все пройдет так, как обещает вице-премьер, "к 2020 году строительство платных трасс должно приобрести системный характер", надеется чиновник. Правда, есть у Минтранса и повод для расстройства. Жуков потребовал ускорить работу по корректировке Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы РФ". "Это должно быть сделано в ближайшее время, иначе соответствующие бюджетные ассигнования не попадут в бюджет 2007 года и трехлетний бюджет на 2007 - 2009 годы", - пригрозил вице-премьер. Теперь Минтрансу придется убедить правительство в эффективном расходовании бюджетных ресурсов. И если у них это получится, они могут "рассчитывать на дополнительное финансирование", - простимулировал чиновников ведомства Жуков.
 ***
 За езду по каким трассам придется раскошелиться
 Скоростная автомагистраль Москва - Санкт-Петербург
 Протяженность - 640 километров. Альтернативный проезд - -магистраль М-10 "Россия".
 Стоимость проекта - 180, 7 млрд. рублей (ориентировочно). Начало строительства - 2006 - 2007 годы.
 Трасса проходит по территории индустриально развитых районов с численностью жителей около 25 миллионов человек (18 процентов от населения страны).
 Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области (1ДКЛД)
 Протяженность - 442, 7 километра,
 4 - 6 полос, обходы городов Ногинск,
 Электросталь, Бронницы, Звенигород,
 Голицыно.
 Альтернативный проезд - МКАД,
 МБК, ММК (старые участки) и сеть местных дорог.
 Стоимость проекта - 231, 3 млрд. рублей
 (ориентировочно).
 Начало строительства 2006 - 2008 годы по отдельным участкам.
 Соединительная автомагистраль от МКАД в районе транспортной развязки с Молодогвардейской улицей до автомагистрали М-1
 "Беларусь"
 Протяженность - 19, 5 километра. 6 полос.
 Альтернативный проезд - по старой дороге через Одинцово. Стоимость - 6, 3 млрд. рублей (ориентировочно).
 Начало строительства - 2006 год. Срок строительства - 4 года.
 Автомобильная дорога "Подъезд к аэропорту "Домодедово"
 Протяженность - 22, 65 километра. Начинается от развилки Каширского шоссе. Проходит по Ленинскому и Домодедовскому районам Подмосковья. 6 полос.
 Альтернативный проезд - по реконструированной сети местных автодорог. Либо по специально построенной подъездной дороге от Каширского шоссе. Стоимость проекта - 2, 6 млрд. рублей (ориентировочно). Начало работ - 2006 год. Срок - 3 года. Источник: МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
 Фото:
 - В ближайшее время у россиян появится АЛЬТЕРНАТИВА традиционным трассам
 
 ВИНОДЕЛЫ ИЩУТ ИСТИНУ В СУДЕ.
 Коммерсантъ, Роман Овчинников, Владимир Новиков, 05.04.2006, №59, Стр. 13
 Как стало известно "Ъ", сегодня крупнейшие отечественные импортеры молдавского и грузинского вина примут решение о подаче судебного иска против главного санитарного врача России Геннадия Онищенко. Импортеры собираются обвинить главу Роспотребнадзора в клевете-десять дней назад господин Онищенко запретил ввозить вино и виноматериалы из Молдавии и Грузии, мотивировав это их низким качеством. Эксперты невысоко оценивают шансы импортеров на победу.
 О намерении ряда импортеров обратиться в суд "Ъ" рассказали в Союзе участников алкогольного рынка (СУАР). По словам представителя СУАР Вадима Дробиза, соответствующее решение компании должны принять сегодня на совещании, которое состоится в Президент-отеле. Среди компаний, намеренных обратиться в суд, по данным "Ъ", такие крупные импортеры молдавского и грузинского вина, как "Винный мир", "Росагроимпорт", "Стандарт ВК". В самих компаниях подтвердили то, что готовят обращение в суд. "Запрещая ввоз молдавских и грузинских вин, господин Онищенко не представил ни одного документа об их низком качестве, - рассказали в "Винном мире".- Кроме того, нам запрещено торговать тем вином, на которое уже получены сертификаты Роспотребнадзора". В результате импортеры собираются потребовать через суд признать утверждения Геннадия Онищенко о вреде молдавского и грузинского вина клеветой, а также отменить его письма о запрете на ввоз вина.
 В аппарате Геннадия Онищенко вчера отказались комментировать намерения импортеров. Зато вчера вечером глава Роспотребнадзора заявил о необходимости усиления санкции против молдавской и грузинской алкогольной продукции: "Мониторинг в Москве и регионах за качеством алкогольной продукции, к сожалению, дает все больше оснований для дальнейшей эскалации ограничительных мер. Особое внимание при проверках следует уделить продукции из Грузии и Молдовы и прекратить ее реализацию населению".
 Ъ Полный запрет Роспотребнадзора на поставки и продажу в России вина и виноматериалов из Молдавии и Грузии введен с 27 марта этого года. Формальная причина - большой объем ввозимой в РФ алкогольной продукции не отвечает санитарной безопасности. Между тем наблюдатели связывают этот запрет с политическими мотивами - Грузия и Молдавия противодействуют вступлению России в ВТО. В результате общий объем запрещенного к ввозу и уже ввезенного, но снятого с полок вина эксперты оценивают в $700 млн.
 Инициатива российских импортеров уже нашла поддержку в Грузии и Молдавии. По данным "Ъ", в Ассоциации виноделов Грузии в настоящий момент рассматривают возможность присоединиться к иску против главного санитарного врача РФ. При этом, например, виноделы Грузии намерены подтвердить безопасность своего вина международными исследованиями. "Все заявления о том, что грузинские вина содержат пестициды и опасны для жизни, - неправда, - заявил министр сельского хозяйства Грузии Михаил Свимонишвили.- Мы начинаем международную экспертизу вин и докажем нашу правоту".
 Отметим, что за последнее время это уже вторая попытка через суд доказать, что действия правительственных структур или конкретных чиновников привели к убыткам в алкогольной отрасли. В конце января этого года Нижегородский завод шампанских вин (НЗШВ) направил в арбитражный суд Москвы иск к правительству РФ. На НЗШВ считают, что из-за того, что правительство не выпустило вовремя соответствующие подзаконные акты, вся алкогольная отрасль не смогла получить с 1 января акцизные марки нового образца, что привело к тому, что выпуск продукции был полностью остановлен ("Ъ" писал об этом 3 января). Иск в настоящее время рассматривается арбитражем.
 Перспективу иска к Геннадию Онищенко эксперты оценивают скептически. "Иск необходимо подавать не против Геннадия Онищенко лично, а против Роспотребнадзора, - считает патентный поверенный Петр Пермяков, - все-таки действует он не как частное лицо, а как руководитель госструктуры. В целом же перспектива выиграть у Роспотребнадзора крайне низка. В нашей стране через суд можно оспорить решение госорганов о незаконном содержании под стражей или осуждении. Но не принятие тех или иных экономических санкций".
 С этой точкой зрения согласны и ряд участников рынка. "Мне кажется, что виноделам действовать нужно гибче, - говорит директор по маркетингу корпорации.Лавина" Александр Униговский, - работать надо, например, на уровне Госдумы".
 
