<< Пред.           стр. 7 (из 14)           След. >>

Список литературы по разделу

  Так, по данным Всемирного банка, на темпы экономического роста большое влияние оказывают три параметра, связанных с уровнем знаний в стране: образованность, открытость экономики, развитость инфраструктуры связи. На приводимом ниже графике (рис. 14.1) показан средний темп роста экономики групп стран со схожим уровнем развития данных показателей в 1985-1995 гг.
  Увеличение открытости экономики (одним из показателей которой является отношение объема экспорта к ВВП страны), повышает возможности применения зарубежных технологических знаний, воплощенных в импортируемых товарах и услугах. Внешняя торговля позволяет также ближе ознакомиться с деловой практикой зарубежных стран. Образовательный уровень населения определяет склонность людей к приобретению знаний и их способность применять эти знания на практике. Плотность телефонной сети или количество телефонных линий на 100 человек населения (а сегодня с учетом развитости мобильной связи) означает большую или меньшую возможность получить своевременный и качественный доступ к нужной информации. Как показывает график и расчеты специалистов Всемирного банка, наибольшие темпы экономического роста - 3,8% достижимы в стране с высоким уровнем образования, высокой открытостью экономики и плотности телефонной сети, естественно, при прочих равных условиях.
 
  Рис. 14.1. Влияние уровня образования, открытости экономики и плотности телефонной сети на экономический рост
  Источник: Знаний на службе развития. Отчет о мировом развитии 1998/1999. Всемирный банк. С. 33.
 
  Виды отраслевых технологий, участвующих в международном обмене.
  По существу в каждой отрасли и секторе мировой экономики применяются свои технологии. В сельскохозяйственном производстве это новейшие технологии повышения урожайности в земледелии и продуктивности в животноводстве, или другими словами сельскохозяйственные технологии. В промышленности используются промышленные технологии и соответственно международный технологический обмен в пой сфере направлен на повышение эффективности процессов изготовления, сборки, модернизации промышленных изделий. В управлении реализуются различные схемы оперативного контроля за деятельностью предприятия, разрабатываются пути оптимизации его структуры и эффективного взаимодействия между подразделениями. Предметом международного технологического обмена здесь выступают способы управления и организации коммерческих предприятий, хотя управленческие технологии используются не только в предпринимательской среде но и в процессах государственного управления, имеющих более широкие макроэкономические последствия. Данный вид технологии также может быть и нередко является предметом международного технологического обмена, например, когда государственные министерства и ведомства нанимают консультантов из соответствующих авторитетных международных агентств. В сфере услуг разрабатываются свои, сервисные технологии. Банковские, инвестиционные, технологии страхования и перестрахования целесообразно отнести к финансовым технологиям Можно выделить также сбытовые технологии торгово-посреднических компаний в составе более емких маркетинговых технологий, которые позволяют производить быструю и точную сегментацию рынка, определиться с целевой аудиторией, произвести позиционирование товара.
  Особняком в этой классификации стоят информационные технологии (ИТ) в силу их особой значимости в условиях глобализации и развития новой экономики. ИТ используются для поиска, сбора, обработки, передачи, представления информации и реализации каких-либо иных процессов работы с ней.
  Классификация технологий по их уровню и значимости для национальной экономики. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в зависимости от характера производства в той или иной отрасли выделяет четыре типа технологий, которые также с качественной стороны характеризуют международный технологический обмен. Высокие технологии применяются в таких отраслях промышленности, как аэрокосмическая; фармацевтика; производство офисной, бухгалтерской техники и компьютеров; производство радио-, телевизионного и коммуникационного оборудования; изготовление точных, медицинских и оптических инструментов. Средне-высокие технологии применяются в электротехническом машиностроении, приборостроении, производстве транспортного оборудования и двигателей автомашин, химической промышленности за исключением фармацевтики. Средненизкие технологии применяются в производстве ядерного топлива, очищенных нефтепродуктов, | продукции коксовых печей; производстве каучука, пластмасс; кораблестроении; производстве основных металлов и готовых металлических изделий кроме машин и оборудования. Низкие технологии составляют основу переработки и утилизации; производства целлюлозы, бумаги, бумажной продукции, печатных материалов и смежной продукции; пищевой и табачной промышленности, производства напитков; текстильного и кожевенного производств5.
  Схожая классификация видов технологий принята и в ООН (например, вспомогательная организационная Программа развития ООН - ПРООН6) с той лишь разницей, что всего выделяется три вида технологий: высокие, средние и низкие. При этом содержание высоких и низких технологий совпадает с описанием ОЭСР, а в средние включаются технологии автомобилестроения, производство оборудования, стали, химическое производство без фармацевтики, т.е. те, которые ОЭСР разбивает на средневысокие и средненизкие.
  14.2. Место и формы международного обмена технологиями и информацией в МЭО
  Технологический платежный баланс. При оценке роли международного технологического обмена для отдельно взятой страны особое значение имеет технологический платежный баланс (ТЛБ), учитывающий платежи и поступления от приобретения или продажи технологий. При этом передача технологий рассчитывается по четырем основным категориям:
  • продажа технических знаний, содержащихся в патентах, лицензиях или ноу-хау;
  • продажа, лицензирование, франчайзинг дизайна, торговой марки, образцов;
  • оказание услуг технического характера, включающих опытно-конструкторские разработки, а также техническую помощь;
  • отраслевые научно-исследовательские работы.
  ТПБ позволяет комплексно оценить состояние научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, но имеет и существенный недостаток. Дело в том, что стоимостное выражение международного научно-технического обмена не всегда точно отражает качество передаваемых за рубеж или приобретаемых из-за рубежа технологий и будущую значимость их использования для национальной экономики. Кроме того, отрицательное сальдо ТПБ не обязательно означает низкую конкурентоспособность страны в плане ее технологического развития. Иногда оно является результатом увеличения объема импорта технологий или сокращением поступлений от технологий, проданных за рубеж. Анализируя ТПБ страны, необходимо также правильно оценивать влияние международного технологического обмена между подразделениями транснациональных корпораций, использовать для этого дополнительные источники информации. В общем же случае профицит баланса свидетельствует о высокой степени технологической автономии страны, небольшом объеме импорта технологий или о низкой способности к внедрению, использованию иностранных технологий.
  В последние годы в большинстве развитых и новых индустриальных стран наблюдается резкое увеличение поступлений и платежей по ТПБ. Результат же международного технологического обмена далеко не одинаков для этих стран. В отличие от США и даже Японии, Европейский союз последнее десятилетие сохраняет отрицательное сальдо ТПБ, что является результатом возросшего импорта иностранных технологий. В то же время Япония, страна, традиционно импортировавшая технологии и построившая в свое время на них свою экономическую мощь, в 1990-х годах переориентировалась с чистого импортера (отрицательное сальдо - 0,01% ВВП в 1990 г.) в чистого экспортера технологий (0,11% ВВП в 1999 г.). Ведущие страны - экспортеры технологий по показателю "сальдо ТПБ/ВВП" - Швейцария, Бельгия, Дания, США, Великобритания, Канада, Япония. Основные страны ОЭСР нетто-импортеры технологий - Ирландия, Корея, Венгрия, Португалия, Польша, Норвегия.
  Международный обмен технологиями и информацией в мировом хозяйстве разнообразен и осуществляется в следующих основных формах:
  • международная исследовательская кооперация в сфере науки и технологий;
  • распространение изобретений, технических сведений в виде описания в патентах, лицензиях, контрактах, сопровождающей документации;
  • международное техническое содействие (помощь);
  • международная торговля высокотехнологичными товарами;
  • оказание профессиональных, технических, информационных, иных услуг зарубежным клиентам (инжиниринг, консалтинг и т.д.), в том числе офшорное программирование;
  • вывоз человеческого капитала, или по-другому выезд за рубеж высококвалифицированных кадров;
  • информационно-технологическое обеспечение международного производства ТНК, прямых иностранных инвестиций, в том числе реклама за рубежом, участие в международных рейтингах;.
  • зарубежные стажировки специалистов, обучение, туризм и пр.;
  • зарубежное вещание национальных телерадиокомпаний, выход печатных СМИ за рубежом;
  • формирование архивов, библиотек, баз данных иностранной информации.
  Эти формы, в свою очередь, можно разграничить на явный и скрытый § информационно-технологический обмен в зависимости от того, насколько они поддаются статистическому учету, стоимостной оценке, правовому регулированию их информационно-технологической составляющей. Скрытый от статистики обмен технологиями и информацией происходит чаще всего тогда, когда они не являются основным предметом обмена, а выступают как сопутствующий продукт или неотделимы от других объектов обмена (продажа высокотехнологичных товаров, эмиграция ученых, прямые иностранные инвестиции, информационно-культурное обогащение туристов и т.д.). Технологии в явном виде передаются в момент лицензирования и патентования изобретений за рубежом, в процессе международной кооперации в сфере науки и техники, международного технического содействия.
