<< Пред. стр. 9 (из 24) След. >>
Экспертная оценка уровня политической стабильностиДля оценки уровня политической стабильности используют индекс политического риска. Одной из наиболее распространенных моделей расчета индекса политического риска является BERI (Business Environment Risk Index). Индекс политического риска рассчитывается на основе экспертных оценок. Попытайтесь выступить в роли эксперта и рассчитайте индекс политического риска для России. Ниже приводятся 15 переменных и вес каждой из них. Напротив каждой переменной поставьте количественную оценку от 0 до 4. «4» — это самая высокая оценка, «0» — самая низкая. Например, вы оцениваете такой параметр, как «политическая стабильность». В том случае, если политическая ситуация оценивается как контролируемая, выставляется оценка «4»; если существует потенциальная угроза правящим силам (сильная оппозиция) — «2»; высокая вероятность смены власти — «1»; приход к власти новых политических сил в результате революции, мятежа или переворота — «0». Каждая выставленная оценка умножается на вес соответствующей переменной. Полученные итоги суммируются.
ПеременнаяВес
переменнойОценка, баллыИтого
1. Политическая стабильность
3,0
2. Отношение к иностранным инвесторам1,5
3. Уровень национализации1,5
4. Степень инфляции1,5
5. Состояние платежного баланса1,5
6. Степень бюрократизации1,0
7. Степень экономического роста2,5
8. Конвертируемость валюты2,5
9. Осуществимость контрактов1,5
10. Стоимость рабочей силы2,0
11. Степень профессиональной подготовки1,5
12. Развитие инфраструктуры1,0
13. Местное управление1,0
14. Наличие краткосрочных кредитов2,0
Наличие долгосрочных кредитов2,0
Максимальный индекс может равняться 100. Это означает, что политическая система абсолютно стабильна и устойчива (подробнее об этом см.: Политический риск: анализ, оценка, прогнозирование, управление. М., 1992. С. 23—24). Шкалы оценки уровня риска позволяют дать качественную оценку полученному риску.
Уровень рискаБаллыВероятность ущерба
Практически отсутствует83—100
Очень низкий75—82Низкая
Низкий67—74(Мала)
Заметный60—66
Ниже среднего55—59Умеренная
51—54(Допустимая)
Средний45—50
Выше среднего40—44Большая
На грани допустимого34—39(Велика)
Не допустимо26—33
18—25Высокая
0—17
Попробуйте с помощью приведенных шкал оценить уровень риска в России. В 1995г. индекс политического риска в России оценивался в 22 балла. Сравните полученные Вами результаты с данными 1995г. Каким образом изменился индекс политического риска?
Политический риск может также оцениваться с помощью методики, предложенной У. Коплином и О’Лири. Американские ученые разработали матрицу, на основе которой рассчитывается индекс политического риска. Ниже приводится матрица, адаптированная к российской политической системе.
Актор
Ориентация
Последовательность
Мощь
Заинтере-сованность
Итого
Президент
Премьер-министр
Министр иностранных дел
Председатель Центрального банка
Коммунистическая партия РФ
ЛДПР
«Наш дом — Россия»
«Яблоко»
Профсоюзы
Армия
ФСБ
МВД
Ориентация представляет собой отношение к различным факторам политического риска. Она может оцениваться положительно (+), отрицательно (-) или нейтрально (0). Например, если вы считаете, что Президент отрицательно относится к факторам политического риска (является гарантом стабильности), в графе ориентация ставится знак «-». Под последовательностью понимается сохранение ориентации данной политической силы, под мощью — ресурсы, которыми она обладает, а под заинтересованностью — придание значения тому или иному фактору политического риска. Последовательность, мощь и заинтересованность отдельно оцениваются в баллах от 1 (наименьшей) до 5 (наибольшей). Затем результаты перемножаются и со знаком ориентации заносятся в графу «итог». Выступая в качестве экспертов, вы оцениваете расстановку, политических сил и их отношение к факторам политического риска.
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, СООБЩЕНИЙ
Системный подход в политической науке.
Структурный функционализм как методологическая основа теории политической системы.
Сравнительный анализ концептуальных моделей политических систем Д. Истона и Г. Алмонда.
«Политическая система» — идеологема западной политологии или универсальный конструкт политического анализа?
Структура и функции политической системы.
Политическая институализация в современной России: проблемы и перспективы.
Типологии политических систем.
Условия политической стабильности и методы ее обеспечения.
Методика расчета политического риска.
