<< Пред. стр. 5 (из 11) След. >>
- Что такое договор управления? Что нужно в нем отразить?
- Договор управления занимает особое место в организации управления домом. От того, насколько грамотно и точно он составлен, будет зависеть состояние дома, безопасность и комфортность проживания в нем жителей, размеры платежей за ЖКУ и многое другое. Главное - сразу решить, какой набор услуг вам необходим и сколько вы готовы за них платить. Имейте в виду: собственники вправе самостоятельно определять перечень услуг и работ по содержанию и ремонту дома. Между тем по закону этот перечень должен обеспечивать только безопасность жилого здания и его пригодность для проживания. Поэтому будьте бдительны, старайтесь не упустить ни одной важной для вас услуги. А для определения даже минимально необходимого набора работ и услуг лучше привлечь специалистов. Ведь даже самая порядочная управляющая организация не преминет воспользоваться незнанием собственников, если договор управления будет составлен с огрехами.
Чтобы помочь собственникам, ГУ "Центр реформы в ЖКХ" разработал примерный договор управления многоквартирным домом. Сейчас этот договор находится в стадии согласования, но в скором времени все желающие смогут найти его на сайте www.tsj.ru. Этот договор может быть взят собственниками за основу, в которую они могут внести свои коррективы.
Об оплате и контроле
- По Жилищному кодексу собственники должны определить порядок оплаты и расчетов за ЖКУ. Если общее собрание решит, что надо платить больше, чем раньше мы платили ДЕЗу, как быть тем, кто с этим не согласен?
- Придется это принять: все решения, принятые общим собранием собственников помещений, являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
- Кто несет ответственность за состояние дома, если домом управляет частная организация? Кто должен контролировать ее работу?
- Ответственность за состояние многоквартирного дома несут собственники помещений в этом доме. Контроль за деятельностью управляющей организации - также обязанность собственников (ст. 30 ЖК РФ). Минимизировать риск позволит грамотно составленный договор управления.
Следует помнить: в Москве контроль за состоянием жилых домов осуществляет государственная жилищная инспекция. При нерадивом содержании общего имущества и придомовой территории она налагает на виновных штрафные санкции. Если окажется, что ваш дом находится в ненадлежащем состоянии из-за того, что необходимые работы не были заказаны собственниками (их нет в договоре управления), то ответственность за это несут сами собственники. Но если не выполнены или выполнены некачественно работы, указанные в договоре, ответственность несет УК, и штрафные санкции накладываются на нее.
- Как жители дома могут защитить себя от неоправданных рисков?
- В соответствии со ст. 210, 211, 249 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Все это должно стимулировать желание собственников предотвратить повреждение жилых строений, чтобы сократить свои расходы на их восстановление. Кроме того, для минимизации рисков управляющая организация может заключить договор страхования предпринимательской деятельности, а собственники жилья - договор страхования общего имущества.
- Сколько сейчас в Москве работает УК? Имеют ли они право проводить капремонт или реконструкцию дома?
- В настоящее время в Москве действует около 70 управляющих организаций. Работы по капитальному ремонту или реконструкции они выполняют на основании заключенного договора на производство этих работ. Этот договор имеет свои особенности, в соответствии с законодательством в нем должен быть прописан порядок и объем работ по проведению капремонта или реконструкции. Прежде всего необходимо заказать проект проведения работ капитального характера (реконструкции) и составить смету, которые будут являться приложениями к договору.
Информацию по многим вопросам организации управления можно почерпнуть, обратившись на пейджер "Реформа" по телефону 275-26-89.
Связь предоставлена компанией "Роснет".
ПОЛЕТ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ
Московский комсомолец, 05.04.2006, №72, Стр. 2
В России создан специальный авиаотряд для обслуживания первых лиц страны
Спецотряд выделен в результате реорганизации из состава ГТК "Россия" и войдет в состав Управления делами президента. Клиентами спецавиаотряда будут президент, премьер, главы Госдумы и Совфеда, министр иностранных дел и Генпрокурор. Всего в составе отряда сейчас порядка 20 машин - это два самолета "Ил-96-300", два "Ту-214", новые модифицированные вертолеты "Ми-8", самолеты "Ил-62", "Ту-154 М", "Ту-134" и "Як-40". В этом году УДП собирается заказать для авиаотряда новые самолеты класса "Ту-214" и новые самолеты-ретрансляторы, которые обеспечивают связью высшее руководство страны в полете. В дальнейших планах Управделами - приобретение среднемагистральных самолетов, в частности "Ан-148", "Ту-334" и российского регионального самолета RRJ.
ЧЛЕНОВОЗ И НЫНЕ ТАМ
Московский комсомолец, Озерова Марина, 05.04.2006, №72, Стр. 1
В Госдуме хотят запретить мигалки. Но партия власти - против
Еще одна отчаянная попытка лишить чиновников "мигалок": в Госдуму внесен законопроект, предлагающий оставить эти атрибуты принадлежности к высшей касте лишь восьми должностным лицам. Президенту, премьеру, спикерам Госдумы и СФ, главам Верховного, Арбитражного, Конституционного судов и Генпрокурору.
Мы поговорили с одним из авторов закона, независимым депутатом Владимиром РЫЖКОВЫМ, пытаясь понять: неужели он надеется на успех?
- Почему вы так ополчились на "мигалки"?
- Потому что это безобразие, приводящее к росту числа аварий. По некоторым данным, число "мигалок" в стране - около 1600 (не считая "левых"), больше 3000 автомобилей имеют спецномера с триколором. Машина со спецсигналом очень часто едет по разделительной или даже встречной полосе и ведет себя, как правило, агрессивно - прижимает, подрезает...
- Но в общем потоке автомобилей 1600 на всю страну - капля в море, а подрезают не только машины со спецсигналами...
- Я не согласен, что это капля в море: в Москве есть трассы (Кутузовский, Рублевка), где такие машины идут колоннами. Но, конечно, дело не только в безопасности - дело и в политической, социальной справедливости. Почему "надменная каста чиновников", которую так любит критиковать президент, присвоила себе право не считаться с правилами дорожного движения? А тот аргумент в пользу сохранения "мигалок", что на днях выдвинул управделами президента Владимир Кожин, вообще не выдерживает никакой критики: мол, а вдруг меня к президенту вызовут? А если у кого-то жена рожает или у отца инфаркт?
90% населения, по данным опросов, резко отрицательно относится к сохранению автомобильных признаков чиновничьей "крутизны", и депутаты не могут просто так от этого отмахнуться.
- Но вы же сами когда-то ездили с "мигалкой"...
- Последние 6 лет я даже не беру спецномер, хотя имею на него право, как и любой другой депутат. А когда был первым вице-спикером Госдумы, ФСО прикрепила ко мне автомобиль с "мигалкой". Сказали: "Так положено по статусу".
- И каково оно, ехать в таком автомобиле?
- Неприятное ощущение - страшно. Машина несется на огромной скорости, все внутри тоже мигает, бурчит - похоже на летательный аппарат из фильма "Кин-дза-дза"...
- Неужели вы надеетесь, что ваш закон будет поддержан большинством?
- Когда мы внесли "закон о 5 мигалках", предложив оставить их только у президента, премьера, спикеров и главы КС, нам проект вернули без рассмотрения, сославшись на отсутствие заключения правительства. Теперь мы написали "закон о 8 мигалках", и под ним поставили подписи 60 депутатов из всех фракций, кроме "Единой России". В общем, вся не - "Единая Россия". Интересно, под каким предлогом большинство будет его отклонять... Потому что они в своем законопроекте, внесенном после дела Щербинского, когда тема стала актуальной, даже не покушаются на "мигалки", предлагая просто ограничить число спецномеров до тысячи...
ГЛАВА СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ РАССМАТРИВАЕТ РАЗНЫЕ ВАРИАНТЫ ВОЗВРАЩЕНИЯ СВОЕГО ЗЕМЛЯКА
Независимая газета, Блинова Екатерина, 05.04.2006, №68, Стр. 6
О дальнейших действиях российских властей в деле Калоева и о том, когда осужденный наконец сможет оказаться в России, в интервью "НГ" рассказал глава Республики Северная Осетия Таймураз Мамсуров, с самого начала принимавший деятельное участие в судьбе земляка.
- Таймураз Дзамбекович, о чем говорилось в направленном вами в Минюст запросе?
- В нем я просил содействия в организации процедуры работы по возвращению Калоева обратно. Я просил министерство разработать и подготовить разные варианты этого, чтобы в тот момент, когда Калоев получит приговор, мы были готовы так или иначе ставить этот вопрос. Но пока сам Калоев и его адвокаты не получили копию приговора. Швейцария, действительно, очень неторопливая страна: там долго пишут документы и долго решаются процедурные вопросы. И швейцарская сторона объявила об этом сразу, еще на суде. Адвокатские перепалки со швейцарской стороной, насколько я знаю, еще идут, и касаются они тоже процедурных вопросов. Все это требует времени. Но это время, которое он проводит в швейцарской тюрьме, учтется при отбытии им срока наказания.
- На каком этапе сейчас находится совместная работа Минюста России и МИД РФ в переговорах со швейцарской стороной?
- Есть два варианта передачи его к нам. Один вариант традиционен, он записан в международных протоколах. Я имею в виду договор между странами, межправительственный документ, который будет иметь своей целью действовать всегда в таких случаях. Правительство России должно внести в Госдуму документ, Дума должна его ратифицировать. Эта работа будет вестись в любом случае, но это долгий путь. Так что, насколько мне известно, и Минюст подтверждает это, есть возможность сделать все более быстро. Это будет локальный документ по конкретному человеку между ведомствами двух стран. Если в ведомствах обеих стран будет получено добро, то вопрос будет решен быстро. В своем запросе я попросил Минюст определить, какой вариант будет лучше. И, как я понял, работа идет по двум вариантам параллельно, но второй нам предпочтительнее как более быстрый. По моим сведениям, швейцарская сторона скорее согласится, чем откажется от него. Работа идет между аппаратами наших и швейцарских ведомств, и я бы назвал это первой стадией передачи Калоева.
- Известно ли вам о сегодняшней жизни Виталия Калоева в швейцарской тюрьме?
- У него бывает не частая, но периодическая телефонная связь с братом Юрием. А я уже узнаю новости от брата. Никаких жалоб, в том числе на здоровье, у него нет. Он работает. И хочет попасть в Россию, о чем и написал в своем официальном согласии. Для нас, в Осетии, это важное событие. О его устном согласии было известно и раньше, но теперь есть согласие на бумаге. А то получалось, что мы здесь печемся о нем, а в документах это официально изложено не было.
- Что еще российские власти намерены предпринять в отношении Калоева?
- С нашей стороны, со стороны республики, мы уже делаем все от нас зависящее, и пока находим взаимопонимание. Еще раз повторю, неторопливая Швейцария, в отличие от нас, делает все долго. Но я уверен, здесь нет злого умысла, для них это совершенно нормальная ситуация.
- Как вы считаете, когда может непосредственно состояться переезд Виталия Калоева в Россию?
- Пользуясь теми данными, что я получаю, могу сказать - до конца этого года все будет решено.
Из досье "НГ"
Мамсуров Таймураз Дзамбекович (1954 г.р.) - глава Республики Северная Осетия-Алания (с 21 мая 2005 года в республике, по решению парламента, нет поста президента). Кандидатура Мансурова была утверждена североосетинским парламентом 7 июня 2005 года после ухода в отставку Александра Дзасохова. До этого занимал посты председателя правительства Северной Осетии и председателя республиканского парламента. По первому образованию - строитель: в 1976 году окончил факультет промышленного и гражданского строительства Северо-Кавказского горно-металлургического института. Кандидат исторических наук, доктор политических наук. Награжден орденом "Знак почета" и медалью "За трудовое отличие". Женат. Воспитывает трех дочерей и сына.