  Характеристика основных форм обмена. Из года в год увеличивается международная исследовательская кооперация в сфере науки и технологий. Научная информация, публикуемая в открытой печати, все чаще становится результатом совместных исследований ученых из разных стран. Около 30% научных публикаций является на сегодняшний день результатом работы многонациональных групп ученых и 7% патентов получены путем исследовательской кооперации. По мнению специалистов ОЭСР, основными факторами, влияющими на степень интернационализации национальной науки, являются: масштабы страны, технологическое обеспечение, географическая близость к регионам с высокой научно-исследовательской активностью, языковой фактор, отраслевая специализация, наличие иностранных компаний и др. Высокая степень интернационализации характерна для малых европейских стран, где внутренний исследовательский потенциал ограничен. Так, свыше 40% научных публикаций выходит с иностранным соавторством в Бельгии, Дании, Австрии. 56% патентов выдано иностранцам, сотрудничающим с национальными изобретателями в Люксембурге, и 54% - в Польше и Словакии. Степень международной научно-технологической кооперации очень высока в бывших социалистических странах. Такая кооперация не свойственна Японии: только в разработке 2% патентуемых здесь изобретений участвуют иностранцы7.
  Патентование и лицензирование целесообразно рассматривать не как отдельную форму или канал (как нередко преподносят в различных учебниках МЭО) международного информационно-технологического обмена, а как правовое обеспечение распространения изобретений и технического опыта в виде описания за рубежом. Дело в том, что патентованию и лицензированию подлежат не только технологии как способы решения каких-либо технических проблем, но и другие объекты, о которых будет сказано в следующем параграфе. Да и само понятие "технология", как уже отмечалось, гораздо шире понятия "промышленная собственность", которая подлежит патентованию по патентному законодательству большинства стран мира. Скажем, методы организации и управления хозяйством (технологии управления) или услуги не укладываются в понятие "промышленная собственность" и не признаются патентоспособными, хотя законодательство в отношении этих объектов развивается. Тем не менее часть непатентуемой и нелицензируемой технологической информации может передаваться в другой письменной форме, например в виде научных публикаций или справочных изданий за рубежом. Сама письменная форма передачи информации и технологии очень важна, поскольку технологическая информация передается здесь в основном в явном, чистом виде и достаточно легко поддается стоимостной оценке. Для разделения с предыдущей формой международного информационно-технологического обмена будем иметь в виду получение или сохранение исключительных прав на ИС хозяйствующими субъектами одной страны в другой.
  Международное техническое содействие (помощь) предоставляется на многосторонней или двусторонней, государственной или частной основах развивающимся странам или странам с переходной экономикой для содействия технологическому развитию этих стран. Техническая помощь, как и экономическая (в том числе, финансовая) или гуманитарная, оказывается без материального возмещения или с таковым, но на льготных условиях. Однако, в отличие от других видов помощи, нацелена не на решение текущих проблем жизнеобеспечения населения страны-реципиента, устранение неблагоприятных последствий природных, техногенных, военных или иных катаклизмов, а направлена на увеличение технологического потенциала страны, производной которого будет рост производительности труда, экономический рост, повышение качества жизни, знаний и управления. Заинтересованность развитых стран в оказании такой помощи объясняется, помимо прочего, стремлением к продвижению своей продукции на зарубежные рынки стран-реципиентов, усилением позиций своих ТНК на рынках этих стран, получением дополнительных рычагов воздействия на государство-получателя.
  Сама техническая помощь может рассматриваться как один из методов экономической дипломатии.
  Международное техническое содействие включает в себя: организацию специальнъгх групп (staff missions); выезд экспертов на краткосрочной основе; работу иностранных консультантов на постоянной основе; проведение экспертизы соответствующих промышленных объектов, качества управления, других объектов; предоставление технологических грантов (самих технологий); обучение кадров на месте или с выездом в учебные центры; финансирование или софинансирование покупки технологии за рубежом.
  Значительный объем технического содействия предоставляется по линии международных экономических организаций: ПРООН, МВФ, Всемирного банка, ОЭСР. Каждая из этих организаций сосредотачивает усилия по техническому содействию в своей области. Так, усилия МВФ направлены на внедрение в странах-членах международных стандартов и кодексов в финансовой, налоговой сферах, в области статистики, включая работу по офшорным финансовым центрам, борьбе с отмыванием денег. При этом МВФ стремится интегрировать техническую помощь и программы кредитования. Для достижения этой цели два года назад Фондом были разработаны два пилотных проекта технических консультаций по выстраиванию приоритетов предполагаемой помощи и среднесрочные программы технической кооперации с другими двух- и многосторонними организациями, предоставляющими техническую помощь.
  Международная техническая помощь предоставляется и частными организациями, например некоммерческой организацией Добровольцы технического содействия (Volunteers in Technical Assistance, VITA), штаб-квартира которой находится в США, а сама она основана в 1959 г. группой инженеров и ученых. Организация предоставляет доступ к информации и знаниям, поддерживая национальные институты зарубежных стран и предоставляя улучшенные технологии в сфере работы с информацией.
  Особое внимание международные организации, оказывающие техническую помошь, уделяют наименее развитым странам (НРС). Например, за 3,5 года (с января 1998 г. по июнь 2001 г.) ВОИС - Всемирная организация по охране интеллектуальной собственности, обучила по своим программам технического содействия 2087 должностных лиц из НРС, половина из которых представляла Африканский континент. Кроме того, были оборудованы соответствующей техникой учреждения по защите ИС в этих странах, организованы специальные группы, деятельность которых была профинансирована ВОИС, даны консультации по национальному законодательству в сфере ИС, улучшению соответствующих административных процедур.
  Международная техническая помощь начиная с 1990-х годов предоставляется и России. Наиболее известной программой оказания такой помоши является ТАСИС, разработанная Европейским экономическим сообществом для стран СНГ и Монголии и реализуемая с 1991 г. В рамках этой программы за 10 лет Европейским союзом на различные цели содействия выделено России свыше 2,3 млрд евро безвозмездно, а до 2006 г. планируется выделить еще 1,5 млрд евро8. По программе ТАСИС оказывается техническая помощь в социальной сфере, образовании, экологии, реструктуризации предприятий, сельском хозяйстве, содействии малым и средним предприятиям, развитию транспортной, финансовой, банковской систем и многом другом. В рамках ТАСИС действует специальная программа "Темпус" по сотрудничеству в области образования, программа БИСТРО для реализации краткосрочных проектов технической помощи с бюджетом не более 100 тыс. евро и др.
  Увеличение объема высокотехнологичной продукции на мировых товарных рынках происходит сегодня во многом благодаря международному обмену технологиями. Последний же вносит большой вклад в рост международной торговли высокотехнологичной продукцией. В странах ОЭСР экспорт такого рода продукции возрастает на 7% в год, и доля экспорта продукции высоких и средневысоких технологий в их экспорте в начале XX столетия превысила соответственно 25 и 40%9. За этими усредненными показателями скрываются значительные страновые различия. Так, в экспорте Японии и Ирландии - стран-лидеров по экспорту высокотехнологичной продукции (в сумме высоких и средневысоких технологий) - данная продукция достигает 80%, а экспорт Новой Зеландии и Исландии менее чем на 20% состоит из продукции высокотехнологичных производств (рис. 14.2). Наибольшие годовые темпы роста экспорта данной продукции среди развитых и новых индустриальных стран сегодня демонстрируют Исландия (свыше 30% в год) и Венгрия (27%). Однако лидерство этих стран не является результатом бурного научно-технического развития в их экономике, а отражает высокую степень заимствования иностранных технологий и значительный объем производства иностранных экспортно-ориентированных компаний. Обе страны импортируют в больших объемах детали из США для дальнейшей сборки и экспортируют на мировой рынок уже готовую продукцию.
 
  Рис. 14.2. Доля продукции высоких и средневысоких технологий в промышленном экспорте стран ОЭСР, 2001 г.
  Источник: OECD. Science and Technology Statistical Compendium. 2004. P. 49.
  Наиболее быстрыми темпами в современной торговле высокотехнологичной продукцией растет доля № точеной продукции, радио-, телевизионного и коммуникационного оборудования. Темпы роста международной торговли продукцией отраслей низких технологий и средненизких технологии с середины до конца 1990-х годов неизменно сокращались.
  Международную торговлю высокотехнологичной продукцией относят к разновидности международного технологического обмена, поскольку здесь технологии перемещаются, во-первых, будучи воплощенными в материальные объекты, эти объекты по сравнению с другими наиболее технологически емкие, и, во-вторых, потому что использование такой продукции на практике "неподготовленному" покупателю крайне сложно и по этой причине он часто идет на заключение дополнительных соглашений или расширяет предмет действия исходного договора технологическими аспектами. Покупатель включает туда положения об обучении своего обслуживающего персонала технологии работы на новом оборудовании, услуги по проектированию, монтажу, проведению пусконаладочных работ, других НИОКР представителями продавца. Продавец также заинтересован в добавлении в контракт дополнительных условий, повышающих стоимость контракта и защищающих его права на промышленную собственность, включая туда разрешение использовать данную технологию и другие положения.
  Офшорное формирование как новая форма международной информационно-технологической кооперации. Несмотря на использование термина "офшор", офшорное программирование (ОП) практически не имеет ничего общего с традиционным офшорным предпринимательством, т.е. исключительно зарубежнойi деятельности нерезидентов с территории офшорного государства. ОП напротив означает исключительную ориентацию производства и сбыта продукции национальных софт-компаний10 на иностранные рынки программного обеспечения. Вместе с тем государство с целью развития этой отрасли может создавать специальные льготные условия для развития таких компаний, организуя технопарки, разрешая беспошлинно ввозить импортные составляющие для налаживания экспортного производства, освобождая от подоходного налога.