 ВЛАДИМИР ЯКОВЛЕВ НЕ ОБЕСПЕЧИЛ ЖИЛЬЕ ДОКУМЕНТАМИ.
 Коммерсантъ, Граник Ирина, 05.04.2006, №59, Стр. 2
 Вчера в Думе на парламентских слушаниях о ходе реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" депутаты фактически обвинили министра регионального развития Владимира Яковлева в срыве реализации проекта. Сам министр с этим не согласился.
 В основе данного президентского проекта лежит принятый в 2004 году пакет законов по формированию рынка доступного жилья и правительственная программа "Жилище". Этот пакет принимался с целью простимулировать спрос на жилье путем повышения доступности ипотечных кредитов и одновременно повысить предложение жилья на рынке путем снижения издержек застройщиков. Однако спрос за два года был простимулирован сильнее, чем предложение. В результате целевая установка нацпроекта - удвоение объемов строительства жилья к 2010 году - вряд ли будет выполнена. Цены же на жилье резко подскочили, что сделало жилье еще более недоступным. Президентский проект оказался на грани срыва.
 Председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум, открывая слушания, назвал несколько причин замедления строительства жилья. В частности, принятый в пакете законов по формированию рынка доступного жилья Градостроительный кодекс снял множество административных барьеров, в том числе отменил согласование проектной документации и комиссии по приемке объектов. Однако регионы и муниципалитеты до сих пор не привели свои нормативные акты в соответствие с кодексом, в некоторых регионах количество согласований для застройщиков доходит до 50, что является одной из причин замедления жилищного строительства.
 Вторая причина - сохраняющиеся сложности в предоставлении земельных участков под застройку. Для выставления участка на аукцион - а теперь именно такой порядок предоставления участков - требуется провести его межевание, кадастровый учет и т. д. Местные бюджеты без федеральной помощи с этим не справляются или нарушают Градостроительный кодекс. По данным ФАС, в четвертом квартале 2005 года всего 8% земельных участков выделялись через аукцион, а 92% - по-прежнему напрямую, что также не способствует расширению строительства (зачастую участки берутся для последующей перепродажи). Обеспечение же инженерной инфраструктурой новых строительных площадок упирается в нехватку электрогенерирующих мощностей и газовых трубопроводов. Третья причина - слишком жесткий для застройщиков закон о долевом участии граждан в строительстве жилья (на этой неделе Дума должна закон откорректировать). Наконец, в качестве четвертой причины замедления темпов строительства жилья Мартин Шаккум назвал отсутствие нормативных актов правительства, необходимых для реализации пакета законов по формированию рынка доступного жилья и программы "Жилище", а следовательно, и нацпроекта. Из более 70 постановлений, которые планировалось выпустить в 2005-2006 годах, выпущено всего 15. В частности, не определен порядок предоставления госгарантий по займам, порядок проведения конкурсного отбора регионов и объектов для их субсидирования из бюджета по таким направлениям, как оснащение участков объектами коммунальной инфраструктуры, модернизация коммунальных объектов, переселение граждан из ветхого жилья.
 Владимир Яковлев в свое оправдание заявил, что Минрегион разрабатывает необходимые нормативные акты. Например, документ, устанавливающий порядок предоставления субсидий молодым семьям при покупке жилья, вот-вот будет подписан (10% оплатит федеральный бюджет, а 30% - местные бюджеты). В течение нескольких недель будет подписан документ о порядке отбора проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры для предоставления госгарантий и субсидий по кредитам.
 Также готовы три документа, определяющие техрегламенты в коммунальной отрасли (вместо старых ГОСТов в соответствии с реформой техрегулирования). Правда, отметим, что их должно быть разработано 16 и работа над ними идет с 2002 года. Министр также уверен, что с реализацией нацпроекта министерство справится. Например, до 2010 года планируется обеспечить жильем 180 тыс. молодых семей.
 Судя по всему, Дума настроена решительно в отношении Минрегиона. Вчера спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что 12 апреля Владимир Яковлев приглашен с разъяснениями на правительственный час и депутаты "могут дать достаточно жесткую оценку деятельности Минрегиона".
 Отметим, что администрация президента недовольства министром пока не высказывала. Принявший участие во вчерашних слушаниях глава аналитического управления администрации президента Аркадий Дворкович никаких обвинений в адрес министра по поводу срыва нацпроекта не выдвигал.
 