С самого начала "дела Калоева" принимал в нем активное участие. Будучи спикером парламента, неоднократно летал в Швейцарию как официальное лицо республики, где встречался с адвокатами Калоева и с ним самим. В октябре 2005 года, будучи главой Северной Осетии, Мамсуров отправился в Цюрих, чтобы поддержать Виталия Калоева на процессе. Сам он тогда заявил, что намерен присутствовать на суде "не как свидетель, не как государственное лицо, а как соотечественник, обеспокоенный судьбой земляка".
ДЕНЕЖНАЯ КОМПЕНСАЦИЯ ВМЕСТО МУЖА
Независимая газета, Александр Бабакин, Игорь Плугатаров, 05.04.2006, №68, Стр. 2
Президент дал указание, министры в растерянности
Вчера правительство РФ передало в Государственную Думу поправки к закону, отменяющие ряд армейских отсрочек. А буквально за несколько часов до этого акта (вечером предыдущего дня) президент на совещании с министрами заявил, что правительство должно финансово компенсировать социальные интересы граждан в ходе этой отмены. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов сказал, что его деньги будут выплачиваться беременным женам военнослужащих на период прохождения последними службы. При этом срок беременности на момент призыва мужа в армию должен превысить 26 недель (то есть более 180 дней). Выплаты также предусмотрены детям военнослужащих, не достигшим трехлетнего возраста. Зурабов полагает, что эти меры могут позитивно повлиять на рост рождаемости, в частности снизить срок, когда родители захотят иметь первого ребенка. Таким образом предполагается, что данные отсрочки не приведут к ухудшению демографической ситуации в стране, которую, как известно, и без того нельзя назвать улучшающейся.
Но при этом ни Зурабов, ни министр обороны Сергей Иванов ни словом не обмолвились, какими конкретно ежемесячными суммами правительство намерено одаривать беременных жен "забритых" в армию мужей. Так что остается открытым вопрос, в какую общую копеечку это выльется и из чьего бюджетного кармана будут финансироваться данные компенсации - Минобороны, Минздрава или еще какого-либо ведомства.
Источники "НГ" в Минобороны заявили, что "инициатива с компенсацией отсрочек исходила не от военного ведомства". И поэтому, мол, "мы не в курсе, сколько это будет стоить и сколько именно человек будут одарены этими суммами".
В пресс-службе Минздрава, куда позвонил корреспондент "НГ" Игорь Наумов, также оказались не готовы дать конкретный ответ по компенсациям за отсрочки. И заявили, что смогут ответить на этот вопрос не раньше, чем через семь дней.
В комитете Госдумы по обороне такими данными также не располагают. Член комитета генерал-майор Безбородов заявил "НГ", что данной статистики у правительства скорее всего пока и нет. По его словам, то, что сказал Зурабов, - это лишь "упреждающий для президента ответ, но пока никто ничего не подсчитывал". В то же время депутат заявил: "Сумма средств, выплачиваемая семье военнослужащего, проходящего службу по призыву, должна быть не менее прожиточного минимума. Потому что, если правительство будет выплачивать пособие в 700 рублей, то это не решит проблему содержания ребенка при неработающей жене. Поэтому через недели две, когда мы будем рассматривать в Госдуме закон об отмене отсрочек, этот вопрос будет стоять очень жестко".
Подсчет же показывает следующее. Если сегодня, по официальным данным, при действующих ныне 25 отсрочках призывается только 10 из 100 подлежащих "забритию" новобранцев, то при отмене 9 отсрочек, призыв может составить 16-17 человек из сотни. В год в среднем призывается 150-160 тысяч юношей. Ясно, что немало среди них будет отцов и будущих отцов, а также содержащих родителей-инвалидов.
Как сообщила "НГ" по этому поводу председатель координационного совета Союзов комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова, правительство недаром умалчивает о суммах компенсаций, потому что они будут мизерными, и, например, "отмена отсрочек для кормильцев пожилых людей приведет их к полной нищете". Мельникова заметила: "Если выплачивать достойные, а не копеечные суммы, как, видимо, планирует правительство, то это обойдется в круглую копеечку. Дешевле для государства содержать контрактную армию".
ДУМЕ ПИШУТ
Независимая газета, Самарина Александра, 05.04.2006, №68, Стр. 2
Финансовый аналитик с Манхэттена посоветовал нижней палате парламента приравнять фашизм к терроризму
Вчера Государственная Дума получила неожиданное послание из Нью-Йорка, где расположена штаб-квартира сайта KavkazWeb.net. Генеральный директор интернет-портала и финансовый аналитик Осман Мазукабзов, уроженец Кабардино-Балкарии, призвал нижнюю палату российского парламента принять закон, приравнивающий фашизм к терроризму. А также - способствовать созданию "специального отдела МВД по борьбе с организованным фашизмом". Дума живо откликнулась на предложение, поступившее меньше чем через сутки после нападения на министра КБР Тутова.
Мазукабзов высказал предположение, что "любые партии и движения, пропагандирующие дискриминацию на расовой или религиозной почве, должны считаться террористическими". "Мы, граждане КБР, - пишет аналитик с Манхэттена, - очень надеемся на вашу поддержку". Автор послания предрекает в случае отказа Думы серьезные социальные потрясения: "Если ситуацию немедленно не изменить, фашизм доведет Россию до гражданской войны. Северный Кавказ потеряет всяческое уважение к федеральному Центру, а в самой Москве начнутся боевые действия между местными национал-террористами и борющимися за выживание приезжими "нерусскими".
Письмо Мазукабзова, появившееся на подведомственном ему сайте, стало полной неожиданностью для непосредственного адресата - депутата ГД от республики Кабардино-Балкария Заурби Нахушева. "Этому парню, - заметил парламентарий, - следовало со мной в первую очередь переговорить, а не пиариться в интернете. Ну, давайте создадим еще пять отделов по другим направлениям работы!" Нахушев доволен существующим отечественным законодательством: "Это чистой воды провокация, пусть голову не морочит, я его даже не знаю и не слышал о нем. Это провокация против Тутова, и это также провокация против общества".
Насколько реальны попытки Мазукабзова изменить закон о противодействии терроризму, внеся туда соответствующие поправки? Член комитета по безопасности Государственной Думы Геннадий Гудков против этой идеи, хотя и понимает, почему подобные призывы могут стать популярными: "Мы упустили момент, когда пассивные формы протеста в обществе переходят в активные, даже радикальные". Гудков увязывает участившиеся нападения последних месяцев "не только с общими кризисными явлениями в России, но и с нарастанием гнета чиновников, бюрократов над всем обществом - унижением людей, беспределом, коррупцией, слабой работой правосудия. В людях накапливается раздражение, неосознанный протест, который при определенных обстоятельствах, особенно в молодежной среде, приобретает все более и более отчетливо такие экстремистские формы".
Гудков напомнил о своих прежних предостережениях: в стране идет нарастание радикализма, и в первую очередь национализма, "как наиболее простой и удобной формулы радикализма". Радикализм, считает депутат, в национальном выражении может принимать черты, близкие к фашизму". Однако Гудков не думает, что сегодня в России формируется серьезное фашистское подполье: "Для фашизма нужна идеология, нужны фюреры. Мы просто формируем отчаянный экстремистский маргинальный протест".
Между тем Геннадий Гудков уверен, что существующий закон "О борьбе с экстремизмом" проблему может решить: "В принципе в этом законе и фашизм и терроризм уже идут по линеечке". Корень зла, на его взгляд, - в неадекватных действиях правоохранительных органов. Он объясняет отсутствие приговоров по статьям национальной и религиозной розни не столько тем, что плохо работают присяжные и суды, а тем, что "само следствие сегодня развалено - сегодня мало профессионалов, и вообще - правоохранительная система слабая. Она не в состоянии обеспечить судебный процесс с необходимыми доказательствами".
Член Общественной палаты, политолог Сергей Марков не считает автора письма представителем широкого общественного движения. А по существу документа он солидарен с Гудковым: "Сама идея создания специального закона о криминализации фашистских движений, приравнивающего фашизм к терроризму, является излишней, поскольку в России есть все законодательное обеспечение для борьбы с фашизмом и никаких законодательных ограничений для такой борьбы не существует". Он также полагает, что "дело не в законах, а в практике правоприменения, которая "оставляет желать лучшего, являясь очень проблемной": "письменные источники, в которых проявляется слово "беспредел", вызывают ассоциации с пикетами полунормальных людей, которые хотят, к примеру, "остановить беспредел психотропной войны". У этих проблем есть социально-экономические причины, отмечает политолог, которые и должны широко обсуждаться в обществе: в частности, неблагополучная экономическая ситуация в кавказских регионах.
ОСМАН МАЗУКАБЗОВ: ЭТО МОЯ ЛИЧНАЯ ИНИЦИАТИВА
Независимая газета, Рискин Андрей, 05.04.2006, №68, Стр. 2
- Осман, как возникла идея открытого письма на имя депутата Госдумы России Заурби Ахмедовича?
- Я активно участвую в общественной жизни республики и стараюсь использовать возможности своего сайта для положительных изменений в обществе. Убежден, что принятие такого закона действительно изменит ситуацию к лучшему, создаст предпосылки для реальной борьбы с фашизмом в России.
- То есть даже черкесская диаспора Америки в подготовке этого письма не участвовала?
- Нет, это моя личная инициатива. Кстати, наша диаспора находится в Нью-Джерси. Это около пяти тысяч человек. Я же работаю в Нью-Йорке финансовым аналитиком в Манхэттене. Это моя основная работа, а портал - это кроме бизнеса еще и, скажем так, общественное хобби.
- Была ли уже реакция на ваше письмо?
- Насколько я знаю, информация Заурби Нахушеву будет передана. Он узнает об этом письме на сто процентов. Но еще рано ждать реакции, хотя бы один день нужно подождать.
- Вы уверены, что предложенные вами меры будут действенными?
- Полагаю, что мгновенно изменится отношение многих молодых людей, стремящихся к такой вот форме выражения своей негативной энергии. И этот закон заставит одуматься тех, кто встал на потенциальный путь насилия по отношению к российским гражданам другой национальности или другой расы.
- Вы еще являетесь и учредителем общественно-политического движения "Молодежь за Канокова"...
- Это движение создано около четырех месяцев назад, через два месяца после прихода к власти нынешнего президента КБР. Арсен Каноков, кстати, к этому никакого отношения не имеет. Это целиком моя инициатива. Она была инициирована событиями 13 октября прошлого года, когда на штурм Нальчика пошла молодежь. Они вышли на улицы с совершенно бредовыми идеями. И я хотел, чтобы молодежь республики была объединена, чтобы она могла обсуждать политические процессы, происходящие в регионе, для начала хотя бы через всемирную сеть. Так что на первой стадии это, по сути, интернет-движение.
Из досье "НГ"
Осман Мазукабзов родился в Карачаево-Черкесии, сразу же переехал в Нальчик. В 1994 году поехал на учебу в США по стипендии Сороса. Закончил Бриджпортский университет, получив степень бакалавра финансов. Работал финансовым аналитиком издательства "New York Times". В 2002 году с американским партнером организовал интернет-холдинговую компания, базирующуюся в Нью-Йорке. Интернет-порта KavkazWeb.com - главный проект компании в России.
АНОМАЛЬНЫЕ КВАРТИРЫ.