  Офшорное программирование - одна из форм международного аутсорсинга (от англ. out source - внешний источник), который сводится к оказанию услуг по организации и осуществлению части внутреннего бизнеса компании другой фирмой, авторитетной и высокопрофессиональной, с узкой специализацией на услугах по управлению операций с пластиковыми картами компании, осуществлению операций по страховому возмещению ущерба, обработке платежных ведомостей, ведению бухгалтерии, управлению финансовыми и людскими ресурсами данной фирмы.
  Потребителями офшорных программных продуктов являются в основном развитые страны, среди которых лидируют США и Западная Европа, производителями - отдельные развивающиеся страны и страны с переходной экономикой с бесспорным лидерством индийских программистов. Мощные центры офшорного программирования сегодня функционируют также на Тайване, в Сингапуре, Малайзии, Ирландии, Бразилии.
  Развивается ОП и в России, но по данным Forrester, российский рынок ОП составляет всего лишь 250-300 млн долл. с 50%-ным ростом. На мировом рынке успешно конкурируют российские антивирусные программы, программы по моделированию, компьютерные игры (например, широко известный "Тетрис") и некоторые другие. Развитию российского ОП сегодня способствуют такие факторы, как дешевая рабочая сила и одновременно высокая квалификация программистов, достаточно высокая производительность труда. Основными преградами выступают низкая подготовка менеджеров, от которых зависят сроки и качество работы в целом, низкий уровень сертификации российских компаний, языковые проблемы.
  ОП имеет преимущества и недостатки для стран - экспортеров таких продуктов и стран-импортеров, хотя последние оказываются в большем выигрыше. Используя офшорные программные продукты, страны-импортеры таким образом существенно снижают издержки своих национальных софт-компаний на изготовление программного продукта, чаще всего заказывая у офшорных фирм написание программных модулей, которые затем составляются в единый программный продукт. Страной - производителем последнего выступает, естественно, страна программной "сборки".
  Есть и другие преимущества. Так, американские компании обращаются к ОП прежде всего из-за нехватки своих специалистов. По данным Американской ассоциации по информационным технологиям, из почти миллиона вакансий профессионалов-программистов в последние год-два половина остается незаполненными. Вторая причина в том, что лучших специалистов забирают себе крупнейшие корпорации Microsoft, Sun и другие, оставляя менее подготовленные кадры мелким и средним софт-компаниям, которых они не устраивают. Третья причина в том, что нынешние выпускники американских университетов не хотят или не могут работать с устаревшими программами, занимаясь их модернизацией. Устаревание же программного обеспечения происходит очень быстро. Достаточно сказать, что практически ежегодно выходит новая версия или серьезное обновление операционной системы Microsoft Windows - широко распространенной в мире программной оболочки, основы функционирования компьютера. Скорость же обновления программного обеспечения компаниями-пользователями значительно отстает, поэтому устаревшие программы до сих пор широко используются даже в США. Помимо устаревших программ, для реконструкции которых привлекают офшорные софт-компании, ОП используется развитыми странами и для другой трудоемкой, "нетворческой" программной работы: технической поддержки и веб-дизайна, изготовления программных продуктов для электронного бизнеса.
  Преимущества стран - экспортеров офшорного софта заключаются в загрузке рабочих мест, поступлении в страну валютной выручки, повышении доходов бюджета. Однако в ОП большую долю составляют теневые фирмы и отдельные программисты, работающие на зарубежные фирмы без соответствующей регистрации и налоговых отчислений в национальный бюджет. Вместе с тем ОП способствует развитию научно-технологического потенциала страны, причем без больших инвестиций: необходима только компьютерная база.
  В этом плане очень показателен опыт развития индустрии программного обеспечения в Индии. Эта страна только за год с марта 2004 по март 2005 г. экспортировала программные продукты на сумму 17,2 млрд долл. благодаря 1250 офшорным софт-компаниям, наиболее известными из которых являются InfoSys, Wipro, Aptech11. Сегодня в программном бизнесе занято 250 тыс. чел., а в 2008 г. прогнозируется рост занятых в отрасли до 2,2 млн чел., что составит 8% от численности официально занятых, которые принесут стране 50 млрд долл. в качестве доходов от экспорта программ. 185 из 500 крупнейших компаний мира по рейтингу журнала Fortune уже сегодня заказывают свое программное обеспечение в Индии. Этих успехов индийские программисты добились благодаря государственной поддержке образования в сфере информационных технологий: англоязычные технические колледжи Индии ежегодно выпускают более 73 тыс. специалистов. Кроме того, осуществляются масштабные инвестиции в информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, в частности в развитие высокоскоростных и международных линий связи. Программная продукция, экспортируемая Индией за рубеж, на 80% состоит из услуг по развитию ИТ, проектированию, технической поддержке и пр.
  Альтернативной формой международному научно-техническому сотрудничеству и кооперации выступает миграция высококвалифицированной рабочей силы - вывоз человеческого капитала, или по-другому "утечка умов" (aH"w._"brain drain"). Данная форма международного обмена знаниями и, информацией с большим трудом поддается точному измерению в связи с несопоставимостью данных национальной статистики разных стран в этой области, отсутствием критериев определения объема вывезенного человеческого капитала (понятно, что количеством выехавших специалистов его не измерить), а также в связи с необходимостью выделения ограниченного количества специальностей, концентрирующих в наибольшей степени научные и технологические знания. К последним международные организации относят ученых, инженеров, специалистов в области компьютерной техники, архитекторов, медиков, преподавателей, бизнесменов, юристов и некоторые другие категории специалистов. Есть еще одна неразрешимая на сегодняшний день проблема учета международного перемещения человеческого капитала - увеличение научно-технологического потенциала в принимающей стране необязательно происходит в момент въезда высококвалифицированного специалиста-иностранца в страну и необязательно произойдет вообще, что обычно не скажешь о странах выезда. Дело в том, что научные знания, опыт специалиста-иммигранта могут быть и не востребованы полностью или частично, востребованы через какой-то период времени или в другой области знаний.
  Тем не менее национальные статистические органы, международные организации, такие, как Всемирный банк, ОЭСР и другие, ведут статистический учет этой формы международного обмена. Данная статистика показывает, что сегодня в Соединенных Штатах из развитых и новых индустриальных стран больше всего ученых и инженеров с ученой степенью доктора наук (кстати, несовпадающей с российской системой присуждения научной квалификации, что является еще одной проблемой международного сопоставления уровня научных кадров), из Великобритании и Канады более 7 и 5 тыс. человек соответственно. Однако несопоставимо больше здесь китайских ученых и индийских исследователей - соответственно в 3 раза и 2 раза больше, чем ученых-англичан.
  В странах ЕС по данным Евростата12, иностранных специалистов - "носителей" научных и технологических знаний насчитывается порядка 3%. Однако это усредненная величина и не показывает, что в Люксембурге, например, таких специалистов больше всего - 33% благодаря масштабному банковскому сектору, небольшому рынку рабочей силы и присутствию различных институтов ЕС. Последняя причина, а также факт размещения штаб-квартир транснациональных корпораций привели к высокой доле иностранных специалистов в Бельгии - 7% всех занятых, включая все виды профессий, 5% - только специалистов в области науки и технологий. Австрия и Великобритания также, наряду с Бельгией и Люксембургом, входят в четверку наиболее привлекательных для иностранных научных к технологических кадров западноевропейских стран. Великобритания к тому же является одной из немногих стран мира, а которой число иностранных специалистов данной категории значительно превышает число иностранцев, занятых в других секторах.
  14.3. Виды защиты и обеспечения международного информационно-технологического обмена
  Современный международный обмен технологиями и информацией невозможен без соответствующего правового, финансового, институционального, инновационного и технического обеспечения. Поэтому основными условиями эффективного развития такого обмена в мировой экономике являются:
  • правовые - юридическая защита всей совокупности прав и отношений интеллектуальной собственности (ИС) в зарубежной стране, в которую та перемещается;
  • финансовые - эффективные схемы финансовых расчетов за приобретаемые иностранные технологии и информацию, кредитование и страхование международных инновационных проектов и НИОКР;
  • институциональные - функционирование специализированных международных и национальных организаций, осуществляющих регулирование и содействие международному обмену технологиями и информацией;
  • инновационные - повышение содержательной ценности, качества перемещающихся за рубеж информации и технологий за счет разработки и передачи новых, усовершенствованных технологий и пользующихся высоким спросом информационных продуктов на соответствующих рынках других стран;
  • технические - четкость и полнота сопровождающей технической документации, условий контракта на передачу технологии или информации; своевременная адаптация производства импортера технологии к новым информационно -технологическим решениям; налаженные контакты и полное взаимопонимание участников информационно-технологического обмена.