 НЕЛЕТНЫЙ КЛИМАТ.
 Коммерсантъ, Рыжкин Сергей, 05.04.2006, №59, Стр. 38п
 Прошлый год в истории российского авиализинга оказался противоречивым. С одной стороны, Минпромзнерго выделило из госбюджета 6 млрд руб. На увеличение капитализации основных лизинговых компаний - "Ильюшин финанс КО" (ИФК) и финансовой лизинговой компании (ФЛК), а с другой, Генпрокуратура возбудила уголовное дело в отношении менеджмента ИФК и арестовала пакеты акций компании, принадлежащие национальной резервной корпорации и Внешэкономбанку.
 ШЕСТЬ МИЛЛИАРДОВ НА ДВОИХ лом году государство продолжило наращивать капитализацию двух компаний, отобранных им в 2001 году для реализации проектов в сфере производства и продаж отечественной авиационной техники. В федеральном бюджете 2005 года на это было предусмотрено 6 млрд руб. В июне глава Минпромэнерго Виктор Христенко подписал приказ, согласно которому 2, 752 млрд руб. из этой суммы пошло на увеличение уставного капитала ИФК, 3, 247 млрд руб. - ФЛК. Процедуры корпоративного одобрения допэмиссии акций обоих АО продолжались весь год, и только в декабре компании наконец получили предназначенные им деньги.
 В 2005 году объем поставок ИФК составил пять самолетов. Четыре среднемагистральных Ту-204-300 производства ульяновского завода "Авиастар-СП" получила авиакомпания "Владивосток Авиа", один дальнемагистральный Ил-96-300 Воронежского акционерного самолетостроительного общества-кубинская Cubana. Еще один Ил-96 кубинцы получили в начале марта. ФЛК поставила только два среднемагистральных самолета Ту-214-для "Красноярских авиалиний" и "Дальавиа". Всего с 2001 года ИФК построила восемь воздушных судов, ФЛК - пять. Еще два Ту-214 от ФЛК проходят сейчас процедуру приема-передачи. В первом полугодии по одной машине должны получить "Трансаэро" и "Дальавиа".
 В это же время парк российских авиаперевозчиков куда более динамично пополнялся подержанными иностранными лайнерами. Так, авиапредприятие "Пулково" в 2005 году получило четыре Boeing 737-500 в рамках лизингового соглашения с компанией Jetscape. "Сахалинские авиатрассы" взяли в лизинг у компании ITC Boeing 737-200. Авиакомпания "Сибирь" пополнила парк восемью самолетами Boeing 737-500 и четырьмя А310. "КД авиа" (Калининград) довела парк самолетов Boeing 737 до шести единиц. Авиакомпания "Трансаэро" ввела в эксплуатацию несколько Boeing 747-200.
 Таким образом, нынешние темпы строительства самолетов далеки от того, чтобы отечественное авиастроение было экономически эффективно. Однако в обеих лизинговых компаниях говорят о финансово-экономических достижениях своего бизнеса. "В 2005 году произошло качественное изменение структуры источников финансирования лизинговых сделок, - отмечают в ИФК. - Объемы привлекаемых заемных средств стали сопоставимы с объемами собственных, направляемых на финансирование строительства самолетов, что соответствует принятым во всем мире экономическим моделям авиационного лизинга". Сумма привлеченных заемных средств достигла 6, 19 млрд руб. В частности, были получены долгосрочные и краткосрочные кредиты в Сбербанке, Росэксимбанке, Национальном резервном банке и ВЭБе в размере около 1, 8 млрд руб., еще 2, 5 млрд руб. принесла вексельная программа.
 "Мы надежный кредитор, без проблем получающий финансирование в российских банках, - говорят в
 ФЛК. - Программа прошлого года (завершение строительства двух Ту-214.- BG) осуществилась только благодаря внебюджетным кредитным ресурсам. Также разработана финансовая стратегия компании. Мы надеемся, что в ближайшие два месяца будут выпущены кредитные ноты, мы активно готовим компанию к выходу на евро-бонды". Планируемый размер выпуска евронот -$150 млн. В качестве партнеров готовы выступить "Еврофинанс", группа "Ингосстрах" и МДМ-банк.
 ТО ВЗЛЕТ, ТО ПОСАДКА И все-таки весь прошлый год и ИФК, и ФЛК работали скорее на перспективу. У ИФК, например, появилась надежда на реанимацию контракта по поставке крупнейшей авиакомпании России "Аэрофлоту" партии из шести самолетов Ил-96-300. Стороны не могли согласовать условия сделки с 1999 года и в середине прошлого года наконец обо всем договорились. 29 июля совет директоров ОАО "Аэрофлот" одобрил сделку по приобретению авиакомпанией на условиях финансовой аренды (лизинга) шести новых воздушных судов Ил-96 и вынес ее на заочное голосование акционеров. Государство, как сторона заинтересованная (Росимуществу принадлежит 38% акций ИФК и более 51 % акций "Аэрофлота"), в голосовании не участвовало. Менеджмент, контролирующий около 10% акций перевозчика, судя по количеству голосов, отданных за (29, 256%, что примерно соответствует размеру пакета бумаг "Аэрофлота", контролируемых Национальной резервной корпорацией, НРК), сделку саботировал, но в итоге она признана одобренной. Ежемесячная лизинговая ставка составит $319 тыс. (без учета НДС и расходов на техническое обслуживание самолетов), общая сумма лизинговых платежей по каждому борту в течение 15 лет - $57, 4 млн.
 Однако реализация контракта вновь грозит затянуться. Собрание акционеров прошло как раз после ЧП в отечественной гражданской авиации, случившегося в августе. Тогдашний глава Ространснадзора Александр Нерадько предложил Роспрому и перевозчикам, имеющим в парке самолеты типа Ил-96-300, приостановить их эксплуатацию "в связи с отсутствием со стороны организаций промышленности разработки и внедрения мероприятий по предотвращению инцидентов из-за отказов агрегатов системы торможения колес и гидросистем". Предложение фактически оказалось запретом на полеты 13 самолетов "Аэрофлота", "Красноярских авиалиний", "Домодедовских авиалиний" и ГТК "Россия".Юридически это было официально оформлено в виде приказа Ространснадзора от 5 сентября. Впоследствии оказалось, что приостановление эксплуатации Ил-96 прежде всего реакция на инцидент с бортом президента, не вылетевшим из финского Турку. Владимиру Путину тогда пришлось пересаживаться на резервный Ил-62. Тем не менее запрет продлился почти полтора месяца, а "Аэрофлот" воспользовался ситуацией, чтобы потребовать от ИФК дополнительных гарантий надежности планируемых к поставке лайнеров. ИФК согласилась обеспечить устранение практически всех 28 дефектов из списка, составленного Роспромом и Ространснадзором, однако "Аэрофлот" так и не начал авансовые платежи по контракту. Отметим, правда, что покупка Ил-96 фигурирует в недавно представленном совету директоров проекте программы развития самолетного парка "Аэрофлота" до 2010 года. Документ не принят и отправлен на доработку. Более реальным представляется выполнение контрактов ИФК с авиакомпаниями "Атлант-Союз" и "Волга-Днепр" (поставки четырех грузовых Ил-96-400 в 2007-2008 годах).
 Начало 2005 года оказалось обнадеживающим и для ФЛК. В феврале гендиректор авиакомпании "Трансаэро" Ольга Плешакова и гендиректор ФЛК Евгений Зарицкий подписали договор лизинга десяти Ту-214. Контракт был подписан после того, как Минэкономразвития потребовало от перевозчика исполнить обязательства по покупке отечественных воздушных судов - на таких условиях "Трансаэро" несколько лет назад получила право на беспошлинный ввоз иномарок. "Трансаэро" берет Ту-214 в финансовый лизинг на 15 лет, первые поставки запланированы на этот год (три машины). Цена сделки -$600 млн с учетом лизинговых платежей.
 НЕШТАТНАЯ СИТУАЦИЯ В 2005 году деятельность обеих лизинговых компаний проверила Счетная палата России. В первую очередь проверяющие указали на то, что частные учредители ФЛК неправомерно размещали принадлежащие им пакеты акций общества в коммерческих структурах, имеющих дебиторскую задолженность перед компанией, сравнимую по объему со стоимостью размещаемых пакетов. "В результате неэффективное использование бюджетных средств составило 749 млн руб.", - говорится в материалах СП. Во-вторых, Счетная палата пришла к выводу, что бывшее Минимущество приобрело несколько лет назад акции ИФК на 2, 52 млрд руб, но в уставный капитал общества от сделки поступило всего 212 тыс. руб. Аудитор Михаил Бесхмельницын признал, что бюджетные деньги ИФК "налево потрачены не были" (оставшаяся часть суммы была проведена в бухгалтерской отчетности по статье "добавочный капитал". - BG), но уточнил, что тем не менее это серьезное нарушение.
 Претензии, схожие с аудиторскими, легли в основу уголовного дела в отношении гендиректора ИФК Александра Рубцова, возбужденного Воронежской областной прокуратурой. И хотя акционеры ИФК уже устранили недочеты в распределении капитала, а судебные инстанции подтвердили необоснованность возбуждения дела, оно до сих пор не закрыто. Кроме того, не снят арест с 36% акций ИФК, контролируемых Национальной резервной корпорацией депутата Госдумы Александра Лебедева, и 16-процентного пакета ВЭБа. Это уже привело к тому, что, не найдя помощи ни в правительстве, ни в администрации президента, НРК отказалась оплачивать свою долю в рамках допэмиссии, связанной с внесением в уставный капитал ИФК бюджетных средств.
 Будущее российского авиализинга пока под вопросом. Руководитель Роспрома Борис Алешин недавно публично высказался за сохранение одной лизинговой компании в рамках АО "Объединенная авиастроительная корпорация", в которое государство планирует объединить отечественные конструкторские и авиастроительные активы. Причем, по словам чиновника, речь идет скорее о ФЛК. ИФК же отводится роль маркетинговой структуры, предполагается, что она также займется техническим обслуживанием российских гражданских самолетов.
 ***
 В 2005 ГОДУ ОБЪЕМ ПОСТАВОК ИФК СОСТАВИЛ ПЯТЬ САМОЛЕТОВ, ФЛК - ДВА. В ТО ЖЕ ВРЕМЯ ПАРК РОССИЙСКИХ АВИАПЕРЕВОЗЧИКОВ КУДА БОЛЕЕ ДИНАМИЧНО ПОПОЛНЯЛСЯ ПОДЕРЖАННЫМИ ИНОСТРАННЫМИ ЛАЙНЕРАМИ
 
 ОМСК НЕ ОТПУСКАЕТ "СИБНЕФТЬ"
 Коммерсантъ, 05.04.2006, №59, Стр. 13
 На внеочередном заседании законодательного собрания Омской области депутаты единогласно приняли обращение к президенту Владимиру Путину, правительству, Госдуме и Совету федерации с требованием отложить перерегистрацию ОАО "Сибнефть" из Омска в Санкт-Петербург. Парламентарии попросили также о компенсации из федерального бюджета выпадающих доходов региона в течение трех лет - уже в этом году "Сибнефть" перечислит в региональную казну 3, 7 млрд руб. вместо запланированных 14 млрд руб.
 