Новые известия, Горелик Ольга, 05.04.2006, №58, Стр. 1
Цены на жилье растут быстрее, чем число россиян, способных его купить
Только 9% РОССИЙСКИХ СЕМЕЙ ИМЕЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИОБРЕСТИ ИЛИ ПОСТРОИТЬ ЖИЛЬЕ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ ИЛИ ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ, СООБЩИЛ ВЧЕРА ПЕРВЫЙ ВИЦЕ-СПИКЕР ГОСДУМЫ ОЛЕГ МОРОЗОВ. МЕЖДУ ТЕМ ЭКСПЕРТЫ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ ФИКСИРУЮТ БЕСПРЕЦЕДЕНТНЫЙ РОСТ ЦЕН НА МОСКОВСКОЕ ЖИЛЬЕ С НАЧАЛА ЭТОГО ГОДА. ТОЛЬКО ЗА МАРТ КВАРТИРЫ В НЕКОТОРЫХ РАЙОНАХ СТОЛИЦЫ ПОДОРОЖАЛИ В СРЕДНЕМ СРАЗУ НА 12%.
Олег Морозов считает, что главная задача властей -увеличить число семей, имеющих возможность приобрести квартиру, до 30%. Депутат напомнил, что Госдума приняла 27 законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, а в федеральный бюджет 2006 года заложены серьезные средства для решения этой проблемы: 33 млрд. руб. на прямые расходы и 26 млрд. в качестве госгарантий. Между тем цены на квартиры растут так, что жилье становится не по карману даже вполне обеспеченным нашим согражданам. Особенно тревожная обстановка складывается в Москве.
"С конца зимы-начала весны 2006 года процесс подорожания столичного жилья стал принимать оборот, невиданный за всю пятнадцатилетнюю историю этого рынка, - говорится в последнем исследовании аналитического центра "Индикаторы рынка недвижимости". -Темпы роста цен на квартиры постепенно поднялись до 2% в неделю, в то время как раньше подобное удорожание жилья считалось бы немалым даже в течение месяца". По данным ИРН, за минувшую неделю средняя стоимость жилья в Москве выросла на 51 доллар и составила 2812 "зеленых" за 1 кв. метр. В результате, подсчитали специалисты, в марте был зарегистрирован абсолютный рекорд - общегородской индекс стоимости жилья вырос на 7, 5%.
А в разных районах столицы величина подорожания составила от 4 до 12%. Лидерами остаются относительно недорогие квартиры, как правило, однокомнатные, в панельных домах, в спальных районах. То есть то самое доступное жилье, о котором сейчас так много говорится.
Руководитель ИРН Олег Репченко сообщил "НИ", что скорее всего такой же рост цен на жилье будет зафиксирован и в апреле. "В мае он чуть замедлится, к лету должен остановиться, дальше расти просто некуда, - говорит эксперт. - Что касается вероятности падения цен, то все будет зависеть от того, смогут ли московские застройщики увеличить объем предложения". Эксперты вообще не находят объективных причин подобного роста цен, называя его аномальным. Стоимость московских квартир выглядит астрономической даже на фоне реальных зарплат вовсе не бедного столичного среднего класса, отмечают специалисты. С марта прошлого по март нынешнего года средняя цена жилья в столице подорожала ровно на 50%. Так не подорожал ни один продукт, ни одна услуга. "Цены вне Москвы растут, конечно, не так стремительно, и купить квартиру в российских городах более реально, чем в Москве, - говорит Олег Репченко. - Но и доходы населения там растут медленнее". По мнению эксперта, национальный проект "Доступное жилье" не сможет дать результата, несмотря на усилия государства в этой сфере, пока цены на квартиры растут аномально высокими темпами.
Фото:
- Бешеными темпами дорожают и хижины, и дворцы.
ГОСДУМА И СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ СКОРО СМЕНЯТ АДРЕСА
Новые известия, 05.04.2006, №58, Стр. 2
Строительство парламентского центра, в котором разместятся Государственная Дума и Совет Федерации, начнется в Москве в этом году. "Решение принято. Мы приступаем к созданию единого парламентского центра. Он будет расположен недалеко от дома правительства на месте стадиона "Красная Пресня", - сообщил управляющий делами президента РФ Владимир Кожин. При этом, по его словам, ни в самом парламентском центре, ни около него новое жилье для парламентариев строиться не будет. "Жилищный вопрос мы закрыли на долгую перспективу. Мы построили комплексы служебного жилья и для депутатов Госдумы, и для членов Совета Федерации. Заканчиваются полномочия - дается месяц на освобождение квартиры", -подчеркнул управделами президента. На вопрос о судьбе здания издательства "Правда", сильно пострадавшего от пожара в феврале этого года, Кожин сказал, что Управление делами президента ждет официального заключения, чтобы приступить к сносу здания и строительству нового. И подчеркнул, что в новое здание смогут вернуться редакции всех СМИ, которые располагались здесь до пожара.
ГУБЕРНСКАЯ ВЕРТИКАЛЬ.
Новые известия, Красилова Надежда, 05.04.2006, №58, Стр. 2
Депутаты собираются урезать права градоначальников
В ГОСДУМУ ВНЕСЕН ЗАКОНОПРОЕКТ, СОГЛАСНО КОТОРОМУ ЧАСТЬ ПОЛНОМОЧИЙ МЭРОВ МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕДАНА ГУБЕРНАТОРАМ. ТАКИМ ОБРАЗОМ, ГРАДОНАЧАЛЬНИКАМ ТОЖЕ НАКОНЕЦ НАЙДЕТСЯ ДОСТОЙНОЕ МЕСТО В СТРОЙНОЙ ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ. ПО МНЕНИЮ ПОЛИТОЛОГОВ, ТАКОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В СУБЪЕКТАХ -ЭТО СВОЕОБРАЗНАЯ КОМПЕНСАЦИЯ ГЛАВАМ РЕГИОНОВ ЗА ПОТЕРЮ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ.
Поправки, ограничивающие права мэров городов, вносятся в два закона - "06 общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации". В пояснительной записке говорится, что законопроект "направлен на сохранение единства системы жизнеобеспечения, коммуникаций и иной инфраструктуры в административных центрах субъектов России". Ради сохранения такого единства органы государственной власти смогут осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления. То есть губернаторы возьмут на себя обязанности, которые по закону сейчас исполняют градоначальники. При этом подчеркивается, что это для них не обязанность, а всего лишь "право участвовать в разрешении наиболее острых социально-экономических проблем, возникающих в крупных городах России". Основанием для временного осуществления органами государственной власти полномочий по решению данных вопросов является закон субъекта Федерации. Это, по мнению авторов, позволит "обеспечить взаимную ответственность органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления за предоставление наиболее качественных услуг населению". Губернаторы могут отобрать у мэров такие значимые для обеспечения жизни населения функции, как организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, строительство дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.
По мнению заместителя руководителя Центра политических технологий Алексея Макаркина, такое перераспределение обязанностей в регионах является своеобразной компенсацией за утрату самостоятельности главами субъектов. "Если губернаторов назначают, то и они в этом случае получают частичную власть над мэрами, - сообщил "НИ" эксперт. - Первоначально пожеланиями глав регионов было сделать назначаемыми и мэров. Но все уперлось в "Европейскую хартию местного самоуправления", которую подписала Россия, в которой встраивание органов местного самоуправления в общую вертикаль власти признается нецелесообразным. Но в хартии отсутствуют положения о том, какие у кого должны быть полномочия. Поэтому решили пойти обходным путем. Пусть себе мэры избираются, а мы передадим губернаторам часть их полномочий. И будут градоначальники сидеть в кабинетах и вручать почетные грамоты или подписывать грамоты о присвоении звания почетного гражданина города".
А вот руководитель аналитического отдела Института региональных проблем Индира Дунаева полагает, что частичное изъятие властных полномочий у мэров всего лишь законодательно оформит то, что во многих регионах уже происходило. "Фактически полномочия, так или иначе, блуждали по уровням, - считает эксперт. - И у населения не было четкой картины, кто, за что в городе отвечает. Сейчас, когда часть ответственности могут на себя взять органы государственной власти, происходит ликвидация недостатков закона, связанная со слишком жестким распределением полномочий".
В то же время, по мнению Алексея Макаркина, еще одной менее заметной целью перераспределения полномочий станет формирование в регионах благоприятной обстановки для последующего раскручивания в субъектах кандидатуры будущего преемника. И приход в Кремль тюменского губернатора Сергея Собянина был связан именно с необходимостью усилить региональную составляющую. Политолог при этом считает, что при передаче полномочий от мэра к губернатору отвечать за последствия принимаемых последним решений будет не он, а Законодательное собрание, которое постановило перераспределить полномочия. Поэтому большинство регионов воспользуется такими возможностями. А вот Индира Дунаева считает, что взвалить на себя лишние обязанности захочет далеко не каждый губернатор, все будет зависеть от тяжести социально-политической обстановки в конкретном регионе.
СЕАНС САМОКРИТИКИ.
Новые известия, Мигунов Дмитрий, 05.04.2006, №58, Стр. 3
Министры-экономисты дружно выступили против усиления роли государства
Нынешняя роль государства в российской экономике не устраивает министра финансов Алексея Кудрина, который выступил вчера на международной научной конференции "Модернизация экономики и государство" в Москве. Коллегу поддержал глава МЭРТ Герман Греф, по мнению которого государственного предпринимательства допускать нельзя.
Только за последний год доля государственных инвестиций в основной капитал выросла с 18 до 20%. Между тем, убежден глава Минфина Алексей Кудрин, прорыв в экономике за счет госсредств осуществить невозможно. "Мы увлечены расширением государственного сектора в экономике не только за счет увеличения доли в компаниях, но и из-за торможения приватизации", - с сожалением констатирует он. По словам министра, сейчас существуют два списка стратегических предприятий, приватизация которых недопустима, причем объем этих перечней превысил 1 тыс. позиций.
Глава Минэкономразвития Герман Греф мнение коллеги разделяет. В частности, по его мнению, "государственное предпринимательство допускать нельзя". Министр также категорически против создания банков для льготных кредитов. "Пусть все решает рынок", - убежден он. Министры-экономисты едины в том, что государство может напрямую вкладывать средства только в инфраструктуру, в частности в строительство дорог, каналов, мостов, портов. Однако и это можно делать за счет частно-государственного партнерства, одним из видов которого могут быть концессии. Как отметил министр финансов, создание инфраструктуры должно стать толчком для привлечения инвесторов, чьи средства и станут локомотивом для модернизации экономики страны.
Другим условием расширения инвестиций, по словам г-на Кудрина, является снижение инфляции. "За несколько лет ее можно уменьшить до 3-4%. Достаточно лишь перестать выкупать доллары в прежнем объеме, утвердить курс рубля и увеличить импорт". По поводу разбухающей "всероссийской кубышки" финансист высказался довольно резко: "Не надо ныть, что так быстро растет стабфонд. Без него денежная масса в стране выросла бы не на 38, а на 70%, инфляция составила бы 18-20%, а укрепление рубля - 16-18%. Для экономики это стало бы катастрофой".
По мнению депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой, в оценках мини-аров немало противоречий. "Политика нашего правительства берет самое худшее от либеральной и патерналистской экономических моделей. С одной стороны, оно усиливает налоговое бремя, препятствуя инвестициям, и в этом действительно видна негативная роль государственного вмешательства. С другой -никак не использует появляющиеся в его распоряжении в результате этих действий налоги", - сказала она "НИ". По ее мнению, если правительство говорит о необходимости инвестиций, то оно должно снизить налоги и дать инвестиционную льготу, прежде всего инновационным и высокотехнологичным отраслям. "Но точно так же можно реинвестировать и уже поступившие в бюджет средства", - замечает депутат. По ее словам, тех денег, которые российское правительство в 2006 году изымет из экономики в качестве нефтяных сверхдоходов (а это, по оценке г-жи Дмитриевой, около 1, 5 трлн. руб.), хватит на вложения в инфраструктуру, науку, социальную сферу и жилищное строительство. И еще останется для предоставления льгот некоторым отраслям промышленности.