  Правовая система защиты международного обмена информацией и технологиями заключается Б охране прав интеллектуальной собственности иностранных юридических или физических лиц в той стране, в которую поступили результаты их интеллектуального труда. Экономические категории "технология" и "информация", как мы видим, в области права трансформируются в термин - "интеллектуальная собственность", который юристы трактуют как совокупность прав на объекты интеллектуального труда. Экономический смысл интеллектуальной собственности заключается в том, что эта собственность представляет собой некие нематериальные и неосязаемые активы, тем не менее имеющие определенную стоимость и ценность для хозяйствующих субъектов. Последние могут владеть, пользоваться, распоряжаться этими активами, вступать в иные отношения с другими экономическими операторами с собственной выгодой.
  Технологии и нетехнологическая информация13 практически всегда имеют своего автора (ученого, инженера, конструктора, изобретателя, программиста, журналиста, писателя и т.д.) или несколько соавторов. Все права, которые возникают в связи с проделанной интеллектуальной работой этих лиц, делятся на личные неимущественные и имущественные. Первые не имеют экономического содержания и устанавливают право авторства, являющееся неотчуждаемым. Вторые включают в себя права на использование созданных интеллектуальных объектов: изготовление продукции на основе запатентованного изобретения; импорт материальных объектов, в которых воплощен юридически охраняемый интеллектуальный труд; реализация таких материальных объектов на рынке или иное хозяйственное использование. Все это можно делать лишь с разрешения владельца данной ИС в данной стране.
  Правовая система защиты объектов интеллектуального труда в зарубежных странах строится по национальному принципу и зависит от степени проработки этих вопросов в национальном законодательстве каждой из этих стран. Не существует универсальной системы международно-правовой защиты объектов интеллектуального труда, т.е. правообладателям объектов ИС в одной стране необходимо подтверждать это право в другой. Вместе с тем страны стремятся к созданию такой системы, ряд международных соглашений в этой области представляют начальный этап на пути к ней, хотя сам этот этап длится уже более столетия. К таким международным соглашениям относятся: Конвенция по охране промышленной собственности (от 20 марта 1883 г. с многочисленными дополнениями и изменениями, Париж), Договор о патентной кооперации (от 19 июня 1970 г., Вашингтон), Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (от 14 апреля 1891 г. с многочисленными изменениями и дополнениями, Мадрид), Конвенция о выдаче европейских патентов (1973 г., Мюнхен), Евразийская патентная конвенция для стран СНГ (от 9 сентября 1994 г., Москва) и многие другие, за небольшим исключением - Мадридское соглашение по товарным знакам, региональные соглашения (ЕС, СНГ) и др. Перечисленные соглашения лишь устанавливают национальный режим и дают конвенционные приоритеты юридическим или физическим лицам стран-участниц. Например, право первым запатентовать свое изобретение, сделанное и запатентованное в одной стране, в других странах - участницах конвенции, или осуществить упрощенный патентный поиск и экспертизу патентуемых изобретений в странах - участницах конвенции. Региональные же соглашения более универсальны и предусматривают выдачу, по сути, регионального патента и региональную патентную защиту в странах региона без необходимости дополнительного патентования в национальных патентных ведомствах этих стран.
  Интеллектуальная собственность включает в себя объекты промышленной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования и указания происхождения или наименование места происхождения), литературные, художественные и научные произведения в материальной и нематериальной формах (книги, живопись, графика, произведения фотоискусства, музыка, поэзия, исполнительская деятельность артистов), топологию интегральных микросхем, а также продукцию средств массовой информации (печатные издания, радио и телевещание), электронные системы хранения и обработки информации и др.
  Правовая система зашиты рассматриваемого международного обмена начинает действовать в большинстве случаев с момента поступления объектов интеллектуальной собственности в данную страну: получение технологии после заключения международного лицензионного контракта, выдача патента иностранному лицу в патентном офисе данного государства и т.д. Система не защищает эти объекты в процессе международного информационно-технологического обмена, поскольку подразумевается, что сам процесс такого обмена быстротечен и поступление объектов интеллектуального труда в зарубежную страну де-юре совпадает с их фактическим поступлением. В данном случае эта форма МЭО по технике обмена больше схожа с международной торговлей услугами, а не с международной торговлей товарами, в которой процесс транспортировки международно-перемещающейся продукции сложен, длителен, всегда является неотъемлемой частью торговли, особо оговаривается во внешнеторговом контракте. Вместе с тем возможны случаи, когда юридически особо оговаривается транспортировка объектов ИС (например, промышленных образцов транспортными средствами или почтовая пересылка технической документации), а также сам процесс передачи информации (например, способ такой передачи). В этом случае возможна правовая защита ИС в процессе трансферта, что указывается в соответствующем разделе контракта. Кроме того, процесс международного трансферта промышленных технологий нередко включает в себя процесс адоптации технической базы импортера к приобретаемым технологиям, наладку оборудования, обучение персонала. Все это регламентируется едиными системами технологической документации и подготовки производства, международными стандартами проектирования, установленными ИСО.
  Правовая система защиты включает в себя в зависимости от вида ИС:
  • патентную защиту прав владельцев технологий и других объектов промышленной собственности (устройств, веществ, штаммов микроорганизмов, культур клеток растений и животных) в зарубежной стране;
  • охрану авторских прав на художественные и научные произведения отечественных авторов за рубежом;
  • охрану смежных прав, связанных с исполнением за рубежом художественных произведений, записью фонограмм и т.д.;
  • охрану товарных знаков и знаков обслуживания как особой информации, главным образом визуальной, позволяющей иностранному потребителю продукции однозначно идентифицировать ее с той национальной фирмой, которая ее производит или продает;
  • правовую охрану топологий интегральных микросхем, зафиксированных на материальном носителе;
  • охрану иных объектов ИС (программ для ЭВМ, новых сортов растений и др.), которая по национальному законодательству отдельных стран может не поддерживаться, охраняться специальными актами или осуществляться в рамках указанных выше разделов;
  • лицензионную защиту прав зарубежных пользователей ИС, которая принадлежит национальным юридическим или физическим лицам;
  • защиту от недобросовестной конкуренции, выражающейся в распространении иностранной компанией на своем местном рынке ложной, неточной или искаженной информации о товаре или самой отечественной фирме;
  • охрану информации об отечественной компании, физических лицах, их коммерческих сделках, составляющих коммерческую и банковскую тайну.
  Основные цели патентования изобретений за границей - правовое обеспечение экспорта товаров, зарубежных инвестиций, создание выгодных условий продажи лицензий иностранным компаниям. Патент сам по себе не означает технического превосходства его обладателя, не дает последнему право заставить кого-либо использовать его изобретение и не гарантирует коммерческий успех, однако препятствует коммерческому использованию данного изобретения другими на законной основе. Процесс патентования помимо позитивных сторон, выражающихся в правовой защите изобретателя, повышении его заинтересованности в осуществлении дальнейших исследований, в упорядочении процесса формирования научных знаний и технического опыта в мире имеет некоторые негативные стороны. Патентование имеет среди прочего антирыночную составляющую, поскольку монополизирует право изобретателя на использование изобретения в течение определенного срока (в основном 20 лет по разным странам). Доходы от предоставления прав третьим лицам на коммерческое использование (лицензирование) могут в десятки и сотни раз покрывать инвестиции в исследовательский проект.
  Сегодня в мире действует более 4 млн патентов на различные изобретения, ежегодно в национальные патентные ведомства мира подается около 800 тыс. новых заявок, что, однако, не соответствует количеству новых изобретений в мире. Поскольку защита прав интеллектуальной собственности осуществляется на национальной или региональной основе, изобретатели стремятся запатентовать свои изобретения в нескольких странах или регионах. Количество же международных патентных заявок, которые поданы в ВОИС и, напомним, не являются заявкой на "универсальный международный патент"14, в 2004 г. составило 121 746, что на 5,7% больше заявок 2003 г. (43 тыс. заявок поступило из США, 20,2 тыс. - из Японии, 15,2 тыс. - из Германии)15.
  Небольшая часть от общего количества заявок становится патентами. Так, из 178,6 тыс. заявок, поданных в Европейское патентное ведомство в 2004 г., только на 58,7 тыс. изобретений были выданы патенты16. Количество выданных патентов гораздо меньше поданных заявок и в США, и в других странах. Естественно, основной объем заявок подается в патентные ведомства развитых стран, и эти же страны лидируют по общему количеству выданных патентов.
  Глобализация мировой экономики и усиление процесса интернационализации ведут к увеличению общего количества иностранных и международных патентных заявок на изобретения, но пока незначительно изменяют соотношения долей резидентов и нерезидентов, подающих заявки в национальные патентные ведомства разных стран и получающих патенты. Это можно объяснить тем, что основной экономический фактор, влияющий на намерения и возможности национальных и иностранных исследователей запатентовать свои изобретения в данной стране, - состояние национальной экономики. Чем выше уровень и темпы экономического развития страны, тем более привлекательна она для иностранных исследователей, стремящихся запатентовать здесь свое изобретение, поскольку здесь можно более эффективно использовать и само изобретение, и права на него. Вместе с тем повышение экономического уровня также благотворно влияет на национальную науку и технику и ведет к увеличению числа патентов, выдаваемых национальным исследователям. Ухудшение состояния национальной экономики одинаково негативно и в той же пропорции сказывается на заинтересованности национальных и иностранных изобретателей в патентовании. Кроме того, не следует забывать о том, что международное распространение технологической информации с помощью патентов происходит одновременно с развитием других форм обмена, например с эмиграцией специалистов-профессионалов, которые патентуют свои изобретения в зарубежной стране уже как резиденты. Среди других неназванных выше факторов активности патентования - общий уровень и темпы развития национальной науки и техники, степень разработанности национального законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности и, конечно, эффективность функционирования судебных, институциональных и иных механизмов защиты этих прав.