 ПОВЕСТКА.
 Коммерсантъ, 05.04.2006, №59, Стр. 2
 Первый заместитель председателя правительства Дмитрий Медведев
 * провел рабочие встречи с губернатором Волгоградской области Николаем Максютой и губернатором Владимирской области Николаем Виноградовым. Речь, в частности, шла о реализации в Волгоградской и Владимирской областях "Программы газификации регионов РФ в 2005-2007 годах". Сегодня председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер и губернаторы этих регионов подпишут сетевые графики строительства объектов газификации, которые определят перечень работ и сроки ввода объектов газификации в 2006 и 2007 годах в Волгоградской и Владимирской областях.
 ***
 Председатель Совета федерации Сергей Миронов
 * принял участие в работе круглого стола по нормативно-правовому обеспечению внебюджетных источников финансирования культуры, где заявил о необходимости пятого национального проекта, которым должна стать культура. По словам господина Миронова, поскольку сегодня государство финансирует лишь текущее содержание учреждений культуры, то существует острая необходимость привлечения в эту сферу спонсорских и меценатских средств. "Однако это осложняется тем, что действующая нормативно-правовая база не только не способствует, а затрудняет взаимодействие организаций культуры с потенциальными донорами и вкладчиками, спонсорами и меценатами, - заявил спикер.- Законодательство России не содержит норм, инициирующих общественную поддержку культуры, а также слабо развиты моральные стимулы меценатства и спонсорства".
 ***
 Председатель Государственной думы Борис Грызлов
 * провел рабочую встречу с председателем Верховного народного суда КНР Сяо Яном. Председатель Госдумы оценил уровень взаимоотношений России с Китаем как самый высокий за весь период сотрудничества между двумя странами и отметил, что объем торгово-экономического сотрудничества двух стран в 2005 году составил 30 млрд рублей. Вместе с тем он отметил, что, по мнению руководства двух стран, есть все условия для выхода к 2010 году на уровень в $60 млрд. Борис Грызлов также сообщил, что в конце мая в Москве впервые в рамках заседания ШОС пройдет встреча руководителей парламентов стран, входящих в организацию, а также первое заседание большой межпарламентской российско-китайской комиссии.
 
 РОССИЯНАМ ВСЕ ЧАЩЕ ХОЧЕТСЯ ПРОТЕСТОВАТЬ.
 Коммерсантъ, Юрий Чернега, Виктор Хамраев, 05.04.2006, №59, Стр. 7
 Более трети россиян готовы лично принять участие в массовых протестных выступлениях против падения уровня жизни. Об этом свидетельствуют результаты мартовского опроса ВЦИОМ, проведенного в 46 регионах России. При этом доля тех, кто готов выйти на улицу для отстаивания своих прав, сегодня даже выше, чем в первые месяцы 2005 года, на которые пришелся пик массовых выступлений против монетизации льгот.
 По итогам проведенного 11-12 марта опроса 48% респондентов посчитали "вполне возможными" массовые выступления против падения уровня жизни в своих населенных пунктах. В большей степени такое развитие событий предсказывают люди старшего возраста (53% в группе старше 60 лет), тогда как среди молодежи от 18 до 24 лет это мнение разделяют лишь 45% опрошенных. В то же время заметно возросло число россиян, готовых лично участвовать в акциях протеста: в марте 2005-го таковых было 33%, к октябрю их число снизилось до 24%, но к марту 2006-го выросло до 35%. Готовность участвовать в акциях протеста, как и следовало ожидать, выше у малоимущих слоев населения: митинговать готовы 46% респондентов с доходами на члена семьи менее 1500 руб. в месяц и лишь 26% тех, кто зарабатывает свыше 5000 руб.
 Говоря об инициаторах последних акций против повышения тарифов на услуги ЖКХ, 45% опрошенных посчитали их стихийными. С утверждением, что протесты организованы оппозиционными партиями, согласны лишь 15% респондентов, а 27% видят в этом заслугу организаций ветеранов, пенсионеров и инвалидов. А менее всего верят в возможности оппозиции россияне с низкими доходами: лишь 10% из них считают, что акции протеста были организованы оппозиционерами.
 По мнению главы ВЦИОМ Валерия Федорова, декларация готовности участвовать в протестных акциях - это "не более чем слова". Год назад, по его словам, против монетизации льгот протестовало всего полпроцента жителей России. "Высокие ожидания массовых акций всего лишь фиксируют настроения в обществе: "все путем" либо "прогнило что-то в датском королевстве", - считает социолог. Поэтому ожидать парижского сценария в России, по его мнению, нет оснований, поскольку для этого у россиян нет такой, как у французов, традиции "коллективной самоорганизации снизу". Кроме того, по словам господина Федорова, в обществе "должно быть активное меньшинство", которое способно превратить "пассивное ожидание в активное действие". Но такого меньшинства также пока не наблюдается - именно этим и объясняется высокий процент сторонников стихийного возникновения протестных акций.
 Правда, партийцев это, судя по всему, не смущает. Так, сопредседатель Республиканской партии России, депутат Госдумы Владимир Рыжков уверен, что оппозиция способна задействовать протестный потенциал общества, но сделать это сложно из-за "информационной блокады". По его словам, в России невозможно разместить в СМИ "даже платное объявление о готовящемся митинге". В свою очередь, зампред ЦК КПРФ Иван Мельников считает 15% людей, знающих о роли оппозиции в организации протестов, "хорошей цифрой по нынешним временам". Он также высказал убеждение в "важности тенденции", по которой "в каждую последующую акцию в ряды протестующих вливаются новые десятки, сотни наших граждан". А тот факт, что люди почти не замечают роли партий в организации протестного движения,
 Иван Мельников считает положительным. "Это значит, что в обществе просыпается политическое сознание, - пояснил он "Ъ".- Когда оно проснется, то все расставит на свои места".
 В то же время Валерий Федоров не исключает, что и в нынешних условиях возможно "взрывное увеличение" массовости протестных акций в тех регионах, где тарифы ЖКХ будут повышаться не постепенно (на 10-15% в год), а в разы и единовременно. Причем протесты будут расширяться, если протестующие получат "реальный опыт успешной борьбы" и "после проведенного митинга власть начнет менять свою политику". Если же митинговая активность "уйдет в гудок", то, по мнению господина Федорова, люди вряд ли захотят еще раз потратить свое время на такую же акцию и "будут думать, как смириться и устроиться в новых условиях".
 
