<< Пред.           стр. 5 (из 10)           След. >>

Список литературы по разделу

 Выход России на внешние рынки труда предполагает формирование полноценной, обоснованной миграционной политики. В России уже сложилась правовая база регулиро­вания миграционных процессов, в основе которой - Консти­туция Российской Федерации, законы и законодательные акты, постановления Правительства РФ, определяющие по­рядок выезда и въезда в страну, трудоустройство российс­ких граждан за рубежом, меры по миграционному контролю и т.д.
 Разработана федеральная миграционная программа. Правительство РФ наметило меры по выполнению задач в области миграционной политики страны, первоочередными из которых являются регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающих­ся процессов в этой области, создание условий для беспре­пятственной реализации прав мигрантов /б/.
 Практическому претворению в жизнь конституционных и законодательных норм, обеспечивающих права российс­ких граждан на трудоустройство за границей, способствуют заключенные международные соглашения РФ с Германией, Китаем, Польшей, Словакией, Финляндией и рядом других стран.
 Федеральной миграционной службой России предостав­лены лицензии почти 150 организациям, занимающимся оформлением трудоустройства российских граждан за рубе­жом. Введение системы лицензирования позволило пресечь недобросовестную деятельность со стороны ряда фирм и агентств. В то же время многие вопросы, в том числе связан­ные с возвращением мигрантов, требуют дальнейшей дора­ботки и детализации. Формирование правовой и организационной базы регулирования миграционных процес­сов в РФ продолжается.
 Наиболее важными аспектами российской миграцион­ной политики являются:
 1. Реализация гражданами РФ прав на свободу переме­щения;
 2. Гарантия защиты и поддержки трудящихся-мигран­тов за рубежом;
 3. Обеспечение беспрепятственного возвращения на ро­дину и помощь в адаптации мигрантов.
 Поскольку Россия в международной миграции является одновременно принимающей и направляющей стороной, при разработке российской миграционной политики приходится ориентироваться на реализацию многоцелевых направлений.
 Так, в области импорта рабочей силы наиболее важны­ми задачами, как показывает складывающаяся ситуация и опыт зарубежных стран, являются: обеспечение защиты на­циональной экономики от избыточного притока трудящих­ся-мигрантов из других стран; разработка мер по регулированию количественных и качественных параметров потока иммиграции; обеспечение рационального использо­вания прибывающих трудящихся-мигрантов в экономичес­ких и политических интересах России. Немаловажное значение, как показывает опыт стран-импортеров, имеет выбор концепции иммиграционной политики.
 В области экспорта рабочей силы при разработке эмиг­рационной политики России особое внимание уделяется: улучшению ситуации на рынке труда за счет сокращения безработицы; привлечению валютных поступлений в страну за счет денежных переводов трудящихся-мигрантов из-за границы; защите прав и обеспечению поддержки российс­ких граждан, работающих за рубежом; получению мигран­тами профессий, предпринимательского опыта и образования.
 Принципиальное значение для РФ имеет создание при­оритетных условий возвращающимся мигрантам для инвес­тирования в сферу экономики. С этой целью намечено создать специальную структуру, занимающуюся консультировани­ем, информационным обеспечением возвращающихся миг­рантов и оказывающую им конкретную помощь. Возможно также предоставление различных налоговых льгот и льгот­ное кредитование. Как и в большинстве стран мира, возвра­щающиеся мигранты должны иметь право беспошлинно ввозить средства производства для последующей производ­ственной деятельности.
 С целью дополнительного привлечения в страну валют­ных средств, заработанных мигрантами, и их адаптации к условиям российского рынка, требуется, по опыту зарубеж­ных стран, принятие ряда мер, например:
 • введение специальных депозитных счетов;
 • продажа земельных участков под строительство;
 • выдача на льготных условиях ссуд на строительство домов под переводы, хранимые в строго определенных банках;
 • создание альтернативного жилого фонда для льгот­ной реализации за валюту среди возвращающихся миг­рантов;
 • открытие валютного счета для беспошлинного про­воза машин, товаров длительного пользования;
 • создание специального пенсионного фонда.
 
 резюме
 Подвижность населения и трудовых ресурсов - одна из важных особенностей современных МЭО.
 Страны - экспортеры и страны - импортеры трудовых ресурсов, международные организации по миграции совер­шенствуют законодательство, механизм регулирования миг­рационных процессов и потоков, руководствуясь принципами свободы и демократии с учетом национальных интересов.
 Международная организация труда (МОТ) является уни­кальной среди всемирных организаций в том, что при разра­ботке ее политики представители трудящихся и предпринимателей обладают равным количеством голосов с представителями правительств. Одной из ее наиболее важ­ных функций является принятие конвенций и рекоменда­ций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как свобода ассоциаций, зарплата, про­должительность рабочего дня, социальное страхование, оп­лачиваемый отпуск, охрана труда, служба найма, рабочая инспекция.
 Конвенции налагают обязательства - для государств-чле­нов, которые их ратифицировали, рекомендации обеспечи­вают ориентир для национальной политики, законодательства, практики. Со времени основания МОТ было принято более 300 конвенций и рекомендаций. МОТ контро­лирует применение конвенций ратифицировавшими их го­сударствами.
 В России создана правовая и организационная база эмиг­рации и иммиграции трудовых ресурсов, разработана феде­ральная миграционная программа, заключены двусторонние соглашения с рядом стран по миграции населения и трудо­вых ресурсов. Важным направлением интегрирования Рос­сии в мировое сообщество должна стать ратификация международных конвенций, регламентирующих процессы трудовой миграции.
 
 
 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
 МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ - перемещение населения между странами. Нелегальная миграция - незаконное межстрановое перемещение населения и рабочей силы, вызывающее жесткую реакцию со стороны миграционных служб государ­ства, вплоть до депортации.
 ЭМИГРАЦИЯ - выезд граждан одной страны в другую стра­ну с целью трудоустройства или смены места жительства и гражданства.
 ИММИГРАЦИЯ - въезд в страну граждан другой страны на основании международных соглашений и контрактов.
 МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА - политика государства в об­ласти миграции населения и трудовых ресурсов, включает два направления - иммиграционную политику, регламенти­рующую правила и нормы принятия иностранных граждан, и эмиграционную политику, регламентирующую правила и порядок выезда граждан страны за рубеж и защиту их прав в принимающих странах.
 
 литература
 1. Подробнее: Мировой рынок труда. Москва, "Наука", 1994, гл. 1-3.
 2. Mueller Ch. The Economics of Labour Migration: A Behavioral Analysis, N. Y. 1982.
 3. МТБ. Конвенции и Рекомендации, принятие Международной кон­ференцией труда. 1919-1986. Женева, 1988, с. 1428-1446.
 4. там же.
 5. "Неисповедимы пути иммиграции"/ "Российская газета" от 8 октября 1996 г., с. 3.
 6. Федеральный закон Российской Федерации "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. ("Российская газета" от 16 августа 1996 г.).
 7. Федеральная миграционная программа ("Российская газета" от 20 августа 1996 г., с. 4–6).
 
 
 
 
 
 
 Глава 10. МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ. СУЩНОСТЬ, ПРЕДПОСЫЛКИ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
 
 1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ. ПРЕДПОСЫЛКИ И СУТЬ.
 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В ЕВРОПЕ. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС).
 3. СЕВЕРОАМЕРИКАНСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛЯ (НАФТА).
 4. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГ­РАЦИИ В СНГ.
 
 
 1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ. ПРЕДПОСЫЛКИ И СУТЬ
 Важнейшей чертой современности является рост взаи­мозависимости экономик различных стран, развитие интег­рационных процессов на макро- и микроуровнях, интенсивный переход цивилизованных стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обра­щенной к внешнему миру. Одна из аксиом политико-эконо­мического развития мировой экономики в послевоенный период - поступательный рост их взаимозависимости.
 Процесс международной экономической интеграции обус­ловлен развитием и углублением международного разделе­ния труда. От простого обмена товарами - к устойчивой масштабной международной торговле товарами и услугами к интернациональному перемещению капиталов и созданию новых производств - к тесной производственной и научно-технической кооперации - к совместному ведению производ­ства и управлению /I/. В результате - национальные экономики "проникают" друг в друга. Очевидной становит­ся интернационализация хозяйственной жизни, когда пере­плетаются многие и разные фазы научно-технической, производственной, инвестиционной, финансово-коммерческой деятельности. Экономическая взаимозависимость стран и народов становится ощутимой реальностью. Постепенно складываются и становятся особенно тесными всесторонние ми­рохозяйственные региональные связи, охватывающие мно­гие страны. Международная экономическая интеграция обретает практическое воплощение, определяя и перспекти­вы дальнейшего хозяйственного прогресса.
 Логика рыночной экономики и классической экономи­ческой теории, открытость и свобода торговли также способ­ствовали развитию интеграционных процессов. Либерализация международного обмена облегчила адапта­цию национальных хозяйств к внешним условиям и воздей­ствиям, способствовала более активному их включению в международное разделение труда и кооперацию, в процесс широкого межгосударственного общения. Динамичное раз­витие мировых производительных сил, все более широкое внедрение результатов научно-технического прогресса откры­ли для цивилизованных стран возможность перехода от эк­стенсивного к интенсивному типу воспроизводства, к формированию нового технологического базиса. В результа­те произошло перерастание производительными силами на­ционально-государственных делений, их выход за пределы территориальных границ. Причем этот процесс коснулся всех важнейших элементов материальной и нематериальной сфе­ры не только товаров, но и капитала, услуг, рабочей силы, всех стадий общественного воспроизводства.
 Качественно новым этапом интернационализации хозяй­ственной жизни, предполагающим более тесное сближение отдельных национальных хозяйств, является экономическая интеграция, в рамках которой обеспечивается концентрация и переплетение капиталов, проведение согласованной меж­государственной экономической политики.
 Понятие "международная экономическая интеграция" можно определить как объективный, осознанный и направ­ленный процесс сближения, взаимоприспособления и сра­щивания национальных хозяйственных систем, обладающий потенциалом саморегулирования и саморазвития, и в основе которого лежит экономический интерес самостоятельных хозяйствующих субъектов и международное разделение тру­да. Тем самым отрицается понимание интеграции, как толь­ко сознательно регулируемого или только стихийного рыночного процесса. Это две неразрывные стороны одного и того же процесса. Основной целью интеграции является на­ращивание объема товаров и услуг вследствие обеспечения эффективности хозяйственной деятельности в международ­ных масштабах.
 Сегодня интеграционные объединения носят региональ­ный характер и различаются по глубине происходящих про­цессов. Существуют четыре основных вида интеграционных объединений:
 • зона свободной торговли: страны-участницы отменяют таможенные барьеры в торговле между собой;
 • таможенный союз характеризуется свободным пере­мещением товаров и услуг внутри группировки, единый таможенный тариф по отношению к третьим странам;
 • общий рынок, когда ликвидируются барьеры между странами не только во взаимной торговле, но и для пере­мещения рабочей силы и капитала;
 • экономический союз предполагает, что ко всем пере­численным интеграционным мероприятиям добавляется целый новый блок, как-то: проведение единой экономической политики, создание системы регулиро­вания социально-политических процессов, общая валю­та.
 