  Все это наглядно показывает ситуация с патентованием в Соединенных Штатах (табл. 14.1). В среднем доля патентов, выданных нерезидентам за последнее десятилетие, колеблется вокруг величины 44,6%. Наиболее активно патентуют в США изобретения иностранные корпорации, на порядок опережая частных лиц-нерезидентов (в 9 раз больше выданных патентов). Это в целом характерно и для международного и мирового процесса патентования: корпорации существенно опережают изобретателей-одиночек и государственные НИИ по общему числу патентуемых изобретений и по динамике роста количества выданных патентов. Причины этого очевидны: корпорации имеют более солидную научно-техническую базу, несут несопоставимо большие расходы на исследовательские работы, привлекают к исследованиям высококлассных специалистов и т.д. Вместе с тем корпорации патентуют обычно менее значимые научные изобретения, небольшие усовершенствования, как только они начинают удовлетворять критериям патентного законодательства.
  Если проследить по странам соотношение изобретателей-резидентов и нерезидентов, то в ведущих странах Западной Европы оно в основном складывается в пользу нерезидентов в Великобритании, Германии, Франции. Обратная ситуация наблюдается в США и Японии.
  Лицензионная зашита прав пользователей объектами ИС ~ важное достижение правового и информационно-технологического развития современной мировой экономики, поскольку создает значимые экономико-правовые связи хозяйствующих субъектов по поводу использования объектов интеллектуального труда. Лицензионную защиту прав пользователей объектов ИС не следует путать с инструментом регулирования предпринимательской деятельности государством - лицензированием отдельных операций и видов профессиональной деятельности и бизнеса: медицинской, банковской, образовательной, экспортно-импортных операций и т.д. В нашем случае, во-первых, лицензию выдает частное лицо: юридическое или физическое, а не государство (за редким исключением).
 
  Во-вторых, лицензирование осуществляется в виде коммерческой сделки, и ее условия зависят от рыночной конъюнктуры. В-третьих, лицензия выдается на использование особого объекта, с особыми свойствами - интеллектуальной собственности. Лицензии и коммерческие договоры (авторские, на передачу ноу-хау и т.д.) в общем случае демонополизируют право использования ИС патентообладателя или автора художественного, научного произведения и одновременно гарантируют такому владельцу существенные моральные и материальные выгоды, соблюдая его интерес и право владения. "В общем случае" означает то, что бывают такие виды лицензий, которые, по сути, передают монопольное право использования ИС от одного лица другому.
  Лицензии защищают права пользователя того или иного нематериального актива на получение на легальной основе выгоды от использования сделанного другими лицами открытия или созданного кем-то произведения. Без института лицензирования патентование вело бы к интеллектуальной дискриминации и неэффективности использования экономических ресурсов общества, если бы при этом существовал полный запрет на использование объектов интеллектуального труда третьими лицами, или означало бы ничтожную или незначительную выгоду для владельца (в данном случае он же - создатель) ИС, если бы такого запрета не было, а сам владелец не имел бы возможности применить свои творческие достижения на практике так же эффективно, как другие (что чаше всего имеет место). ИС может приносить максимальную общественную выгоду только тогда, когда находится в лицензируемом обращении с выплатой пользователем соответствующего вознаграждения ее владельцу. Рыночный механизм разделения труда должен четко работать и в этой области экономики: наиболее талантливые и творческие люди создают интеллектуальные объекты, наиболее финансово обеспеченные их приобретают, а наиболее технически оснащенные их эффективно используют. Отсутствие обоих институтов и патентования и лицензирования делало бы интеллектуальный труд неблагодарным занятием, не давало бы стимулов научно-техническому прогрессу и не создавало бы условий для экономического роста. Вот почему лицензированию или разрешению на коммерческое использование третьими лицами, не занимавшимися интеллектуальной деятельностью, но заплатившими за использование ее результатов, должны подвергаться все объекты ИС: промышленная собственность, объекты авторских и смежных прав и др. Если же какой-то правообладатель ИС отказывается предоставить лицензию, государство должно иметь в руках инструменты принудительного лицензирования в интересах общества, в целях экономического, научно-технического и культурного прогресса. В современном мировом хозяйстве коммерческая реализация объектов интеллектуальной собственности осуществляется главным образом через лицензии, авторские и иные подобные договоры на передачу прав коммерческого использования объектов ИС. Чаще всего понятие "лицензирование" применяется к объектам промышленной собственности, в отношении других объектов интеллектуального труда применяются иные названия. Например, "лицензирование" или разрешение использовать чужую торговую марку включает в себя механизм франчайзинга. Просто понятие "разрешение" воспроизводить, публично исполнять художественное произведение и т.д. предусматривает законодательство об авторских или смежных правах.
  В международном лицензионном обмене лицензиаром, или владельцем объекта ИС одной страны, передается лицензиату, или пользователю этим объектом другой страны, право использовать данный объект в коммерческих целях с возмещением затрат создателю (если владелец и создатель - одно лицо) этого интеллектуального продукта и с выплатой владельцу вознаграждения из прибыли, полученной от ее использования. Размер вознаграждения устанавливается в лицензионном договоре, а его расчет может быть достаточно сложным, например, когда лицензиат участвовал в инновационном процессе и рассчитывает на покрытие понесенных им издержек. Ниже, в блоке финансового обеспечения информационно-технологического обмена, рассматриваются вопросы определения стоимости и осуществления платежей в соответствии с лицензионным контрактом.
  Виды лицензий. Как уже отмечалось выше, в лицензионной практике встречаются такие лицензии, которые не выполняют своей экономической функции и не демонополизируют полностью или в значительной степени право пользования патентообладателя, а просто де-факто меняют ее владельца (де-юре он им остается). К таким видам относятся:
  • полная лицензия, по ней лицензиат получает все основанные на патенте права без ограничения территории его использования и на весь срок действия патента, что экономически означает уступку или продажу патента (кроме лицензиата объект ИС использовать не может никто);
  • исключительная лицензия, по которой только лицензиат имеет право использовать объект лицензирования на указанной территории и в течение установленного срока (патентовладелец может использовать объект лицензирования на указанной территории только настолько, насколько он не оговорил это в исключительном лицензионном контракте; третьи лица могут использовать данный объект лицензирования на другой территории с разрешения патентовладельца). Им противостоят экономически более демократичные виды:
  • неисключительная или простая лицензия (и лицензиар, и другие лица с его разрешения могут использовать объект лицензирования на той же или на другой территории и в то же время использовать данный объект);
  • открытая лицензия, которая по заявлению патентовладельца в патентное ведомство дает право любому заинтересованному лицу использовать данный объект;
  • сублицензия - лицензия, которую лицензиат по согласованию с лицензиаром может предоставить третьим лицам, разрешив им использовать полностью или частично объект основного лицензионного договора.
  Существуют виды лицензий, которые характеризуют процесс лицензирования не с точки зрения объема и количества передаваемых прав, а по другим его особенностям:
  • патентная/беспатентная, зависит от того, передается запатентованный объект ИС или незапатентованный, т.е. вообще непатентуемые теоретические разработки, методы организации и т.д. или специально незапатентованные ноу-хау - промышленные секреты;
  • чистая/сопутствующая, в зависимости от того, передается лицензия в чистом виде или является сопутствующим "товаром" к поставляемому оборудованию, оказываемым услугам;
  • другие виды.
  Виды расчетов и финансирования. В международном информационно-технологическом обмене уже устоялись и широко применяются определенные схемы расчетов при платном получении объекта ИС. Основные формы - роялти, паушальный и комбинированный платежи.
  Роялти является широко распространенной формой платежей в международной торговле информацией и технологиями. Нередко роялти называют рентой за пользование интеллектуальными ресурсами. Роялти означает периодическую выплату оговоренной в лицензионном контракте доли с той части прибыли лицензиата, которая зависит от эффективности использования приобретенной им технологии. Ставка роялти, таким образом, определяется соотношением дополнительной прибыли от внедрения технологии и стоимости чистых продаж. Обе величины устанавливаются в среднегодовом исчислении. Ставка роялти зависит также от объема выпуска, срока действия и вида лицензии: она самая высокая при полной лицензии (свыше(30%), высокая при исключительной (20%) и минимальная при простой или неисключительной (до 10%). При выпуске продукции лицензиатом сверх оговоренного в контракте объема может быть предусмотрено снижение ставки. Как видим, есть несколько моментов, которые затрудняют точный расчет роялти и указание определенной ставки в контракте до начала использования технологии: заранее неизвестен экономический эффект для лицензиата, неизвестна будущая конъюнктура рынка продукции, производимой с помощью лицензируемого интеллектуального продукта. По этой причине в международной лицензионной практике в контрактах нередко устанавливают ставки роялти аналогичных сделок в данной отрасли.