 СЕРГЕЙ ИВАНОВ ПРОВЕДЕТ ВОСПИТАТЕЛЬНУЮ РАБОТУ С ВЛАДИМИРОМ ПУТИНЫМ.
 Коммерсантъ, Таратута Юлия, 05.04.2006, №59, Стр. 1
 Сегодня перед делегатами II Всеармейского совещания офицеров войскового звена, посвященного вопросам армейской дисциплины, выступит министр обороны Сергей Иванов с финальным отчетом о мерах против "неуставных отношений в армии", которые будут предприняты Минобороны после громкого скандала с избиением рядового Андрея Сычева. В действенности этих мер Сергею Иванову, впрочем, придется убедить не командированных в Москву офицеров, а своего непосредственного начальника - приглашенного на мероприятие президента Владимира Путина. В распоряжении "Ъ" оказался перечень предложений, с которыми Минобороны намерено выйти к президенту.
 Дисциплинарные меры
 Сегодня Сергей Иванов объявит о мерах по улучшению дисциплины в войсках, разработанных его ведомством после инцидента с рядовым Андреем Сычевым. Напомним, в начале года прокуратура завела уголовное дело о неуставных отношениях в Челябинском танковом училище - издевательствах над рядовым Андреем Сычевым со стороны курсантов, после которых, по версии следствия, юноше ампутировали ноги. Скандал получился таким громким, что Сергею Иванову не раз приходилось докладывать о срочных мерах по борьбе с дедовщиной как в личных беседах с президентом Владимиром Путиным, так и перед депутатами Госдумы. Итоговый отчет, подготовленный для всеармейского совещания с участием президента, во многом повторяет уже звучавшие предложения Минобороны.
 В оказавшихся в распоряжении "Ъ" предложениях по "улучшению воспитательной работы в ВС РФ", адресованных Владимиру Путину, предлагается, к примеру, повысить статус командиров рот и офицеров-воспитателей, присваивая им более высокие звания, - соответственно майоров (вместо капитанов) и капитанов (вместо старших лейтенантов). Среди мер, изложенных в документе, и перевод сержантов на службу по контракту. По замыслу руководства Минобороны, сержанты-контрактники смогут стать "настоящими дядьками для солдат, ночующими в казармах".
 Как и прежде, Сергей Иванов полон решимости реформировать систему армейских наказаний. С одной стороны, в воинских частях планируется создать дисциплинарные суды для оперативного рассмотрения "проступков солдат, сержантов, прапорщиков и младших офицеров" и вернуть гауптвахты (Минобороны уже подготовило соответствующий законопроект "О порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста", возвращающего "губе" ее прежние полномочия). С другой стороны, предлагается упразднить дисбаты (дисциплинарные воинские части, куда военнослужащих помещали по обвинению в уголовных преступлениях). Минобороны настаивает на исключении положения о дисбатах из УК, требуя приравнять преступления, совершенные военнослужащими, к общегражданским. Минобороны, очевидно, решило полностью оградить армию от связей с преступным миром: в предложениях подчеркивается, что в армии не должны служить граждане, имеющие судимость (сегодня таких, по данным ведомства, не меньше 1, 5%), и призывники, находящиеся под следствием.
 Любопытно, что от самой громкой новации из изначального списка мер по борьбе с дедовщиной - создания военной полиции - Минобороны пришлось отказаться. По сведениям "Ъ", на контроль над военной полицией претендовала и прокуратура (в функции полиции предполагалось включить и проведение оперативно-следственных мероприятий). Иными словами, наряду с Главной военной прокуратурой Минобороны рисковало получить еще один надзирающий за проступками военных орган. После публичного конфликта с ГВП (о нем "Ъ" подробно рассказывал в прошлый понедельник) Минобороны передумало. Взамен предлагается укрепить военные комендатуры, пригласив добровольцев из других силовых ведомств.
 В финальном перечне мер по улучшению воспитательной работы в войсках есть и свежие предложения. К примеру, Минобороны предлагает увеличить предельный возраст пребывания на офицерской службе на пять лет.Сегодня офицер в звании ниже полковника обязан покинуть армию (при отсутствии специальных рапортов руководству) не позднее 45-летнего возраста. Полковник может служить до 50 лет. Продление предпенсионного возраста для разных категорий офицеров-до 50 и 55 лет соответственно - призвано, по словам чиновников Минобороны, "вернуть армии былой профессионализм". Сроки ожидания очередного воинского звания, "чтобы пенсионеры не скучали", вырастут в той же пропорции, что и возраст увольнения в запас.
 Порядок за 9, 5 млрд рублей
 Между тем "воспитательные" предложения Минобороны демонстрируют, что Сергей Иванов, который в последние месяцы только и отбивался от обвинений в профнепригодности, вызванных делом Сычева, попытался извлечь из скандала максимальные выгоды для собственного ведомства. Для начала в письме президенту он предложил активизировать работу по внесению законодательных поправок, расширяющих призывную базу. Поправки об уничтожении большинства призывных льгот, напомним, уже одобрены правительством. Так что Минобороны фактически просит у президента обеспечить их беспрепятственное одобрение Госдумой.
 Более того, Минобороны не только не оправдывается перед президентом за "преступную халатность", но и предлагает власти увеличить бюджет Минобороны, который пойдет уже не только на борьбу с дедовщиной, но и на повышение состоятельности вооруженных сил вообще. К примеру, Минобороны считает, что до 2008 года необходимо выделить военному ведомству более 10 млрд рублей на укрепление Российской оборонной спортивно-технической организации (РОС-ТО). Военное руководство предлагает предусмотреть дополнительные бюджетные деньги на надбавки за звания ротным и офицерам-воспитателям (52 млн рублей), на денежное довольствие сержантов-контрактников (около 7 млрд рублей), траты на моральное стимулирование военнослужащих нагрудным знаком "Отличник российской армии" (4 млн рублей для награждения 10 тыс. человек) и на "полноценное снабжение войск форменным обмундированием" (2, 5 млрд рублей). Отдельной строкой в предложениях Минобороны стоит и придание дециметровому телеканалу "Звезда" общероссийского статуса. Напомним, что в начале этого года телеканал проиграл конкурс на федеральную частоту телеканалу "Петербург". К тому же Минобороны предлагает учредить госзаказ на создание художественных и литературных произведений, "пропагандирующих военную службу". По подсчетам военного ведомства, все изложенные в письме предложения обойдутся госбюджету в дополнительные 9, 5 млрд рублей уже в 2006 году.
 Очевидно, что главными слушателями сегодняшнего доклада Сергея Иванова станут не офицеры, делегированные на всеармейское совещание в Москву, а президент Владимир Путин. Министра обороны, получившего в конце прошлого года пост вице-премьера, называют сегодня одним из самых вероятных кандидатов в преемники президента на выборах 2008 года. От того, насколько убедительным окажется финальный отчет Сергея Иванова (то есть того, насколько удачно министр сумеет выйти из скандала с дедовщиной), будет зависеть его дальнейший карьерный рост. Впрочем, наблюдатели признаются, что уже само присутствие президента на всеармейском совещании означает, что Владимир Путин определился с адресом своей поддержки.
 