 2. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНТЕГРАЦИЯ В ЕВРОПЕ.
 ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС)
 Наибольшей зрелости интеграция достигла в европейс­ком регионе. Идеологическая посылка западноевропейских стран основывалась на необходимости обеспечения между­народного экономического порядка, основанного на либера­лизации и сотрудничестве между странами. Столкнувшись после войны с беспрецедентным экономическим кризисом, безработицей, бедностью, западноевропейские страны обра­тились за опытом межвоенного периода, который свидетель­ствовал о том, что "замыкание в себе", стремление в условиях самоизоляции решить национальные проблемы не дает нуж­ного результата.
 Интеграционные процессы в Европе после Второй миро­вой войны были инициированы политическими решениями, принятыми на уровне руководства ведущих держав европей­ского континента. Важную роль сыграл "план Маршалла", в рамках которого Западная Европа получила значительную материальную помощь. Кроме того, в результате крушения колониальных империй бывшие метрополии были вынуж­дены пересмотреть внешнеполитическую стратегию и обра­тить более пристальное внимание на углубление связей с соседями.
 В основе интеграционных процессов в Западной Европе лежал не только процесс усиления взаимозависимости национальных хозяйств, рынков, но по мере углубления хо­зяйственных связей все более отчетливо проявлялась потребность во взаимной адаптации и сознательном совмест­ном регулировании экономических процессов государства­ми и органами ЕС в масштабах всего формирующегося хозяйственного комплекса. Цель такого регулирования - ус­транение национальных перегородок на пути взаимных об­менов и взаимодействия государств, обеспечение равных условий хозяйствующим субъектам этих стран, раскрепоще­ние конкуренции, создание путем согласования и гармони­зации внутренней и внешней макроэкономической политики единого хозяйственного пространства, направление стихий­ного рыночного процесса в русло, определяемое совместно выработанными экономическими и социальными приорите­тами. Все это подразумевает создание новых стимулов для развития интеграционных процессов. По замыслу экономи­ческих идеологов, интеграционная политика ЕС изначально была направлена на создание благоприятных условий для экономического сотрудничества хозяйствующих субъектов, развития реального процесса взаимопереплетения и сращи­вания национальных рынков товаров и услуг, капитала и рабочей силы. С политэкономической точки зрения, запад­ноевропейские экономисты все-таки отталкивались от прин­ципа сравнительных преимуществ.
 Проведение в европейскую жизнь экономико-политичес­ких замыслов идеологов интеграции диктовало необходимость создания между народных механизмов, которые бы органи­зовывали, планировали, направляли и контролировали финансово-экономическое сотрудничество. Исходной точкой того, что сегодня называется Европейским Союзом, следует считать парижское заявление министра иностранных дел Франции Р. Шумана от 9 мая 1950 г., предложившего по­ставить все производство угля и стали Франции и ФРГ под общее верховное руководство. В результате в апреле 1951 г. был подписан Парижский договор об учреждении Европейс­кого объединения угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть государств - Бельгия, Нидерланды, Люксем­бург, ФРГ, Франция, Италия. Договор вступил в силу в 1953 г.
 Новый импульс европейскому строительству был дан после Мессинской конференции (июнь, 1955 г.), на которой был обсужден меморандум Бенилюкс о европейской интег­рации. Речь шла о создании единой Европы путем развития общих институтов, постепенного слияния национальных эко­номик, создания Общего рынка и успешного согласования социальной политики. 25 марта 1957 г. был подписан Римс­кий договор, воплотивший в жизнь основные положения Мессинской конференции. Было учреждено Европейское эко­номическое сообщество (ЕЭС), основанное на таможенном союзе и общей политике, особенно в сельском хозяйстве, Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Та­ким образом, вступивший в силу Римский договор объеди­нил ЕОУС, ЕЭС и Евратом.
 В декабре 1969 г. в Гааге было принято решение о рас­ширении сообществ и углублении интеграции. С 1 января 1973 г. к "шестерке" присоединились Дания, Ирландия и Великобритания, в 1981 г. - Греция, в 1986 г. - Испания и Португалия, в 1995 г. - Австрия, Финляндия и Швеция. Се­годня в состав ЕС входят 15 государств-членов с общей чис­ленностью населения 370 млн. человек.
 К июлю 1967 г. были закончены мероприятия по окон­чательному оформлению организационной структуры сооб­щества. Был создан целый ряд европейских институтов, наделенных соответствующими полномочиями. Главными органами ЕС являются следующие.
 • Совет Министров - главный орган ЕС. В состав Совета входят представители стран-членов, как правило, на уровне министров. Совет уполномочен принимать решения, он наделен законодательной властью. Теоре­тически существует только один Совет, однако его со­став и название меняются в соответствии с обсуждаемой тематикой. Функционируют несколько советов: по сель­скому хозяйству, финансам, образованию, общим про­блемам и иностранным делам. Законодательные акты, принимаемые в форме регламентов, носят обязательный характер и включаются в национальное законодатель­ство. Обязательными являются и директивы, однако выбор методов их исполнения оставлен на усмотрение государств-членов.
 В промежутках между заседаниями оперативные вопро­сы решаются в рамках Комитета постоянных представите­лей (КОРЕПЕР). В соответствии с Единым европейским актом и Маастрихтским договором о создании Европейского Союза значительно расширен круг решений, которые следует при­нимать большинством голосов, а не единогласно. При этом количество голосов каждой страны-участницы зависит от её размеров и блокирование принятого решения - довольно слож­ная процедура. В Совете Министров действует система рота­ции, в соответствии с которой представитель каждого государства поочередно занимает пост председателя сроком на шесть месяцев. На практике получил развитие т.н. ин­ститут "тройки" - действующий председатель Совета, его пред­шественник и преемник.
 • Европейская Комиссия (ЕК) - исполнительный орган Европейского Союза, состоит из 20 членов, назна­чаемых сроком на 5 лет национальными правительства­ми, но независимыми от них. Каждый из членов ЕК отвечает за определенный участок работы, курирует со­ответствующее подразделение - генеральный директорат. ЕК обеспечивает соблюдение договоров, выступает с за­конодательными инициативами, способствует претворе­нию их в жизнь. Комиссия обладает большими автономными правами, особенно в отношении политики в области конкуренции и проведении общей политики в экономике. ЕК представляет ЕС в ряде международных организаций.
  • Европейский Парламент, избирается с 1979 г. всеобщим прямым голосованием во всех странах-членах. В настоящее время в состав Европарламента входят 626 депутатов. Основные функции парламента - участие в законодательном процессе ЕС и контроль за деятельнос­тью ЕК. До принятия Единого Европейского акта в 1987 г. Парламент обладал лишь правами консультирования, после вступления в силу 1 ноября 1993 г. Маастрихтс­кого договора Европарламент получил новые полномо­чия - право принятия решений совместно с Советом Министров по отдельным вопросам законодательства, ре­гулирующего единый рынок, право поручать ЕК разра­ботку предложений по некоторым направлениям политики и некоторые другие.
  • Суд, обеспечивает соблюдение законности в интер­претации и выполнении соглашений. Суд рассматривает ходатайства стран-членов, ЕК, Совета и даже любого другого лица, которого лично и непосредственно касает­ся решение Совета и ЕК.
  • Европейский Совет, образован в 1974 г., но в то время большими полномочиями не обладал, хотя его роль постоянно возрастала. Впервые его статус был опреде­лен в Маастрихтском договоре, согласно которому он "призван давать необходимый импульс развитию Союза и определять его общие политические принципы".
 Помимо этих пяти основных органов ЕС функционирует Контрольно-ревизионная палата, основная задача которой осуществление контроля за финансовой деятельностью, и два консультативных органа - Экономический и Социальный комитет ЕЭС и Евратома и Консультативный комитет ЕОУС.
 В рамках Евросоюза существует большое количество различных институтов экономического и финансового про­филя, которые создавались по мере расширения и углубле­ния сферы деятельности, усложнения интеграционных процессов. Целесообразно указать некоторые наиболее авто­ритетные из них, играющие весьма важную роль не только в масштабе ЕС.
 • Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), со­здан согласно Договора, на базе капитала, предоставлен­ного странами-членами. ЕИБ наделен функциями коммерческого банка, функционирует на международ­ных финансовых рынках, предоставляет кредиты госу­дарственным структурам стран-членов.
 • Европейский социальный фонд, согласно устава, обеспечивает адаптацию рабочей силы к новым услови­ям Общего рынка, облегчает ее перемещение и профес­сиональное обучение.
 • Европейский фонд ориентации и гарантирова­ния сельского хозяйства (ФЕОГА), создан с целью финансирования рыночных интервенций в рамках общей сельскохозяйственной политики, для содействия опе­рациям по экспорту излишков агропродукции за пределы стран Сообщества.
 • Европейский фонд регионального развития (ЕФРР), был задуман прежде всего как источник капи­таловложений, субсидий, направляемых на создание или сохранение рабочих мест в экономике отсталых райо­нов. В стратегическом плане, согласно решений Париж­ской встречи на высшем уровне 1972 г., ЕФРР вменяется разработка и осуществление подлинно региональной по­литики ввиду будущего расширения Евросоюза.
 К середине 80-х годов в силу различных причин, как внутриесовского пространства, так и внешних, западноевропейцы ясно осознали, что без принятия новых решитель­ных мер политического характера нужных темпов по созданию единого рынка достигнуто не будет. 1 июля 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт. В первой части документа подтверждается стремление стран-членов после­довательно продвигаться к цели - созданию подлинного Ев­ропейского Союза. Экономическая интеграция и европейское политическое сотрудничество были сведены в единый маги­стральный процесс. Во второй части акта содержатся поло­жения о процедуре взаимодействия между Советом, ЕК и Европарламентом, о процедуре принятия решений. Главное - отход от принципа единогласия в разработке коммунитарного законодательства. По мнению специалистов, принцип единогласного принятия решений тормозил интеграционный процесс. Устанавливалась дата перехода к единому рынку, подразумевающего свободу движения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы - 31 декабря 1992 г. В третьей части речь идет о сотрудничестве в области внешней политики. Поставлена задача выработки общей внешней политики стран ЕС, зафиксирована схема политического сотрудничества. В заключительной части документа содержатся общие поло­жения о применении статей Акта.
 Для конкретизации идеи создания единого рынка ЕК был разработан специальный план мероприятий из 300 пун­ктов по устранению различных препятствий в торгово-экономической сфере, т.н. "Белая книга". Целесообразно привести некоторые результаты выполнения этого плана, тем более, что они в большей или меньшей степени характеризу­ют сегодняшний уровень интеграции. Первая группа поло­жений "Белой книги" относится к демонтажу физических барьеров сотрудничества. Речь идет в первую очередь о пол­ной ликвидации механизма национального импортного кон­троля, т.е. по-существу правительства стран-членов лишаются формальной возможности действовать вопреки единой внеш­неторговой политике. Значительно облегчена процедура офор­мления грузов в рамках торговли между странами Евросоюза. Огромное значение имеет Шенгенское соглашение о полном устранении контроля за передвижением всех граждан (про­живающих на территории стран, подписавших этот доку­мент) и едином визовом контроле. Значительный шаг вперед сделан в реализации второй группы задач - устранение тех­нических препятствий. В первую очередь речь идет о вырав­нивании норм и стандартов. Важное место занимают финансовые услуги. С 1993 г. каждый банк-резидент имеет право на выполнение всех банковских операций в любом месте в любой стране - члене интеграционной группировки. Разре­шена продажа долей уставного капитала гражданам и ком­паниям стран - членам ЕС, либерализованы страховая деятельность, рынок услуг (хотя имеется ряд нерешенных проблем), более прогрессивен регламент о свободе движения капиталов, расцениваемый как первый шаг к созданию эко­номического и валютного союза в рамках ЕС. Самые сложные проблемы возникли в ходе реализации третьей группы задач - налоговые проблемы. Подчеркивается, что функцио­нирование единого рынка не требует быстрого и жесткого выравнивания национальных ставок косвенных налогов, ос­новной проблемой является структура налогообложения, т.е. деление на налог, на добавленную стоимость и акцизы. Пред­стоит решить довольно непростую задачу регулировки коли­чества национальных ставок НДС, сближения ставок НДС до взаимоприемлемого уровня и т.д. Налоговая сфера на се­годняшний день является одной из тех, которая тормозит продвижение к единому рынку (о других будет сказано ниже).
 Важнейшее значение в деле становления европейской интеграции играет Маастрихтский договор о Европейском Союзе, принятый в декабре 1991 г. на заседании Европейс­кого Совета. В соответствии с договором учреждается:
 • единое европейское гражданство - все граждане го­сударств-членов приобретают гражданство ЕС (имеется перечень соответствующих прав);
 • политический союз - общая внешняя политика, по­вышение роли европарламента, общая политика в обла­сти внутренних дел и правосудия;
 • экономический и валютный союз (ЭВС).
 Целесообразно подробнее остановиться на последнем пункте.
 Согласно Договору, основные направления экономичес­кой политики ЕС и стран-членов в процессе создания эконо­мического союза будут определяться Советом Министров. Совмин обязан отслеживать ход экономического развития в каждой, стране и в случае несоответствия с проводимой ЕС экономической политикой принимать соответствующие меры. Особенное внимание уделяется исполнению государственно­го бюджета. Что касается формирования валютного союза, то цель - проведение единой валютной политики, введение единой валюты, создание Центрального Европейского Бан­ка, который совместно с центральными банками стран- чле­нов образует Европейскую систему центральных банков. Начало последнего этапа создания ЭВС - не позднее 1 января 1999 г.
 Евросоюз добивается поставленных целей главным об­разом путем проведения общей политики (или нахождения путей для проведения общей политики) в сельском хозяй­стве, рыболовстве, на транспорте, в области окружающей сре­ды, во внешней торговле, энергетике, а также в сферах, касающихся конкуренции и таможенного союза. Сельское хозяйство является показательной областью европейского строительства. В результате продуманного подхода к разви­тию этой отрасли страны Сообщества, обеспечивавшие себя в конце 50-х годов полностью лишь сахаром, молоком и сви­ниной, сегодня могут обеспечить себя полностью практичес­ки всей номенклатурой агропродуктов, которые могут быть произведены в данных климатических условиях. Во главу угла была поставлена эффективная система ценообразования (см. гл.11), правильный выбор подходов регулирования рын­ка, создание стройной системы протекционизма на грани­цах, внедрение современной техники и технологии. Вместе с тем в этой области появились и определенные проблемы -так, необходима дальнейшая оптимизация отдельных под­ходов к ценообразованию в увязке с регулированием рынка из-за появления излишков сельхозпродукции, подвергается критике бюджетная и управленческая политика.
 Гораздо более скромными представляются достижения ЕС в развитии отраслевой политики в энергетике, промыш­ленности, на транспорте. Как признают западноевропейские эксперты, несмотря на имеющиеся договоренности, согласо­ванной политики в области энергетики у стран ЕС нет. При­чины в следующем. Большой объем потребления энергоносителей, недостаток собственных ресурсов, зависи­мость от иностранных поставщиков заставило страны возве­сти энергетическую политику в ранг политики национальной безопасности и ревниво относиться к "советам извне", даже если рекомендации исходят из институтов ЕС. Большинство стран стремятся покупать энергоносители у своих коллег по ЕС. Пока же, несмотря на наличие программ и резолюций, крупных денежных интервенций со стороны бюджета Сооб­щества не просматривается.
 Европейские договоры не предусматривают общей про­мышленной политики. Отработан общий подход: поддержка чисто рыночных принципов, создание на границах ЕС определенного уровня протекционизма для защиты своих произ­водителей и условий чистой конкуренции внутри Союза. Более-менее активная работа проводится в рамках ЕОУС и Евратома.
 Не создан пока и Общий транспортный рынок. Во всех сегментах транспортный рынок остается достаточно жестко регулируемым и замкнутым на национальном уровне. Так, в области морского транспорта существуют противоречия между странами Севера и Юга, в области наземного - госу­дарства-члены больше привязаны к отечественным фирмам, имеются проблемы и с воздушным транспортом (уровень гос­дотаций, межрегиональные перевозки и др.).
 Европейская валютная система (ЕВС) начала действовать с марта 1979 г. Изначально были поставлены четыре цели:
 • достижение валютной стабильности внутри ЕС;
 • упрощение конвергенции процессов экономического развития;
 • придание на деле системе статуса основного элемен­та стратегии роста в условиях стабильности;
 • оказание стабилизирующего влияния на междуна­родные валютные и экономические взаимоотношения.
 Главным элементом ЕВС является международная рас­четная денежная единица - "ЕВРО", определяемая как кор­зина валют на основе долевого участия валют, отражающая относительную долю стран-членов в валовом национальном продукте ЕС, в торговле внутри ЕС, а также их вклада в механизмы валютной поддержки. Подводя некоторые итоги "работы" ЭКЮ можно отметить, что данная расчетная еди­ница смогла достаточно успешно прижиться и, несмотря на разразившийся валютный кризис начала 80-х годов, т.е. практически сразу после её введения, выжить (хотя цена выживания и не объявлена). Можно говорить и о ее роли стабилизатора валютных курсов. Вместе с тем, все-таки, итоги функционирования ЕВС весьма неоднозначны, очевидна хруп­кость системы, порождаемая структурными, экономически­ми и валютными причинами. Корни "хрупкости" отнюдь не лежат на поверхности и ответ на вопрос, почему все-таки отодвигаются сроки введения общей валюты, достаточно нео­днозначен. Действия механизмов ЕВС пока не всеохватыва­ющи: в систему входят не все европейские валюты (частичное участие в корзине), для некоторых валют предусмотрен раз­личный режим колебаний. За время существования ЕВС практически не сокращены структурные диспропорции между отдельными странами и регионами.
 Задачи социальной политики изначально были постав­лены ещё в Римском договоре. В частности, указывалось на необходимость гармонизации условий жизни и труда, улуч­шение возможностей занятости , повышение уровня жизни. С этой целью был создан ЕСФ. Однако, как признают сами ЕС-овцы, на практике к реальной работе в социальной обла­сти они приступили в середине 70-х годов, после Парижской конференции 1972 г. поставившей цель активизировать дея­тельность в социальной сфере, ибо это - одна из важнейших составляющих экономического и валютного союза. Для вы­полнения поставленных задач была переориентирована дея­тельность ЕСФ, он был нацелен на стимулирование возможностей занятости внутри Сообщества. Были предос­тавлены значительные средства для работы по двум приори­тетным направлениям: помощь отсталым или находящимся в упадке регионам и помощь наиболее уязвимым в период роста безработицы категориям трудящихся. В 1988 г. ЕК выдвинул три основные цели европейской социальной поли­тики:
 • обеспечение более высокого уровня социальной монолитности;
 • предотвращение предпосылок к возникновению эксплуатации трудящихся в условиях создания единого крупного рынка;
 • сохранить и упрочить договорную политику, как основу социальной модели.
 Следует отметить, что Евросоюзу удалось добиться серь­езных успехов в проведении в жизнь установок социальной политики, чему не в малой степени способствовали крупные финансовые вливания. По некоторым оценкам, финансиро­вание ЕСФ мероприятий социальной сферы только с 1987 г. по 1993 г. возросло в два раза.
 На международной арене Евросоюз выступает в роли весьма активного партнера. Не обладая достаточным коли­чеством собственных ресурсов, ЕС вынужден компенсиро­вать их посредством расширения международных торговых связей. Главными конкурентами ЕС на международных рын­ках выступают США и Япония. В данном "треугольнике " пока далеко не все отрегулировано, время от времени обо­стряются отношения в той или другой области, получающие громкие названия, как-то "стальная война", "сельскохозяй­ственная война" и т.д. Вместе с тем были предприняты по­пытки, в первую очередь на политическом уровне, регулирования взаимоотношений в экономической сфере с тем, чтобы процессы экономической интеграции, идущие в Европе, на североамериканском континенте и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также в самих США, Японии, стра­нах ЕС не замедлялись. Большой удельный вес в подобного рода переговорах, по-существу, занимают проблемы переде­ла рынков, подаваемые в оболочке борьбы с демпингом, про­текционизмом и т.д. В 1990 г. ЕС и США подписали Трансатлантическую хартию, цель положений которой - ук­репление двусторонних взаимоотношений, и прежде всего, в политической сфере. Между ЕС и Японией в 1991 г. было заключено специальное рамочное соглашение и подписана совместная декларация, регулирующие взаимоотношения в экономической сфере. Для ЕС важно добиться четкой регу­лировки инвестиционной экспансии японских фирм в стра­ны Союза.
 Одной из важнейших проблем Евросоюза является про­блема увеличения числа членов ЕС, возможность и даже не­обходимость решения которой была зафиксирована еще в Римском договоре. После исчезновения с карты Европы со­циалистических государств этот вопрос приобрел новое из­мерение. Речь идет о возможном присоединении к ЕС стран ЕАСТ, экссовских, прибалтийских. Эта проблема, безус­ловно не будет решена в ближайшее время, хотя авансы пре­тендентам выдаются щедро. Западноевропейских специалистов больше всего волнует вопрос об экономичес­кой готовности претендентов, о достижении ими таких пара­метров, стандартов, которые бы не помешали строительству в намеченные сроки экономического и валютного союза. Увеличение числа членов ЕС неизбежно со всей остротой поста­вит вопрос об углублении процесса интеграции в условиях, когда сегодняшние "15" не всегда сразу и полно могут ре­шать задачи, например, валютного характера, при условии "практической конвертируемости" (и то не у всех !), а с при­ходом новых членов острота противоречий несоизмеримо воз­растет. По проблеме приема новых членов уже сейчас внутри ЕС разгорелись нешуточные дискуссии между сторонника­ми расширения и "оппозицией". Германия, существенно укрепившая свои позиции в Европе, быстро расширяет свое влияние в странах ЦВЕ и выступает за их скорейшее вклю­чение в ЕС, хотя и на определенных условиях. Уже сейчас с целью формирования четкого подхода к данной проблеме активно анализируются различные подходы, главным обра­зом с временной позиции и механизмов приема, и дальней­шей интеграции. Эти подходы в общем-то вылились в недавно появившиеся теории "гибкой Европы" ( или идея "Европы разных скоростей"), твердое ядро которой введет в действие в предусмотренные сроки экономический и валютный союз, имеется в виду Германия и Франция, а "второй эшелон" под­ключится к лидерам после полной готовности. Появилась теория Э.Балладюра о создании "Европы концентрических кругов" и т.д. В принципе все выдвигаемые теории и идеи так или иначе исходят из того, что уровень развития в евро­пейских странах различен (даже внутри ЕС) и процесс меха­нического подключения желающих вступить в ЕС не только не будет способствовать углублению интеграции, но нару­шит те, пока еще узкие, тропки, ведущие к созданию эконо­мического и валютного союза.
 В марте 1996 г. открылась Межправительственная кон­ференция, которая в течение года будет работать над пере­смотром отдельных положений Маастрихтского договора. ЕС в настоящее время находится перед лицом серьезного поли­тического выбора. Дело в том, что страны-члены пришли к осознанию необходимости углубления интеграции в области внешней политики и безопасности, а эта сфера традиционно являлась показателем суверенитета национальных государств. Предусмотрено, что на амстердамской встрече на высшем уровне в июне 1997 г. будут приняты весьма серьезные стра­тегические решения.
 В декабре 1996 г. в Дублине состоялась встреча глав го­сударств и правительств стран-членов ЕС, на которой был подписан так называемый "пакт стабильности". Лидеры ЕС подтвердили номерения о введении с 1 января 1999 г. еди­ной евровалюты "ЕВРО". Страны, образующие ЕВС, обяза­ны отвечать критериям конвергенции (по результатам 1997г.) Маастрихтского договора, важнейший из которых - уровень бюджетного дефицита не должен превышать 2%. В случае нарушения будут применяться штрафные санкции.
 На Дублинской встрече отмечалось, что единая еврова­люта должна устранить последние преграды для свободного движения капиталов, услуг, товаров и рабочей силы, облег­чить инвестирование и снизить риск путем устранения ко­лебаний валютных курсов, создать мощные валютные резервы для противостояния доллару.
 