  Паушальная форма расчета означает единовременный платеж лицензиатом заранее установленной суммы лицензиару. Внесение платежа может быть поэтапным. При расчете величины паушального платежа исходят из того, что он должен быть равен аналогичной сумме роялти. Однако поскольку он выплачивается единовременно, то требует меньших расходов, связанных с оплатой банковского кредита для обеспечения сделки. На величину процента по кредитным операциям в стране лицензиара и уменьшается величина вознаграждения лицензиару, которая эквивалентна суммарной роялти за все годы действия лицензии. Для расчета паушального платежа роялти для каждого года понижают, умножая на коэффициент дисконтирования, а затем суммируют. Чем выше учетная ставка в стране лицензиара, тем меньше коэффициент дисконтирования и, следовательно, меньшую сумму получит лицензиар в виде паушального платежа. Например, при ставке 3% коэффициент дисконтирования составит 0,9, при ставке 20% коэффициент дисконтирования будет равен 0,5. Очевидно, что одна и та же сумма роялти, помноженная на 0,9, будет гораздо выше такой же суммы, помноженной на 0,5. Отсюда следует вывод о том, что лицензиары развитых стран всегда получают более высокие паушальные платежи, чем лицензиары развивающихся стран и стран переходной экономики при аналогичных условиях лицензионного контракта, потому что учетная ставка последних всегда на порядок выше.
  Комбинированный платеж сочетает в себе периодические и единовременную выплаты и не менее широко распространен, чем роялти. Очень часто в лицензионном контракте указаны такие условия платежа, при которых вначале лицензиатом уплачивается некая фиксированная сумма, а затем регулярно вносятся роялти.
  Финансовое обеспечение международного обмена информацией и технологиями включает в себя кредитование и страхование таких сделок. Государство призвано оказывать активную финансовую поддержку росту научно-техническому потенциала страны, предоставляя налоговые льготы импортерам современных технологий, осуществляя через специализированные банки кредитование таких операций. Финансирование экспорта технологий также при определенных условиях отвечает национальным интересам страны. Вместе с тем и импорт, и экспорт определенных технологий могут иметь неоднозначные последствия для сохранения и развития интеллектуального потенциала страны. Скажем, импорт технологий, с одной стороны, позволяет модернизировать национальное производство, оснастить его современным оборудованием, но, с другой стороны, означает интеллектуальную зависимость от страны-экспортера, может затормозить научно-технические исследования отечественных ученых и практиков в данной области, отодвинуть научный "прорыв* своих исследователей. Кроме того, импорт технологий, так же как приток ПИИ в страну, означает большую вероятность вывода части получаемой прибыли за рубеж в виде роялти или иной формы расчетов за использование лицензии. Экспорт технологий помимо продвижения своих научно-технических разработок в зарубежную страну и "привязывания" зарубежных импортеров к дальнейшим отечественным разработкам, гарантийному и техническому обслуживанию, обучению кадров и т.д. плюс роялти или паушальные платежи имеет также оборотную сторону. На базе экспортируемых технологий в зарубежной стране создается производственная база для ведения конкурентной борьбы, в том числе с производителями страны-экспортера, которые получили доступ к этим технологиям раньше да к тому же вносят вклад в ВВП и обеспечивают занятостью население своей страны, а значит, и то и другое ставится под угрозу. По этой причине государственная финансовая поддержка, как и в целом политика в сфере международного обмена объектами интеллектуального труда, должна осуществляться взвешенно, с учетом всех позитивных и негативных факторов. Еще не следует забывать об ограничениях на экспорт военных технологий, технологий, которые способствуют распространению оружия массового поражения, хотя здесь причины и действия государства всегда значительно более жесткие и определенные.
  С 1950-х в мировой страховой практике появился новый вид страхования, связанный с использованием достижений научно-технической революции и международным обменом промышленными технологиями - страхование технических рисков. Дело в том, что применение сложных и дорогостоящих технологий промышленного производства, да еще впервые импортируемых в какую-либо страну, всегда вызывает опасение у их покупателей относительно возможных аварий, технических поломок, катастроф Участившиеся техногенные катастрофы заставляют импортеров промышленных технологий, сложных машин и оборудования уделять больше внимания вопросам предотвращения и покрытия возможных убытков из-за технических неисправностей. Страхование технических рисков включает: строительно-монтажное страхование страхование машин от поломок, страхование электронного оборудования, буровых установок, инженерных сооружений. Вместе с тем к техническим рискам не относятся и не страхуются риски экспериментальных исследований, ядерного взрыва или радиоактивного заражения, известные страхователю ошибки в конструкции.
  Крупнейшие международные страховые компании в 1968 г создали Международный союз страховщиков технических рисков (International Association of Engineering Insurers, IMIA) со штаб-квартирой в Мюнхене, Германия. Организация занимается мониторингом страхования технических (инжиниринговых) рисков и является форумом, на котором страховые компании обсуждают причины потерь, направления развития машиностроения, инновации в сфере технологий. На рис. 14.3 представлен статистический обзор 1М1А некоторых стран, в которых страховые компании занимаются страхованием технических рисков.
  Как видно из диаграммы, наиболее активно страхуют технические риски в Германии, США, Великобритании, Испании. Страховые случаи чаще всего наступают в Германии, Испании, США Россия существенно отстает от ведущих развитых стран по объему выплат страховых компаний, страхующих технические риски но объясняется это, конечно, не меньшим количеством поломок и неисправностей приобретаемого сложного оборудования, а страхованием ограниченного спектра технических рисков, в основном строительно-монтажных, а также серьезными проблемами развития российского рынка отечественных и зарубежных страховых услуг в целом.
  Работа специализированных международных и национальных организации. Уже отмечалась работа международных организаций по техническому содействию развивающимся странам и странам переходной экономики. Теперь назовем другие, не менее важные международные организации, в рамках которых страны осуществляют международное сотрудничество по гармонизации правил обмена результатами интеллектуального труда в мировом хозяйстве.
 
  Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) является одним из 16 специализированных учреждений системы ООН. В состав ее членов входят 179 государств, что составляет более 90% всех стран мира. Она осуществляет административные функции по 23 международным договорам и конвенциям в области охраны большинства видов ИС. Эти договоры устанавливают международно-признанные стандарты охраны ИС в странах-членах, правила подачи и регистрации международных патентных заявок, уполномочивают ВОИС составлять классификации, собирая информацию об изобретениях, товарных знаках и промышленных образцах для упрощения международного поиска. ВОИС оказывает помощь правительствам, организациям, частному сектору в организации охраны ИС, согласовании и упрощении правил и процедур защиты. ВОИС оказывает правовую и техническую помощь развивающимся странам в разработке новых законов в данной области. Одной из актуальных проблем, решением которой занимается ВОИС сегодня, является организация защиты прав ИС в сети Интернет, формулированием и реализацией так называемой "цифровой повестки дня".
  Региональные патентные организации, такие, как Европейское патентное ведомство, Евразийская патентная организация, - важные институты содействия международному обмену промышленными технологиями и информацией регионального масштаба. Эти организации вносят весомый вклад в процесс региональной экономической интеграции, унифицируя нормы и процедуры защиты ИС в процессе экономического объединения. Европейское патентное ведомство уполномочено выдавать международный патент, охраняющий права его владельца на территории стран-членов: стран Европейского союза и некоторых небольших западноевропейских государств, не вошедших в его состав. Евразийская патентная организация - единый патентный орган стран СНГ, хотя Евразийская патентная конвенция, на основе которой функционирует эта организация, открыта для подписания других стран Европы и Азии. Обе организации, помимо экспертизы патентных заявок и выдачи охранного документа, занимаются информационной и консультационной деятельностью, ведут статистику по заявкам и выдаваемым охранным документам,
  В каждой стране, поддерживающей правовую охрану ИС, созданы и функционируют специальные государственные органы и общественные организации, которые занимаются или участвуют в разработке государственной политики в области ИС, в том числе в отношении международного обмена продуктами интеллектуального труда, осуществляют регистрацию охранных документов владельцев и пользователей промышленных технологий и иной оригинальной информации физических и юридических лиц данной страны и зарубежных субъектов, проводят мониторинг соблюдения прав ИС (в большей степени свойственно общественным организациям), оказывают информационные и консультационные услуги и пр. Во многих странах государственные службы регистрируют в основном промышленную собственность, это обусловлено тем, что по упомянутым выше международным конвенциям регистрация авторских прав на художественные и литературные объекты необязательна, автору для фиксации его права достаточно поставить специальный символ (c), свое имя и год публикации. Государственной регистрацией большинства видов промышленной собственности занимаются национальные патентные ведомства или их структуры, могут функционировать и самостоятельные институты по охране отдельных видов промышленной собственности. В Российской Федерации многие функции вобрало в себя Российское агентство по патентам и товарным знакам (Роспатент). В его структуре выделяется Центральный аппарат, занимающийся среди прочего международным сотрудничеством, финансовым обеспечением патентной системы, регистрацией лицензий и договоров, Федеральный институт промышленной собственности, уполномоченный принимать и проводить экспертизу патентных заявок, регистрировать охранные документы, публиковать официальные сведения о них, комплектовать патентные фонды, Апелляционная и Высшая патентная палаты, рассматривающие жалобы, возражения, конфликты интересов, нарушения прав промышленной собственности.
