<< Пред.           стр. 13 (из 16)           След. >>

Список литературы по разделу

 дало неизбежные ошибки в планировании.
  - Многие заводы выполняли дополнительные военные заказы и <"
 кращали производство основной, мирной продукции. Именно л им
 объяснялось падение производства в ряде отраслей машинострое! ш и
  И все же к войне страна пришла недостаточно подготовленном Не хватало самолетов и танков. Немецкая армия была мотори HI ванной, наша - пешей. Немецкие солдаты были вооружены аыо-матами, наши - винтовками, которые немногим отличались <п винтовок первой мировой войны.
 §3. Коллективизация сельского хозяйства
 Кооперирование крестьян к началу индустриализации станови лось все более необходимым. Теоретические предпосылки, из ко торых исходил ленинский кооперативный план, теперь дополня лись необходимостью преодолеть низкую товарность крес1ьяпеко1 и хозяйства. Если перед первой мировой войной товарность седы: кого хозяйства России составляла 26-30%, т.е. до 1/3 сельскохо зяйственной продукции шло на рынок, то теперь товарность по низилась до 13-18%: крестьянское хозяйство оставалось натура, i ь ным. Это означало, чго, даже восстановив довоенный уровень про изводства, деревня давала городу вдвое меньше хлеба, чем до революции. И в то же время росла доля промышленных рабочих, потреблявших эту товарную сельскохозяйственную продукцию
  К тому же мелкие крестьянские хозяйства не давали простора л, i я дальнейшего развития техническою прогресса. А между тем. гехнм ка сельского хозяйства уже сделала некоторый шаг вперед: ест перед революцией еще почти 1/2 !емель обрабатывалась сохой
 297
 
 Раздел VII
 то и 1928 г. сохой было обработано голько lo'r IM и ( uw VAC
 вытеснил железный плуг. Это был уже nepeiiopoi
  Но если применение плуга было рационально н мспкпч крестьянских хозяйствах, то чуть более сложные мехами IMI.I Ы.иш VAC нерентабельны. Рентабельное использование комплекса конных машин - сеялки, жатки и молотилки - требовало большей посевной площади, чем была в хозяйстве среднего крестьянина.
  Особое значение для сельского хозяйства имел трактор. Он в этой отрасли был тем же, чем был паровой двигатель для промышленности - главным звеном перехода от ручного труда к машинам. Но трактор был явно недоступен каждому крестьянину и не мог себя оправдать в его хозяйстве.
  Все это требовало осуществления кооперативного плана, и до 1929 г. этот план успешно проводился в жизнь: к тому времени уже 1/2 крестьян состояли в кооперативах. При кооперировании особенно успешно росла товарность сельского хозяйства - ведь кооперировалось именно товарное производство. Но в 1929-1930 гг. началась массовая коллективизация: кооперативы были распущены, а вместо них стали создаваться колхозы. Почему?
  Для получения средств для индустриализации стали увеличивать обязательные государственные поставки при сохранении самостоятельности крестьянских хозяйств. Большая доля поставок, так называемые "твердые задания", приходилась на так называемые кулацкие хозяйства, т.е. практически на тех крестьян, которые добивались лучших результатов в производстве, которые пытались повышать технический уровень своих хозяйств, производили товарную продукцию. Еще недавно их называли "культурными хозяевами" и делали на них ставку в увеличении товарности сельском хозяйства.
  Увеличение поставок с "твердыми заданиями" означало возвращение к методам продразверстки. И результат был таким же: чтобы не быть зачисленными в кулаки, крестьяне и, в первую очередь, "культурные хозяева", стали сокращать производство. Хлеба стало не хватать. С конца 1927 г. начался хлебозаготовительный кризис. В 1928 г. были снова введены карточки на продовольствие.
  На места была отправлена директива: взять хлеб у крестьян "во что бы то ни стало". Если человек не выполнял положенное задание (а "твердые задания" были непосильными), он подлежал уголовному наказанию. Имущество осужденных конфисковывалось, причем четверть конфискованного отдавалась крестьянам-беднякам,
  Поскольку такой вариант все же не дал нужного количества товарного хлеба, а вызвал сокращение производства, было решено объединить крестьян в колхозы и взять хлеб у колхозов. А поскольку крестьяне сопротивлялись принудительной коллективизации, она была объединена с раскулачиванием. Раскулачивание, особенно рас-
 298
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
 кулачивание людей, котрые кулаками не являлись, осиливало ai-мосферу страха, по шолявшую сломить coupon тление, разобщало крестьян, формируя группу "активистов", заинтересованных и раскулачивании соседей и выступавших за образование колхозов. При этом ликвидировались, отправлялись в Сибирь те крестьяне, которые лучше других умели вести хозяйство.
  Но почему у колхозов было легче взять хлеб, чем у единоличников? Потому что колхоз действовал по государственному плану, т.е. объем производства определялся уже не желаниями крестьян, а государственными заданиями. В Уставе сельскохозяйственной артели. который стал законом колхозной жизни, было сказано: "Артель ведет плановое хозяйство, точно соблюдая установленные правительством планы сельскохозяйственного производства и точно исполняя планы сева, подъема паров, обработки почвы, уборки урожая и пр. " Не было уже разницы между государственным предприятием и колхозом, и мы не можем считать колхозы кооперативами.
  Централизованное планирование в сельском хозяйстве приносило дополнительный вред, потому что местное земледелие во многом зависит от местных условий. Вырабатывая план сельскохозяйственных работ, государственные органы, конечно, не могли учесть этих особенностей.
  Для организации колхозного производства в деревню были направлены "25-тысячники" из числа наиболее преданных идеям партии городских рабочих и партийных работников. Не зная сельскохозяйственного производства, они обеспечивали твердость в проведении партийной "линии" и, по причине своей некомпетентности, наносили дополнительный ущерб.
  Объем сдачи продукции государству тоже определялся государственным планом. Поскольку планы заготовок исходили из государственных потребностей и государственных планов сельскохозяйственного производства, а не из реального урожая, то нередко оказывалось, что колхозы должны были сдать больше продукции, чем производили. Чтобы выполнить план заготовок, местные власти и "активисты" забирали не только продукцию колхозов, но и продовольствие, которое удавалось обнаружить у крестьян. Особенно значительными стали такие конфискации в 1932-1933 гг., когда для закупки промышленного оборудования за границей потребовалось резко увеличить экспорт зерна. Годовой вывоз зерна вырос до 5 млн. т. Это не так много, если учесть. что царская Россия передвойной вывозила 9-10 млн. т. Но в условиях вызванного коллективизацией падения сельскохозяйственного производства результатом стала гибель миллионов людей от голода. По расчетам специалистов, за периоде 1926по 1939г от раскулачивания и голода погибли до 6 млн. крестьян.
 299
 
 Раздел VII
  К начал\ коллективизации, г.е и 192N i ьир.пн им io.'^ 11,1с граморов. Зго не так мною В гом юлу ip.tkiopiu.iM иииен i.ipc.M было обработано л ишь \% пашни. К конку первой п>п и ICIMI I рак-горами обрабатывалось 22% пашни, а к конп\ шороп .М) bWo Таким образом, только к началу воины трак юры с млн имшюи силой на полях. А в 1928 г. не хватало и более примшинноп icxnn-ки. Только у 1/3 колхозов имелись сеялки, лагкм и молошлки. Преобладал ручной труд. А это значило, что материально-техническую базу для крупного производства не была еще создана.
  До коллективизации сельскохозяйственные машины направлялись в деревнюдвумя путями - или продавались, или давались напрокат через прокатные пункты. Но оба эти способа были признаны непригодными с началом коллективизации, потому что они базировались на товарно-денежных отношениях, не соответствовали централизованной системе распределения ресурсов и не обеспечивали равенства: взять напрокат или купить мог лишь тот, у кого были деньги. А равенство всего для всех тогда считалось очень важным.
  Поэтому для снабжения деревни машинами были созданы МТС-машинно-тракторные станции. МТС своими силами обрабатывала поля соседних колхозов. Первоначально МТС были задуманы как межколхозные акционерные предприятия, т.е. каждая МТС должна была стать общей собственностью нескольких соседних колхозов. Правда, средства для этого выделяло государство, но в следующие годы колхозы должны были вернуть долг. Однако для колхозов эти расходы оказались непосильными, и в конце первой пятилетки МТС стати государственными предприятиями.
  К началу воины хозяйство колхозов несколько стабилизировалось и наметился даже некоторый рост производства. Поскольку основные полевые работы были теперь, в основном, механизированы, их выполняли уже не колхозники, а рабочие МТС. Начался переход от традиционного трехполья к научным многопольным севооборотам. Правда, они были введены пока только в 1/5 колхозов, т.е. преобладало пока архаичное трехполье.
  Даже авиация была привлечена на службу сельскому хозяйству. Средняя Азия до этого страдала от саранчи, съедавшей временами всю растительность. Теперь очаги саранчи били уничтожены с самолетов.
  Но хозяйство колхозов по-прежнему истощалось. Колхозная товарная продукция сдавалась государству по цене намного ниже стоимости. Например, государственные заготовительные цены на зерно были установлены в конце 20-х годов и не менялись до начала войны, тогда как даже не рыночные, а государственные розничные цены за это время выросли в 6,4 раза. Обходился 1 ц зерна в 1940 г. в 3 руб., а государство его покупало за 86 коп.
 300
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
 