 
 3. СЕВЕРОАМЕРИКАНСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СВОБОДНОЙ
 ТОРГОВЛИ (НАФТА)
 Другим практическим примером международной интег­рации является НАФТА. 17 декабря 1992 г. было подписано Соглашение между США, Канадой и Мексикой о Североаме­риканской ассоциации свободной торговли (НАФТА), всту­пившее в силу 1 января 1994 г.
 Как известно, в начале 1988 г. между США и Канадой было заключено Соглашение о зоне свободной торговли. НАФТА - более высокая ступень интеграции и не только в связи с расширением состава стран-участниц.
 Если проанализировать суть основных положений Со­глашения и сравнить с основополагающими посылками до­кументов Евросоюза, то очевидно главное – демонтируются не только таможенные барьеры.
 В рамках НАФТА происходит постепенная ликвидация тарифных барьеров, снимаются большинство других ограни­чений для экспорта и импорта (кроме определенной номенк­латуры товаров - сельхозпродукция, текстиль и некоторые другие). Создаются условия для свободного движения не толь­ко товаров, но и услуг, капиталов, профессионально подго­товленной рабочей силы. Практически отработаны подходы для предоставления национальных режимов для осуществления прямых иностранных инвестиций. Стороны договори­лись о необходимых мероприятиях по защите интеллекту­альной собственности, гармонизации технических стандартов, санитарных и фитосанитарных норм. Документ содержит обязательства сторон относительно создания механизма по разрешению споров (антидемпинг, субсидии и др.), которые неминуемо будут сопровождать начальный период становле­ния организации. Следует отметить, что Соглашением не предусматривается решение проблем, относящихся к соци­альной сфере, таких, как безработица, образование, культу­ра и т.д.
 По подсчетам специалистов не исключено, что уже че­рез 15 лет произойдет слияние трех национальных рынков и сформируется зона свободной торговли с населением более 375 млн. человек.
 Вместе с тем, в рамках НАФТА пока не созданы специ­альные механизмы, регулирующие сотрудничество, анало­гичные существующим в ЕС (Комиссия, Суд, Парламент и т.д.). Не исключено, что в процессе сотрудничества появят­ся иные, чем в ЕС, механизмы, что, впрочем, будет продик­товано необходимостью.
 Создание НАФТА было в большей мере инициировано решениями политиков, хотя роль экономических императи­вов при этом нисколько не приуменьшается. В начале 90-х годов, с окончанием "холодной войны" радикальным обра­зом изменилась военно-политическая и экономическая ситу­ация в мире - исчезли ОВД, СЭВ, резко ослабли военно-стратегические и экономические позиции России и бывших республик СССР. В новых условиях все чаще про­являются попытки и намерения Западной Европы, Японии, стран АТР выйти из-под американского зонтика, канализи­ровать средства на укрепление экономической мощи. Мате­риалы последних лет свидетельствуют о сравнимости суммарных экономических и научно-технических потенциа­лов стран ряда регионов с аналогичными показателями США. Как отмечалось выше, Евросоюз после сравнительно долгого периода становления интеграционного климата в начале 90-х годов приступил к политике "резкого форсажа", направ­ленной на углубление и расширение интеграции. В то же время отмечается стремительный рост экономической мощи Японии и ряда стран Юго-Восточной Азии. Активизирова­лась деятельность организации Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, просматривается курс Япо­нии на создание своего рода азиатского общего рынка, идут разговоры о создании Восточноазиатского экономического сообщества и т.д. Такая эволюция событий в мировой эконо­мической жизни не могла не насторожить Вашингтон, не заставить его предпринять действенные меры с тем, чтобы предупредить возможные негативные последствия.
 Ведущая роль в развитии интеграции на североамери­канском пространстве, безусловно, принадлежит США, ко­торые на протяжении многих лет, через свои компании активно внедрялись в экономику соседей. В период подавля­ющего преимущества американской экономики на континен­те, беспрекословного лидерства на мировых рынках США в принципе не слишком нуждались в развитии интеграцион­ных процессов у себя на континенте. Смена обстановки в мире объективно поставила перед ними такую задачу .
 Помимо аргументов политического характера, каждая страна-участница Соглашения имеет свои экономически обо­снованные причины участия в НАФТА. Так, по мнению аме­риканских экспертов, увеличение экспорта приведет к увеличению числа рабочих мест и, кстати, эти расчеты уже оправдались, несмотря на сравнительно короткий промежу­ток времени. Большие надежды связываются с процессом перенесения на мексиканскую территорию трудоемких, материалоемких и других дорогостоящих производств, что дол­жно существенным образом повлиять на снижение издержек и тем самым повысить конкурентоспособность американс­ких товаров. Американские политологи, экономисты счита­ют НАФТА своеобразным трамплином для более глубокого проникновения в экономику латиноамериканских стран на качественно новых условиях, например, партнера, а не "эк­сплуататора".
 Экономика Канады тесно связана с американской. Дос­таточно сказать, что доля США во внешнеторговом обороте Канады составляет примерно 70% и, наоборот, доля Канады - 20%. Это очень высокий показатель, если учесть, что в самой интегрированной группировке, в ЕС, доля Германии во внешнеторговом обороте Франции составляет менее 20%, а доля Франции - чуть выше 10%. Вместе с тем, лишь в конце 80-х годов канадцы пришли к выводу о наступлении сравнительно благоприятных условий для углубления ин­теграционных процессов с США, имея в виду тот факт, что эффективность канадских фирм стала приближаться к ана­логичному показателю для американских. Предварительно было скрупулезно подсчитана возможная экономическая вы­года после ликвидации таможенных барьеров, в частности, для обрабатывающей и добывающей промышленности. Ка­нада считает, что участие в НАФТА позволит более тесно приобщиться к выпуску наукоемкой продукции, повысить прибыль, т.к. оплата труда в Канаде выше, чем у партнеров по группировке. Следует отметить, что в Канаде насчитыва­ется и много противников углубления интеграционных про­цессов с США, в НАФТА, т.к. слишком уж агрессивны американские фирмы в Канаде, существуют определенные опасения относительно потери национального контроля над некоторыми отраслями. Опасения канадцев понятны еще и потому, что пока не созданы сильные юридические институ­ты, призванные сопровождать экономические процессы.
 Мексика связывает с НАФТА большие надежды, рас­считывает резко ускорить темпы своего развития, внедре­ния реформ и уже через 10-15 лет приблизиться по уровню своего развития к промышленно развитым странам. Были предприняты решительные меры по либерализации движе­ния капитала, начался его приток, вырос объем иностран­ных инвестиций. В то же самое время существуют опасения, что мексиканским компаниям будет весьма сложно сдержи­вать напор северных соседей, особенно в сельском хозяйстве, где возникнут сложные проблемы.
 В настоящее время пока трудно оценить эффективность деятельности НАФТА, поскольку прошло не столь много времени, однако уже сейчас просматривается стремление ряда южноамериканских стран присоединиться к этой экономической группировке. Вероятно, в ближайшей перспективе можно будет ожидать расширения НАФТА, однако видится необходимым создание определенных организационных структур, отработки механизма сотрудничества.
 