 ЦЕРКОВНОСЛУЖИТЕЛИ ПЕРЕКВАЛИФИЦИРОВАЛИСЬ В ПРАВОЗАЩИТНИКОВ.
 Коммерсантъ, Коробов Павел, 05.04.2006, №59, Стр. 7
 Вчера в зале церковных соборов храма Христа Спасителя начал работу X Всемирный русский народный собор (ВРНС). Главным его итогом должно стать принятие так называемой декларации о правах и достоинстве человека. Этот документ, по сути, ставит под сомнение пришедшие в Россию с Запада либеральные ценности и предлагает свою версию трактовки прав человека в российском обществе.
 Как выяснилось из доклада митрополита Смоленского и Калининградского Кирилла перед участниками собора (в их числе были политики и общественные деятели: полпред президента РФ Георгий Полтавченко, вице-спикер Совета федерации Александр Торшин, зампред Госдумы Любовь Слиска, глава МИДа Сергей Лавров, генпрокурор Владимир Устинов, уполномоченный по правам человека Владимир Лукин), РПЦ, по сути, предлагает пересмотреть сложившийся в российском обществе взгляд на права человека. "С 1991 года страны, образовавшиеся в результате распада Советского Союза, юридически закрепили права и свободы человека в качестве центральной нормы общественно-политических отношений", - напомнил митрополит Кирилл. По его мнению, такая концепция заимствована из западного опыта и не подходит для России.
 "Мы становимся свидетелями того, как концепцией прав человека прикрываются ложь, неправда, оскорбление религиозных и национальных ценностей, - заявил владыка Кирилл.- Кроме того, в комплекс прав и свобод человека постепенно интегрируются идеи, противоречащие не только христианским, но и вообще традиционным моральным представлениям о человеке". Докладчик подчеркнул, что "православная традиция, являющаяся культурообразующей для русской цивилизации, не может не ответить на этот вызов, иначе русский мир превратится в маргинальное явление в современном мире".
 Прежде всего РПЦ не устраивает, что ""человеческое достоинство" - главный мотив и оправдание существования прав и свобод". Пропаганда индивидуализма, по мнению митрополита, ведет к демографическому спаду, асоциальному и безнравственному поведению. Митрополит обрушился с критикой и на другой либеральный тезис, "претендующий на универсальность", который гласит, что "права человека превалируют над интересами общества". "Это стимулирует только эгоизм и индивидуализм, - указал докладчик.- Человек должен уметь отказываться от своего эгоизма ради другого человека. Поэтому, на наш взгляд, было бы правильно, чтобы свободы и права были всегда сбалансированы общественной солидарностью".
 Свою концепцию прав человека РПЦ обещает обнародовать в ближайший четверг на очередном заседании собора. Этот документ, который пока держится в секрете, после одобрения членами собора будет направлен для ознакомления в органы госвласти. Однако им уже выразили недовольство правозащитники. "РПЦ навязывает свое видение прав человека, - убежден исполнительный директор движения "За права человека" Лев Понамарев.- Это не что иное, как навязывание православной идеологии".
 Фото:
 - Компанию православным борцам за права человека на соборе составили католики, иудеи и мусульмане
 
 ЧИНОВНИКИ ВСПОМНИЛИ О ПЛАТНЫХ ДОРОГАХ.
 Комсомольская правда, Лубнина Яна, 05.04.2006, №48, Стр. 7
 Еще весной примут закон, который ускорит строительство новых трасс
 "КП" не раз писала о проектах платных дорог, которые так нужны стране. Ультрасовременные магистрали должны раз и навсегда решить проблему непроходимых пробок. На новые бесплатные дороги государство все равно не желает тратиться, так пусть появятся "коммерческие" шоссе, как за границей!
 Один из самых долгожданных и смелых с инженерной точки зрения проектов -трасса Москва - Санкт-Петербург. Чтобы долететь на легковушке из белокаменной в северную столицу, понадобится всего 6-7 часов. Одна беда - строить дорогу еще не брались. Начнут вроде бы в следующем году, а уж когда закончат... С такими темпами любой самый крутой проект устареет, возмущались мы в публикациях.
 И вот обнадеживающая новость для автолюбителей. Вчера вице-премьер правительства России Александр Жуков заверил, что до конца весенней сессии Госдума должна получить на рассмотрение и принять закон о платных дорогах, который, между прочим, ждали еще в прошлом году.
 Без такого документа очень сложно найти инвесторов, желающих вложить немалые деньги в строительство - фактически такие дороги были бы незаконными. А теперь, глядишь, действительно доживем до ввода в строй новенькой трассы до Питера...
 
 ГОСДУМУ МОЖНО БУДЕТ ПОСЛАТЬ ПО ПОЧТЕ
 Московский комсомолец, 05.04.2006, №72, Стр. 2
 Вчера в нижней палате презентовали юбилейные марки
 Почтовый блок, посвященный 100-летию Госдумы, первым проштамповал вице-спикер, глава оргкомитета по празднованию юбилея Владимир Пехтин. На марке изображены гербы Российской империи и РФ, здание Таврического дворца в Петербурге, где заседала царская Дума, и здание на Охотном Ряду, где заседает Дума нынешняя. Цена марки - 15 рублей. Юбилейного конверта - 4 рубля. Их можно было купить и погасить в думском отделении почты. Сколько будет стоить блок первого дня гашения у коллекционеров, сказать трудно.
 
 ГУБЕРНАТОРАМ ДАЛИ ВЛАСТЬ НАД ГОРОДАМИ
 Московский комсомолец, 05.04.2006, №72, Стр. 2
 Вертикаль власти добралась до местного самоуправления
 Вертикаль власти добралась до местного самоуправления: назначенные президентом губернаторы смогут сами управлять городами на территории субъектов Федерации, отобрав почти все полномочия у избранных народом мэров.
 По Конституции органы местного самоуправления не входят в структуру органов госвласти, поэтому разобраться с мэрами (особенно крупных городов) так же просто, как с губернаторами, у Кремля не получилось. Но вот способ найден: в Госдуму единороссами внесен законопроект, который позволяет губернаторам в критических ситуациях и по процедуре, определенной региональным законом, брать на себя управление дорожным строительством, электро-, водо- и газоснабжением, а также транспортным обслуживанием городов.
 