СЕНАТОРЫ СОБИРАЮТСЯ ДИСЦИПЛИНИРОВАТЬ ДЕПУТАТОВ
Новые известия, По материалам Интерфакса, 05.04.2006, №58, Стр. 2
В Совете Федерации до конца года инициируют принятие ряда законов, касающихся совершенствования законодательной деятельности Федерального собрания, сообщил вчера спикер верхней палаты Сергей Миронов. "Необходимость Принятия такого рода законов очевидна, и они должны идти в пакете, поскольку рассматривать их в отдельности будет неправильно", - подчеркнул Миронов. По его словам, речь идет о необходимости урегулирования законодательной нормы, касающейся внесения изменений и дополнений в некоторые Федеральные законы одним законодательным актом. Спикер Добавил, что такая практика "исключает возможность дифференцированного подхода парламентариев и требует от законодателей в сроки, предусмотренные для рассмотрения одного закона, рассматривать одновременно много". Сенаторы также считают, что необходимо внести поправки в законопроект, касающийся вопроса об обязанности личного участия парламентариев в заседаниях и невозможности передачи своего голоса кому-либо.
ШТРАФБАЛЛ.
Новые известия, Колесниченко Александр, 05.04.2006, №58, Стр. 1
Думцы требуют радикального ужесточения наказаний за нарушения на дорогах, хотя сами безнаказанно продолжают лихачить
ЗАВТРА в ГОСДУМЕ ОБСУДЯТ ПОПРАВКИ в КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, МНОГОКРАТНО УВЕЛИЧИВАЮЩИЕ РАЗМЕРЫ ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ ТАКЖЕ ВЕРНУТЬ СОВЕТСКУЮ БАЛЛЬНУЮ СИСТЕМУ. СТОРОННИКИ ЗАКОНОПРОЕКТА РАССЧИТЫВАЮТ С ЕГО ПОМОЩЬЮ ИЗБАВИТЬ ДОРОГИ ОТ ВОДИТЕЛЕЙ, СИСТЕМАТИЧЕСКИ НАРУШАЮЩИХ ПРАВИЛА, ПРОТИВНИКИ УТВЕРЖДАЮТ, ЧТО РЯД ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОПРОЕКТА ПРОТИВОРЕЧИТ КОНСТИТУЦИИ. МЕЖДУ ТЕМ ПО СТАТИСТИКЕ МВД УРОВЕНЬ АВАРИЙНОСТИ С 1997. ГОДА, КОГДА ОТМЕНИЛИ БАЛЛЬНУЮ СИСТЕМУ, СНИЗИЛСЯ БОЛЕЕ ЧЕМ НА 10%.
Поправки в 12-ю "автомобильную" главу Кодекса об административных правонарушениях были внесены в Госдуму 6 февраля этого года четырьмя депутатами - "единороссами" - Александром Москальцом, Владимиром Плигиным, Александром Харитоновым и Александром Стрельниковым. Предлагается многократно повысить штрафы за большинство нарушений правил дорожного движения. Так за непристегнутый ремень безопасности штраф возрастает с 50 рублей до 500, за езду по тротуарам - с 50 до 1000 рублей плюс лишение прав на год, а за превышение скорости более чем на 60 км в час вместо нынешних 300-500 рублей штрафа и лишения прав на два-четыре месяца собираются штрафовать на 2000-2500 рублей и лишать прав на 1, 5-2 года. Кроме того, депутаты предлагают восстановить существовавшую до 1997 года балльную систему учета нарушений. Так превышение скорости на 20-40 км в час будет наказываться тремя баллами, на 40-60 км в час - четырьмя, равно как управление транспортным средством в нетрезвом виде. При наборе десяти и более штрафных баллов водитель подлежит лишению прав на два года и административному аресту на 15 суток. Законопроект отменяет запрет на использование эвакуаторов и блокираторов. И предписывает штрафовать владельцев транспортных средств, если нарушение правил было зафиксировано камерой наблюдения, а кто точно был за рулем, установить не удалось. Характерно, что согласно статистике депутаты сами являются зачастую злостными нарушителями ПДД. Их, однако, и от ныне действующих наказаний, и от изобретенных ими новых защищает статус народного избранника.
"При обсуждении этой темы обнаруживается слишком много вещей, которые я бы определил, как ерунда", -говорит "НИ" один из авторов законопроекта председатель Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. По словам депутата, за рубежом за нарушение правил дорожного движения полагаются еще большие санкции, чем предлагается установить в нашей стране. "За управление транспортным средством лицом, лишенным права управления и находящимся в состоянии алкогольного опьянения, предлагается ввести арест на 15 суток. В европейских странах за аналогичное правонарушение стартовый срок - от шести месяцев лишения свободы". К тому же арестованному за нарушение правил дорожного движения не придется сидеть вместе с уголовниками, "при административном аресте люди сидят совершенно другим способом".
Что касается восстановления балльной системы, то, по мнению Владимира Плигина, она соответствует понятию "рецидив" в уголовном праве, за что предусмотрено более строгое наказание. "Если человек постоянно и системно что-то нарушает, значит, у него сформировался внутренний мотив на нарушение закона", - считает депутат. За границей же систематическое нарушение правил дорожного движения наказывается лишением прав либо на очень длительные сроки, либо пожизненно. А наложение штрафа на владельцев транспортных средств, если не удалось установить, кто точно был за рулем, депутат оправдывает тем, что "транспортное средство - это источник повышенной опасности, собственник платит налог, и он всегда знает, у кого находится машина". Рассуждения же о том, что "в России все продается по доверенностям" и что автоматическое наказание владельца машины является нарушением установленной Конституцией презумпции невиновности депутат называет "глупостью".
Противники законопроекта с определением своей позиции как "ерунда" и "глупость" не согласны и готовятся подавать иски в Конституционный суд, если закон будет принят. Независимый депутат Виктор Похмелкин сообщил "НИ", что искать того, кто был за рулем нарушившего правила автомобиля, должна милиция, "это ее проблемы", а когда невиновность должен доказывать владелец автомобиля - это "неправильно", так как по Конституции "любое сомнение толкуется в пользу обвиняемого".
Балльная же система предусматривает двойное наказание за одно и то же правонарушение. В первый раз - штрафом, во второй - по сумме начисленных баллов. По мнению депутата, устанавливать более жесткое наказание за систематическое нарушение правил можно, но оно всегда должно быть одним, например, "за первое нарушение - штраф 200 рублей, за второе - 400, за третье - лишение прав. Но только или штраф, или лишение".
Еще одним нарушением Конституции является возврат эвакуаторов и блокираторов. Причем, если в первом случае некая логика (освобождение проезжей части) просматривается, то блокираторы просто создают очередной повод для взимания с водителей "черного нала". "Запрет на перемещение моей машины - это ограничение моего права собственности", - говорит Виктор Похмелкин. Депутат согласен, что стихийные парковки создают препятствия движению на городских улицах, но считает, что либо должна быть бесплатной эвакуация машин на штрафстоянку и хранение там, либо перемещать неправильно припаркованную машину необходимо в пределах шаговой доступности. Виктор Похмелкин уже подготовил соответствующие поправки в закон "О безопасности дорожного движения".
Депутаты в последнее время озаботились не только штрафами, но и мигалками. Депутаты - "единороссы", в том числе и г-н Плигин, внесли законопроект, ограничивающий общее количество автомобилей со спецномерами одной тысячей на всю страну. А право на мигалку должны иметь машины оперативных служб, спецслужб и лиц, подлежащих государственной охране. Депутаты оппозиционных фракций вчера внесли свой законопроект, в котором предлагают оставить только восемь автомобилей со спецсигналами - для президента, премьера, генпрокурора, спикеров палат парламента и председателей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов. По словам независимого депутата Владимира Рыжкова, по России ездит 1632 автомобиля с федеральными номерами и примерно 4, 5 тыс. машин со спецсигналами. Причем "никакого закона о номерах не существует, есть только постановление правительства, а это - беззаконие", - говорит Владимир Рыжков.
Наведением порядка на дорогах депутаты - "единороссы" занялись после того, как президент Путин на заседании Госсовета 15 ноября заявил о том, что причиной подавляющего большинства ДТП является "сознательное нарушение и водителями, и пешеходами правил дорожного движения". Правда, при этом президент оговорился, что "одним лишь ужесточением наказания или повышением штрафов ситуацию не исправишь". Однако депутаты начали именно с повышения штрафов. Между тем, по статистике МВД, аварийность в России за последние годы не только не возрастала, но, наоборот, снижалась. Так, в 1990 году количество погибших и раненых в ДТП из расчета на тысячу автотранспортных средств составило 21, 1, в 1997-м, когда отменили балльную систему - 9, 3, в 2001-м -8, 5, а в 2004 году - 8, 2. Общий же рост количества ДТП и пострадавших в них связан с тем, что за 15 лет количество машин в России увеличилось более чем в три раза - с 11, 9 млн. в 1990 году до 36 млн. в 2005-м.
ЭХ, ПРОПЛАЧУ!
Новые известия, Киличев Алексей, 05.04.2006, №58, Стр. 3
Правительство торопит депутатов с принятием закона о платных дорогах
Вчера вице-премьер правительства Александр Жуков на заседании коллегии Минтранса сообщил, что правительство возлагает большие надежды на Госдуму, которая должна уже в весеннюю сессию принять закон о платных дорогах. все другие препятствия и разногласия, по словам чиновника, сняты, дело лишь за депутатами.
По мнению г-на Жукова, платные дороги "позволят внедрить эффективные механизмы развития транспортной отрасли". Идея же заключается в том, что такие магистрали должны строиться на основе схемы частно-государственного партнерства. Как надеется вице-премьер, госдоля будет обеспечена из средств инвестиционного фонда, размер которого составляет 75 млрд. руб. Часть этих денег, по задумке чиновника, возможно, будет направлена и на создание спецкомиссии по безопасности дорожного движения. Проблема, как он подчеркнул, стоит остро -ежегодный материальный ущерб от ДТП оценивается в 200 млрд. руб.
Впрочем, другие члены правительства, судя по всему, энтузиазм коллеги разделяют не вполне. Ведь закон о платных дорогах не могут принять уже седьмой год подряд. Практически все версии законопроекта, вносимые Минтрансом, Михаил Фрадков отправлял на доработку, заявляя, что "программу нужно сделать целевой, амбициозной, реалистичной и на 100% выполнимой". Единственное, что, как говорят специалисты, премьер забыл включить в программу, так это пункт "без ущерба для обычных пользователей".
"В России иначе и быть не может, - комментирует "НИ" ситуацию, вице-президент Российского автотранспортного союза (РАС) Владимир Суханов. - По идее, у платных дорог должна быть альтернатива - бесплатный резервный вариант, однако у нас, когда построят платные дороги, объявят, что деньги закончились, и перестанут выделять средства на строительство муниципальных дорог". В результате, полагает он, все расходы на строительство будут окупать потребители, поскольку выбора им никто не предоставит. Беспокоит г-на Суханова и будущее пассажирского общественного транспорта: "В законе никаких оговорок по этому поводу нет, а это значит, что будут платить даже автобусы с троллейбусами". Специалист рассказал, что РАС неоднократно направлял письма в Минтранс с просьбой уточнить статус общественного транспорта, однако, по его словам, "замечания были пропущены мимо ушей". "Так что вдобавок можно ожидать еще и повышения цен на проезд в транспорте", - заключает специалист.
"НИ" решили выяснить в самом Минтрансе, насколько обоснованы такие опасения. В пресс-службе ведомства нам сообщили, что законопроект в обязательном порядке предусматривает альтернативные бесплатные дороги. Подчеркнули также, что бесплатными останутся практически все существующие магистрали, а платные будут вводиться лишь при наличии резервного варианта. Г-на Суханова такие обещания не убедили. "Как же тогда объяснить призывы чиновников сделать платной единственную дорогу из Домодедово? - вопрошает он. Строили ее в советское время на деньги налогоплательщиков, а нынешние власти хотят ее монополизировать и собирать дань".