 
 4. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ В СНГ
 На территории бывшего Советского Союза взамен хозяй­ственной интеграции, осуществлявшейся с помощью неры­ночных методов, постепенно, крайне болезненно, а порой и не всегда эффективно, начинается поиск приемлемых форм сотрудничества в условиях перехода к рынку. Перед страна­ми СНГ стоит задача разработки и реализации новой модели экономического союза, которая бы отвечала их долгосроч­ным интересам.
 Государства СНГ унаследовали от бывшего СССР целый ряд таких системных связей, которые объективно подталки­вают их к реанимированию, но в новых условиях, целого "интеграционного пласта ". Речь идет о единой энергетичес­кой системе, единой системе транспорта, связи, телекомму­никаций, нефте- и газопроводов, стандартов и т.д. Все это создает гораздо более интегрированное и взаимозависимое экономическое пространство, чем то, что достигнуто даже в ЕС ( хотя и исчезли некоторые важные составляющие интег­рационной системы, например, платежный союз, единая валюта и др.). По расчетам российских экономистов, межреспубликанский обмен в 1990 г. составил 20,5% сово­купного ВВП СССР против 16% в ЕС. Несмотря на то, что это единое экономическое пространство формировалось на внерыночных принципах, тем не менее образовался целост­ный экономический механизм, жизненно важный для всех союзных республик. Насильственное дробление экономичес­кого пространства бывшего Союза, исходя из приоритета политики, не подтвержденное соответствующими экономи­ческими расчетами, которые бы доказывали необходимость разрыва экономических связей, в результате которого уро­вень развития каждой республики быстро вырос, наоборот, привело к огромным издержкам и является одной из глав­ных причин острейшего экономического кризиса во всех стра­нах СНГ.
 На данном этапе развития СНГ, спустя пять лет после создания Содружества, можно сказать, что в плане сближе­ния, развития интеграционных процессов центростремительные силы отнюдь не перевешивают центробежные. Существуют вполне определившиеся политические и эконо­мические мотивы, факторы, препятствующие этому. Важ­нейшим фактором, препятствующим развитию интеграционных процессов, является политический. Поли­тические и националистические амбиции не позволяют со­здать условия наибольшего благоприятствования (экономические, правовые, информационные и др.) для эко­номических операторов стран-членов СНГ. Как известно, глав­ным звеном интеграционного сближения является микроуровень, сотрудничество и кооперация между заинте­ресованными предприятиями, которых на территории быв­шего Союза тысячи. Однако на территории СНГ данный фактор отнюдь не доминирует. Во многом из за того, что не приняты решения политического характера, а если и приня­ты, то "не работают". Так, хотя и был подписан в сентябре 1993 г. рамочный договор о создании Экономического союза, открытый для вступления каждой из стран СНГ, предпри­нимались попытки реального создания платежного союза, однако выполнение поставленных задач тормозилось зачас­тую именно политиками. Создание механизма интеграции является первоочередной задачей. В принципе он должен включать единую финансовую, банковскую и валютно-денежную системы, пакет межгосударственных юридически выве­ренных соглашений и наднациональные институты, регулирующие внешнеторговую и внутриэкономическую по­литику.
 К факторам экономического характера, также не сопут­ствующим развитию интеграционных процессов, можно от­нести следующие. Одним из главных элементов интеграции является постепенное снижение таможенных барьеров, со­здание совместных предприятий, условий для свободы дви­жения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Однако сейчас на территории СНГ происходят процессы прямо противоположные создаются таможенные посты, вводятся кво­ты, лицензирование взаимной торговли и т.д. Данная ситуация вызвана и такими экономическими причинами, как разноскоростное движение к рынку, различия в характере проведения экономических реформ, различная степень обес­печенности сырьем, продовольственными ресурсами, квали­фицированными кадрами. Значительно различаются в бывших союзных республиках масштабы и характер либе­рализации цен, сам уровень цен, что порождает перекачку ресурсов и, как противодействие, возведение таможенных и других барьеров.
 Несмотря на сложившееся на сегодня положение, посте­пенно появляются признаки определенной центростремительности некоторых стран-членов СНГ. Подписаны документы между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией по таможенным вопросам, среднеазиатские республики высту­пили с серьезными намерениями создать жизнеспособную объединяющую структуру. Данные процессы не следует рас­сматривать как процессы, препятствующие интеграции, а скорее как процессы, придающие ему многоплановость и многосторонние очертания.
 Нет сомнения в том, что на данном этапе на территории СНГ экономическое сотрудничество будет осуществляться без отказа от суверенитета в пользу наднационального институ­та, ибо речь идет о большом количестве партнеров с разным уровнем экономического развития, ярко выраженными на­циональными проблемами. Готовность экономических опе­раторов стран СНГ к взаимодействию объективно поставит перед правительствами политическую задачу по форсирова­нию развития экономических связей.
 