 
 Резко повысились товарность - с 15% накануне коллективизации до 36% в конце второй пятилетки. Государственные заготовки зерна для экспорта и снабжения городов выросли с 1925-1928 гг. до 1938-1940 гг. приблизительно на 20лип. т. Из этой суммы 2-3 млн. т. шли на экспорт. Эти цифры и явились результатом, ради которого проводилась коллективизация.
  Урожаи нычис тлея пре i-варительно, на корню, и с этой предварительной цифры рассчитывалась величина поставок. При уборке до 30% урожая гибло. И оказывалось, что колхозы должны были сдавать большую долю продукции, чем считалось официально. Вся выручка колхоза от сдачи продукции объявлялась его "доходом", т.е. из нее не вычитались производ-
 ственные затраты. А они обычно были больше этой выручки и в действительности хозяйства были убыточными.
  Колхозник получал на трудодень до 2-3 кг зерна и от 50 коп. до 1 руб. деньгами. Поэтому основным источником существования колхозников было не общественное хозяйство, а личные приусиеб-ные хозяйства, которые к концу второй пятилетки давали 40% сельскохозяйственной продукции страны. В 1940 г. на долю этих хозяйств приходилось 13% посевных площадей, но они давали 65% картофеля, производимого в стране, 48% овощей, 72% мяса, 77% молока, 94% яиц
  Итак, цель коллективизации сводилась к тому, чтобы, объединив крестьян в колхозы, получить за счет деревни средства для индустриализации. Но расчет не оправдался, потому что коллективизация вызвала падение сельскохозяйственного производства. В целом это производство сократилось на 1/4. Поголовье скота уменьшилось вдвое, и уровень поголовья 1928 г. был восстановлен только в 60-е гг. Но так как при этом существенно упала продуктивность животноводства, то производство продуктов животноводства упало значительно больше (по расчетам некоторых исследователей - до уровня 1919 г.). Снизились сборы зерна, и только в 50-х гг. производство зерновых превысило уровень, достигнутый при нэпе.
  В городах, однако, это положение производства было не столь заметно, потому что резко повысилась товарность - с 15% накануне коллективизации до 36% в конце второй пятилетки. Сократив производство и собственное потребление, деревня теперь сдавала государству больше продукции, чем в период благополучного существования. Только в этом отношении цель коллективизации была достигнута.
  Государственные заготовки зерна для экспорта и снабжения городов выросли с 1925-1928 гг. до 1938-1940 гг. приблизительно на 20 млн. т. Из этой суммы 2-3 млн. т. шли на экспорт. Эти цифры и явились результатом, ради которого проводилась коллективизация.
 301
 
 Раздел VII
 Глава 4
 Экономика СССР в период Великой Отечественной войны. Восстановление и развитие хозяйства в 1946-1959 гг.
 § 1. Мобилизация и эвакуация промышленности
 Была ли экономика СССР готова к войне? С одной стороны, СССР имел высокий военно-промышленный потенциал, значительно возросший в результате индустриализации, огромные природные и людские ресурсы. В отличие от царской России, оборудование, необходимое для военного производства, производилось в стране. В отличие от Германии, где не было своей нефти, в СССР имелись все виды стратегического сырья. С другой стороны. Советский Союз был недостаточно подготовлен к войне. Это заключалось не только в политических просчетах, следствием которых стала оккупация Германией огромной территории, и нетольковнедостат-' ке самолетов и танков в начале войны. Германская экономика была уже переведена на военные рельсы до нападения на СССР. Наша страна начала такой переход лишь в ходе войны. А для таком перевода в условиях огромной страны требовалось много времени, около года. Иными словами, экономически страна стала готова к войне лишь ' через год после ее начала.
  Следствием неподготовленности стало отступление и оккупация. В связи с этим одной из главных хозяйственных задач первого года войны стала эвакуация на восток предприятий из западных районов. На оккупированной территори и находилась 1 /3 на-шей промышленности, в том числе здесь добывалось 60% угля, выплавлялось 60% стали и алюминия. И дело было не только в количестве продукции. Например, высококачественные марки стали, необходимой для военного производства, выплавлялись, в основном, на западе страны, а на востоке металлургия давала "рядовой" металл. Поэтому оказалось, что в 1942 г. страна получила только 8 млн. т. стали, а Германия - 32 млн. т., т.е. в 4 раза больше.
  Но эвакуировать можно было не все: нельзя эвакуировать угольные шахты, железные рудники, доменные и мартеновские печи, электростанции и т.д. Перебазируясь на новое место, предприятия теряли прежние хозяйственные связи, источники сырья, топлива, энергии. А на новых местах металлургические заводы, шахты и электростанции были рассчитаны только на обслуживание местных потребностей. Это вызывало дополнительные трудности и пело к сокращению выпуска продукции. Эвакуация заг-
 302
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
 рузила железные дороги, а это на время прервало экономические связи между разными районами страны.
  Но что значит - эвакуировать предприятие? Можно перевезти станки и рабочих, но для станков на новом месте нужно помещение, для рабочих - жилье. Для размещения эвакуированных предприятий уплотнялись цеха местных заводов, использовались помещения складов, школ, театров. Но все это были полумеры. приходилось строить новые цеха. Иногда станки ставились под открытым небом и рабочие начинали выпускать продукцию, а вокруг уже работающих станков возводились стены.
  Для размещения рабочих "уплотнялись" квартиры местных жителей, использовались клубы, кинотеатры и прочие помещения. Строились бараки. Приехавшие в Сибирь и на Урал южане в родных местах не носили валенок, их одежда не приспособлена к морозам. Нужно было этих людей одеть, накормить, обогреть.
  Следует отметить и положительные стороны эвакуации. Предприятия перебазировались в основном на Урал и в Западную Сибирь. Урал стал центром военной промышленности. Существенно было то, что эти районы были недосягаемы для противника. Кроме того, здесь были металлургические заводы, сырье, топливо. Здесь были незаконченные стройки, которые теперь спешно завершались, но уже по другому профилю.
  Восстановление предприятий на новых местах иногда происходило с необыкновенной быстротой - за два-три месяца. Бывало так, что последние эшелоны предприятия еще были в пути, а доставленные ранее цеха уже начинали работу.
  Второй хозяйственной задачей первого года войны стала мобилизация промышленности, перевод ее на военные рельсы. Это выражалось в сокращении мирного и расширении военного производства. Тракторные заводы стали выпускать танки (впрочем, их мощности были частично переведены на выпуск танков еще до войны), металлургия перешла на производство тех марок металла, которые требовались для производства вооружения; текстильные и обувные предприятия стали готовить обмундирование для солдат, пищевые наладили выпуск концентратов.
  Был использован опыт первой мировой войны по кооперированию предприятий для выполнения военных заказов. К каждому военно му заводу прикреплялись невоенные заводы-поставщики для выполнения доступных им работ. Например, для одного из авиационных заводов 60% всех работ выполняли такие заводы-поставщики. Он получал от них моторы, винты, шасси, радио- и электроаппаратуру, бензобаки и т.д.
  Эвакуация и мобилизация промышленности - эти дна главных процесса с начала войны до середины 1942 г. - означали об-
 303
 