Политическая стабильность советской и российской политических систем: сравнительный анализ.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Политология: Учебник для вузов / Под ред. М А. Василика. М., 1999. Гл. 7.
Шварценберг Р.Ж. Политическая социология. М., 1992. Ч. I. Гл. II—IV. Ч. II. Гл. I. Разд. II.
Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. М., 1996.
Каменская Г.В., Родионов А.В. Политические системы современности. М., 1994. Гл.I.
Политические институты. М., 1996.
Формирование политической системы России. М., 1996.
Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость. М., 1993.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Мухаев Р.Т. Политология. М., 1997.
Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. Лекция 11.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1996.
Дмитриев А.В. Неформальная политическая коммуникация. М., 1997.
Западная демократия: основы стабильности. М., 1990.
Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., 1993.
Политический риск: анализ, оценка, прогнозирование, управление. М., 1992.
Белов Г.А.. Политическая система // Кентавр. 1995. № 2.
Белов Г.А. Функции политической системы // Кентавр. 1995. № 3.
Белов ГА. Институциональная система политической власти // Кентавр. 1995. №4.
Галкин А.А. Общественная стабильность: некоторые теоретические подходы // Мировая экономика и международные отношения. 1991. № 5.
Дилигенский Г. Политическая институализация в России: социально-культурные и психологические аспекты // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 7,8.
Подколзина И.А. Проблемы дефиниции и оценки политического риска в зарубежных исследованиях // Вести. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1996. № 5.
Политическая стабильность: модели и российская действительность («Круглый стол») //Кентавр. 1994. № 3.
Тема 8
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ
Цель семинарского занятия: изучение основных типов политических режимов; характеристика сущностных черт и признаков тоталитаризма, авторитаризма, демократии и гибридных режимов; характеристика политического режима в современной России; знакомство с основными теориями и моделями демократии.
Основные понятия: политический режим, диктатура, демократия, тоталитаризм, авторитаризм, демократура, диктократия, делегативная демократия, демократия, либерально-демократическая и радикально-демократическая теории демократии, модель конкурентной элитистской демократии, модель полиархической демократии, демократическая модель «прав человека», институциональная модель «интегративной демократии».
План семинара
Понятие политического режима. Типы политических режимов
Тоталитаризм как социальный и политический феномен
Авторитарный режим.
Сущностные черты и признаки демократии. Теории и модели демократии
Политический режим в современной России.
Контрольные вопросы, задания, тесты
1. Укажите, какие из приведенных понятий и определений соответствуют друг другу:
а) деспотия;
б) политический режим;
в) олигархия;
г) демократура;
д) демократия;
е) тирания;
ж) «авторитаризм развития»;
з) тоталитаризм;
и) бюрократический авторитаризм;
к) диктатура;
л) авторитаризм;
м) диктократия;
н) полиархия;
о) делегативная демократия;
1) неограниченная власть одного лица или небольшой группы;
2) историческая разновидность диктатуры, при которой власть осуществляется военачальником;
3) политический режим, при котором государство стремится к целостному, всеохватывающему контролю за жизнью общества в целом и каждой личностью в отдельности;
4) политический режим, при котором власть осуществляется политическим блоком бюрократии, национальной буржуазии, военных;
5) упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей;
6) власть небольшой группы богатых и привилегированных людей;
7) политический режим, при котором монополией на власть обладает какая-либо одна партия, группировка или одно лицо, однако сохраняются в ограниченном виде некоторые гражданские свободы;
8) разновидность авторитарного режима, ориентированного на социальную и экономическую модернизацию;
9) гибридный режим, характеризующийся проведением либерализации без демократизации;
10) политический режим, отличающийся высокой степенью политической конкурентности элит и высоким уровнем политического участия;
11) гибридный режим, характеризующийся проведением демократизации без либерализации;
12) историческая разновидность диктатуры, характеризующаяся властью одного лица, опирающегося на могущественный чиновничий аппарат;
13) политический режим, обеспечивающий и гарантирующий права и свободы человека;
14) политический режим, при котором электорат делегирует права исполнительной власти, ограниченной лишь сроками действия своих полномочий.
2. Какие из перечисленных признаков присущи тоталитаризму?
а) права и свободы человека;
б) монополия одной официальной идеологии, полностью отрицающей предыдущий порядок, призванной сплотить граждан для построения нового мира и обязательно признаваемой всеми;
в) разделение властей;
г) монополия одной массовой партии, строящейся по олигархическому признаку и возглавляемой харизматическим лидером, на власть;
д) свободные выборы;
е) всеобщий полицейский контроль и надзор;
ж) монополия власти на средства массовой информации;
з) многопартийность;
и) централизованный контроль за экономикой.