***
Пока платить не за что
Санкт-Петербург
С наступлением весны все уличные ухабы и трещины в Северной столице стали особенно заметны. Но виной тому не холодная зима, а плохое качество проводившихся дорожных работ. В течение целого ряда лет в тендере побеждал тот, чьи услуги оказывались самыми дешевыми. Из-за этого отремонтированные дороги через несколько месяцев превращались чуть не в сельские просеки. Теперь в городском правительстве иначе подходят к этим конкурсам. Значение имеет наличие у ремонтирующей организации современной высококлассной техники и квалифицированного персонала. Однако следы старого "ремонта" видны еще повсюду.
МАРИЯ СЕЛЕЗНЕВА
Ульяновск
Ульяновские чиновники сегодня всерьез подумывают над тем, чтобы с традиционных "волг" пересесть на местные "уазики" - на других автомобилях по городу передвигаться практически невозможно. На улице Локомотивной, одной из крупнейших городских магистралей, в яму, залитую талой водой, дорожники засыпают красные кирпичи, после чего усердно утрамбовывают их ногами. Водители говорят, что этот "кирпичный" ремонт выдерживает считанные дни, после чего их обломки то и дело вылетают из-под колес. В автосервисе, занимающемся шиномонтажом, "НИ" признались, что их заработки с начала весны выросли в разы.
МИХАИЛ БЕЛЫЙ
Краснодар
Замдиректора "Краснодаравтодора" Анатолий Лебедь рассказал "НИ", что краевые "догоняют сегодня по качеству печально известные водителям уральские и сибирские дороги". По его словам, довести их до прежнего состояния не удастся уже по одной причине - не хватает денег. Директор частного предприятия "ВМВ-Такси" Виталий Корота тем временем жалуется: "Дороги после этой зимы просто никакие, у нас постоянно пятая часть машин на ремонте. "Жигули" - классика разбивается буквально за месяц с небольшим, приходится перебирать всю ходовую, менять шаровые, а это минимум 2, 5-3 тыс. руб. Поразительные вещи: мы платим огромные деньги - налог на дороги, а с каждым годом ездить все хуже приходится".
СЕРГЕЙ ПЕРОВ
***
Платные дороги за рубежом
Дороги с оплатой проезда бывают частными и государственными. Первые, как правило, не отличаются большой протяженностью, вторые - скоростные магистрали категории А. Они достаточно давно существуют во Франции, Италии, Испании.позже они появились в Греции, Португалии, Турции, Швейцарии и Австрии. Сейчас они есть почти во всех странах бывшего соцлагеря. А вот в Швеции, Финляндии, Дании, Ирландии, Бельгии, Нидерландах, Люксембурге автомагистрали бесплатные. В Норвегии же взимают плату лишь за пользование некоторыми тоннелями. В Великобритании - также за пользование тоннелями и мостами. С января 2005 года в Германии стали брать плату за проезд по автобанам с грузового транспорта. Сейчас немецкие политики размышляют, не сделать ли скоростные магистрали платными и для "легковушек". С 3 1 мая 2005 года сделали платным проезд по магистралям для грузового транспорта в Литве. А вот в Эстонии и Латвии платных дорог пока нет. В большинстве стран параллельно платным магистралям проложены бесплатные дороги, но скорость на них ограничена. Если во Франции, Италии или Испании нужно платить за каждый проезд по такой дороге, то в Швейцарии можно купить годовой абонемент всего за 27 евро, а в Австрии - даже абонемент на 10 дней за 10 евро. В среднем в Европе километр проезда стоит порядка 10 центов. По протяженности платных дорог лидируют Аргентина, Япония, Франция, Мексика, Малайзия, ЮАР, А по их доле в национальных автомагистралях - Аргентина, Южная Корея, Мексика, Италия, Малайзия, Япония, Франция, Испания. Деньги, собираемые с водителей за пользование платными дорогами, направляются на ремонт и реконструкцию этих самых автомагистралей.
ПОПРОБУЙ ПОДСТУПИСЬ!
Парламентская газета, 05.04.2006, №50, Стр. 1
Едва стартовал национальный проект "Доступное и комфортное жильё - гражданам России", как цены на рынке квадратных метров круто поползли вверх. И хотя, как говорили древние, "после того - не значит вследствие того", руководители президентской Администрации и Правительства связали эти процессы в одну цепочку и обрушились с резкой критикой в адрес ведомств, ответственных за реализацию проекта, - Минрегиона РФ и Росстроя.
Ситуация осложняется тем, что в отличие от трёх других нацпроектов жилищный основан не на раздаче денег, которые просто надо с толком использовать, а на концептуально новом подходе к решению злополучного квартирного вопроса.
Как известно, Россия - страна неудовлетворенной потребности в жилье. Более 60 процентов граждан хотели бы улучшить свои жилищные условия, 4,5 миллиона человек безнадежно застряли в очередях на бесплатные квадратные метры, каждая третья семья живет в плохих и очень плохих бытовых условиях, а приобрести квадратные метры на рынке с помощью собственных или заемных средств способны лишь 9-12 процентов россиян. Суть национального проекта, законодательной базой которого стали 26 законов так называемого "жилищного пакета", принятых в 2004-2005 годах, а механизмом исполнения - обновленная Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, коротко можно выразить так. Бесплатным жильем государство обеспечивает только тех, перед кем несет обязательства по закону (малоимущие, военнослужащие, северяне, вынужденные переселенцы, инвалиды Великой Отечественной и др.), а всем остальным гарантирует возможность приобретения квадратных метров на рынке - самостоятельно или с частичной поддержкой из бюджета.
Как заявлено в программе "Жилище", к 2010 году объемы жилищного строительства должны увеличиться в 2 раза - с нынешних 40 миллионов квадратных метров в год до 80 миллионов, объемы ипотечного кредитования - в 20 раз (с 20 до 415 миллиардов рублей). Среднее время нахождения в очереди предполагается сократить с 15-20 лет до 5-7 лет, а долю семей, которым доступно приобретение жилья, увеличить в 3,2 раза, с тем чтобы взять ипотечный кредит и рассчитаться по нему могла каждая третья российская семья.
На реализацию национального жилищного проекта федеральный бюджет выделяет невиданные доселе деньги - 298,8 миллиарда рублей. Казалось бы, бери и действуй, решай жилищную проблему россиян. Однако для того, чтобы федеральные деньги начали работать, необходимо несколько условий. Прежде всего Правительство РФ, органы власти субъектов Федерации, муниципальных образований должны принять около 200 собственных нормативных правовых актов, а здесь, как не раз отмечалось на совещаниях в Правительстве, Администрации Президента, в Минрегионе, Росстрое, дела идут ни шатко ни валко. Правительственные нормативные акты (а их около 40) увязли в многочисленных согласованиях между ведомствами. Далеко не все регионы утвердили собственные региональные программы "Жилище" - а это главное условие для участия в федеральной программе. С другой стороны, просто так взять и принять региональные программы невозможно, поскольку реализация национального проекта основана на принципе софинансирования: на каждый федеральный рубль регион должен "ответить" своим рублем, то есть предусмотреть соответствующие средства в региональных и муниципальных бюджетах. Но и это не все. Как подчеркивает глава Росстроя Сергей Круглик, федеральное финансирование пойдет туда, где уже вкладываются региональные деньги. И потому сидеть и ждать "милостей" от Центра - бессмысленно. Тем более что перечисление средств из федерального бюджета, по данным Росстроя, начнется где-то в середине года.
Иначе говоря, претендовать на участие в программе "Жилище" могут только те субъекты Федерации, где активно развивается жилищное строительство, где есть собственные деньги или хотя бы механизмы по привлечению средств частных инвесторов. А таких регионов в России, увы, немного.
Однако главный камень преткновения, о который может "споткнуться" (и уже "спотыкается") национальный жилищный проект, - это нарушение баланса спроса и предложения на рынке жилья. Конечно, речь идет о платежеспособном спросе, то есть обеспеченном деньгами. Несмотря на невысокие доходы большинства населения, спрос на квадратные метры стабильно опережает предложение. По данным Росстроя, в 2004 году потенциальный спрос на жилье составлял 966 миллиардов рублей, при этом удовлетворен он был лишь на 30 процентов (на 25 процентов - за счет собственных средств граждан, на 5 процентов - с помощью ипотечных кредитов). Это несоответствие привело к непрерывному росту цен на жилищном рынке. В таких условиях смешно было бы даже говорить о доступности жилья для граждан.
Именно для того, чтобы сбалансировать спрос и предложение, в программе "Жилище" был предложен четкий и выверенный, как швейцарские часы, механизм удешевления жилищного строительства. Суть его в следующем. С соответствии с новыми Градостроительным и Земельным кодексами с 1 октября 2005 года земельные участки под жилищное строительство должны распределяться исключительно на конкурсной основе. По мысли разработчиков, это разрушит сложившийся во многих регионах монополизм, когда земельный "пирог" делится исключительно между "своими" застройщиками, а "свои" потом диктуют завышенные цены на рынке жилья.
Кроме того, прежде чем выставить участок на аукцион, муниципалитет обязан его подготовить, то есть обеспечить объектами коммунальной инфраструктуры. Это позволит застройщику на 25-30 процентов удешевить весь процесс строительства, а стало быть, и снизить цену квадратного метра. Понятно, что редкий муниципалитет имеет собственные средства на "предпродажную" подготовку участков. Поэтому в программе "Жилище" предусмотрен мощный механизм кредитования на эти цели под гарантии государства, причем рыночные проценты по кредитам также будут субсидироваться из федерального бюджета (от 80 процентов в 2006 году и до 50 процентов в 2008 году).
Казалось бы, сделано все, чтобы объемы строительства начали движение вверх, а цены на жилье, соответственно, вниз. Однако ситуация складывается с точностью до наоборот. В Москве, к примеру, только за один февраль квадратный метр в домах массовых серий подорожал почти на 7 процентов. Впрочем, в последнее время столица уступила "пальму первенства" регионам. Так, в Мордовии цены на жилье в буквальном смысле слова взбесились - рост за год на 40 процентов. Во многих городах Сибирского федерального округа жилье подорожало на 10-20 процентов. Этот процесс сопровождается снижением темпов ввода жилья.
Власти бьют тревогу: если негативные явления на рынке жилья не переломить в самое ближайшее время, национальный проект окажется на грани срыва. Ведь деньги на его реализацию закладывались исходя из других параметров. Особенно сложно будет выполнять подпрограмму по обеспечению жильем отдельных категорий граждан - военных, инвалидов и т.д. На 2006 год на эту подпрограмму выделены огромные деньги - около 17,8 миллиарда рублей. Их предусматривалось раздать людям в виде государственных жилищных сертификатов, чтобы граждане сами подобрали себе подходящее жилье. Но, во-первых, продолжающаяся гонка цен на рынке жилья буквально на глазах обесценивает сертификаты. Указанных в них сумм может оказаться просто недостаточно для приобретения более-менее приемлемых квартир. Во-вторых, 17,8 миллиарда рублей, вброшенные на дефицитный рынок, неизбежно спровоцируют дальнейшую раскрутку ценовой спирали.
Росстрой предложил единственно возможный вариант: в ближайшие два года выдавать людям не сертификаты, а готовые квартиры, то есть вернуться к старой, не рыночной схеме выполнения государственных обязательств. А средства, заложенные на сертификаты, направить на завершение строительства жилья с высокой степенью готовности. В данный момент по этой старой-новой схеме началось финансирование строительства жилья для военных.