 Раздел VII
 шее сокрушение производства При персе фопм щшншпи про lUHoii-iBo предприятие сначала прекращу шиши щп л ш и про 1укиип Г1ерестраинается и лишь потом нлчпнн! ЩИШНЩ ПО ную Поэтому с начала войны до 1942 г про\п пи к ниш upon ниш ст1Ю резко сократилось В 1942 г германская IHAI I I I npoMi IIIIJICII ность была в 3-4 раза сильнее советской
  В 1942 г чугуна в СССР было выплаалено и ipa ы меньше чем" 1940г стали -в 2,2 раза меньше ВСССРвытекалосмпрашень-ше металлорежущих станков, чем в Германии юбпвл ккь и 4 раза меньше угля, производилось в 2,5 раза меньше J ieuptuiiepinn Но уже в том же 1942 г в СССР было выпущено 2^ i ыс инков, Ю1да как в Германии - только 9 тыс , самолетов сове гские заводы выпустили 25 тыс , а германские - 15 тыс , в Германии бы ю изготовлено 19 тыс артиллерийских орудий, в СССР - 29 тыс
  Крайне тяжелое положение с начала воины сложилось на транспорте Железные дороги были забиты военными эшелонами Достаточно сказать, что для проведения Сталинградской операции ежедневно разгружаются 40 поездов, а во время летнего наступления 1944 г для войск одного только 3-го Белорусского фронта - 25 поездов в сутки На это накладывалась эвакуация промышленности когда на востокдвигались одновременно десятки и сотни предприятии, каждое из которых занима ю мною эшелонов Кроме того в связи с перебазированием пре шриягии на восток намного увеличилась длина перевозок Про IVMUHO приходилось везти к фронту через всю страну В 1942 г перевозка грузов железной дорогой сократилась вдвое, по сравнению с довоенной Это включая военные и эвакуационные перевозки Во столько же раз сократилась перевозка невоенных грузов' Лишь после 1942 г железнодорожные перевозки стали увеличиваться' и к концу воины железные дороги перевозили грузов \же на 40% больше чем в 1942 г По сравнению с довоенным периодом все же пропускная способность железных дорог к конц\ воины составляла лишь 76%
 §2. Развитие военного производства
 Со второй половины 1942 г промышленное производство стало увеличиваться К 1945 г ведущие отрасли тяже юн промышленности увечичи in производство, по сравнению с 1942 i (понес 1940 г '), в 1 5 2 ра *а
  Конечно в основном росла военная промыш 1ениосгь Уже отмечено чго мжев1942г по производству ынков самолетом, ар-1ил юрииеких орудии СССРобогнал Германию За i оды воины вы-
 304
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
 пуск поенной продукции уцепичилсяв 2,5 раза, и том числе танкой и самолетов - в 3 раза Сели в начале воины СССР имел втрое меньше танков и самолетов, чем Германия, то в начале 1945 г танков у нас было в 2,8 раза больше, чем в Германии, артиллерийских орудий - и 3,2 раза, а самолетов - в 7,5 раза Такие цифры и соотношения приведены в 5-м томе "Истории социалистической экономики СССР" А германский генерал Типпельскирх в своей "Истории мировой войны" писал, что к концу войны на каждый немецкий танк приходилось 7 советских и на каждое немецкое орудие - 20 советских По протводству оружия к концу воины СССР обогнал не то 1ько Германию, но и своих союзников - Англию и США
  Качество советского вооружения также сильно выросло В необычайно короткие сроки были сконструированы и запущены в производство новые марки вооружения, превосходившие немецкую технику Истребители Лавочкина и Яковлева, реактивные артиллерийские установки, танки Т-34 и другие военно-технические новинки появились на фронте в большом количестве и определили не только количественное, но и качественное превосходство советской техники
  Итак, нарастание количества и качества вооружения началось с 1942 г и определило перелом в ходе воины Но, естественно поскольку все средства были брошены на военное производство поскольку теперь вооружение ютовили и мирные предприятия невоенные отрасли сократили производство В 1942 г военная продукция составляла до 80% всей промышленной продукции а товаров народного потребления даже к концу воины когда уже вое станавливались мирные отрасли, производилось вдвое меньше чем перед войной Острый дефицит потребите 1ьски\ товаров вызвал оживление кустарно-ремесленного производства, и значите и,-ная часть потребностей населения в военные годы удов 1етворя шсь кустарями и ремес ICHHUKUMU Таким образом, поенное произвол ство росло в значительной степени за счет невоенного, и общий объем промышленного производства в 1945 г составил 91% от довоенного уровня
  Военная экономика - это не только станки и заводы Это прежде всего люди, промышленные кадры Б период второй мировой воины на одного солдата на фронте работа ш 6-7человек в тыл\ Они-то и составляли военно-промышленный потенциал Воина требовала увеличения количества рабочих в промышленности причем рабочих квалифицированных К 1943 г численность рабочих и служащих сократилась на 40% по сравнению с довоенном
  В СССР это противоречие преодолеваюсь в основном "мерами военной шиши 11|пы> ге административным принужа нием Рабочиидсньуц(,111чпва1ся шII часов бы inлпквидпрова
 
 I I M Конотопои
 
 305
 
 Раздел VII
 иы отпуска. Была проведена мобилм "мшя гд i-i о ip\ ми-потЫюм) населения, т.е. женщин, подростков и с мри к ив Aiiiniiiiii.u'oci.t-ВИЛИ в промышленности больше половши.i тч ч <.шч i ы\, ,i в се п,-ском хозяистне -даже 80%.
  Но эти меры не воспринимались тогда как принуждение. Но J,I-коиу рабочий день продлевался до 11 часом, .i люди добровольно не уходили из цехов сутками. Развернулось движение "днухсчм пиков" и "трехсотников", регулярно выполнявших по 2-3 нормы. На места опытных рабочих пришли женщины, дет и и счарики, к тому же голодные и плохо одетые, а производится ьноаь труда росла. Подвиг народа в тылу был реальностью.
 §3. Сельское хозяйство, снабжение населения, финансы
 Сельское хозяйство страдало от войны больше, чем промышленность. Во-первых, на оккупированных территориях находилось 47% посевных площадей. А если учесть, что оккупированы были > житницы страны - Украина, Дон, районы, где урожайность была намного выше средней, то очевидно, что хлеба там производилось больше половины.
  Во-вторых, из деревни на фронт ушло все здоровое мужское население, остались лишь женщины, дети и старики. В деревне не было "брони", как в промышленности. В-третьих, резко понизилась техническая база: тракторы во время воины не выпускались, а из тех, которые оставались, значительная часть была мобилизована на военные нужды. Лошадей же к этому времени оставалось уже мало, так что пахали теперь и на людях.
  Интенсивность труда в колхозах повысилась, и даже в таких трудных условиях в восточных районах страны посевные площади увеличились на 8-9%, но это, конечно, не могло компенсировать потерю 47% посевных площадей на западе.
  Конечно, сельскохозяйственное производство в годы войны сократилось. Например, в 1944 г. страна получила лишь 54% довоенного количества сельскохозяйственной продукции. В 2-3 раза уменьшилось производство технических культур: хлопка, сахарной свеклы, подсолнечника. Сокращение притока сельскохозяйственной продукции в город заставило перейти к нормированному распределению продовольствия по карточкам. Рабочее снабжение не ограничивалось государственным пайком. При крупных предприятиях были сошны ОРСы (отделы рабочего снабжения), которые изыскивай дополнительные источники снабжения, создавали подсобные хозяйства, разводили овощи, выращивали поросят и т.д. В 1944 i. налолюОРСов приходилось 30% рыночного товарооборота.
 306
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
  Централиюванно распределялись и промышленные товары народного потребления. Но их поступило теперьдля продажи населению настолько мало, что нормы и нормированное снабжение были невозможны. Поскольку легкая промышленность тоже обслуживала преимущественно военные нужды, для продажи на-селению оставалось только 9% производимых в стране хлопчато-бумажных тканей и только 28% кожаной обуви. Промтовары продавались населению нерегулярно, часто используясьдля материального поощрения.
  Продовольствие и промтовары в магазинах продавались по твердым государственным ценам, но на свободном рынке ("колхозном", как его принято было называть, хотя продукция колхозов сюда обычно не поступала) цены повысились в 13 раз, потом} что спрос превышал предложение.
  Другой причиной повышения цен были бумажно-денежная эмиссия. Для покрытия военных расходов государство увеличило выпуск бумажных денег. Их количество в обращении к.концу войны выросло приблизительно в 4 раза. Но если цены в магазинах оставались на довоенном уровне, а товаров по этим ценам продавалось намного меньше, чем до войны, значит, оборот денег в несколько раз уменьшился, и обратно государству возвращалась лишь незначительная часть денег, выданных в виде зарплаты. Основная часть их оставалась неиспользованной. Это, естественно, тоже вызывало рост цен. ¦ Надо было каким-то образом вернуть государству часть этих денег. уменьшить денежную массу в обращении.
  Для этого в 1944 г. в городах были открыты "коммерческие" магазины, через которые государство продавало дополнительно к нормированным пайкам продукты и промтовары по повышенным ценам, близким к рыночным. Эта "коммерческая" торговля выполняла две функции. С одной стороны, она задержи вата рост цен на вольном рынке, увеличивая товарную массу в обращении, а с другой - возвращала государству часть денег.
  Для уменьшения денежной массы в обращении и увеличения государственных доходов были увеличены налоги с населения. Например, был введен налог на холостяков. Большой доход государству давал и также займы, облигации которых распределял исьв принудительном порядке. Достаточно сказать, что если перед войной налоги с населения давали государству 9 млрд. руб. в год. а займы 1 i млрд. руб. (итого 20 млрд.) л о в 1945 г. налоги с населения дали 40 млрд. руб., а займы 30 млрд. руб., в сумме - 70 млрд. руб.
  Наконец, такой приток денег, на который и не рассчитыва ли финансовые руководители, обеспечил фонд обороны. Этот фони состоя.'! из добровольных взносов граждан. Началось с того, ч го некоторые колхозники стали вносить суммы, достаточные для
 II* 307
 