 резюме
 Идеологическая посылка западноевропейских стран в сфере интеграции основывалась на необходимости обеспече­ния международного экономического порядка, основанного на либерализации и сотрудничестве между странами. Воз­никла необходимость в создании специальных механизмов регулирующих сотрудничество. К главным органам ЕС от­носятся: Совет Министров, КЕС, Европейский Парламент, Суд, Европейский Совет. Важнейшими документами, коор­динирующими стратегию ЕС, являются: Единый Европейс­кий Акт, Маастрихтский Договор.
 НАФТА - молодое экономическое формирование: создан­ное как зона свободной торговли. Механизмы сотрудниче­ства в НАФТА находятся в стадии разработки - как в теоретическом плане, так и в практическом. Сам факт созда­ния этой группировки еще раз подтверждает, что объедине­ние национальных рынков в крупные региональные блоки становится закономерностью для мировой экономики.
 Для становления интеграционных процессов в СНГ не­обходимо согласовать целый ряд важнейших проблем внеш­неполитического и внешнеэкономического характера, с тем, чтобы потом отработать стратегию экономического взаимо­действия.
 
 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
 ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЖИЗНИ - раз­витие устойчивых экономических связей между странами и народами, выход воспроизводственного процесса за рамки национальных границ; обусловлена ростом производитель­ных сил, углублением международного разделения труда; лежит в основе усиления экономической взаимозависимости стран, которая выражается в международном обобществле­нии самого процесса производства и расширения рынка.
 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ - процесс сближения и сращивания нескольких национальных хозяйств в региональ­ную экономическую систему, который обеспечивается даль­нейшей концентрацией и переплетением капиталов, проведением интегрирующимися государствами согласован­ной внешней и внутренней политики.
 ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ - преференциальная зона торговли, в пределах которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений торговля това­рами.
 ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ - общая таможенная территория двух и более стран с единым таможенным тарифом в отно­шении третьих стран и полной отменой пошлин во взаим­ных отношениях.
 ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ - интеграционное объединение 15 за­падноевропейских стран, включающее ЕОУС, Евратом, ЕЭС, функционирующее в условиях провозглашенного с 1 января 1993 г. Единого европейского рынка и фактически представ­ляющее собой единую международную правительственную организацию.
 
 
 литература
 1. Краткий внешнеэкономический словарь-справочник. М., "М.О.", 1996.
 2. 1992 год: Новые контуры Западной Европы. Отв. ред. В.А.Мар­тынов. М., "Мысль", 1992.
 3. D.Begg,S.Fisher,R.Dombusch. Economics, Third Edition, McGraw-Hll Book Company, 1991.
 4. М.Пебро. Международные экономические и финансовые отноше­ния. Пер. с фран. О.С.Савкевич. М., Изд. группа "Прогресс-Универс", 1994.
 5. Мировая экономика. Под ред. С.Б.Шлихтера, М., Изд. МГТУ им. Н.Э.Баумана. 1994.
 6. Ю.Шишков. НАФТА: истоки,надежды,перспективы. "МЭ и МО", 1994, No 11.
 7. Trade Policy Review. European Union, Report by the Secretariat. WT/TPR/S/3. 30 June 1995.
 8. B.Wilkinson. The free trade agreement between Canada and United States. "Economic Integration in Europe and North America". UN, N.-Y. and Geneva. 1995, p. 188-207.
 
 
 Раздел III. МЕХАНИЗМ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ И ИНСТИТУТЫ МЭО
 
 Глава 11. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В МИРОВОЙ ТОРГОВЛЕ: ПРИНЦИПЫ, ОСОБЕННОСТИ, ПРАКТИКА
 
 
 1. ОСНОВЫ И ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА МИРОВОМ РЫНКЕ.
 2. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА РАЗЛИЧНЫХ ТИПАХ МИРО­ВЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ.
 3. ПРАКИКА И МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОР­ГОВЫХ ЦЕН.
 4. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ, СВЯЗАННЫЕ С ВЭД.
 