С выделением земельных участков сложнее. Логичный и продуманный механизм аукционной продажи пока не срабатывает в алогичной российской действительности. По данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС), лишь 8 процентов участков, которые были распределены под застройку начиная с 1 октября 2006 года, прошли через земельные аукционы. Остальные 92 процента выделялись опять же "своим". ФАС уже подготовила несколько судебных исков по признанию таких сделок недействительными.
Местные власти нередко чувствуют себя заложниками буквы закона. Вот довольно типичная ситуация, о которой рассказал мэр Ярославля Виктор Волончунас. Стоит в центре города ветхий дом. Граждан надо переселять в новые квартиры, причем за счет средств городского бюджета. Денег в казне, как водится, нет. Приходит застройщик и предлагает: выделите мне этот земельный участок под строительство нового дома, а я ваших жильцов переселю за собственный счет в лучшем виде. Не предложение, а просто подарок судьбы. Но! Не имеют право власти принять этот "подарок". Земельный участок можно выделить только на конкурсной основе. Но, чтобы выставить его на аукцион, надо сначала переселить людей в новое жилье, снести дом, провести инженерную подготовку участка# Круг замыкается.
В такой же замкнутый круг попали и строительные фирмы, возводящие жилье за счет средств дольщиков - а так в России сегодня строится 75 процентов жилья. По новому закону о долевом участии граждан в строительстве жилья застройщик вправе начинать сбор денег с желающих только тогда, когда он приобретет земельный участок и утвердит проект дома. А купить или взять в аренду участок ему не на что - ибо строительные фирмы, как правило, не имеют собственных оборотных средств и приобретают землю на деньги, предварительно собранные с граждан. Теперь это запрещено. С одной стороны, закон защитил граждан от недобросовестности застройщиков, с другой - затормозил долевое строительство. Не случайно многие эксперты связывают нынешний строительный спад именно с вступлением в силу закона о дольщиках.
Печальнее всего, что удары по национальному проекту наносятся сейчас не только со стороны предложения, но и со стороны спроса. Речь идет в первую очередь о развитии ипотечного кредитования. Доступность кредитов для трети населения - а это цель проекта - подразумевает снижение не только стоимости жилья, но и процентных ставок по кредитам. А они прямо и непосредственно зависят от уровня инфляции, ибо банки по определению не могут выдавать деньги под процент ниже инфляционного, это нонсенс. Инфляция же с начала года бьет рекорды прошлых лет. За два месяца она составила уже 4 процента, то есть практически "перекрыла" полугодовой план Минфина.
Что и говорить, не лучшие условия сложились сегодня для реализации важнейшего национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
мнение законодателЯ
Виктор Гришин
председатель Комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике
Думаю, что в результате реализации национального проекта жилье действительно станет доступным. Другое дело, что в течение года провести все то, что намечено в программе по жилью, достаточно сложно. В этой программе задействованы практически все ветви власти, начиная с федеральных и заканчивая муниципальными. Естественно, все документы "провести" в жизнь за год достаточно сложно. Тем не менее уже в этом году, надеюсь, строительство жилья по отношению к прошлому возрастет примерно на 15 процентов. Два-три года для "раскрутки" строительного комплекса достаточно. Естественно, местным органам власти за это время нужно сформировать соответствующие строительные площадки, подвести туда коммунальную инфраструктуру, дороги и так далее. Несомненно, проект осуществим, но для его реализации необходимо достаточно серьезное усилие на всех уровнях - федеральном, региональном, муниципальном, а также четкая координация действий всех этих структур.
национальный проект "ЖильЁ"
ПРОЕКТЫ МАЛО ЧЕГО СТОЯТ БЕЗ НОРМАТИВОВ
Парламентская газета, 05.04.2006, №50, Стр. 1
Вчера депутаты, представители различных министерств и ведомств на парламентских слушаниях обсудили вопрос реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России". Эту тему так прокомментировал глава палаты Борис Грызлов:
- Планируется проведение "правительственного часа" по данному национальному проекту. Думаю, что на этом пленарном заседании в принятом постановлении палаты будет дана достаточно жесткая оценка деятельности профильного министерства. Мы приняли большой пакет законопроектов - 27 документов - в рамках реализации проекта по доступному жилью, который должен обеспечить и существенный рост в области строительства жилья, и его доступность.
Однако очевидно, что сегодня нет необходимых нормативных документов, которые должно было разработать Правительство. Большая проблема возникла с выделением земельных участков под застройку - нет документов, а соответственно, нет и необходимого роста строительной индустрии. Возникли трудности и с ипотечным кредитованием. Закладываются большие средства на обеспечение этой системы, но нет реализации.
РАЗГОВОР ПОЙДЁТ О ЗДРАВООХРАНЕНИИ
Парламентская газета, Ушакова Оксана, 05.04.2006, №50, Стр. 1
Сегодня в рамках "правительственного часа" депутаты заслушают доклады министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова и руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Вячеслава Прохорова.
Как сообщил вчера после Совета Думы председатель палаты Борис Грызлов, парламентарии расспросят чиновников о ходе реализации национального проекта в области здравоохранения. "Депутаты хотят выяснить, как расходуются те средства, которые были выделены из федерального бюджета на этот проект, - заявил он. - Нас волнует не только повышение заработной платы врачам, медицинским сестрам, но и работникам "Скорой помощи", которое планируется с 1 июля текущего года. Хотелось бы знать, как готовится решение этого вопроса".
По словам Бориса Грызлова, слишком много неясностей и со строительством национальных медицинских центров. У парламентариев возникли предложения как по размещению этих центров, так и по их профилированию.
- Сейчас есть большое количество медицинских центров российского значения в области сердечно-сосудистой хирургии - их более 80. Однако лишь десять ведущих центров проводят более 75 процентов операций. Возникает вопрос: а что делается в остальных 70? Может быть, нужно решать вопрос оснащения их передовым технологическим оборудованием, кадрами, а не направлять деньги на строительство новых, - обратил внимание на недоработку проекта Председатель Госдумы.
Кроме того, депутаты хотят узнать у членов Правительства, как в рамках нацпроекта происходят производство и закупка автомобилей "скорой помощи". Борис Грызлов считает, что данный процесс проходит "однобоко": "Фактически дается задание на производство и закупку такси для врачей, а не машин, которые могут обеспечивать экстренную помощь".
Что касается законотворческой деятельности, то на сегодняшнем пленарном заседании в третьем чтении будут приняты Водный кодекс и законопроект "О введении в действие Водного кодекса РФ". "Мы достаточно подробно обсуждали Водный кодекс во втором чтении, было большое количество поправок, а на Совете Думы убедились, что законопроект готов к третьему чтению", - заметил Борис Грызлов.
РОССИЯ - КИТАЙ: ДРУЖБА УКРЕПЛЯЕТСЯ
Парламентская газета, Ткач Анна, 05.04.2006, №50, Стр. 1
Вчера руководители палат Федерального Собрания приняли председателя Верховного народного суда КНР Сяо Яна.
Глава Госдумы отметил важность этого визита для дальнейшего развития отношений двух стран. "У нас с Китаем тесные межпарламентские отношения", - сказал он, добавив, что в конце мая в Москве состоится заседание Большой межпарламентской комиссии России и Китая.
В ходе встречи Борис Грызлов подчеркнул, что торгово-экономическое сотрудничество двух государств динамично развивается. В 2005 году был достигнут самый высокий за последнее время уровень товарооборота между странами - 30 миллиардов долларов. "Достижение к 2010 году уровня товарооборота в 60 миллиардов долларов реально", - уверен глава палаты.
Со своей стороны председатель Верховного народного суда Сяо Ян, который находится в России по приглашению председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева, выразил полное согласие с данной оценкой отношений двух государств. "Россия и Китай - дружественные соседи", - отметил он, подчеркнув, что история соседских отношений уходит глубокими корнями в далекое прошлое.
В этот же день состоялась встреча Председателя Совета Федерации Сергея Миронова с председателем Верховного народного суда КНР Сяо Яном. На ней присутствовал председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. В ходе обеих встреч была выражена уверенность в том, что и в дальнейшем контакты России и Китая должны только укрепляться.
ЮБИЛЕЙ ВСЁ БЛИЖЕ
Парламентская газета, Куницына Анисья, 05.04.2006, №50, Стр. 4
Вчера на Охотном Ряду открылась выставка и прошло спецгашение почтовых марок и конвертов. Все эти мероприятия проведены в рамках празднования 100-летия Государственной Думы.
В церемонии открытия и спецгашения участвовал заместитель Председателя Государственный Думы, руководитель оргкомитета подготовки юбилейных торжеств Владимир Пехтин. На выставке представлены фотографии, экземпляры редких дореволюционных изданий, копии факсимильных документов из Государственного архива РФ и архива кино-, фотодокументов Санкт-Петербурга. Представлен и современный период парламентаризма. А всего в экспозиции более полутора тысяч экспонатов.
Если говорить о юбилейной почтовой марке, то она издана 100-тысячным тиражом. Номинал одного экземпляра - 15 рублей. На марке изображено здание Таврического дворца в Санкт-Петербурге, где 27 апреля 1906 года состоялось первое заседание российского парламента, а также современное здание Государственной Думы в Москве. Рядом - гербы Российской империи и РФ, а поверх всей композиции надпись "Государственной Думе России 100 лет". Естественно, что далеко не все филателисты могли попасть в здание парламента. Но они могли купить и погасить такие марки и конверты на Московском почтамте.
"Это не формальное столетие Госдумы, а столетие новой политической атмосферы в стране. Столетие нового движения после империи. Это развитие парламентаризма не только для России, но и для всего мирового сообщества", - подчеркнул, открывая выставку, Владимир Пехтин.
Напомним, что кульминацией юбилейных торжеств станет выездное заседание нижней палаты парламента в Петербургском Таврическом дворце 27 апреля. "На юбилейное заседание приглашены представители всех стран, входивших в Российскую империю и для которых образование Государственной Думы тоже является знаковой датой", - сказал Владимир Пехтин.
Ожидается, что кроме депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, представителей законодательных собраний субъектов Федерации в Петербург приедут представители парламентов государств СНГ, стран Балтии, Польши, Финляндии и представители международных и общественных организаций. Согласно сценарию заседание начнется с показа в Думском зале Таврического дворца кинохроники, посвященной истории парламентаризма в России. Затем торжественное заседание откроет глава палаты Борис Грызлов.
"АВТОГРАЖДАНКА" ДЛЯ КАРУСЕЛИ.
Российская газета, Севрюкова Екатерина, 05.04.2006, №69, Стр. 6
Без страховки многие столичные аттракционы по-прежнему опасны для посетителей
ЕДВА ПРИГРЕЛО СОЛНЫШКО, КАК ВЛАДЕЛЬЦЫ СТОЛИЧНЫХ АТТРАКЦИОНОВ НАЧАЛИ ГОТОВИТЬСЯ К НОВОМУ СЕЗОНУ. ЛЮБОВЬ МОСКВИЧЕЙ К НИМ ИЗВЕСТНА. С ВЕСНЫ ДО ОСЕНИ ЧУТЬ НЕ КАЖДЫЙ ТРЕТИЙ ЖИТЕЛЬ СТОЛИЦЫ ХОТЬ РАЗОК ДА ПРОКАТИТСЯ НА КАКОЙ-НИБУДЬ КАРУСЕЛИ ИЛИ "ЧЕРТОВОМ КОЛЕСЕ".