 Раздел VII
 иостроики танка или самолета. В результат HI. с 10 нот nuv дарственный доход вырос с 180 млрд. руб. перед воипоп ,ю UM) млрд.руб. в 1945 i.
  Говоря о военной экономике СССР, мы как буди" моылио кх недостатках административно-командной системы управления хозяйством, которые проявлялись в довоенные тды Дело и юм, что в условиях войны эта система оказалась вполне умес i ной.
  Административно-командная система приспособлена к экстремальным условиям, когда необходимо решать конкретные задачи. Не случайно государственное регулирование хозяйства впервые возникло в годы Первой мировой войны и в ведущих капиталистических странах резко усилилось в годы второй мировой войны. Не случайно "новый курс" Рузвельта был введен в годы крупнейшего в истории мирового экономического кризиса.
  В годы войны главным потребителем продукции становилось государство. Промышленность работала на обеспечение военных потребностей. Товарно-денежные отношения при этом теряли прежнее значение. Централизованная система управления позволяла концентрировать все силы и ресурсы для решения главных задач -для развития производства танков, боевой авиации, переключения транспорта на перевозку важнейших грузов и т.д. Рыночные отношения не могли бы обеспечить такой мобильности и концентрации усилий.
  Когда надо было наладить выпуск танков, государство выступало естественным выразителем общественных потребностей. Государственное задание выполнялось в кратчайший срок, с патриотическим энтузиазмом. В мирных условиях регулятором мог выступать только рынок.
  Впрочем, вся история советского государства состояла из "экстремальных" периодов, когда надо было волей государства бросать силы на что-то решающее: гражданская воина и восстановление после нее, форсированная индустриализация, новая война и новое восстановление. Исключением были лишь несколько лет НЭПа. Поэтому и административно-командные методы стали вое-приниматься как естественные и правильные.
 §4. Восстановление и развитие промышленности в 1946-1959 гг.
 Экономический ущерб от войны был огромным. Правда, объем промышленного производства сократился немного - всего на 9%. Но нужно учитывать, что основную массу продукци-и составляла
 308
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
 поенная. А мирные отрасли сильно уменьшили выпуск продукции. Предметов потребления к концу войны производилось вдвое меньше, чем до войны.
  Еще до окончании войны началась демобилизация промышленности, т.е. предприятия, переведенные на военное производство, возвращались к выпуску мирной продукции. Этот процесс неизбежно сопровождался обшим сокращением производства: сначала прекращался выпуск военной продукции, производилась частичная смена оборудования, а уже после этого налаживался выпуск новой продукции. Поэтому в 1946 г. производство оказалось ниже довоенного уже не на 9, а на 23%.
  В отличие от процесса восстановления после гражданской войны теперь не надо было восстанавливать всю промышленность. Стоимость основных фондов промышленности в 1946 г. была равна довоенной: на востоке страны за войну было построено столько же, сколько разрушено на западе. Поэтому восстановление теперь сводилось к трем процессам: восстановлению разрушенного в районах, подвергшихся оккупации, демобилизации части промышленности и возвращению на старые места части эвакуированных предприятий. Впрочем, многие предприятия, смонтированные на новых местах, там и оставались.
  По официальным данным, довоенный уровень промышленного производства был восстановлен в 1948 г., а в 1950 г. промышленность произвела продукции на 70% больше, чем в 1940 г. Впрочем, по расчетам некоторых современных исследователей, довоенный уровень национального дохода был восстановлен только в 1950 г., да и официальные цифры динамики промышленного производства за это время нуждаются в уточнении.
  Восстановление сопровождалось некоторым повышением материального уровня жизни людей. В 1947 г. были отменены карточки на продовольствие, а затем в течение нескольких лет понижались цены. Это было реальностью. В 1947 г. средний уровень цен был втрое выше, чем в 1940 г., а снижения цен понизили их уровень в 2,2 раза, так что все-таки и после снижения они оставались несколько выше довоенных. К тому же, снижение цен сопровождалось изъятием у населения части заработанных денег в виде обязательных займов. Таким образом, материальный уровень АИЗ-ьи людей в 1946-1950 гг. повысился, но лишь приблизился курок-ню 1940 гг., не достигнув этого уровня.
  50-е годы иногда называют "золотым веком" административной системы. К этому времени, используя накопленный опыт, хозяйственные руководители страны добились определенной сбалансированности массы денег в обращении и массы товаров. Предприятия по инерции увеличивали производство. Национальный доход \не-
 309
 
 Раздел VII
 личивался в среднем за гол на 9%. Производи тельное п. ipv;i.i и проыьниленности за 50-е годы выросла на 62'<-. .i (|)онлоо1ла'1а -на 17%. Очевидно, одной из причин этого было относительное обновление основных фондов в ходе послеиоенною восстановления. В это время стабилизировались оптовые цены и понизились розничные.
  Однако именно в это время, время относительного благополучия, были сделаны первые попытки "исправить" хозяйственный механизм, преодолеть недостатки административной системы. Поскольку экономическая наука в то время еше твердо стояла на прежних принципах, выработанных для обоснования административной системы, задача перехода к экономическим методам хозяйствования пока не ставилась. Пока очевидным стало лишь то, что невозможно административными методами только из центра регулировать хозяйственные пропорции, что необходимо увеличить хозяйственную самостоятельность местных руководителей. Было решено перенести основные функции управления из центра на места. В 1957 г. страна была разделена на экономические административные районы во главе с совнархозами. Совнархозы и стали главными органами управления. Им были переданы функции промышленных министерств, а сами министерства были ликвидированы. Таким образом, вопрос решался просто: поскольку носителями основных недостатков административной системы были центральные органы, они и были механически устранены. Совнархозы стали и органами планирования: каждый совнархоз планировал развитие своего экономического района.
  Реформа оказалась неудачной. Она не изменила методов управления. Она заменила центральные органы местными, но тоже административными. Но при этом единое хозяйство страны раздробилось на части. Руководители каждого совнархоза создавали замкнутое на себя хозяйство экономического района, стараясь в его рамках наладить производство всего, что нужно было для жизни района. Получилось что-то вроде феодальной раздробленности.
  Эта разобщенность мешала планировать производство в масштабах страны, регулировать его структуру. Она препятствовала специализации предприятий, потому что в стремлении все необходимое производить у себя дома руководители совнархозов загружали специализированные предприятия дополнительной продукцией. Она стала тормозить технический прогресс, потому что научно-технические учреждения каждого совнархоза действовали несогласованно, и в разных экономических районах конструировались свои марки одних и тех же изделии. Поэтому в 1965 г. при проведении экономической реформы были ликвидированы совнархозы и восстановлены промышленные министерства.
 310
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
 §5. Сельское хозяйство в 1946-1959 гг.
 Как уже сказано, сельское хозяйстпо пострадало от войны больше, чем промышленность. Кроме потерь от прямого уничтожения имущества колхозов и совхозов на оккупированной территории. сократилось поголовье скота, понизилась техническая база. Но особенно острый недостаток деревня испытывала в людях: миллионы колхозников погибли на фронтах, а значительная часть демобилизованных осели в городах. В 1945 г. страна получила лишь 60% довоенного количества сельскохозяйственной продукции.
  В 1946 г. сельское хозяйство пострадало от сильной засухи. Обострились продовольственные трудности: в 1947 г. люди питались хуже, чем в военные годы.
  Довоенный уровень сельскохозяйственного производства был восстановлен в первой половине 50-х гг., т.е. значительно позже, чем в промышленности. Но этот восстановленный уровень был в то же время уровнем сельского хозяйства царской России накануне первой мировой войны. Зерна теперь собирали 88 млн. т. в год (в России накануне войны - 86 млн. т.). Крупного рогатого скота в первой половине 50-х гг. было 56-57 млн. голов (в 1916 г. 58,4 млн. голов). Мяса в стране производилось 5 млн. т. в год (столько же в 1913 г.).
  Правда, в это время были достигнуты успехи в механизации. К началу 50-х гг. число тракторов выросло, по сравнению с довоенным, в 2 раза, а зерновых комбайнов - в 2,5 раза. Но и сам процесс повышения технического уровня сельского хозяйства был однобоким. Механизировались так называемые "основные полевые работы": вспашка, сев, уборка урожая и молотьба зерновых, а животноводство, производство технических культур, картофеля и овощей были почти не затронуты процессом механизации. Если перечисленные "основные полевые работы" теперь были механизированы уже на 80-90/о, а не на 50-60%, как перед войной, го уборка льна - только на 30%, а картофеля - на 10%. При этом пол техническим прогрессом понималась именно механизация, а производство удобрений, мелиорация оставались в стороне от этою процесса. Между тем, машины не могут повысить урожайное)ь. они лишь сокращают затраты живого труда.
  Итак, сельские хозяйство находилось в застое. Личные прп\ t.i дебные хозяйства, которые занимали ничтожную долю земли, и 50-х гг. дали 70-75% продукции животноводства. Бьио очевиони. что в сельском хозяйстве административные методы управлении приносили особенно много вреда, поэтому и реформы в этой отрск ш хозяйства начались раньте.
  Были приняты меры, чтобы разбудить инициативу колхозни ков, чтобы они почувствовали себя хозяевами производства. По-
 311
 