  Особым национальным институтом, помогающим национальным и зарубежным лицам защитить свою ИС в данной стране, является институт представителей по промышленной собственности. В отдельных странах он может называться институтом патентных представителей или поверенных. Они проводят техническую работу по регистрации объекта промышленной собственности, могут подсказать изобретателю или исследователю стратегию патентования, заполняют заявки, составляют формулу изобретения в полном соответствии с требованиями национального законодательства. Они играют важную роль, помогая в регистрации товарных знаков. Поверенные занимаются вопросами лицензирования и представляют владельцев ИС в административных и судебных инстанциях.
  Инновации как способ повышения качественного уровня информационно-технологического обмена. Распространенной является точка зрения о том, что развитые страны передают развивающимся устаревшие технологии. Следует уточнить, что речь идет о технологиях, которые в дальнейшем используются на внутреннем рынке таких принимающих стран и для них они будут новыми и полезными. Однако ТНК развитых стран нередко используют свои предприятия в развивающихся странах как плацдарм для экспорта своей продукции обратно в страны развитого Запада. В этом случае оснащать свои производства устаревшими технологиями не имеет смысла. От качества технологии или информации зависит качество производимого с их помощью товара или услуги. Феномен этих двух новых, в современной Экономикс, факторов производства заключается в том, что, "поделившись" своей технологией или информацией с другими производителями, опубликовав или запатентовав соответствующую идею, владелец этих объектов интеллектуального труда лишается доли конкурентоспособности, которую не всегда могут восполнить роялти или паушальные платежи. Оставить в секрете и использовать их как ноу-хау означает в любой момент быть настигнутым своими конкурентами, также ведущими разработки в этой области. В целом ряде развивающихся экономик наблюдается быстрый рост научно-технического потенциала за счет увеличения объемов НИОКР частных компаний. В условиях глобализации, развития глобального информационного общества эти страны просто не станут тратиться на несовременные знания, поступающие из индустриально развитого мира. Предприятия развитых стран также, и в гораздо большей степени, нацелены на приобретение самой последней информации и технологии. Отсюда следует вывод о том, что повышение качества перемещающейся в мировой экономике информации и технологии происходит неизбежно и объективно обусловлено.
  Существует много вариантов инновационной деятельности. Можно пойти по пути модернизации известных устройств, технологий, когда какая-то идея получает свое развитие, но при этом не меняется ее суть. Возможен новаторский вариант, при котором, например, в новом изделии применены элементы, используемые в аналогичных устройствах из другой области научно-технических знаний. Применение опережающего способа инновации означает использование неизвестных до сих пор решений при доработке каких-то объектов. Пионерный вариант самый сложный, но и самый ценный, появляется реже всего, поскольку означает создание абсолютно нового объекта интеллектуальной собственности17.
  Совершенствование техники трансферта технологий и информации - также непрерывный процесс, который объективно развивается: все активнее используются электронные средства коммуникаций, по мере развития международного права в области интеллектуальной собственности в контракты добавляются новые объекты и методы защиты и тд,. Конечно, техника трансферта различается от одной конкретной сделки к другой в зависимости от имеющихся у экспортеров и импортеров условий, самого объекта трансферта, но сама организация процесса обмена - не менее важный фактор, чем вышеназванные правовые, финансовые, иные аспекты для участвующих сторон. Многие технические проблемы снимаются или их решение значительно упрощается, когда информационно-технологический обмен происходит между странами с высоким уровнем развития научно-технической инфраструктуры: с развитым информационным обеспечением, имеющимся в стране современным научным оборудованием, развитой системой планирования и координацией научных исследований, высоким уровнем подготовки научных кадров и технического персонала и т.д.
  Все большую роль в техническом обеспечении международного обмена информацией и технологиями играет Интернет. Глобальная сеть позволяет по-новому организовать международные научные конференции или получить консультации экспертов, при этом специалистам необязательно выезжать из страны, конференцию можно провести виртуально перед экраном монитора. По электронной почте пересылаются необходимые документы, чертежи, схемы, используя различные системы электронной торговли, можно осуществить торговую сделку, приобрести любой информационный продукт в режиме реального времени с гораздо меньшими затратами.
 
  Резюме
  Международный обмен информацией и технологиями относится к особым, наиболее динамично развивающимся формам МЭО. Особенностью современного этапа информационно-технологического развития МЭО и мировой экономики является то, что исключительно быстрыми темпами идет процесс экономического и правового обособления сферы функционирования и обращения информации и технологий в самостоятельную область хозяйственных отношений со своими участниками, регулирующими институтами, правилами, механизмами.
  Вместе с тем по причине особой важности этой сферы международного обмена для завоевания конкурентных преимуществ, а также в связи с отставанием развития инфраструктуры традиционной экономики, переинвестированием частного капитала в эти новые отрасли в последние годы, тернистым процессом унификации международной охраны прав интеллектуальной собственности развитие мирового информационно-технологического рынка идет неровно, сталкивается с многочисленными национальными преградами, вызывает ожесточенные споры в рамках международных экономических организаций.
 
  Основные понятия
  Информация (в МЭО) - совокупность сведений, упорядоченный массив данных, имеющих экономическую (деловую, коммерческую, производственную, потребительскую и т.д.) ценность. В мировом хозяйстве обращается в виде информационных товаров и услуг.
  Информационный продукт - товар или услуга, обладающие специфическими свойствами: их стоимость зависит от информационного содержания, а не формы распространения, содержащаяся в них, информация без качественных потерь для самого продукта может быть облечена в другую оболочку.
  Информационные технологии (ИТ) - способы и методы решения задач поиска, обработки, изменения, передачи, представления, накопления, хранения, уничтожения информации, Современные ИТ создаются и реализуются в электронной среде с помощью программно-технических средств.
 
  Контрольные вопросы
  1. Что является объектами и кто выступает субъектами в международном информационно-технологическом обмене?
  2. Разделите названные в главе основные формы международного информационно-технологического обмена на две группы: формы обмена информацией и формы обмена технологиями. Объясните принцип разделения.
  3. Почему в офшорном программировании основными странами - экспортерами софт-продукции являются развивающиеся страны, а странами-импортерами - развитые?
  4. На каких принципах строится правовая защита международного обмена информацией и технологиями?
 
  Библиографический список
  1. Блинников В.И., Дубровская В.В., Сергиевский В.В. Патент: от идеи до прибыли. - М.: Мир, 2002.
  2. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура: Пер. с англ. - М.: ГУ ВШЭ, 2000.
  3. Цвылев Р.И. Постиндустриальное развитие. Уроки для России. - М.: Наука, 1996.
  4. Human Development Report 2001, Making new technologies work for human development. UNDP. N.Y. Oxford University Press.
  5. www.wipo.org, www.rupto.ru, www.itu.int, www.nhlbi.nih.gov
 
 ГЛАВА 15
  Электронная торговля -новая сфера применения информационных технологий
  • Проблемы формирования информационно-коммуникационного сектора мировой экономики
  • Электронная торговля как набор информационных технологий, ее экономическая сущность и значение в мировом хозяйстве
 
  15.1. Проблемы формирования информационно-коммуникационного сектора мировой экономики
  В настоящее время международные экономические организации все больше склоняются к рассмотрению особенностей развития телекоммуникационной отрасли, Интернет-индустрии, издательского дела, производства компьютерной техники и других смежных отраслей в их тесной взаимосвязи, объединяя в единый Информационный или Информационно-коммуникационный сектор (ИС или ИКС18). Этому способствуют стремительное развитие информационных технологий, последствия появления и широкого использования Интернета для современной экономики, порожденная Интернетом революция в сфере деловой практики, включая появление новых отраслей. Статистическая комиссия ООН приняла решение с 2002 г. включить ИС в качестве альтернативного агрегирования в Международную стандартную отраслевую классификацию (МСОК), а с 2007 г. включить раздел "Информационный сектор" в регулярную структуру этой классификации19. При этом содержание раздела, т.е. перечень отраслей, составляющих основу этого сектора, взято из Североамериканской системы отраслевой классификации (САОСК) как единственной международной классификации на сегодняшний день, наиболее полно и логично учитывающей особенности производства и торговли информационно-коммуникационной продукцией на основе развития этих видов производств в информационно-развитых странах НАФТА.
  Структура ИКС достаточно проста. Его основу составляют промышленные отрасли, которые производят продукцию, предназначенную для реализации информационных процессов и коммуникации, включая передачу информации и ее представление, а также использующую электронные процессы определения, измерения, записи физических явлений или контроля над физическими процессами. Другими словами, продукция промышленных отраслей ИКС является техническим обеспечением создания, обработки, распространения информационных продуктов (состав продукции, которая производится и обрабатывается на этой технике, приведен в гл. 1) в мировой экономике: компьютерная техника, телекоммуникационное оборудование, измерительные приборы и др.
  Вторым звеном ИКС являются сервисные отрасли, способствующие информатизации и коммуникации и производящие информационные товары и услуги: публикация газет и другой периодической литературы, издательство книг, составление и публикация справочников и баз данных, производство и распространение ПО, включая оформление, предоставление документации, помощь в инсталяции, поддержку пользователей. Кроме этого, к ним относятся производство кино и звукозапись, радио-, телевещание и телекоммуникационные услуги по передаче голоса, данных, текста, звука и изображения на расстояние, а также информационные услуги, включая провайдерские услуги по доступу в Интернет и поиску информации, работу с архивами и др.