Между тем подобные развлечения нередко заканчиваются весьма трагично. Дело в том, что аттракционы вообще считаются самым опасным видом развлечений. Даже в Америке, где развлекательная индустрия на высшем уровне, ежегодно гибнут по 3 - 4 человека именно на аттракционах. В нашей стране о показателе смертности судить можно лишь приблизительно, так как в отличие от США с их развитой системой страхования и соответственно нормальной статистикой ЧП, у нас этого нет и в помине. По оценкам экспертов, в России катание на качелях-каруселях заканчивается летальным исходом в 5 - 10 раз чаще. При этом по вине самих посетителей несчастные случаи происходят лишь в 10 процентах. Остальные - по вине неквалифицированных операторов, из-за "возраста" аттракциона или его плохого обслуживания.
К сожалению, от всего этого москвичи не застрахованы и в наступающем сезоне. Как выяснил корреспондент "РГ", примерно половина из 800 аттракционов похвастаться своей надежностью не смогут. Как рассказал Владимир Бачурин, главный государственный инженер-инспектор, начальник инспекции по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники Москвы, срок годности у них давно истек.
Дело в том, что заменить устаревшее оборудование - дорогое удовольствие. К примеру, простейшая карусель с лошадками стоит до 170 тысяч евро, катальная гора высотой 8 метров - 250 тысяч евро, а за колесо обозрения диаметром 60 м придется выложить и 2, 5 миллиона евро. Поэтому владельцы по идее должны бережнее относиться к имеющемуся оборудованию. "Части машины, которые подвержены коррозии, на зиму нужно консервировать, - объяснил корреспонденту "РГ" Владимир Гнездилов, заслуженный конструктор РФ, президент РАППА. - То есть закрывать от влаги и снега, а с приходом весны заново покрасить, чтобы восстановить защитный слой. Но это делается далеко не всегда".
У проблемы безопасности аттракционов давняя история. Еще в конце 2002 года Министерство культуры РФ упразднило республиканскую инспекцию по контролю за эксплуатацией аттракционов и охране труда. С того момента никакого надзора за индустрией развлечений не стало. Вновь к проблеме подступились в 2003 году - после принятия Госдумой Закона "О техническом регулировании". Этот документ предписал владельцам аттракционов следовать техническому регламенту. Вот только самого регламента за прошедшие годы так и не появилось. Приняли лишь добровольные ГОСТы и добровольную сертификацию по ним.
До трагедии в Лианозовском парке, когда сломался "Сюрприз" и пострадали люди, никто не занимался вопросами безопасности качелей-каруселей и в Москве. Лишь после этого ЧП создали инспекцию по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники города. Теперь ни один столичный аттракцион не сможет начать работу без технического освидетельствования. "В прошлом году было решено доверить его организациям, имеющим лицензии Ростехнадзора на проведение работ, связанных с промышленной безопасностью. Таких в списке одиннадцать", - рассказал Бачурин.
Как же столичные аттракционы готовятся к новому сезону? По словам Бачурина, уже в этом месяце вот-вот начнет работать городская комиссия, в состав которой входят представители управы, префектуры, МЧС, Государственной инспекции по охране труда, Ростехнадзора, СЭС, административно-технической инспекции, ГУВД. Именно они должны дать разрешение на эксплуатацию парка и всей его начинки. Мосгортехнадзор в свою очередь выдаст комиссии заключение о готовности аттракционов и их количестве, за ним - Ростехнадзор.
После того как комиссия целиком подтвердит, что все в порядке и претензий нет, аттракционы примут в эксплуатацию, и за ними будет организован как плановый, внеплановый, так и внеочередной надзор.
"Коробейникам", как называют передвижные аттракционы, которые сегодня работают на одной площадке, а завтра на другой без всякого надзора, уверяет Бачурин, в столице теперь места нет. В отличие от прошлого года, приехав в столицу, они обязательно должны зарегистрироваться. После этого их внесут в общегородской реестр комитета по культуре. Затем, как и постоянно "прописанные" в столице аттракционы, всю свою техническую документацию они должны представить на рассмотрение инспекции.
В этом году требования ко всем аттракционам столицы, по его словам, станут как никогда жесткими. Каждому из них, как автомобилю, присвоят номер. На табличке будет указан порядковый номер механизма и код региона, в котором он зарегистрирован. Таким образом, увидев такой номер, москвичи будут знать: это легальный аттракцион, внесенный в реестр комитета по культуре. Но прежде чем начать катать горожан и зарабатывать деньги владельцу, он должен будет еще получить, так сказать, талон "на профпригодность", срок которого зависит от "возраста" машины. Выдавать его имеют специалисты совсем из другой отрасли - ученые из Института стали и сплавов. Дело в том, что из 550 стационарно установленных аттракционов больше половины "приехали" из-за границы. В каких они там условиях эксплуатировались, что с ними происходило - никто не знает. "Однажды мы обнаружили, что низ итальянского аттракциона, который у себя на родине стоял у моря, сгнил. Там его срезали, наварили новый и продали нам, - рассказывает Бачурин. - Из чего машина сделана - никто не знает. А это очень важно, так как чужой сплав может просто не выдержать московских температур воздуха". Так и вышло: на стенках аттракциона появились микротрещины. Можно ли их залатать? И если да, то чем? Как это в будущем скажется на безопасности эксплуатации? Ответить на эти вопросы только и смог привлеченный к сотрудничеству Институт стали и сплавов, имеющий уникальные технологии и оборудование для исследования структурных изменений в любом материале. В этом году специалисты института в обязательном порядке осмотрят каждую машину.
Кроме того, представители инспекции планируют выйти с инициативой в Мосгордуму о страховании гражданской ответственности перед третьими лицами, которое, по их мнению, должно стать обязательным. Пока же лишь в Сокольниках аттракционы страхуются от риска аварий, да и то сугубо добровольно.
Обслуживать развлекательную технику, начиная с этого года, будут лишь обученные работники. "Один из учебных комбинатов города подготовил программу, по которой будет теперь обучаться персонал", - объяснил Бачурин.
Но если меры безопасности, предпринятые в Москве, хоть как-то помогают держать ситуацию под контролем, то в других регионах страны просто катастрофа. Выход один, считают специалисты, принимать федеральный закон, контролирующий индустрию развлечений.
Проект его представлен в Госдуму Гнездиловым. И если на весенней сессии он все-таки будет принят, то хотя бы к следующему сезону в стране появится законодательная база. И тогда с 2007 года без подтверждения соответствия аттракционов требованиям нового Закона РФ - Технического регламента "О безопасности аттракционов", эксплуатацию опасных игрушек не разрешат.
"В нашем проекте предусмотрены четыре уровня ответственности, - рассказывает Гнездилов. - Каждый аттракцион идентифицирован по таким характеристикам, как подъем на определенную высоту, скорость, ускорение при перемещении, наклон сиденья при движении машины. По ним и высчитывается риск: очень высокий, высокий, повышенный и минимальный. В соответствии с этим предлагаются нормы безопасности". Предусматривает закон и создание инспекции по безопасности, какая имеется в Москве. Жесткие требования появятся к перевозке, хранению аттракционов, их эксплуатации, техническому обслуживанию, а также к качеству работы операторов, механиков, производителей и т.д. Вот тогда и можно будет не опасаться непредвиденных сюрпризов.
Хроника происшествий:
1999 год. В ЦПКиО им. Горького на аттракционе "Ковер-самолет" была травмирована и погибла женщина, а в парке "Сокольники" на детской катальной горе из-за отказа техники пострадали четверо малышей.
2000 год. В ЦПКиО им. Горького отдыхающий пробрался в запретную зону вертикальной карусели и во время ее движения погиб.
2002 год. В ЦПКиО им. Горького в результате неожиданной остановки цепной карусели "Вихрь" травмы получили 8 человек.
2003 год. В ЦПКиО им. Горького посетитель разбился на "Катапульте".
2004 год. В результате поломки аттракциона "Сюрприз" в Лианозове пострадали 15 человек.
Фото:
- Пока же лишь в Сокольниках аттракционы страхуются от риска аварий, да и то сугубо добровольно.
В ИСТОРИЮ - ЧЕРЕЗ ДУМСКИЙ ПОДЪЕЗД.
Российская газета, Шкель Тамара, 05.04.2006, №69, Стр. 9
В ИСТОРИЮ МОЖНО ПОПАСТЬ ПРЯМИКОМ ЧЕРЕЗ ДУМСКИЙ ПАРАДНЫЙ ПОДЪЕЗД. ВЧЕРА В ЗДАНИИ НА ОХОТНОМ РЯДУ БЫЛА ОТКРЫТА ВЫСТАВКА, ПОСВЯЩЕННАЯ СТОЛЕТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
Прошлое и настоящее разделены широкой думской лестницей. Справа - царский манифест, слева - Конституция и современные законы о выборах. Справа - председатель первой Думы Сергей Муромцев, слева - нынешний спикер Борис Грызлов, и еще двое - Иван Рыбкин и Геннадий Селезнев, руководители двух предыдущих депутатских призывов. Портреты, книги, страницы рукописей - пожелтевшие и еще совсем свежие. Поправки к законам, тезисы к выступлениям, начертанные народными избранниками собственноручно. Как ни старался прежний руководитель думского аппарата Александр Лоторев (его фотография, как и теперешнего главного аппаратчика Валентина Чернявского, на стенде слева) перевести депутатов на электронный документооборот, большинство из них предпочитают работать так же, как и их предшественники сто лет назад - выводя на бумаге буквы своим далеко не всегда каллиграфическим почерком. Но для матери-истории этот листок оказывается более ценен, чем бездушная компьютерная распечатка. По словам директора Парламентской библиотеки Ирины Андреевой, на выставке собрано около полутора тысяч экспонатов. Есть подлинные жетоны, выпущенные к открытию Думы, альбом 1892 года, в который позже были вклеены фотографии лидеров парламентских фракций и групп. И новые лица - в цвете и глянце. Ради истории депутатам современной Думы ничего не было жалко - ни семейного архива, ни подарков, полученных от зарубежных коллег, ни медалей, свидетельствующих о том, что нынешним народным избранникам не чужды и спортивные достижения. Открывая выставку, заместитель председателя Госдумы Владимир Пехтин отметил, что "100 лет назад Императорский манифест ознаменовал собой начало нового этапа в истории России, когда прежние представления о государственном устройстве России, власти и управлении были переосмыслены и кардинально изменены". Как известно, Дума первого созыва просуществовала всего 72 дня, но и после роспуска продолжала работать на нелигитимной основе в Выборге - "Выборгский манифест", кстати, также представлен на выставке. Первая Дума разошлась с царем в отношении к смертной казни, в 1906 году она приняла решение об ее отмене, что и стало формальной причиной роспуска. А все тот же вопрос о смертной казни теперь мучает депутатов нынешней Думы. Однако каким бы ни было их решение - а председатель Комитета ГД по международным делам Константин Косачев надеется, что шестой протокол Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод все-таки будет ратифицирован.
ИСПОРЧЕННАЯ КАРЬЕРА.
Российская газета, Шкель Тамара, 05.04.2006, №69, Стр. 3
Депутаты ищут тех, кто тормозит нацпроекты
КВАРТИРНЫЙ ВОПРОС, КАК ИЗВЕСТНО, ИСПОРТИЛ МНОГИЕ ПОКОЛЕНИЯ РОССИЯН. СМОЖЕТ ЛИ ОН В ДОВЕРШЕНИЕ ИСПОРТИТЬ ЕЩЕ И КАРЬЕРУ МИНИСТРА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ВЛАДИМИРА ЯКОВЛЕВА, СТАНЕТ ЯСНО НА СЛЕДУЮЩЕЙ НЕДЕЛЕ.
Однако уже сейчас ясно, что если депутаты Госдумы начнут искать тех, кто тормозит реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", глава минрегионразвития не будет забыт. Спикер нижней палаты Борис Грызлов открытым текстом вчера пообещал Владимиру Яковлеву нелицеприятный разговор на предстоящем на следующей неделе "правительственном часе", куда приглашен министр. "Я думаю, по итогам обсуждения, - сказал Грызлов журналистам, - может быть принято постановление с достаточно жесткой оценкой действующего министерства".