 Раздел VII
 LKO 1ьк\ "У с i а и сельскохозяйственной арп. ш oi раничив i i (. i мостоятельностьколхозов и инициативу ко i\o ш и ко it кпци.ии. циальным партийно-правительственным решением ко i\o шикам бы по предложено самим дополнять и изменять or ie и.ньк UMIKII.I vciana
  Бы ш принято решение об изменении порядка п нитрования Цен тральные гос ^дарственные органы теперь дол жны оы ш п шниронать только заготовки сельскохозяйственной прод\ киии т е опредешть, какое кошчество продукции колхозы должны сдать гоехдарству А планы сельскохозяйственного производства до i жны бы iu составлять сами кочхозы, и тем более - определять поря ток и сроки проведения сельскохозяйственных работ Однако это решение по ряду обстоятельств уже было проведено в жизнь
  Чтобы восстановить принцип материальном заинтересованности, стали повышать заготовительные и закупочные цены Эти цены были ниже стоимости, т е были явно убыточны для колхозов В 1953 г во многих колхозах производство центнера картофеля обходилось в 40 руб , а его заготовительная цена со-ставлялаЗруб В 1953г этиценыбыли повышены причем,если прежде были две категории цен - заготовитечьные и закупочные, то теперь были установлены единые зак> ночные цены, по которым должна была сдаваться государств\ вся колхозная продукция Заготовительные цены на скот повышались в 5,5 раза, на картофель - в 2,5 раза Закупочные цены, которые прежде были значительно выше, повышались сравнительно немного - на 30-50% Потом, в течение 50-х гг , цены повышались и корректировались дополнительно
  Значительную роль в усилении самостоятельности колхозов сыграла реорганизация МТС Необходимость существования МТС прежде объяснялась, в частности, тем, чю техники не хватало и государство не могло обеспечить эгои техникой все колхозы Но теперь техники для полевых работ бы ю уже достаточно а МТС из технических баз превратились is органы по управлению колхозами Поскольку основные по 1евые работы были механизированы, их выполняли работники МТС Они пахали, сеяли чбирали урожай Но они были гос\ ирственными организациями, подчинялись не колхозам, а гос\ царству от государства получали директивные распоряжешы о проведении ра-6oi Уже JTHM обстоятельством хозяйственная самосгоятеть-нос гь ко |\оюв сводилась на нет К том\ AL именно при МТС гаи-рь H.IXO тлись и специалисты сельскою хозяйства - агрономы юо1ехники и т д
  TIOJTOM^ в 1958 г было принято партийно праник. решенное решение закрыть МТС, а технику продать ко 1\озам В ко ixos же
 312
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
 переходили и мечами ыюры и смециалии ы в об мсти се ILCKOIO хозяйства А МТС бы in реорынизованы в РТС (ремонтно-течни ческие станции) в технические базы по ремонту колхозном техники Колхозы, однако не смогли расплатиться за полученнуютечни ку, и и 1965 I задолженности колхозов юс\дарс!в> была списана
  Следует заметить то рсчрориы 50-\ гг каса шсь в основном ко i холив Совхозы в распоряжении которых находилась приблизп тельно, 1/3сельскохозяиственныхугодии этими реформами бы ш затронуты слабо
  В 50-х п началось и освоение целинных земель - последний крупный Luai экстенсивною роста сельского хозяйства страны За короткий срок было освоено около 40 млн га земли, в основном в Казахстане, причем в первые годы целинные земли давали до 40сг государственных jai отовок зерна
 Глава 5
 Экономическое развитие СССР
 в 60-х-90-х годах
 §1. Промышленность в годы семилетки и экономическая реформа 1965 г.
 Почему мы выделяем в особый период развитие хозяйства именно с 60-х гг ; Казалось бы, было логичнее начинать новый период с 50-х гг , т е с того времени, когда закончилось послевоенное восстановление, тем более, что именно в 50-х гг были проведены первые хозяйственные реформы, направленные против чрезмерной централизации управления хозяйством, против административной системы Однако в 50-х п даже георежчески не ставились задачи ликвидации самой административной системы и изменения п\тп экономического развития те те задачи, которые стали основным содержанием хозяйственной перестройки 80-90-х гг Такие зада чи были поставлены в начале периода, к рассмотрению которою мы переходим, и опыт этого периода привел к неизбежности ко реннои перестройки хозяйства страны
  В 1959 г , когда принимаия семи lenwuu и юн на 1959-196") ,, впервые была постав iena и непчно обоснована ,адача uHineHcuijnikii ции производства со вторичною выдвижения которой на перыш план начались и реформ! i в середине SO \\\ Промыш lennocii может развивайся шбо .жиенсивным п> тем шбоитенспвным Экстенсивный п\ \ь - это п\ть ко шчес1 ценною роста черс з \вс
 313
 
 Раздел VII
 jiitMtHiie производственных мощностей < чис мини i и i нш 111\ n количества перерабатываемых ресурсов В onpt к к. шил m pirn ды истории, например, при послевоенном IUKC i шоп к мни \о нш ства, экстенсивный рост может быть и очень быстрым Иитки-фикация - это рост производства за счет увеличения upon шоди i сль-ности труда, за счет технического прогресса.
  Необходимость перехода к интенсификации диктовалась ICM обстоятельством, что экстенсивным путем невозможно увсличи 11, производство в расчете на душу населения, повысить материальный уровень жизни людей Междутем, мирные условия развития, когда не надо было уже концентрировать усилия на восстановлении хозяйства или индустриализации, выдвигали на первый план задачу именно повышения материального уровня жизни Экстенсивный путь означает, что количество продукции на занятого в производстве работника не увеличивается, следовате 1ьно, не увеличивается оно и на душу населения Увеличить производство на душу населении можно лишь через рост производительности труда Следует оговориться, что практически не бывает "чисто" экстенсивного роста В основе развития производства лежит сочетание экстенсивных и интенсивных факторов, так что можно говорить лишь о преобладании того или иного направления Очевидно, исходя из задачи интенсификации производства, следует анализировать развитие промышленности в 60-80-х гг
  На первый взгляд, промышленность в годы семилетки развивалась вполне успешно Было намечено увеличить промышленное производство на 80%, а выросло оно на 84%, так что количественно план был перевыполнен Произошли структурные сдвиги, отражавшие технический прогресс Черная металлургия увеличила производство на 66-67%, а цветная - в 2-3 раза Для изготовления новых машин требовалось не так много, как прежде, черного металла, зато больше - цветных ептавов Добыча угля выросла только на 16%, добыча нефти - в 2 2 раза Новые двигатели требовали жидкого топлива Химическая промышленность увеличила производство в 2,5 раза рост выпуска синтетических материалов был одним из ведущих направпений в техническом прогрессе нового времени Однако некоторые из этих прогрессивных структурных сдвигов происходили с !<шозданием УЮЛЬ-ная промышленность и черная металлургия перешли в разряд "старых" отраслей уже после первой мировой воины Теперь на первый и \ан выдвигались отрасли научно-технической рево шщии - робототехника, микроэлектроника и т п Впрочем, технический прогресс в годы семилетки выражался не топ,ко в стр\ктурных сдвигах Именно в это время происходи 1 переход к инд\стриа /ьным методам в строительстве, когда детали здания ютонитись на за
 314
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
 но к ,i с грошетьная п юшадка превраша iaci. п сборочнмо Н i желе iiП.1Ч дорогах iicptxo in ш or паровозов к тхплономм и j 1ек ipoiio 1,1м
  Но ia юлы семилетки темпы роста прои шодительности тр\д i in. увеличились, а пони sn шсь Сократилась (фондоотдача те вы пуск продукции на единицу основных фондов Выпуск продукции вырос на Х4% а основные фонды промьшпенности - на 100е? \ ведьнри интенсификации фондоотдача должна расти новые фон ды - новая техника, более производительная Таким образом тс покаигсли, которые О1ражают процесс интенсификации спи ie-тельсгвовали о замедлении этого процесса Лозунг интенсификации не подкреплялся экономическими стимулами Административная система исключала конкуренцию, а без нее предприятия не были заинтересованы в техническом nporptcce, потому он проводился лишь по административным указаниям "сверху" Отставание СССР от передовых стран по техническому уровню про мышленности увеличивалось
  Поэтому в 1965 г. было принято решение о проведении экономической реформы - о переходе от административных к экономическим методам управления хозяйством Экономические методы - использование экономических законов, рыночных отношении материальной заинтересованности Правда, материальная заин тересованность у нас и ю этого как будто использовалась пракги ковалась сдельная оплата труда, тарифные ставки по квалифика ции, премии за перевыполнение плана и нормы Но при этом HL учитывалось то обстоягечьство что работник в процессе произ водства не прямо связан с обществом, а через предприятие, что производственной единицей общества является именно предприятие Использовалась материальная заинтересованность работника, но не предприятия
  Предприятие было "интересовано в том, чтобы получить та новое задание поменьше Бели задание будет большим, напряженным, есть риск с ним не справиться, а именно невыполнение п тана влекло моральные и материальные неприятности При этом перевыполнить план следовало не намного - процентов на 5, но не на 50 при большом перевыпотнении план наследующий годсоотве! ственно увеличивался и возникала опасность его не выполнить
  С другой стороны предприятие бы то заинтересовано в том чтобы больше получит ь сречетв от государства больший штат ра бочих и служащих и соотвечетвенно больший фонд заработной платы, больше ассигновании на капитальный ремонт и приобре тение оборудования
  Короче говоря претприятие было заинтересовано в том чтобы больше получить от юсударства от общества поменьше тать
 315
 