 1. ОСНОВЫ И ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА МИРОВОМ РЫНКЕ
 При анализе процессов, связанных с ценообразованием на мировых товарных рынках необходимо внимательное изу­чение всех факторов, оказывающих влияние на формирование цен, как общего порядка, так и чисто прикладных. От цен зависит, какие издержки производителей будут возме­щены после продажи товара, какие нет, каков уровень дохо­дов, прибыли и куда будут, и будут ли в дальнейшем направлены ресурсы, возникнут ли стимулы для дальней­шего расширения внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
 В условиях рыночной экономики ценообразование во внешней торговле, также как и на внутреннем рынке, осу­ществляется под воздействием конкретной рыночной ситуа­ции. В принципиальном плане само понятие цены сходно и для характеристики внутреннего рынка, и для характерис­тики внешнего. Цена, в том числе в международной торговле, - это денежная сумма, которую намерен получить прода­вец, предлагая товар или услугу, и которую готов заплатить за данный товар или услугу покупатель. Совпадение указан­ных двух требований зависит от многих условий, получив­ших название "ценообразующие факторы". По характеру, уровню и сфере действия они могут быть разграничены на пять нижеперечисленных групп.
 Общеэкономические, т.е. действующие независимо от вида продукции и конкретных условий ее производства и реализации. К ним относятся:
 • экономический цикл;
 • состояние совокупного спроса и предложения;
 • инфляция.
 Конкретно экономические, т.е. определяемые особен­ностями данной продукции, условиями ее производства и реализации. К ним относятся:
 • издержки;
 • прибыль;
 • налоги и сборы;
 • предложение и спрос на этот товар или услугу с уче­том взаимозаменяемости;
 • потребительские свойства: качество, надежность, вне­шний вид, престижность.
 Специфические, т.е. действующие только в отношении некоторых видов товаров и услуг:
 • сезонность;
 • эксплуатационные расходы;
 • комплектность;
 • гарантии и условия сервиса.
 Специальные, т.е. связанные с действием особых ме­ханизмов и экономических инструментов:
 • государственное регулирование;
 • валютный курс.
 Внеэкономические, политические; военные.
 Как отмечалось выше, цены определяются условиями конкуренции, состоянием и соотношением спроса и предложения. Однако на международном рынке процесс ценообра­зования имеет особенности. С учетом этого следует рассматривать и действие перечисленных выше групп ценообразующих факторов. Взять к примеру спрос и предложе­ние. Известно, и это отмечалось в предыдущих главах, что соотношения спроса и предложения в условиях мирового рынка ощущаются субъектами внешней торговли гораздо острее, нежели поставщиками продукции на внутреннем рынке. Участник международной торговли сталкивается на рынке с большим числом конкурентов, чем на рынке внут­реннем. Он обязан видеть перед собой мировой рынок, по­стоянно сравнивать свои издержки производства не только с внутренними рыночными ценами, но и с мировыми. Произ­водитель-продавец товара на внешнем рынке находится в ре­жиме постоянного "ценового стресса". Значительно больше на международном рынке и покупателей. Во-вторых, и это тоже уже говорилось, в рамках мирового рынка факторы производства менее мобильны. Никто не будет оспаривать тот факт, что свобода передвижения товаров, капитала, ус­луг и рабочей силы значительно ниже, чем в рамках одного конкретного государства. Их перемещение сдерживается на­циональными границами, отношениями в валютной сфере, что противодействует выравниванию затрат и прибыли. Ес­тественно, что все это не может не отражаться на формиро­вании мировых цен.
 Под мировыми ценами понимаются цены крупных экс­портно-импортных сделок, заключаемых на мировых товар­ных рынках, в основных центрах мировой торговли. Понятие "мировой товарный рынок" означает совокупность устойчи­вых, повторяющихся операций по купле-продаже данных товаров и услуг, имеющих организационные международ­ные формы (биржи, аукционы и т.д.), или выражающиеся в систематических экспортно-импортных сделках крупных фирм-поставщиков и покупателей.
 И в мировой торговле к факторам, под воздействием ко­торых складываются рыночные цены, прежде всего относит­ся состояние спроса и предложения. На практике цену на предлагаемый продавцом товар определяет:
 • платежеспособный спрос покупателя данного това­ра, т.е. попросту говоря, наличие денег;
 • объем спроса - количество товара, которое способен приобрести покупатель;
 • полезность товара и его потребительские свойства,
 На стороне предложения составляющие ценообразующие факторы:
 • количество товара, предлагаемого продавцом на рын­ке;
 • издержки производства и обращения при реализа­ции товара на рынке;
 • цены на ресурсы или на средства производства, ис­пользуемые в производстве соответствующего товара.
 Общим фактором является замещаемость предлагаемого к реализации товара другим, удовлетворяющим покупате­ля. На уровень мировых цен воздействуют валюта платежа, условия расчета и некоторые другие, как экономические, так и неэкономические факторы.
 На мировом рынке возможны случаи т.н. "искажения соотношения спроса и предложения". В случае громадного спроса на товар может возникнуть ситуация, при которой на рынок будет выброшен товар, произведенный в наихудших условиях по национальной цене, которая по существу и бу­дет какое-то время определять мировую цену и которая на­верняка будет весьма высокой. И наоборот, нередко предложение значительно превышает спрос. Тогда основной объем продаж приходится на те субъекты международной торговли, условия производства в которых наилучшие, а цены ниже. (В данном контексте нелишне отметить и такой ню­анс: даже если крупнейший производитель товара в какой-либо стране является крупнейшим поставщиком этого про­дукта на национальный рынок, то это не значит, что он займет лидирующее положение и на мировом рынке. Зачастую на международном рынке большую часть товаров реализуют страны, не являющиеся с экономической точки зрения круп­ными и мощными державами.).
 При работе с ценами рынка, в том числе внешнеторго­выми, следует учитывать различия в их экономическом со­держании для отдельных сторон и в определенных ситуациях. Во-первых, существуют понятия "цены продавца", т.е. пред­лагаемые продавцом, а значит, относительно более высокие, и "цены покупателя", т.е. принимаемые и уплачиваемые покупателем, а значит, относительно более низкие. Во-вто­рых, в зависимости от рыночной ситуации, конъюнктуры, определенного временного периода существует "рынок про­давца", на котором из-за преобладания спроса коммерческие показатели и цены диктует продавец и "рынок покупателя", на котором из-за преобладания предложения господствует покупатель и ситуация в части цен противоположная. Но эта рыночная ситуация все время изменяется, что находит отражение в ценах. А это значит, что она должна быть пред­метом постоянного наблюдения и изучения. В противном случае в определении цен возможны очень серьезные ошиб­ки.
 В последние два-три десятилетия важную роль в ценооб­разовании на товары, в особенности в мировой торговле, за­нимают сопутствующие услуги, оказываемые производителем и поставщиком какого-либо товара импортеру или конечно­му потребителю. Речь идет об общепринятых условиях по­ставки: техническое обслуживание, шеф-монтаж, гарантийный ремонт, другие специфические виды услуг, свя­занные с продвижением, реализацией и использованием то­вара. Данный аспект особенно важен в современных условиях, в период развития высоких технологий, усложнения машин и оборудования. Известны примеры, когда стоимость услуг при экспорте оборудования и машин составляла 60-процент­ную долю в цене поставки.
 Развитие науки и технологии, оказывая влияние на со­вершенствование качественных характеристик товара, с дру­гой стороны воздействует на мировые цены. Внедрение новых технологий повышает производительность труда, эффектив­ность производства, снижает затраты труда. В условиях НТР в абсолютном выражении цена растет практически для всех групп товаров. Однако с учетом т.н. полезного эффекта (на­пример, возрастает скорость, надежность и т.д.) относитель­ная стоимость товара, а значит, и его цена для потребителя снижается.
 При анализе цен следует учитывать и движение эконо­мического цикла, что в сфере международных экономичес­ких отношений имеет определенную специфику. Так, в стадии депрессии цены, как правило, не повышаются. И, наоборот, стадии подъема в связи с превышением спроса над предло­жением цены возрастают. (Хотя и то и другое распространя­ется на международную торговлю замедленно, в зависимости от сферы и глубины этих явлений и тем более на фазе кризи­са и подъема). Необходимо отметить, что в зависимости от вида товаров и товарных групп динамика изменения цен от­личается. Так, при изменении конъюнктуры наиболее резко и быстро меняются цены практически на все виды сырья, медленнее реакция производителей и поставщиков полуфаб­рикатов, еще слабее "реакция цен" на продукцию машино­строительного комплекса.
 
 2.ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА РАЗЛИЧНЫХ ТИПАХ МИРОВЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ
 В рыночной экономике процесс ценообразования в тор­говле между внешнеэкономическими субъектами разных стран осуществляется в условиях конкурентной среды, ди­намичного равновесия между спросом и предложением, а также сравнительной свободы поведения на рынке экспорте­ра и импортера. Однако данные постулаты требуют попра­вок в зависимости от типа рынка. Главным критерием классификации типов рынков, в том числе и мировых, яв­ляется характер и степень свободы конкуренции. Экономис­ты различают четыре типа рынков:
 • рынок совершенной (чистой) конкуренции;
 • рынок чистой монополии;
 • рынок монополистической конкуренции;
 • рынок конкуренции немногих поставщиков-олигополия.
 Прежде всего, эти рынки отличаются друг от друга ко­личеством субъектов торговли. Последнее очень сильно вли­яет на механизм ценообразования.
 Рынок совершенной (чистой) конкуренции харак­теризуется, прежде всего, очень большим числом субъектов внешней торговли (покупателей и продавцов) и сравнитель­но однородным характером поставляемой продукции. Под воздействием спроса и предложения цены имеют тенденцию к сближению, т.е. в данном регионе, в данный временной промежуток цены практически одинаковы. Согласно прак­тическим наблюдениям, в условиях данной рыночной моде­ли стремление каждого экспортера к получению максимальной прибыли приводит к снижению цены на то­вар. Для сохранения своих позиций на рынке экспортер при­бегает к скидкам (или дискаунту), который не столь значителен 3-5%. Выигрыш экспортера - в возрастающих объемах поставок.
 Замечено, что на рынке совершенной конкуренции по­ставщики продукции (ими могут быть как сами производи­тели-экспортеры, так и их торговые агенты) стремятся к максимизации удовлетворения потребительного спроса. Кон­курирующие фирмы-поставщики ориентируются на товары, произведенные по более эффективным технологиям, а про­изводители, на продажу товара по достаточно низкой цене с учетом своих издержек производства.
 На практике к данному типу рынка (с определенным резервом) можно отнести, например, международную тор­говлю различными товарами широкого потребления - одеж­дой, обувью, табаком, сельхозпродукцией и в т.ч. продовольствием и т.д.
 Рынок чистой монополии характеризуется наличием одного-единственного поставщика товара. Ценообразова­ние в этом случае диктуется монополистом, он контролирует все предложения, варьирует цены в зависимости от спроса и может вызывать изменения цен, манипулируя объемами про­изводимой продукции, заранее заручается на рынках зару­бежных стран эксклюзивным правом на поставку своей продукции, чем уже и юридически затрудняет проникнове­ние конкурента.
 Монополист в силу самой природы данного рынка стре­мится установить цены на товар на наиболее высоком уров­не по методу полных затрат, включающих издержки производства и желательную (для производителя) прибыль. Существуют, однако, определенные установки, которых вы­нужден придерживаться монополист. Так, несмотря на еди­ноличное присутствие на рынке, монополист, как правило не назначает наивысшую цену на товар, потому что в конеч­ном счете общая прибыль может быть меньше. Происходит, правда под диктовку монополиста, такой оптимальный под­бор объемов производства и цен, чтобы совокупный доход был как можно выше, который все же будет ниже максиму­ма прибыли на единицу продукции. Это и естественно, так как не все участники мирового рынка имеют возможность приобрести товар по наивысшей цене. Имеется понятие "це­новая дискриминация", означающая, что монопольный по­ставщик товара на международный рынок варьирует цену на поставляемый товар в зависимости от страны-импортера, точнее от финансовых возможностей импортера. Однако при этом всегда имеется в виду, возможен ли дальнейший реэк­спорт данной продукции. Дискриминационные цены, как правило, устанавливаются на изолированных рынках, ис­ключающих реэкспорт.
 В мировой практике в настоящее время чистых монопо­листов сравнительно немного. В 70-80-е годы на мировом космическом рынке чистым монополистом выступали США через компанию НАСА, которая полностью контролировала коммерческие запуски (СССР все-таки по не вполне понят­ным причинам отсутствовал на этом рынке). Практически чистым монополистом является компания Де Бирс на рынке алмазов.
 Монополистическая конкуренция предполагает сме­шанный тип рынка - на данном рынке присутствуют, как правило, ряд крупных монополистов и значительное число менее сильных фирм, но которые занимают видное место. Характер ценообразования конкурентный, с приоритетом мо­нополизма в пределах рынка дифференцированного фирмен­ного продукта.
 Господство крупных фирм одной страны на рынке от­дельных товаров ослабляется натиском крупных монополис­тических фирм другой страны, а также более "легковесных" конкурентов, стремящихся получить свою долю высокой прибыли. В случае взвинчивания цен со стороны монополий всегда находятся конкуренты, способные дать более выгод­ные предложения, т.е. лучшие цены.
 Значительное влияние на цены оказывает конкуренция монополий, представляющих разные отрасли, предлагающие товары с различной товароведческой характеристикой и раз­ными физическими свойствами, но которые используются для одной и той же цели. В качестве примера может слу­жить конкуренция между производителями-поставщиками металла, и пластмасс автомобилестроительным концернам. При формировании цен учитывается и конкуренция товаров заменяющих по своим качествам традиционные. Например, компании Австралии и Англии, традиционно поставлявшие на мировой рынок шерсть, сталкиваются с серьезной конку­ренцией со стороны производителей-поставщиков химичес­ких волокон.
 Рынок конкуренции немногих поставщиков - оли­гополия - характеризуется наличием нескольких крупных компаний производителей-поставщиков, обладающих значи­тельными сегментами рынка, полностью или практически полностью обеспечивающих поставку товаров на мировой рынок. Между фирмами и странами-импортерами, как пра­вило, существуют соглашения о сотрудничестве (т.е. разде­лены сферы влияния), зачастую фирмы обладают эксклюзивными правами на покупку стратегически необхо­димого сырья, вкладывают огромные средства на рекламные мероприятия.
 Практика ценообразования на поставляемую продукцию показывает, что любое крупное решение, принимаемое экс­портером, - установление цены, определение объемов произ­водства, закупок, инвестиций и т.д. - требует взвешивания вероятной реакции конкурентов. Важную роль в плане со­хранения компаниями статус-кво играют неафишируемые для широкой публики неофициальные договоренности основных конкурентов. В ходе специальных переговоров достигаются соглашения о фиксировании цен, о разделе рынков сбыта, об объемах производства.
 Потребность в относительной координации деятельнос­ти на мировом рынке привела компании к созданию специ­альных механизмов, с помощью которых можно было бы действовать с большей долей предсказуемости. Наиболее про­стой формой такого механизма является картель, в рамках которого предполагается формальное письменное соглаше­ние относительно объемов производства и ценовой полити­ки. Компании договариваются о разделе рынков сбыта с целью поддержания согласованных уровней цен. Наиболее известным картелем, регулировавшим до недавнего времени мировой рынок нефти, был ОПЕК (Организация стран экс­портеров нефти). В течении длительного периода времени Картелю удавалось довольно успешно координировать нефтя­ные рынки.
  Для компаний, участвующих в работе подобных меха­низмов, характерна тенденция к максимизации прибылей, т.е. их поведение в определенной степени напоминает дей­ствие чистых монополий. Величина воздействия субъектов олигополистического рынка на уровень цен зависит главным образом от степени монополизации рынка, от того, насколь­ко силен контроль за производством и сбытом товара, источ­никами сырья и за другими не менее важными факторами. Отмечено, что чем выше степень монополизации, тем выше уровень монопольных цен и тем меньше их колебания.
  Вместе с тем ценообразование на рынках машин и обо­рудования, например, по сравнению с сырьем и полуфабри­катами - процесс значительно отличающийся, а анализ формирования цен на конкретные изделия, поставляемые на Международный рынок, затруднен из-за различий конструк­тивного характера, многообразия оборудования и т.д. Тем не менее, поставщики аналогичной продукции на мировой рынке имеют определенное представление о ценах конкурента. Как правило, уровень цен отражает конкретные производтвенные издержки с добавлением определенного процента, учетом конкретного рынка сбыта, партнера, региона и т.д.
  Влияние государства на внешнеторговые цены. Го­сударственное регулирование внутренних цен, субсидирование экспорта, поддержка импорта, проведение таможенно-тарифной политики и т.д. в конечном счете оказывает суще­ственное влияние и на цены внешние, причем тем больше, чем мощнее присутствие компаний данной страны на миро­вом рынке.
 Государство регулирует цены внутреннего рынка, в ос­новном, с помощью двух инструментов: гарантируя произ­водителям уровень продажных цен и предоставляя субсидии для покрытия издержек производства. Хрестоматийными являются пример поддержки государством сельского хозяй­ства в США и сельскохозяйственная политика ЕС. В США государство предоставляет субсидии из федерального бюд­жета в случае понижения рыночных цен ниже гарантиро­ванного уровня цен. Специальная правительственная организация по гарантированным ценам принимает в залог у производителей сельскохозяйственные продукты и в слу­чае, если цены рынка превысят залоговые, производитель выкупает свой товар и продает его на рынке. Если цены ниже залоговых ставок, то товар остается в собственности прави­тельственной организации. Таким образом, США, являясь крупнейшим экспортером агропродукции, путем поддержки собственных производителей принимает действенные меры по сохранению такого зазора мировых цен, в результате ко­торых и собственный производитель не остается в проигры­ше, и уровень мировых цен остается под контролем.
 Эффективен механизм ценообразования в ЕС, разрабо­танный по каждому виду сельхозпродукции и для каждого региона. Устанавливаются несколько категорий цен - инди­кативные цены, определяемые Сообществами как желатель­ные, минимальные цены импорта или пороговые, минимальные продажные цены, гарантированные произво­дителю интервенциями, официальными организациями. Су­ществование пороговой цены защищает рынок от импорта, цена интервенции гарантирует минимальный доход произ­водителям. Таким образом протекционизм на границах ЕС защищает производителей от резких толчков мирового рын­ка. Продуманная агрополитика ЕС позволила в течение 10-15 лет пройти путь от импортера сельхозпродукции до положения близкого к самообеспечению и второго мирового экспортера.
 Что касается машиностроительных и сырьевых отрас­лей, то воздействие государства на уровень цен, как прави­ло, осуществляется косвенным образом. Например, государство берет на себя часть финансирования НИОКР, проводит преимущественно скрытое финансирование экспор­та, ведет протекционистскую таможенную политику. Так, предоставляя экспортные субсидии компаниям, государство позволяет им держать экспортные цены на уровне мировых и не покидать рынок. Устанавливая низкий уровень импор­тных пошлин, например, на сырье, государство имеет своей целью повышение конкурентоспособности на внешнем рын­ке тех товаров, на изготовление которых оно идет. Одной из разновидностей воздействия на цены мирового рынка явля­ется демпинг. Цель демпинга - завоевание определенным то­варом или группой товаров внешнего рынка путем продажи товаров на мировом рынке по ценам ниже внутренних. В дальнейшем убытки покрываются путем повышения цен на внешнем рынке, а затем и за счет проникновения в экономи­ку стран-импортеров.
 Имеются и другие механизмы и инструменты, исполь­зуемые государством для проведения внешнеторговой поли­тики (квоты, добровольное ограничение экспорта и т.д.), использование которых в конечном счете оказывает суще­ственное влияние на уровень цен на мировом рынке, особен­но если данная страна является, с экономической точки зрения, крупной.
 