3. Кто впервые ввел в политический лексикон термин «тоталитаризм»?
а) К. Маркс;
б) Т. Рузвельт;
в) А. Гитлер;
д) В. Ленин;
г) У. Черчилль;
е) Б. Муссолини.
4. Анализируя причины возникновения тоталитаризма в СССР, немецкий фрейдо-марксист В. Райх писал: «Стремление миллионов к социализму было стремлением к свободе от угнетения любого рода. Но это стремление к свободе выступало в форме компромисса со страхом перед ответственностью. ...Смешение стремления к свободе и страха, коренящегося в психологической структуре, страха перед свободным самоуправлением создало в Советском Союзе ...авторитарно-тоталитарно-диктаторские формы».
Согласны ли вы с подобной точкой зрения?
5. Американский политолог Дж. Талмон ввел в политический лексикон понятие «тоталитарная демократия». Что оно означает? Чем отличается «либеральная демократия» от «тоталитарной»?
6. Сформулируйте основные отличия тоталитаризма от авторитаризма.
7. Какие социальные слои составляют социальную базу правого и левого тоталитаризма?
8. Охарактеризуйте тоталитарные режимы с точки зрения их легитимности и эффективности.
9. Французский просветитель Ж.Ж. Руссо писал о том, что создание государства означает появление из отдельных, несовершенных людей «морального и коллективного целого» политического организма или «политического тела», в котором как бы растворяется отдельная человеческая личность. В этом коллективном теле «частный интерес не только согласуется с общим благом, но, напротив, при естественном порядке вещей они взаимно исключают друг друга».
О каком типе государства идет речь?
10. По мнению русского философа и политолога И.А. Ильина, тоталитаризм есть «политический строй, беспредельно расширивший свое вмешательство в жизнь граждан, включающий всю свою деятельность в объем своего управления и принудительного регулирования... Имеется единый властный центр: он призван все знать, все предвидеть, все планировать, все предписывать. Обычное правосознание исходит от предпосылки: все незапрещенное полезно; тоталитарный режим допускает совершенно иное; все непредписанное — запрещено... Государство заявляет: есть только государственный интерес, и ты им связан».
Подумайте, какие властные, управленческие структуры обеспечивают функционирование тоталитарного режима?
11. Тоталитарные режимы могут искусно использовать многие гуманистические идеи, обладают достаточно высокой способностью мобилизации ресурсов и концентрации усилий для достижения узко ограниченных целей. Их живучесть объясняется также созданием огромного аппарата социального контроля и принуждения. И все же тоталитаризм — исторически обреченный режим. Почему? В чем причины смены тоталитарных государств правовыми?
12. Ф.А. Хайек в работе «Дорога к рабству» утверждает, что первоистоки тоталитаризма покоятся в стремлении подчинить все общественные процессы реализации единой коллективной цели, не оставляющей места для индивидуальной автономии и свободы. Причем коллективные цели реализуются с помощью всеобъемлющего планирования.
Согласны ли вы с данным утверждением? Достаточным ли это является? Ответ аргументируйте.
13. Авторитаризм выступает как один из типов политических режимов, альтернативных тоталитаризму, и по своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение. Попытайтесь сформулировать основные черты авторитаризма. Какие черты, на ваш взгляд, роднят его с тоталитаризмом?
14. Американский политолог С. Хантингтон приводит данные, согласно которым 140 из 190 современных государств являются авторитарными, ныне только 19% населения проживают в демократических обществах.
Объясните, какие причины способствуют сохранению и воспроизводству авторитаризма в современном мире?
15. Какие политические режимы называют военными?
16. Назовите основные движущие силы бюрократического авторитаризма.
17. Охарактеризуйте популистские режимы с точки зрения их эффективности.
18. По определению американского президента А. Линкольна, демократия — «это правление народа, избранное народом и для народа». В данном определении демократия выступает скорее нормативным идеалом, привлекательной утопией, чем характеристикой демократических государств.
В таком случае, возможно ли подлинное народовластие? Ответ аргументируйте.
19. Французский историк и политический деятель А. де Токвиль считал, что демократия имеет два существенных недостатка: она не дает народу «самого искусного правительства» и представляет собой политическую тиранию большинства. Но она обладает двумя весьма важными преимуществами. Какие это преимущества? О какой стране пишет историк, анализируя недостатки и преимущества демократии?