 Раздел VII
 Административная система управления была построена таким образом, что интересы предприятия были противоположны интересам общества.
  Чтобы исправить это, надо было связать благосостояние предприятия с результатами его работы, т.е. восстановить принцип хозрасчета. Правда, считалось, что хозрасчет у нас и до этого действовал. В действительности, хозрасчетом называли дополнительную форму контроля "сверху", "контроля рублем". Доход предприятия полностью поступал в распоряжение государства, а средства для продолжения производства предприятие получало от государства. При этом получаемые суммы не зависели от даваемых, не зависели от рентабельности предприятия. И предприятиям рентабельность была не нужна.
  По новому положению прибыль предприятия стали делить на две части. Одна по-прежнему передавалась государству, другая оставалась в распоряжении предприятия и расходовалась на обновление оборудования, на повышение заработной платы (точнее, на премии), на культурно-бытовые нужды работников предприятия. Таким образом, процветание коллектива предприятия в какой-то степени ставилось в зависимость от его рентабельности.
  В связи с этим были изменены и плановые показатели работы предприятий, которыми оценивалась его деятельность. Прежде главным показателем считалась валовая продукция, т.е. общее количество произведенной продукции. Может быть, это была ненужная продукция, которая не находила спроса. Но предприятие не отвечало за ее реализацию. По новому положению на первый план в оценке деятельности предприятий были выдвинуты два других показателя: реализованная (проданная) продукция и рентабельность.
  Новые показатели требовали увеличения хозяйственной самостоятельности предприятий, поэтому было принято "Положение о социалистическом предприятии", которое несколько расширяло их права. В новых условиях, чтобы обеспечить сбыт продукции, а не просто сдать ее на склад, нужно было найти покупателей, заказчиков, заключить с ними контракты, а это, как предполагалось, было возможно только при достаточно высоком качестве продукции. И экономисты уже говорили, что со временем план предприятия будет комплектоваться на основе портфеля его заказов.
  Таковы были основные направления экономической реформы 1965 г. Почему она не обеспечила переход к экономическим методам хошйствования ? Прежде всего, потому, что сохранялся стереотип: социализм - это план, капиталам - это рынок. Хозрасчетные, товарно-денежные отношения были приняты лишь как
 316
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
 дополнение к административному планированию. По-прежнем\ план определял объем продукции и другие показатели, и только сверхплановая продукция подпадала под действие рынка
  Фонд и станки заработной платы по-прежнему определялись сверху и обеспечивались за счет бюджета, и только премии зависели от прибыли. Но и эти премии из поощрения за хорошую работу превратились в узаконенную тринадцатую. Предполагалось, что в новых условиях хорошо работающие должны зарабатывать и жить намного лучше, чем плохо работающие. Но в это была внесена оговорка, что работники нерентабельных предприятий не должны страдать, что все трудящиеся должны иметь одинаковые условия. В результате у тех, кто добивался успехов, часть заработанного отбиралась и передавалась тем, кто сам не мог заработать Тенденция уравниловки победила.
  Реформа вообще не задела центральных органов управления хозяйством. Предполагались прямые торговые связи между прел приятиями и, как следствие, конкуренция. Но это противорсч и ло сохранявшейся системе централизованного распределения ре сурсов. И план предприятия определялся не портфелем закаши а тем количеством ресурсов, которое удавалось получить по ли нии Госснаба.
 §2. Сельское хозяйство в годы семилетки и новые задачи
  Интенсификация в годы семилетки была принята как главное-направление развития и сельского хозяйства. Но, в отличие от про мышленности, в сельском хозяйстве главное направление интен сификации - увеличение производства не на занятого рабогни ка, а на единицу площади используемой земли, увеличение про изводства на техже площадях сельскохозяйственных угодий, с к-довательно, за счет роста урожайности и продуктивности живо! новодства. Рост производительности труда тоже входит в поня i не интенсификации сельскохозяйственного производства, но уже и качестве второго по значению направления. Почему?
  Земля - основа сельского хозяйства. Но площадь земли, кот рую можно использовать в сельском хозяйстве, ограничена В \[л шей стране последним крупным шагом по увеличению посевных площадей стало освоение целинных земель. Дальнейшее увели чение производства за счет вовлечения в сельское хозяйство новых земель практически невозможно без нарушения эколо> ичес кого равновесия.
  Задача была поставлена, но за годы семилетки существенною роста интенсификации не произошло. Наоборот, в это время I.I
 317
 
 Раздел VII
 мед пи кя рос г урожайности продуктивное in лишпншниии Сельское хошиство и целом оставалось \6ы п> шоп шр и и u> I !¦> jroMV и 1965 г были приняты меры для юю шпнцп'шшм по ложение в сельском хозяйстве
  1 Закупочные цены на сельскохозяйствен/то про<)\ к ниш <н пиши
 лись ниже стоимости После их повышения в ^0 \ ,, и ьопочп и
 совхозах производственные затраты на единит прод\ыции < мцс
 ственновыросли Продавая продукцию государе inv xotunuii.i up
 пели убытки К тому же, передовые хозяиаin обычно полуыли
 дополнительные задания - они должны были с ыи.ш, продукцию
 и за отстающих, за тех, кто не мог выполнить план по'сдаче про
 дукции государству Поэтому увеличение производства было не
 вьп одно - соответственно увеличивались \битки
  Поломув 1965 г было решено изменить порядок юсударствен ных закупок Закупочные цены были снова повышены с таким расчетом, чтобы довести их до уровня стоимости, чтобы колхозы не терпели убытков при продаже продукции государству Розничные цены при этом оставались на прежнем уровне, а р пнина покрывалась из i осударственного бюджета
  Объем обязательных закупок был уменьшен и было объявлено что он останется неизменным до 1970 г Поэтому, кроме обязательных закупок были введены свободные (дополнительные к обязательным), но цены при этих свободных закупках были повышены на 50% сравнительное ценами обязан 1ьных Предполагалось что хозяйствам будет выгодно сдават ь i оечдарству продукцию сверх плана
  2 Второй отмеченной тогда причиной отставания се 1ьскогохозяй
 ства бьи его низкий технический уровень Были пол нос гью механизи
 рованы вспашка, сев, уборка и молотьба зерновых но почти все ра
 боты по производству технических культур, картофеля овощей, по
 чти все работы в животноводстве остались р\чны\ш Особенно от
 ставали те направления техническом прогресса которые обеспечи
 вали интенсификацию производство удобрении мелиорация селек
 ция Ведь механизация не повышает урожайное 1ь, ока лишь сокра
 щает шрагы труда В годы семилетки земля по |учала в 10 раз мень
 ше удобрении, чем положено по агротехническим нормам
  Полному в 1965 г было решено резко уве шчить сое) дарственные асе игнования на повышение технического уровня с t илкого хозяйства на производство сельскохозяйственных машин и минеральных удобрении Тогда же была поставлена задача коми 1екснои механизации i с переключение основных сил на механизацию тех работ которые оставались ручными
  Ч Iретьим отмеченным тогда недостатком он ш с шбая специ а шмцчя а /ьского хозяйства Когда натура 1ыи к те мноюотрас
 318
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
 и in.it ч" (иис rud Kpeci ьяи обье ишя ш и ко )\оз почуча тось мно Кипр клевое хшяистно ко ixosa -Эта многоотраслевая структура не looint кiповала припиши крмшою товарного производства но ома была Скреплена системой гос>дарственных закупок котхоз должен был сдагь государству определенный набор продуктов - юрко, онощи мясо мочоко и г д Более того - этот набор бы i MD4I и одинаковым для колхозов разных природных зон Доходи лодо им о что колхоз покупал некоторые продукты на рынке что ()ы еда 11. государству ПОТОМУ ЧТО сам он этих продуктов не производил И было принято решение снова усилить специализацию сельско! о хозяйства
  Вес ли решения были правильными, научно обоснованными, но представляли собой па.пиашв: они не могли быть полностью pea ш-зованы без ликвидации колхозно-совхозной системы.
 §3. Развитие промышленности в период 1966-1990 гг.
 Экономическая реформа даже в своем компромиссном и непотом виде все же способствовала улучшению положения в промышленности Промышленное производство в 1966-1970 гг выросло на 50% Затем темпы начали снижаться В 1971-1975 гг оно вырос лона 43%, в 1976-1980 гг -на 24%, в 1981-1985 гг - на 29% и в 1986-1990 гг - на 13% Падала рентабельность производства падала фондоотдача Производство по-прежнему росло, в основном, за счет экстенсивных факторов, и по мере их сокращения темпы стали снижаться
  Почему не получилось переключения на факторы интенсификации ' Основа интенсификации - технический прогресс Решающее направление технического прогресса второй половины XX в - научно-техническая революция Научно-техническая ре волюция - это переход к полностью автоматизированному производству и новым гехноюгиям - плазменной, лазерной и т п Однако в техническом прогрессе нашей промышленности пре обладали направления которые не имели отношения к научно технической революции так называемая комплексная мехами зация и совершенствование традиционной техники
  Между тем комплексная механизация, т е механизация тех работ, которые оставались ручными, это то что нам оста тось от промышленного переворота Ведь промышленный переворот - это именно механизация переход от ручного труда к машинам 1 о что было выгодно механизировать механизировалось тоиа в XVI11-ХIX вв Остались те рабош механизация которых \ юро жаег производство Например в icciion промышленности \и_\ \
 319
 