 3. ПРАКТИКА И МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВНЕШНЕ­ТОРГОВЫХ ЦЕН
 Для современного мирового рынка характерно наличие большого количества различных отраслевых рынков това­ров и услуг, множественность цен. На практике цена на кон­кретную продукцию одного и того же рынка может существенно различаться. Поэтому при обосновании, опре­делении и согласовании внешнеторговой цены необходимо иметь четкое представление о характере сделки, диктующей особенность "отбора" цены:
 • использование цен раздельных экспортных и импор­тных операций;
 • цены в условиях оплаты наличными;
 • цены, формирующиеся в рамках обычных коммер­ческих сделок.
 Исходя из данных посылок ясно, что цены, фиксируе­мые в рамках долгосрочных межгосударственных соглаше­ний, будут существенно отличаться от цен в сделках, например, типа "ad-hoc" или от цен на товар, оплачиваемый путем сложных банковских операций, в условиях опреде­ленных валютных ограничений и т.д.
 Поставщики товара на внешний рынок действуют в ус­ловиях ценовых колебаний, предоставлений различных ски­док и т.д. Кроме того, практически всегда цены на аналогичную продукцию отличаются, т.к. разные поставщики поставляют товары различного качества, комплектации и т.п. Значительную долю в конечной цене составляют транспорт­ные расходы.
 В современной международной торговле, особенно в тор­говле сырьевыми товарами и полуфабрикатами заметное место занимают посреднические фирмы, также имеющие свою маржу в результате осуществления продаж. Что же касается торговли машинно-технической продукцией, технически сложными товарами, то здесь цены, как правило, формиру­ются только при непосредственном контакте между продав­цом-производителем и покупателем-потребителем. При этом в цену включаются самые различные составляющие - над­бавки за гарантию, предпродажный и послепродажный сер­вис, упаковку и др.
 Для изучения и использования на практике ценовых показателей мирового рынка необходимо знать основные ис­точники сведений о ценах. В настоящее время созданы спе­циальные банки данных практически для всех товаров и товарных групп по регионам и временным периодам (для товаров сезонных). Огромные возможности предоставляет система компьютерных телекоммуникаций Internet, позво­ляющая в считанные минуты получить ориентировку прак­тически на все поставляемые на мировой рынок товары. Однако это будут цены ориентировочные, позволяющие экс­портеру и импортеру иметь стартовую площадку для перего­воров по ценам поставки. Механизм же ценообразования ос­тался старым: анализ спроса и предложения, проект цены, исходя из ситуации на рынке, и формирование контрактной девы в ходе непосредственных переговоров поставщика и покупателя.
 Информацию о ценах мировых товарных рынков приня­то подразделять на несколько групп.
 Контрактная цена - это конкретная цена, которую согласовали между собой продавец и покупатель в ходе пе­реговоров, которая, как правило, ниже цены предложения поставщика. Контрактная цена действительна на весь пери­од действия контракта, если ее не подвергли пересмотру в ходе выполнения поставок. Контрактные цены нигде не пуб­ликуются, ибо они представляют коммерческую тайну. В принципе, контрактные цены на определенный товар в определенном регионе и при наличии небольшого круга про­давцов и покупателей известны. Практическая задача состо­ит в сборе информации и создании банка данных.
 Справочные цены - это цены продавца, публикуемые в специализированных изданиях, бюллетенях, а также в пе­риодической литературе, в газетах, журналах, в каналах компьютерной информации. Круг товаров, попадающих в ценовые справочники, в основном охватывает небиржевые сырьевые товары и полуфабрикаты (нефть и нефтепродук­ты, черные металлы, удобрения и т.д.). В настоящее время справочная литература по ценам на небиржевые товары по­лучила очень большое распространение. Так, экспортер неф­тепродуктов ориентируется на ежедневные котировки цен нетоварные и региональные - публикуемые в справочниках Platt's или Argus, которые можно получать ежедневно через систему компьютерной связи. Экспортеры металла в прин­ципе ориентируются на издание "Metal Bulletin", выходя­щий два раза в неделю, а экспортеры удобрений - на "Terticom".
 Однако следует иметь в виду, что между ценами, публи­куемыми в справочных изданиях, и фактическими ценами сделок существует определенный зазор. Как правило, спра­вочные цены несколько завышены. Справочные цены не ре­агируют быстро на изменения конъюнктуры или на какие-либо политические события, за исключением, может быть, цен на нефть - товар весьма специфичный. Вместе с тем, они отражают динамику цен на данном рынке и тенден­ции.
 Биржевые цены - это цены на товары, торговля кото­рыми производится на товарных биржах. К биржевым това­рам относятся в основном сырьё и полуфабрикаты. Цены на биржевые товары оперативно отражают все изменения, про­исходящие на рынке данного товара. Малейшие изменения в ту или иную сторону конъюнктуры рынка моментально сказываются на биржевых котировках. Это объясняется тем, что сами биржевые котировки являются фактическими це­нами сделок именно в данный момент. Следует отметить, что биржевые котировки не отражают "в себе" другие инст­рументы международной торговли, как-то: условия постав­ки, платежа и т.д. Существует определенный регламент работы биржи и участия в ее работе. Биржи функционируют ежедневно, и котировочная комиссия регистрирует и публи­кует котировочные цены в специальных бюллетенях. Коти­ровки бывают двух видов: срочные котировки (фьючерсы) на товары, отсутствующие на данный момент, с условиями поставки через определенное время и котировки на реализу­емые товары. Как показывает практика, биржевые котиров­ки, довольно остро реагируя на различные внешние "раздражители", все-таки не могут отражать действитель­ные тенденции в движении цен. Зачастую на биржах прово­дятся операции, носящие откровенно спекулятивный характер.
 В международной внешнеторговой практике специалис­ты ориентируются на котировки наиболее известных, хоро­шо зарекомендовавших себя бирж, имеющих персонал исключительно высокой квалификации, таких, как Лондон­ская биржа металлов (LME - London Metal Exchange), Чикагская биржа (Chicago Board of Trade), зани­мающаяся котировками и продажами зерновых, или Нью-Йоркская биржа хлопка (NYCE - New York Cotton Exchange).
 Цены аукционов - показывают цены, полученные в ре­зультате торгов. Это реальные цены, отражающие спрос и предложение в данный временной период. Аукционный вид торговли является достаточно специфичным. На аукцион­ных торгах, например, продается и покупается пушнина, животные, предметы искусства.
 Статистические внешнеторговые цены - публику­ются в различных национальных и международных статис­тических справочниках. Данные цены, появляющиеся в подобных изданиях, определяются путем деления стоимости экспорта или импорта на объем закупленной или поставлен­ной продукции. Эти цены не показывают конкретную цену конкретного товара. С точки зрения их практического при­менения они интересны для понимания общей динамики внешней торговли той или иной страны, для статистических расчетов, используются как приблизительный ориентир.
 В процессе согласования цен экспортер и импортер, ос­новываясь на собственном анализе данных о положении на рынке товара, приступают к переговорам, заранее зная, на какие уступки они могут пойти. В мировой практике веде­ния внешней торговли известно большое количество различ­ных скидок. Ценовые скидки - метод уторговывания цены с учетом состояния рынка и условий контракта. По оценкам специалистов, существуют около 40 различных видов цено­вых скидок и надбавок. К наиболее распространенным отно­сятся следующие:
 • скидка продавца, когда за объем единовременной покупки (партии) или за устойчивость покупок экспор­тер в процессе торга предоставляет скидку в зависимос­ти от ситуации на конкретном рынке. Может достигать 20-30% к первоначальной цене;
 • скидка для эксклюзивного импортера, фирма-импортер является единственным поставщиком товара в страну или регион, добивается наилучших условий для продажи этого товара, по-существу помогает экспортеру закрепиться на рынке данной страны. Достигает 10-15% от первоначальной цены. Практикуется в условиях рынка монопольной конкуренции;
  • скидка "сконто", в случае осуществления импор­тером предоплаты, полной или частичной, за поставляе­мый товар. Как правило, такая скидка предоставляется и в случае прямого банковского перевода денег при офор­млении товарных накладных;
 • скидка традиционному партнеру (или бонус­ная), как правило, предоставляется импортеру, длитель­ное время работающему на рынке с одним и тем же экспортером. В данном случае экспортер уверен в своем партнере-покупателе с точки зрения правильного и сво­евременного выполнения контрактных обязательств; скидка предоставляется, как правило, на годовой объем продаж товара. Характерна, в первую очередь, для рын­ка совершенной конкуренции;
 • скидки за покупку внесезонного товара как правило, предоставляется на рынках сельхозпродукции, одежды, обуви и др.
 • дилерская скидка, предоставляется оптовым и роз­ничным торговцам, агентам и посредникам. Эта скидка должна покрывать расходы дилеров на продажу и сер­вис и обеспечивать им определенный размер прибыли.
 Размеры скидок определяются отдельно для каждого конкретного случая. Как правило, размеры скидок варьиру­ются между 2 и 10% от первоначально предлагаемой цены. Безусловно, достигаются и более существенные скидки.
 