Одна из главных претензий думцев и к руководимому Яковлевым ведомству, и к правительству вообще в том, что до сих пор нет нормативных документов, необходимых для реализации принятого Госдумой год назад пакета из 27 законов, выполнение которых, по словам Грызлова, должно обеспечить существенный рост в области жилищного строительства. Однако сам Владимир Яковлев, выступавший вчера на парламентских слушаниях, посвященных реализации нацпроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", считает, что отсутствие документов вовсе не мешает регионам провести инвентаризацию списков очередников, которые не менялись с начала девяностых годов, но это не делается.
Руководитель федерального агентства по строительству Сергей Круглик также убежден в первостепенной важности учета - "чтобы когда в Москве мы нажимаем кнопку, видно было, кто в Якутии стоит в очереди на жилье", иначе, по мнению Круглика, решение жилищной проблемы в России будет сопровождать череда уголовных дел.
Эта самая жилищная проблема, судя по материалам парламентских слушаний, стоит сегодня перед 61 процентом российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 миллионов квадратных метров, и чтобы ее удовлетворить, потребуется увеличить жилой фонд на 46, 1 процента. Но даже в том случае, если все эти квадратные метры будут построены, проблема не решится.
О земельных участках, предназначенных для строительства жилья, но так и не застроенных, вспоминал вчера на парламентских слушаниях и руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович. По его словам, большая часть их была выделена без аукционов, хотя по новому законодательству это требование обязательно. Но в силу "сложности исполнения закона и по причине переходного периода" аукционы не проводились. Однако, по мнению Дворковича, из этого не следует, что эту землю надо отнять. Он считает, что нужно сделать так, чтобы на ней строились жилые дома. Потому что главное - "не провалить планы, которые мы себе наметили, и обещаний, которые мы раздали людям".
МИНТРАНСУ ПРЕДЛОЖИЛИ ПОБОРОТЬСЯ.
Российская газета, Кобылкина Ирина, 05.04.2006, №69, Стр. 2
За деньги инвестиционного фонда
ТРАНСПОРТ
МИНИСТЕРСТВУ ТРАНСПОРТА ПРЕДСТОИТ СЕРЬЕЗНАЯ РАБОТА ПО СНИЖЕНИЮ АВАРИЙНОСТИ НА ДОРОГАХ. А ЕЩЕ - ВЕДОМСТВУ НАДО НАСТОЙЧИВЕЕ БОРОТЬСЯ ЗА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОТРАСЛИ В 2007 ГОДУ. ТАКИЕ ЗАДАЧИ ОПРЕДЕЛИЛ МИНТРАНСУ НА БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР АЛЕКСАНДР ЖУКОВ, ВЫСТУПАЯ НА РАСШИРЕННОЙ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА.
И добавил, что правительство намерено создать специальную комиссию по безопасности дорожного движения. А Минтрансу предстоит подготовить комплекс мер по сокращению аварийности на российских дорогах, который и будет рассматриваться на заседании этой комиссии. Для остроты момента вице-премьер привел некоторые статистические данные, которые демонстрируют, насколько серьезна эта проблема.
Ежегодный материальный ущерб от дорожно-транспортных происшествий оценивается в 200 миллиардов рублей. А главное - на дорогах гибнут люди: более 100 человек в день. И 600 человек получают увечья. Только за прошлый год Россия потеряла в дорожных авариях 33 тысячи человек.
Одна из причин ДТП, как утверждают специалисты, плохие дороги. Построенные в основном в 60-х годах прошлого столетия, многие из них нуждаются в серьезной модернизации. Не говоря уж о том, что надо строить и новые трассы. На это Александр Жуков заметил: правительство рассчитывает, что Госдума до конца весенней сессии примет закон о платных дорогах. Все препятствия и разногласия, которые были по этому законопроекту, сняты. Надо сказать, что пока шли согласования, Минтранс уже подготовил программу строительства в России платных дорог с использованием механизма концессий и привлечения внебюджетных средств. Так что дело "за малым" - получить под нее деньги. Александр Жуков внес ноту оптимизма, выразив надежду, что развитие транспортной инфраструктуры все-таки будет финансироваться из инвестиционного фонда. И не исключено, что уже в 2006 году на эти деньги начнут реализовываться крупнейшие проекты.
Однако вице-премьер посоветовал Минтрансу уже сейчас начать борьбу за дополнительное финансирование отрасли в 2007 году, благо это позволяет трехлетнее планирование бюджета. В противном случае - время будет упущено.
Кстати, в ближайшее время у
Минтранса как раз появится такая возможность. Как сказал Жуков, в апреле на заседании правительства будет заслушан доклад министерства о результатах его деятельности и задачах на 2006 - 2008 годы. "Вы должны убедить правительство, что финансовые ресурсы расходуются эффективно", - сказал вице-премьер. В этом случае министерство может рассчитывать на дополнительное финансирование, заметил Жуков, добавив, что в целом считает работу ведомства в 2005 году успешной. Конечно, министру транспорта было лестно услышать из уст заместителя председателя правительства такие слова. И чтобы, как говорится, ковать железо не отходя от кассы, он заметил, что его ведомство уже предложило 14 крупных транспортных проектов для финансирования из средств инвестиционного фонда. Ко дню рассмотрения на правительстве транспортники их доработают. Кроме того, Левитин заметил, что, помимо всего прочего, необходимо навести порядок в геодезии и картографии. По его словам, 70 процентов карт уже устарели, и чтобы их обновить, необходимо провести огромную работу.
Здесь Минтрансу вызвался помочь министр обороны Сергей Иванов, пообещав содействие своего ведомства в рассекречивании карт некоторых масштабов. А вот по поводу судостроения Иванов "вставил шпильку", сказав, что одно название ледокола - "50 лет Победы" - говорит о том, как работает эта отрасль. "Мы уже трижды увеличивали финансирование, и что-то нет уверенности, что ледокол достроят в нынешнем году", - заметил он. И еще Иванов обратил внимание на то, что с приходом на транспорт частного бизнеса у оборонщиков возникла масса проблем с перевозками, а это не лучшим образом может отразиться на безопасности страны. И значит, двум ведомствам пришла пора садиться за стол переговоров.
Кстати
Вопросы, не получившие освещения на заседании, обсуждались в кулуарах. Так, журналисты "раскрутили" Левитина на весьма щекотливую тему - о сборах за проезд по федеральным дорогам грузовиков массой свыше 6 тонн. На это министр ответил, что такие сборы действительно скоро начнут вводиться. Причем на трассе Москва - Санкт-Петербург уже в этом году.
Фото:
- Сергей Иванов обещал Игорю Левитину рассекретить карты для строительства дорог.
НЕОПОЗНАННАЯ ТАБЛЕТКА.
Российская газета, Борис Шпигель, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, 05.04.2006, №69, Стр. 10
Оборот фальсифицированных лекарств уже сопоставили с оборотом наркотиков
НА СЕГОДНЯ МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ (GMP) СООТВЕТСТВУЮТ ПРЕДПРИЯТИЯ, ПРОИЗВОДЯЩИЕ ОКОЛО 25 ПРОЦЕНТОВ ОБЪЕМА ВСЕХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В РОССИИ. ПРИЧЕМ ИЗ ЭТОГО ОБЪЕМА ТОЛЬКО 15 ПРОЦЕНТОВ ПРОДУКЦИИ ВЫПУСКАЕТСЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ЗАВЕРШЛЮЩИМИ ПЕРЕХОД НА ТРЕБОВАНИЯ ПРАВИЛ GMP.
Конечно, эти результаты нельзя назвать удовлетворительными. Тем не менее переход нашей медицинской промышленности на стандарты GMP - единственный способ повысить конкурентоспособность продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Но до тех пор, пока это не произошло, действует система обязательной сертификации.
Однако зададимся вопросом, есть ли сегодня альтернатива системе сертификации лекарственных средств как наиболее действенному механизму борьбы за здоровье и так быстро тающего населения Российской Федерации?
В соответствии с постановлением правительства РФ N 72 от 10.02.2004г. (в ред, постановления N 267 от 28.04.2005 г.) система обязательной сертификации (далее - СОС) лекарственных средств должна быть отменена с 1 мая 2006 года. Лекарственные средства должны войти в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии качества.
В условиях, когда начали поднимать голову различные подпольные производители лекарств и фальсификаторы, введение с 15 декабря 2002 года системы обязательной сертификации лекарственных средств на основе тотального посерийного контроля явилось необходимым сдерживающим фактором, призванным не допустить сползание фармацевтического рынка в сторону хаоса. Основная задача новой системы была и остается актуальной сегодня - поставить надежный заслон фальшивкам, браку, "серому" импорту и откровенной контрабанде. В конечном итоге на карту поставлено здоровье и само существование российского народа. По мнению руководства минздравсоцразвития, только так можно было защитить медиков и покупателей в аптеках от фальшивых и низкокачественных лекарств.
По разным оценкам, 7 - 10 процентов лекарств на российском рынке поддельные. Оборот фальсифицированных лекарств в России можно сопоставить только с оборотом наркотиков. На данный момент эксперты оценивают рынок фальшивок в 300 миллионов долларов в год.
Теперь хочется привести несколько других цифр, говорящих сами за себя. За время существования и функционирования системы обязательной сертификации было выявлено и забраковано некачественной и фальсифицированной лекарственной продукции отечественного и зарубежного происхождения на сумму 58, 8 миллиарда рублей, то есть более 2 миллиардов долларов в ценах производителей. При общей емкости российского фармацевтического рынка в 3 - 3, 5 миллиарда долларов в год (в ценах производителей) можно себе представить, какую волну отравы заслонил своей грудью небольшой коллектив экспертов и сотрудников органов по сертификации и испытательных лабораторий. Еще пять лет тому назад качество фальсифицированных лекарственных препаратов было настолько низким, что даже неспециалист мог опознать подделку по упаковке. Теперь качество полиграфии резко выросло, и для определения фальшивки необходим анализ самой продукции.
С введением системы обязательной сертификации поток фальшивых лекарственных средств в стране перестал расти. Главное, что удалось создать с помощью СОС, - систему работы с информацией. Благодаря этому стал возможным анализ российского фармацевтического рынка и "черного рынка" лекарств. Были созданы и списки действующих и аннулированных сертификатов. За год удалось наладить региональную работу (после ужесточения входного контроля основной поток фальшивок хлынул в регионы).
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития получила возможность с точностью до одной упаковки увидеть весь российский рынок лекарств, на котором за последние несколько лет произошли глобальные изменения. Если в конце 90-х годов в России было зарегистрировано 800 лекарственных препаратов, то к началу 2004 года - уже свыше 17 тысяч. Впервые стали известны полные объемы импорта, перераспределения товарных потоков, появилась возможность анализировать дальнейшие потребности системы здравоохранения в лекарствах.
По официальным данным Росздравнадзора, количество фальсифицированных серий лекарственных средств сократилось к началу 2006 года почти в три раза. При этом количество выявленных Системой сертификации некачественных лекарственных средств продолжает увеличиваться.
Итак, с 1 мая 2006 года вместо СОС планируется введение системы декларирования соответствия качеству (далее - ДСК). Эта замена якобы должна облегчить существование компаний, работающих на фармацевтическом рынке, и в первую очередь импортеров, которые смогут снизить издержки при оформлении товара на границах России. На сегодняшний день наличие сертификата при оформлении таможенной декларации - обязательное требование. Между прочим, 40 процентов фальшивок до введения СОС поступало к нам из-за границы (Восточная Европа, Китай и т. д.)
<< Пред. стр. 5 (из 11) След. >>