 Раздел VII
 шпация обрубки сучьев на лесосеках после шеи р\чмои онера иии на заготовке леса, намного удорожает л о прои люди но
  Экономически неэффективной другое преоб ыааюшее напран пение совершенствования традиционной техники бе s принципиальных изменении технологии, т е замена хороших синкоп лучшими Например, по расчетам специалистов и [ьнеишее совершенствование металлорежущих станков еще может повысить их производительность на 7-8%, но лишь при pout заграг на оборудование в 1 5 раза
  Дело втом. что возможности традиционном юхники техники преимущественно механической обработки магериапон уже исчерпаны Скорости металлорежущих, ткацких и друтх станков достигли потолка в 60-х годах и с тех пор уже не увеличиваются
  НТР действительно повышает производите тьность труда в десятки и сотни раз и поэтому намного повышай экономическую эффективность производства Но это направление не стало преобладающим много ли у нас полностью автоматизированных предприятии'
  Переход на рельсы научно-технической рева тщии тормозит все та же административная система Если завот выпускает металлорежущие станки, он может их совершенствовать, но не может перейти на выпуск принципиально новой техники несоответствующей его специализации В условиях рыночном экономики такой завод, вероятнее всего, прекратит существование потому что его продукция в условиях НТР не найдет сбыта В УСЛОВИЯХ административной системы не принято было закрывать ино i из-за подобной причины И наш завод наряду с дру: ими ношеными продолжал насыщать промышленность морально устаревшей техникой, а распределительная система во главе с Госснабом обеспечивала сбыт, распределяя эту технику В результате оказалось что у нас больше металлорежущих станков, чем в США ФРГ и Японии вместе взятых
  Еще одна причина замедления темпов и падения экономической эффективности производства - истощение природных ресурсов Наша страна богата природными ресурсами но в экономически развитых районах запасы нефти, древесины подходят к концу На Урале были горы Магнитная и Благодать, горы первосортной железной руды, отмеченные на всех географических каргах Теперь этих гор больше нет Значите >ьные запасы сырья осылись в труднодоступных районах а им внеблагопри-я|ны\ для жизни человека условиях их добпча обходится на-мною юроже Например километр железном юроги там стоит в 10 раз дороже чем в европейской части сip шы Поэтому ос новньк фонты промышленности рост 6i.it ipee чем ВЫПУСК
 320
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
 продукции и падала фондоотдача - ВЫПУСК продукции на единицу основных проп лтдетненныч фоидои Только н 80-е м выпуск продукции на 1 руб основных фондов сократился с I руб 29 коп до 98 коп
  Выходом из J roi о положения является ресурсосберегающая тех пологая У нас до сих пор принято считать ведущими в промышленности профессиями профессии шахтера, нефтяника, сталевара т е людей, которые "добывают" ресурсы Между тем прогресс заключается всокращении весадобывающихотраслей, потомучточем больше ресурсов у природы мы возьмем сейчас, тем меньше ос га нется нашим потомкам У нас надушу населения добывается в i > раза больше железной руды чем в США, и выплавляется в 1 5 раза больше стали Но в США - большой излишек металла, а у нас ею не хватает до 40% металла теряется при его обработке Японский станок весит в среднем 800 кг , а наш - 2500 кг Правда, добывающие отрасли и у нас развиваются замедленными темпами Если общий объем промышленного производства с 1965 по 1990 г вырос в 3,6 раза, то добыча угля увеличилась только на 21%, нефти - в 2,36 раза, а черная металлургия увеличила производство на 93% За 80-е гг добыча угля и нефти сократилась
  Задачу экономии природных ресурсов необходимо решать в комплексе с охраной природной среды, что требует дополнительных затрат Затраты увеличиваются не только потому что очисг ные сооружения стоят дорого, но и потому, что приходится отка зываться от дешевых технологии Так влесной промышленности ликвидируется молевой сплав (сплав бревнами) потому что такой сплав засоряет и отравляет реки А молевои сплав был самым н шевым способом транспортировки древесины
  К числу природных ресурсов относятся и человеческие Прежде за пятилетку число занятых в промышленности >величина юсь процентов на 20 (до воины - ботьше), что и СЛУЖИЛО зкстениш ным фактором роста В 1981 -1985 п оно выросло на 3,3% в 19S6 1990 гг сократилось на 1 % В связи с падением рождаемости чис ло занятых перестало v величиьаться а, следовательно, исчез глав ныи экстенсивный фактор роста производства
  Итак, темпы роста промыт генного производства ста ш падапи по мере сокращении экстенсивных факторов - истощения рес\р сов и уменьшения рождаемости Если прежде интенсификация могла рассматриваться лишь как оптимальный вариант ра ши i ия то теперь она стала единственной возможностью Но при сохрл нении административной системы, при ОТСУТСТВИИ конкуренции интенсификация оставалась бпагим пожеланием Административно-командная система зашла в тупик. Ьез ее ликвидации дальнейшее развитие стало невозможным.
 321
 
 Раздел VII
 §4. Сельское хозяйство в 1966-1990 гг.
 Основным направлением развития сельского хозяйства оставалась им! спецификация. Иначе и невозможно: посевные площади в с i рамс сократились с 209 млн. га в 1965 г. до 208 млн. ia в 1990 i. Инотда возражают как может сочетаться интенсификация с очень низкими геммами роста? Не надо путать два поняшя - темпы и ин-(еныкрикацпя Интенсификация - это не скорое ib. не гемпы, jro направление развития, путь, по которому можно двигаться медленно или быстро.
  Интенсификация требует резкого повышения технического 1 ровня хозяйства, следовательно, больших капиталовложений и ) величения основных производственных фондов Фондовооружен-ноегь (стоимость основных фондов в расчете на работника) ишенсииного, соответствующего требованиям времени сельского хозяйства должна быть даже выше, чем в промышленности Поэтому с 1965 г. поток ассигнований на развитие материально-технической базы сельского хозяйства резко увеличился И все же фондовооруженность в сельском хозяйстве составила в 1990 г. только 79% от фондовооруженности в промышленности. К. тому же рост фондовооруженности в сельском хозяйстве в значительной степени связан с ростом цен на сельскохозяйственную технику.
  Опережающими темпами за рассматриваемый период росли те направ 1ении технического прогресса, которые определяют интенси-<1>икацию.
  Потребление удобрении в расчете на гектар пашни выросло в 3,25 раза, и все же их вносится значительно меньше, чем требуется по агротехническим нормам. Они вносятся у нас преимущественно под посевы технических культур, а на хлеб их не хватает. К тому же минеральные удобрения у нас часто тратятся столь бесхозяйственно, что приносят значительный ущерб экологическому равновесию.
  Огромное значение мелиорации подтверждает тот факт, что планы последних пятилеток по сельскому хозяйству обычно не выполнялись из-за "неблагоприятных погодных УСЛОВИЙ", т.е. засушливом погоды. Но при орошении засуха не действует, так что засушливые годы свидетельствуют об отсталоеги нашего хозяйства в этом отношении. К тому же следует учесть, что в нашей стране подавляющая часть сельскохозяйственных УЮДИИ нахо-И1ГСЯ в засушливой зоне и зоне "недостаточною хвлажнения" В С ШЛ в благоприятных по уро'вню влажности \с ювиях находятся Ь()сс угоди и. Нотам орошаемые земли составляю! 18% пашни, а \ нас - 9fr
 322
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
  Плои иль, (пнлчешмя мелиорацией, с 1965 по 1990i увел irnu.it ь почт нгрое. Это очень высокие темпы Но наша мелиорация - т-пичныи пример "затратной .жономики". доходы мелиораторов определяются тем, сколько они затратят средств. Поэтому им выгоднее всего строить новые грандиозные сооружения, а не поддерживать в порядке орошаемые земли. Результатом их рабош нередко становится засоление почв - и часть орошенных земель таким образом вообще выходит из строя
  Вторая сторона интенсификации сельскою хозяйства - рост производительности труда на базе механизации, что позволяет освободить часть занятых. Общим показателем механизации является энерговооруженност ь труда, т.е. количество потребляемой энергии на занятого работника. За период с 1965 по 1990 г. она выросла в 4,7 раза. Однако производительность труда росла далеко не столь высокими темпами. Она увеличилась за это время ил 123% и остается в 5 раз ниже, чем в США.
  Задача комплексной механизации, поставленная в 1965 г., в определенной степени стала выполняться. С тех пор были в основном механизированы уборка льна, сахарной свеклы, доение коров. И все же ручной труд в сельском хозяйстве пока преобладает.
  В последнее время, однако, было принято говорить не столько о сельском хозяйстве, сколько об агропромышленном комплексе Что это такое? Агропромышленный комплекс (АПК) - это сельское хозяйство и связанные с ним oi расли промышленности. В состав АП К входит производство средств производства для сельского хозяйства (удобрении, сельскохо!яиственных машин) и переработка сельскохозяйственной продукции. Поскольку э!и отрасли взаимосвязаны вевоем развиши, очевидно, их действительно следлет рассматривать в комплексе. Развитие сельского хозяйства зависит от производства удобрении и сельскохозяйственной техники, а подавляющая частьлегкои и пищевой промышленности не может действовать, не получая от сельского хозяйства необходимого сырья. Только не надо иушть АПК с "Агропромом" - системой административных органов, которая была придумана для командования комплексом.
  Основная тенденция развития All К - агропромышленная инт -рация, т.е. сближение, слияние соответствующих отраслей сельского хозяйства и промышленное)и. Интеграция означает, чтопрежние "горизонтальные" связи между разными отраслями сельского хозяйства (производствомяса, зерна, картофеля, \ьна) заменяются "вертикальными" ' прои шодствольна совмещается с его перерабошк/jii < промышленности, мясное животноводство - L мясокомбинатами, производство картофеля - с предприятиями по хранению, продаже и переработке
 323
 