 КРЕМЛЮ ГРОЗИТ ЕВРОПЕЙСКИЙ ЗУД
 Московский комсомолец, Сажнева Екатерина, 05.04.2006, №72, Стр. 1
 Страсбургский суд принял иск многодетной матери к Президенту России
 Несколько дней назад из Страсбурга пришел ответ многодетной Юле Бухановой, матери-одиночке, решивший выбить алименты на содержание троих своих детей с президента Путина, кабинета министров и всех депутатов Государственной думы разом.
 Европейцы сочли ее жалобу достойной внимания. И теперь, похоже, Кремль ждет суд.
 Краткое содержание предыдущих серий: зимой прошлого года беременная третьим ребенком 23-летняя Юля Буханова, жительница деревеньки Бавыкино, что в Курской области, прикатила в Москву, чтобы сразу после родов найти своему новорожденному младенцу богатых усыновителей (см. "МК" от 16.02.2005 г. "Отдам ребенка в хорошие руки").
 До такого шага Юлю довел ее сожитель Женя, который, "настрогав" ей сына и дочку, нашел новую любовь и скрылся от Юли в неизвестном направлении. Сама девушка никогда не работала, образования у нее нет, и прокормить такую ораву малышей (старшей дочке Бухановой в то время было около трех лет, среднему сыну - полтора) оказалось не на что. "Я хочу растить своих детей, но наше государство платит мизер на их содержание, 140 рублей на одного ребенка для матерей-одиночек в месяц, нам даже на хлеб не хватает", - объяснила молодая женщина свое нестандартное решение.
 Между тем в столице у Юлианны родился здоровый мальчик Стасик. И, поостыв, девушка изменила свое мнение: она обратилась в нашу газету и на телевидение со своими проблемами, а потом познакомилась с адвокатом, который согласился представлять интересы матери в суде, чтобы взыскать "алименты" на содержание детишек не с убежавшего от семейной ответственности гражданского мужа, а с главы государства, который всегда на месте, и заодно со всей вертикали его власти как с самых крайних (см. "МК" от 02.06.2005 г. "Кому президент папа?").
 - То, что многодетная мать живет за чертой бедности, противоречит Конституции РФ. Согласно п. 1 ст. 39, каждой матери у нас гарантируется социальное обеспечение для воспитания потомства, - считает адвокат гражданки Александр Сковородко. - Кто отвечает за выполнение этого положения? Думаем, гарант Основного закона, то есть наш президент. Поскольку именно он и иже с ним прежде всего призваны защищать материнство и детство и спасать страну от демографического кризиса. Ведь так и будет продолжаться, пока такие женщины, как Юля, часто рожающие, не станут получать нормальные деньги за свой материнский труд.
 От Путина Юля Буханова хотела в принципе немного: чтобы он выплачивал ей пособие на каждого ребенка и на нее саму в размере четырех прожиточных минимумов по достижении детишкам 18 лет. В качестве морального вреда Юлианна предполагала еще и слупить с государства компенсацию в 100 миллионов рублей.
 Однако в Пресненском суде, по месту нахождения ответчиков, заявление матери-одиночки судья Елена Литвиненко рассматривать не захотела: мол, такие серьезные вопросы находятся только в компетенции Верховного суда. Но и в Верховном суде гражданка Буханова тоже получила от ворот поворот - на том основании, что президент у нас неподсуден. К депутатам Госдумы и министрам, правда, иметь материальные претензии было можно - поэтому Бухановой предложили снова пожаловаться на них в Пресненский суд. Получился замкнутый круг...
 - То есть судьи не просто вынесли отрицательное решение по нашему заявлению - суды всех инстанций вообще отказались его рассматривать, - говорит адвокат Сковородко. - Получается, что в своем родном государстве женщина не смогла найти судебную защиту, а это прямая дорога в Страсбург. Так что мы были даже рады их отказу и написали жалобу в Европу.
 Европейцы же, посочувствовав горестям русской матери, в конце марта приняли ее жалобу к рассмотрению. О чем тут же проинформировали обе заинтересованные стороны.
 - Однако нам об этом сообщили только французские секретари суда, а русские представители дали понять, что пока не в курсе этой истории, хотя при Правительстве РФ есть специальный человек, который как раз отвечает за то, какие процессы против России ведутся в Европейском суде, - говорит Сковородко. - Мы понимаем, что вопрос это политический, и поэтому готовы к любому исходу дела, в том числе что нам предложат заключить мировую и в качестве жеста доброй воли значительно повысят всем женщинам России детские пособия. Как, кстати, уже сделали в начале этого года, когда благодаря "МК" о претензиях Бухановой стало известно. Но это повышение было мизерным, всего до 300 рублей для матерей-одиночек.
 А как же сама Юля относится к тому, что ее дело прогремело на всю Россию? Мы дозвонились до деревни Бавыкино, но девушка там больше не живет. Месяц назад она уехала в столицу на заработки. Ее детей теперь воспитывают бабушка с дедушкой. Юлианну Буханову мы разыскали в Москве. Она трудится кассиром в одном из сетевых супермаркетов.
 - Здорово, конечно, что в Страсбурге меня поддержали, - обрадовалась мать-одиночка. - Я новый дом в своей деревне хочу покупать, так что эти деньги были бы нам совсем не лишние. А то на родине на меня после этого иска все пальцем показывают. Меня журналисты, и местные, и московские, просто замучили интервью... А наши деревенские считают, что мне Кремль уже выплачивает по 10 тысяч евро, чтобы только я отозвала эту жалобу. Как же, разбежались! Я поэтому сюда и приехала, чтобы подзаработать, живу в общаге на птичьих правах, даже сотового телефона у меня нет, но я мечтаю поскорее вернуться домой, к своим детишкам. А то мой годовалый Стасик даже "мама" не умеет говорить, всех называет "бабой" и "дедом".
 Кстати, экс-сожитель Бухановой, прослышав про ее связи с Европой, захотел восстановить семейные отношения. Но обратно девушка его не приняла: нужен он ей больно, когда тут светят "алименты" от самого Путина... От злости бывший муж побил ей окна в деревенском доме.
 Между тем только около 0,5% от всех жалоб наших граждан удовлетворяются в Страсбурге полностью. Ждать окончательного решения по делу заявителям обычно приходится несколько лет: например, сейчас в Европе рассматривают заявления, принятые в 2002-2003 годах.
 Так что, вполне возможно, в случае положительного исхода расплачиваться за детей Юли Бухановой придется уже не нынешнему гаранту Конституции, а его преемнику.
 