20. Какие из приведенных оценок не относятся к демократическим политическим режимам?
а) все демократические режимы соблюдают права человека;
б) все демократические режимы допускают существование оппозиции правящим партиям;
в) все демократические режимы характеризуются разделением властей;
г) все демократические режимы основываются на президентской форме правления;
д) для демократических режимов характерно федеративное, а не унитарное устройство.
21. Каким образом общество может избежать «парадокса свободы», заключающегося в возможности людей отказаться от законов и самой свободы в пользу тирана?
22. Английский философ К. Поппер предложил новый подход к проблеме организации политической власти. Вместо традиционного вопроса: «Кто должен править?» необходимо, по его мнению, задаться другим вопросом: «Как нам организовать политические учреждения, чтобы плохие и некомпетентные правители не нанесли слишком большого урона?»
Объясните, чем отличается первый подход от второго?
23. Как вы понимаете следующее высказывание: «Способность человека к справедливости делает демократию возможной, но его склонность к несправедливости делает ее необходимой»?
24. А. де Токвиль в своей книге «Демократия в Америке» пишет: «...американская демократия часто ошибается в выборе людей, которым она доверяет власть. Однако совсем нелегко ответить на вопрос, почему управляемое этими людьми государство процветает».
Предложите свой вариант ответа на вопрос, поставленный полтора столетия назад.
25. Какие идеи и политические доктрины Нового времени оказали решающее влияние на современные представления о демократии?
а) концепция естественного права, свободы и автономии личности;
б) теория «общественного договора» Т. Гоббса;
в) теория правового государства И. Канта, Р. Моля, Р. Вилькерта;
г) концепция «общей воли» Ж.Ж. Руссо;
д) теория разделения властей Ш. Монтескье.
26. Известный русский юрист, либеральный мыслитель П.И. Новгородцев писал: «Демократия всегда есть распутье... система открытых дверей, расходящихся в неведомые стороны дорог... Прежде ее нередко считали высшей и конечной формой, обеспечивающей прочное и благополучное существование, теперь ясно ощущают, что, отнюдь не создавая твердого равновесия жизни, она более, чем какая-либо другая форма, возбуждает дух исканий».
Какие достоинства и недостатки демократии как политического режима отметил Новгородцев?
27. Анализ институтов и ценностей народовластия показывает, что в России существовали мощные, глубоко укорененные в национальном сознании демократические традиции. Но парадокс нашей истории, как отмечал русский философ Н.О. Лосский, состоял в том, что Россия, оставаясь абсолютной монархией «наверху», «внизу», в глубинах народной жизни, была «бытовой демократией».
Какие виды самоуправления существовали в России и в чем их историческое значение?
28. В работе «О духе законов» Ш. Монтескье писал: «Для граждан политическая свобода есть душевное спокойствие, основанное на убеждении в собственной безопасности. Чтобы обладать этой свободой, необходимо такое правление, при котором один гражданин может не бояться другого гражданина».
Определите, что именно, по мнению Ш. Монтескье, дает эту свободу?
29. Чем современная демократия отличается от античной?
Античная демократияСовременная демократия
1. Прямая1. .…
2. Воля большинства2. .…
3. Преследование инакомыслящих
3. .…
4. Право политического участия распространяется только на свободных граждан4. .…
30. Наиболее часто встречающейся ошибкой в определении демократии является сведение ее только к выборам — «электорализм». Постарайтесь исправить эту ошибку и назовите дополнительные необходимые признаки демократии.
31. В некой стране Х проводятся выборы, и существует парламент. Можно ли на основании этих признаков утверждать о существовании демократии в данной стране?
32. Сформулируйте условия, препятствующие превращению демократии в деспотизм большинства.
33. Дайте развернутую характеристику соотношения капитализма и демократии.
34. В современной политической науке существует точка зрения, согласно которой стабильная демократия может утвердиться только в экономически развитом обществе. Можно ли согласиться с нею?
35. В зависимости от решения вопроса о субъекте власти, концепции демократии можно разделить на три большие группы: индивидуалистические (либеральные), плюралистические (теории групп) и коллективистские. Основные положения этих концепций изложены в таблице. Осуществите позитивно-критический анализ названных концепций, покажите их сильные и слабые стороны. Сформулируйте различия между:
а) коллективистскими и индивидуалистическими концепциями;
б) между индивидуалистическими и плюралистическими концепциями,
в) между коллективистскими и плюралистическими концепциями.
Концепции демократии
Коллективистские
Индивидуалистические
Плюралистические
Отрицание автономии