 Раздел VII
  Новые связи требуют специализации, со и.шия нк i .11 очно кр> м пых специализированных предприятии, a I.IK I>I 1 IK НИ I HI i.iuini обеспечиваеттехнический прогресс в сельском х<> IHIU nu Пешн можен завод, который производил бы разные пил: i примышлен ной продукции - ткани, машины и мебель Нсно шо/м. н, мою мучто каждая отрасль требует своего комплекса машин Л и сель ском хозяйстве подобное положение до последнею времени счи талось нормальным в одном колхозе производились и овощи и мясо, и хлеб Но при комплексной механизации каждая отрасль требовала своего комплекса машин
  Создание специализированных предприятии индустриального типа началось в 1966-1970 гг с отстававшей по уровню механизации отрасли - с птицеводства, с организации государственных птицефабрик Производственные процессы на них были максимально механизированы, производительность труда и рентабельность оказались на порядок выше, чем в обычных колхозах и совхозах
  Казалось, был найден оптимальный путь развития сельского хозяйства А поскольку невозможно было расформировать существовавшие колхозы и совхозы, чтобы на их месте строить специализированные крупные аграрные предприятия, были разработаны еще два направ \ения специализации
  Одно из них - межколхозная кооперация несколько колхозов (и совхозов) на паевых началах объединяют какую-то отрасль своего производства и совместно строят крупное предприятие Так предполагалось создавать предприятия по откорму скота, по переработке сельскохозяйственной продукции и т п Но экономический эффект такой формы объединения получался значительно меньше, чем при организации государственных предприятии, а в форме межколхозных предприятий стали преимущественно создаваться строительные
  Другая форма - интеграция аграрных и промышленных предприятий. Это, в сущности, не такое новое направление подобная интеграция производства сахарной свеклы и переработки ее на сахар широко практиковалась еще в крепостной период в помещичьих имениях и оказалась очень эффективной Теперь была поставлена задача так же интегрировать производство овощей, картофеля и фруктов с их переработкой, хранением и продажен, но к началу 90-х п существенных успехов в этом направлении достигнуто не было
  Об этих основных направлениях развития сельского хозяйства в рамках традиционной административной системы почти не говорится эти проблемы оттеснены на задний план задачами социально-экономической перестройки сельскою хозяйства Оказа-
 324
 
 Экономика Союза Советских Социалистических Республик
 лось, что без и змснения социально-экономической базы, без восстановления подлинной материальной заинтересованности работ никои сельского хозяйства программа интенсификации сельско-ю хозяйства не может быть реализована Поэтому теперь перво степенное значение приобретает переход к фермерским хозяи ствам, к подлинной сельскохозяйственной кооперации, реализа ции земельной реформы
  Итак, наше сельское хозяйстворазвива юсьпо пути ишпенсифи кации, но продвинулось в этом направлении очень мало, о че м сеиде тельствуют практические результаты развития
  Среднегодовой объем сельскохозяйственной продукции за пе риод с 1961-1965 по 1986-1990 гг вырос на 72,5%, причем темпы его роста постепенно понижались Если в 1966-1970 гг сельскохозяйственное производство выросло на 21%, то в каждые после дующие пятилетки соответственно на 13,2%,8,8% 5,8% ив 1986 1990 гг на 9,7% Производство зерна за весь указанный период увеличилосьтолькона51% при повышении средней урожайности с 10 до 17 ц с га
  После войны у нас проводился расчет сколько необходимо производить зерна на душу населения Тогда рассчитали, чтонуж но 8 ц 2 ц человек съест сам, а 6 ц пойдет на корм скоту Теперь производится больше, чем по 8 ц, но расчет изменился на челове ка нужно производить 1 т в год Только 1 ц из этой тонны пойдет на питание людей, а 9 ц - на корм скоту
  Ускоренными темпами росло производство овощей, фруктов и продуктов животноводства За периоде 1962-1965 по 1986-1990 гг производство овощей выросло на 70%, мяса - на 107%, яиц - на 189% Этот рост происходил при значительном сокращении частного сектора В 50-х годах личные приусадебные хозяйств давали 70-75% продуктов животноводства, в 1965 г - 40-50% (40% мяса и молока, 67% яиц), а в 1990 г - 20-27% (26% мяса, 20% молока, 27% яиц) Таким образом, в общественном секторе про изводство этих продуктов росло перекрывая сокращение в част ном секторе
  Ускоренный рост производства продуктов животноводства фруктов и овощей объясняйся положительными сдвигами в стр\к турепитания При повышении материального уровня жизни тю деи росло потребление именно этих про IVKTOB при сокращении потребления картофепя и хлеба За периоде 1965 по 1989 г \ ни. на 43-44% увеличилось потребление мяса и молока на д\ш\ н i селения, в 2 раза - яиц на 30% - потребление овощей и фр\к тов, но на 15-30% снизилось потреб тение картофеля и хлеба Эти цифры свидетельствуют что материальныи уровеньжизни в <_тр i не в 60-е - 80-е i г повышался
 325
 
 Раздел VII
  Мы не рассматриваем здесь ход коренной peupiami мним нашей экономики, которая началась в сере mm Ml \ to'ioii Процесс реорганизации еще не закончился, еще не i 1.1 i нею риеи История изучает прошлое, чтобы из в ICK.I I I. OHI.I i ли я настоящего "История современности", на kompvio H.IM еше недавно предлагали переключаться, не може! бы и, подпитой наукой Для исторической оценки события нужно о i нею о той -ти на некоторое расстояние.
 NB
 Общей закономерностью является то, что при переходе от одного сгособа производства к следующему сначала складывается экономическая база нового способа производства, а затем, путем революции или реформ, в соответствие с ней приводится полгнччлэя надстройка В 1917 году такого не было
 Революция создала только новое государство. Поэтому было решено что социалистическую экономику следует строить сознательно, и тем самым еще раз нарушить законы экономического развития История Советского государства - это цепьэкспериментов поиски путей строительства социали-стическогохозяйства
 Сложность заключалась в том, что буржуазное государство не имело функции управления хозяйством а, следовательно, и не было соответствующих органов Надо было впервые создавать такие органы и вырабатывать методы государственного управления хозяйством Но тут-то и сыграла свою роль особенность России, где на протяжении всей истории существовал большой государственный сектор хозяйства, государство регулировало хозяйственную жизнь а во время войны функции государственного управления хозяйством усилились и существовал бюрократический аппарат такого управления И этот аппарат был теперь использован
 В191В году была национализирована пром ышленность и внешняя торговля
 Военный коммунизм означал полную национализацию, централизацию управления и внеэкономические методы хозяйствования Он был направлен на мобилизацию всех ресурсов на нужды обороны
 Новая экономическая политика (нэп, начало в 1921 г) - политика восстановления товарооборота между городом и деревней, а, следовательно, политика восстановления товарно денежных отношений вообще А восстановление товарно-денежных, т е экономических отношений требовало, в свою очередь перехода от административных к экономическим методам хозяйствования
 Главным направлением государственной политики в деревне быго содействие кооперированию крестьян Товарность сельского хозяйства былаочень низкой - крестьянин проедал почти все, что производил
 К 1926 г в стране не только было восстановлено хозяйство после страшной разрухи ноисложились благоприятные условия для дальнейшего развития Действовали рыночные отношения стимулировавшие развитие производства Наряду с государственными предприятиями вполне успешно при-

<< Пред.           стр. 13 (из 16)           След. >>

Список литературы по разделу