 НЕ КРАСНА ИЗБА УГЛАМИ, А КРАСНА УПРАВДЕЛАМИ
 Московский комсомолец, 05.04.2006, №72, Стр. 4
 Читателям "МК" ответили на главные вопросы по реформе ЖКХ
 Реформа ЖКХ перестала быть для москвичей чем-то эфемерным. Ясно, что ее не избежать. А это значит, что реформу надо изучать.
 Тема номер один - выбор управляющих компаний.
 Его предстоит сделать москвичам до конца года. Для того чтобы разъяснить все тонкости этого процесса, в редакцию "МК" приехали руководитель столичного Департамента жилищно-коммунального хозяйства Артур КЕСКИНОВ и замруководителя ГУ "Центр реформы в ЖКХ" Ирина ШРАМКО. В ходе прямой линии они отвечали на вопросы наших читателей.
 Самые важные вопросы и ответы мы публикуем сегодня.
 Об управляющих организациях
  - Почему перенесли срок выбора управляющих компаний (УК) с 1 марта 2006 года на 1 января 2007 года?
 - В 2005 году было принято решение, что до 1 марта 2006 года каждый дом должен выбрать для себя управляющую компанию, в противном случае это сделает местная власть. Чтобы реализовать это решение, требовались нормативные документы, определяющие порядок отбора УК (без них управы просто не могли их выбрать). Соответствующее постановление появилось только в феврале 2006 года. Стало ясно, что за оставшееся время нормально провести выборы просто нереально. Понимая эту ситуацию, Госдума продлила срок выборов до 1 января 2007 года. И 26 марта 2006 года вышел Федеральный закон №184 ФЗ, утвердивший новый срок проведения органами местного самоуправления конкурса по отбору УК.
 - Может ли управа навязать жителям свою УК?
 - Нет, не может. Собственники должны знать: 1) право выбора управляющей организации находится в их исключительной компетенции; 2) решение о выборе способа управления домом принимается на общем собрании собственников и может быть изменено в любое время; 3) если собственники определились с выбором УК, с ней заключается договор управления домом, причем, если до этого собственниками уже был заключен договор управления, он расторгается в соответствии с п. 10. ст. 162 ЖК РФ.
 О выбранной УК жильцы обязаны известить префектуру, направив уведомление с приложением протокола общего собрания, на котором было принято это решение, а также листа регистрации или решений собственников (пункт 2.1.1.1. постановления правительства Москвы от 17.01.2006 года №9-ПП "Об организации управления многоквартирными домами в городе Москве").
 - Может ли человек самостоятельно заключить договор на обслуживание своей квартиры с ДЕЗ, чтобы не зависеть от других жильцов?
 - Не может. Многоквартирный дом представляет собой единое целое. В нем просто невозможно выделить квартиру, которая бы обособленно снабжалась теплом и водой. Поэтому, если большинство собственников примут решение о выборе одного из способов управления своим домом, оставшимся в меньшинстве жителям придется его принять.
 - Какие есть способы управления домом? Чем они друг от друга отличаются? Какой лучше?
 - Таких способов всего три. Первый - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. Второй - управление товариществом собственников жилья (ТСЖ) либо жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом. Третий - управление управляющей организацией.
 Первый способ больше подойдет для домов, в котором имеется не более 10 помещений, так как в этом случае собственникам придется заключать самостоятельно все договоры (на подачу тепла, воды, электроэнергии, газа и проч.), что при большом количестве собственников в доме проблематично. К тому же, если в управлении домом возникнут разногласия между жителями, это не лучшим образом скажется на состоянии дома. Поэтому в многоквартирном доме будут уместны второй и третий способы управления.
 Не забывайте: управлять домом может только одна УК (п. 9, ст. 161 ЖК РФ), выбранная большинством собственников на общем собрании.
 - Могут ли жители отказаться и не брать дом в управление? Что их ждет в этом случае?
 - Собственники в многоквартирном доме имеют не только право владеть своим помещением, но и обязанности по его содержанию. Поэтому они должны быть заинтересованы в том, чтобы их домом управляли добросовестные управленцы, для чего к вопросу управления необходимо подходить продуманно и взвешенно. Но если собственники не готовы самостоятельно решить вопрос об организации управления домом и не определятся с выбором способа управления, то после 1 января 2007 года за них это сделает управа в порядке, установленном Правительством РФ. Она выберет УК на открытом конкурсе.
 - Что нужно знать собственникам, чтобы выбрать УК самостоятельно? С чего начать?
 - Прежде всего всем собственникам необходимо изучить Жилищный кодекс, лучше с комментариями, внимательно следить за всей информацией в печатных СМИ о вопросах по управлению жилищным фондом, при возможности исследовать информацию в Интернете. Есть полезный сайт "ТЫСЯЧА СОВЕТОВ О ЖИЛЬЕ" (www.tsj.ru), на форуме которого можно обменяться мнением и опытом. Нужно выявить профессиональный и кадровый потенциал своих соседей, с тем чтобы более взвешенно и грамотно определиться со способом управления домом и выбрать управляющую организацию. В инициативную группу, создаваемую из числа собственников многоквартирного дома, следует включить специалистов, знакомых с жилищно-коммунальным хозяйством, юристов, бухгалтеров и экономистов. Не лишним будет ознакомиться с опытом работы действующих ТСЖ, управляющих домами. Провести анализ существующих управляющих организаций, собрать максимум информации о них и выбрать претендентов для проведения конкурса.
 - Каков механизм выбора управляющих компаний жителями?
 - Основными критериями определения победителя являются: профессиональный уровень претендента и стоимость обслуживания 1 кв. м жилой площади многоквартирного дома.
 Но это не все. Оценивать соискателя на "должность" УК необходимо еще по следующим критериям:
 1) отзывы заказчиков на выполненные работы, аналогичные работам по предмету конкурса;
 2) информация об устойчивом финансовом положении, подтвержденном бухгалтерским балансом за прошедший отчетный год;
 3) информация об отсутствии просроченной задолженности по перечислению средств в фонд по квотированию рабочих мест в городе Москве от организаций, среднесписочная численность работников которых составляет более 30 человек;
 4) информация об отсутствии просроченной задолженности перед бюджетными источниками; в случае ее отсутствия - гарантийное письмо от заказчика об отсутствии указанной задолженности или гарантийное письмо от участника;
 5) перечень наиболее крупных ранее реализованных заказов с их основными характеристиками;
 6) наличие сертификата соответствия, полученного в рамках системы добровольной сертификации, в сфере управления, содержания, ремонта и строительства жилых помещений;
 7) наличие в течение последних 3 лет случаев привлечения к административной ответственности за нарушение обязательных требований по содержанию, эксплуатации, ремонту и строительству многоквартирных домов и предоставлению коммунальных услуг;
 8) наличие в течение последних 3 лет судебных решений, устанавливающих нарушения претендентом прав и законных интересов граждан или организаций;
 9) наличие пакета предложений по организации управления многоквартирным домом.
 - Если жители выберут УК и поймут, что ошиблись, то как им ее поменять?
 - Договор управления заключается не менее чем на один год (п. 5, ст.162 ЖК РФ). Впрочем, если УК нарушает условия договора, например, не выполняет в полном объеме и качественно работы, указанные в нем, договор можно расторгнуть в любое время. Расторжение договора осуществляется в соответствии с правилами, прописанными в договоре управления и в порядке, предусмотренном п. 8. ст. 162 ЖК РФ. Срок подачи заявления на расторжение договора должен быть указан в договоре управления. За 30 дней до прекращения договора управляющая организация обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и другие документы вновь выбранной управляющей организации (п. 10 ст. 162 ЖК РФ).
 Однако к расторжению договора следует подходить не менее взвешенно, чем к его заключению. Возможно, конфликтную ситуацию можно решить путем переговоров с руководством организации. Нужно помнить: если собственники необдуманно и неоправданно будут расторгать договор управления то с одной, то с другой организацией, они могут оказаться в ситуации, когда их дом окажется без должного содержания.
 О кворуме жильцов и договоре управления
  - Как провести общее собрание, если все заняты и невозможно собрать кворум?
 - Самое сложное в организации и проведении общего собрания собственников - это обеспечение кворума. Если кворум не удалось обеспечить, собрание считается неправомочным. Чтобы такого не произошло, сначала необходимо провести кропотливую разъяснительную работу с собственниками помещений. Прежде всего следует в доступном для обозрения месте разместить информацию о том, с какой целью собирается собрание. Дать подробные разъяснения о способах управления домом, разъяснить, почему важно участие в собрании каждого собственника. Эффективный прием - составить информационный лист и вручить его каждому собственнику. Впрочем, если и после активной подготовки собрание все же не состоялось, не отчаивайтесь. Если и следующая попытка окажется неудачной - общее собрание собственников можно провести в форме заочного голосования (без совместного присутствия собственников помещений). В этом случае вопросы печатают на листах бумаги и раздают жильцам для "письменного" голосования (ст. 47 ЖК РФ).
 - Как в выборе управляющих компаний участвуют наниматели, если им небезразлично, кто будет предоставлять им услуги ЖКХ?

<< Пред.           стр. 4 (из 11)           След. >>

Список литературы по разделу