 
 4. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ, СВЯЗАННЫЕ С ВЭД
 В период существования в СССР, в России централизо­ванной плановой экономики проблемы ценообразования на мировом рынке сравнительно мало интересовали конкретно­го производителя. Все операции - торговые и платежные - производились специализированными учреждениями внеш­неторговыми объединениями и Внешторгбанком. Сразу пос­ле появления соответствующих законодательных актов о выходе предприятий самостоятельно на международный рынок появилось большое число новых субъектов рынка, как мощных крупных поставщиков, например, Магнитка или Газ­пром и его структуры, так и маломощных, но многочислен­ных "челноков".
 Приблизительно до 1992-93 гг. внутренние цены на про­изводимую в России продукцию были ниже мировых в рас­четах на конвертируемую валюту. Кроме того, другие составляющие цены товара, как-то: транспортные расходы, портовые услуги, расходы на энергозатраты и некоторые другие, - в общей структуре цены не занимали значитель­ную долю, о чем было хорошо известно зарубежным покупа­телям. А вкупе с отсутствием в тот период квалифицированного персонала для внешнеторговой деятель­ности приводило к выбросу товара на мировой рынок по це­нам, гораздо ниже мировых. В этой связи не случайно против России только ЕС открыл 15 антидемпинговых процедур расследований, ввел ограничительные квоты на поставку в эти страны на большое количество товарных позиций.
 В настоящее время в России внутренние цены на многие экспортируемые товары (нефть, зерно и др.) выше мировых. Причин для этого много. Кризис в российской экономике привел к падению объемов производства, что незамедлительно оказалось на себестоимости продукции. Ежегодное сокраще­ние инвестиций привело к обветшанию производственных фондов, отсутствию новых технологий. Большое и, вероят­но, негативное влияние оказывает наличие в России несколь­ких крупнейших монополистов, в руках которых сосредоточены практически все рычаги постановлению цен и тарифов на услуги, и от которых в условиях нашей страны зависят все. Речь идет о РАО "Газпром", РАО "ЕЭС", о транс­портниках (не случайно, именно транспортные тарифы вы­росли беспрецедентно).
 В настоящее время крупные фирмы и предприятия Рос­сии, экспортирующие и импортирующие продукцию, как правило, имеют в своем составе специализированные компании, работающие преимущественно в сфере внешней торгов­ли. Хотя их немного, но они достаточно четко отслеживают ситуацию на товарных и финансовых рынках, не допускают грубых ошибок. Ими четко избраны рынки и каналы, по которым они работают, заведена своя клиентура, и попасть в русло поставщиков или покупателей, например, "Норильс­кого никеля", в условиях мощной конкуренции новичкам практически невозможно. Здесь явная тенденция к монопо­лизации.
 Что касается системы ценообразования, то российские компании придерживаются общепринятых правил игры, присущих современному мировому рынку. Однако следует отметить одну очень существенную деталь. Сегодня, если подходить к вопросу с чисто экономической точки зрения, многим российским компаниям экспорт не выгоден, что в свою очередь, ограничивает импорт. Цены внутреннего рын­ка гораздо выше мировых по многим товарным позициям. Отсутствие же на российском рынке финансовых средств приводит к неплатежам или к примитивным бартерным сдел­кам или к появлению различных финансовых суррогатов в виде векселей, либо других "ценных" бумаг. Предприятие, не получая за уже поставленную продукцию деньги от поку­пателя, вынуждено искать покупателя на внешнем рынке. Отрицательная разница в ценах затем "перебрасывается" на внутреннюю цену товара, который еще более дорожает, хотя само предприятие после экспортной сделки имеет денежные поступления на свой банковский счет.
 Отдельным важным практическим вопросом в области внутреннего ценообразования, связанным с ВЭД, является формирование цен на импортируемые товары и услуги. Здесь на смену "изобретениям" советских времен, жестко привя­зывавшим цены на импорт к ценам соответствующей отече­ственной продукции, что нередко порождало всякие несуразицы, теперь внедряется международный опыт, оправ­данная мировая практика. Это тем более важно, что, как отмечалось выше, значение импорта для экономики России в настоящее время исключительно, в том числе и для рядо­вого потребителя. С учетом мирового опыта и международ­ных рекомендаций внутренние цены на импортные товары определяются исходя из их таможенной стоимости, т.е. со­вокупности валютных затрат на импорт на момент пересече­ния таможенной границы, фиксируемых в декларации таможенной стоимости ввозимого товара, или рассчитывае­мых определенными способами, предусмотренными в разде­ле IV Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Он предписывает последовательное применение шести сле­дующих методов, если предшествующий невозможен:
 • по цене сделки с ввозимыми товарами;
 • по цене сделки с идентичными товарами;
 • по цене сделки с однородными товарами;
 • вычитание стоимости;
 • сложение стоимости и, наконец, резервный. Эта ве­личина пересчитывается в рубли по валютному курсу и после добавления налогов (НДС, акцизов, сборов, расхо­дов по перевозке, хранению т.д.) и с учетом прибыли формируют внутреннюю цену.
 В России принимаются меры по рационализации импор­тного тарифа. Основные его положения сводятся к устране­нию ставок выше 30% . На сегодняшний день средний уровень ставок составляет 14% , а средний уровень на подавляющее большинство товаров находится в пределах от 5 до 30% . Сей­час импортный тариф России в среднем почти в три раза выше, чем в промышленно развитых странах-членах ГАТТ/ ВТО, но по многим позициям он ниже. В целом же протек­ционизм, особенно в области тарифов, его искусственное под­держание ведет к развитию монополизма, снижению эффективности производства и завышению потребительских цен.
 Безусловно, с восстановлением потенциала российской промышленности, с укреплением финансового рынка, рын­ка услуг и капиталов, с ростом управляемости и контроля за происходящими в экономике процессами ценообразование будет более предсказуемым и будет отвечать общей экономи­ческой логике.
 
 резюме
 В условиях рыночной экономики цена определяется со­отношением спроса и предложения. В принципиальном пла­не процесс ценообразования на внутреннем и внешнем рынках схож, однако деятельность на внешнем рынке осложняется наличием гораздо большего числа продавцов и покупателей, более острой конкуренцией. Процесс ценообразования на международных рынках во многом зависит от типа рынка, в рамках которого действует соответствующий субъект внеш­ней торговли. Для современного рынка характерна множе­ственность цен. Для изучения и использования на практике ценовых показателей необходимо знать основные источники сведений о ценах. Механизм ценообразования-анализ спроса и предложения, проектирования цен - исходя из ситуации на рынке - и формирование контрактной цены.
 
 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
 ЦЕНА - денежная сумма, которую намерен получить про­давец, предлагая товар или услугу, и которую готов запла­тить покупатель.
 МИРОВАЯ ЦЕНА - цены мировых товарных рынков или крупных экспортно-импортных сделок, заключаемых на рынках соответствующих товаров, в основных центрах ми­ровой торговли.
 МИРОВЫЕ ТОВАРНЫЕ РЫНКИ - совокупность устойчивых, повторяющихся операций по купле-продаже данных това­ров и услуг, имеющих организационные международные формы (биржи, аукционы и т.д.) или выражающиеся в сис­тематических экспортно-импортных операциях крупных фирм-поставщиков и покупателей.
 ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ - стоимость товара на момент пересечения таможенной границы.
 
 
 литература
 1. Краткий внешнеэкономический словарь-справочник., М., "М.О.", 1996
 2. Левшин Ф.М. Мировой рынок: конъюнктура, цены и маркетинг. М., "М.О.", 1993.
 3. Казаков А.П.,Минаева Н.В. Экономика. М., ЦИПККАП, 1996.
 4. Основы внешнеэкономических знаний.Словарь-справочник. М., Выс­шая школа, 1990.

<< Пред.           стр. 5 (из 10)           След. >>

Список литературы по разделу