  Продукция, производимая в ИКС, постепенно завоевывает лидирующие позиции в международной торговле по объемам и уже давно лидирует по темпам роста. Высокими темпами растет торговля информационно-коммуникационными услугами, однако доля международной торговли промышленными товарами этого сектора в структуре всей международной торговли товарами выше аналогичного показателя международной торговли информационно-коммуникационными услугами в международной торговле коммерческими услугами. Кроме того, темпы роста международной торговли коммуникационными услугами ниже темпов роста торговли информационными и компьютерными услугами. Это объясняется высокой степенью ориентации производства коммуникационных услуг на внутренние рынки, проблемами современного начального развития глобальных телекоммуникаций (особенно показательны проблемы развития всемирной спутниковой телефонной связи), техническими особенностями.
  Немногие страны ОЭСР закрывают платежный баланс по торговле продукцией, произведенной в промышленных отраслях ИКС, с профицитом: Ирландия (профицит в 10% ВВП), Корея (5% ВВП), Финляндия (3%), Швеция, Япония, Венгрия и Мексика. Главный источник сравнительного преимущества Финляндии и Швеции - телекоммуникационное оборудование, Ирландии и Мексики - компьютерная техника.
  Информационные и коммуникационные технологии - основа ИКС.
  Два вида технологий лежат в основе необычайно быстрых темпов роста ИКС: информационные (главным образом обработка и цифровое хранение информации) и коммуникационные (спутниковая и оптоволоконная передача информации). Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), как и любой другой вид технологий, реализуются в конкретных информационно-коммуникационных товарах и услугах. Их особенностью является чрезвычайно короткий жизненный цикл. Очень быстро происходит устаревание данной продукции и самих технологий, высока динамика цен в сторону снижения. Влияет на это продолжающаяся научно-техническая революция, а также высокая взаимосвязь отдельных продуктов ИКС друг с другом. За последние 40 лет возможности полупроводниковых чипов (микросхем) удваивались каждые 18-24 месяцев. Падение цен на микропроцессоры удешевляет сами компьютеры и периферийное оборудование.
  Информационно-коммуникационные технологии оказывают сильное влияние на развитие экономики отдельных стран и мировой экономики в целом. Эффект воздействия проявляется в росте производительности труда и производства, особенно в инновационной сфере, падении цен и росте инвестиций, реорганизации самого процесса производства. Выгоду от революции в сфере ИК-технологий получают собственники, так как растет прибыль; рабочая сила - растет заработная плата; потребители, потому что падают цены.
  Вместе с тем, как отмечают эксперты МВФ, парадокс развития ИКС мировой экономики заключается в том, что от международной торговли материализованной продукцией сектора выигрывают в большей степени не страны-производители, а страны-потребители в связи с неадекватным изменением условий торговли. Поскольку экспортные цены стран-экспортеров такой продукции подвержены более быстрому падению из-за быстрого удешевления техники, чем импортные цены, а у стран-импортеров наблюдается обратная ситуация, то и "выигрыш" последних больше.
  ИК-технологии являются мощным двигателем мирового экономического развития, создают предпосылки формирования глобального информационного общества. В 2000 г. в Японии Группой восьми (Большой Восьмеркой) была принята Окинавская хартия, провозгласившая, что все люди без исключения должны иметь равную возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества. Это требует принятия соответствующих мер по адаптации страны к новым способам государственного управления, создания новой деловой Среды.
  На пути к глобальному информационному обществу, формирующемуся благодаря научно-технической революции последних десятилетий и международному информационному и технологическому обмену, лежит "цифровая пропасть"20 (ЦП). Данный термин означает социально-экономический разрыв между индивидуумами, домашними хозяйствами, бизнесом и географическими территориями в доступности информационных и коммуникационных технологий и их использовании Интернета в различных целях. Возможности индивидуумов и частных компаний в развитых странах получать преимущества от использования Интернета значительно отличаются от возможностей развивающихся стран, но ЦП означает также разрыв между данными группами и внутри стран, в том числе развитых. Решение проблемы мировому сообществу видится в разработке и реализации специальных государственных программ и политики, нацеленной на усиление и расширение соответствующей информационно-коммуникационной инфраструктуры, предоставление более широкого доступа к информации для повышения интеллектуального уровня населения и профессиональных навыков.
  В марте 2Q01 г. в рамках ООН по инициативе Генерального секретаря была учреждена Группа развития информационно-коммуникационных технологий, ГРИКТ ООН {United Nations Information and Communication Technology Task Force). Основными целями Группы являются:
  • направить ИКТ на достижение целей Декларации тысячелетия;
  • служить глобальным форумом по проблемам ИКТ;
  • способствовать координации, мобилизации и связи существующих и новых государственных и частных ресурсов;
  • развивать универсальный, возможный и значимый доступ к ИКТ.
  Группа сегодня активно развивает свою региональную сеть в Африке, Азии, Европе, Латинской Америке, используя региональные институты ООН и международные организации, региональные банки развития.
 
  15.2. Электронная торговля как набор информационных технологий, ее экономическая сущность и значение в мировом хозяйстве
  Сущность электронной торговли. Хотя сам термин "электронная торговля" появился относительно недавно, уже давно существует большое количество самых разнообразных его трактовок. Часто под электронной торговлей понимают такой вид торговли, в которой сделки купли-продажи осуществляются с использованием компьютерных систем в сети Интернет, но возможен более широкий и не бесспорный подход: по любым электронным сетям (например, используя ресурсы интерактивного телевидения). Определить этот термин нередко пытаются на основе старых, хорошо известных и даже несколько позабытых фактов и явлений. Иногда электронную торговлю считают удачным продолжением посылочной торговли по каталогам, давно и широко развитой на Западе, которая дает возможность потребителям делать заказы по почте и приобретать необходимый товар (главным образом одежду) без необходимости посещения торговых предприятий. Иногда генезис электронной торговли ищут в появлении электронных транспортных, биржевых и банковских расчетных систем, уже длительное время функционирующих в развитых странах. К примеру, с 1960-х годов в США некоторые транспортные компании начали использовать системы электронной торговли для заказа билетов и обмена данными при подготовке рейсов. С 1970 г. работает Нью-йоркская международная платежная система расчетных палат CHIPS, которая позволяет нью-йоркским банкам достаточно быстро производить расчеты по международным операциям после выставления соответствующих документов в виде электронных сообщений, используя клиринговый механизм. Все эти и другие экономические процессы, конечно, оказали свое влияние на формирование феномена электронной торговли, но тем не менее коммерческие отношения в сети Интернет - абсолютно самостоятельное явление современной мировой экономики со своими правилами поведения участников и механизмами поставки и расчетов, вытекающими из принципов функционирования глобальной информационной сети.
  Сложность в определении сути рассматриваемого явления заключается в том, что понятие "электронная торговля" как русский эквивалент английского термина e-commerce (электронная коммерция) не совсем точно отражает его содержание, последний имеет более широкое толкование, чем просто сделки купли-продажи, торговые транзакции. По мнению ВТО, электронная коммерция - это производство, реклама, продажа и распространение продукции по телекоммуникационным сетям. С ВТО согласны эксперты ОЭСР и ЕС. Поэтому, даже несмотря на то, что "электронная торговля" не полностью соответствует в русском языке "электронной коммерции", мы вслед за большинством международных организаций, аналитиков и экспертов будем считать эти термины синонимами и русское слово "торговля" расширим до английского "commerce", добавив туда производственную составляющую и целый ряд сопутствующих такой торговле аспектов.
  Естественно, производственная функция электронной коммерции реализуется в отношении электронных услуг и некоторых видов электронных товаров, главным образом информационных (например, электронных документов). Экономические характеристики электронных услуг несколько отличаются от традиционных. Электронные услуги, в отличие от обычных услуг, могут быть отделены от субъекта, который их произвел, потому что могут быть оказаны вовсе не реальным субъектом, а виртуальным, созданным компьютерной программой. Электронные услуги могут быть видимы. Например, на экране монитора мы можем видеть, как средства с нашего банковского счета переходят на другой банковский счет в системе Интернет-банкинга.
  Экономические отношения в сети Интернет составляют основу Интернет-экономики, или по-другому сетевой экономики. Дальше мы увидим, насколько она объемна и какова ее структура. Пока же лишь заметим, что понятие сетевой экономики, как и электронной торговли, появилось не сегодня, но в прежние годы оно точно так же означало совсем другое: сетевые кооперационные связи коммерческих предприятий, противоположность иерархическим структурным объединениям. Сегодня в подавляющем большинстве случаев сетевой экономикой называют экономические процессы, происходящие в глобальной информационной сети Интернет.
  Возвращаясь к сути электронной торговли, подчеркнем, что определяющим элементом в ее понимании является наличие коммерческой сделки, к заключению и (или) осуществлению которой стороны приходят электронным путем в сети Интернет вместо физического контакта. В результате такой сделки право собственности на товар или услугу, а также финансовые ценности переходит от одного обособленного хозяйствующего субъекта (включая домашнее хозяйство) другому. Электронная коммерция (торговля) включает в себя следующие сопутствующие коммерческой сделке операции: Интернет-маркетинг, Интеренет-контакты с поставщиками, послепродажное обслуживание клиентов, систему платежей и доставку приобретенных товаров онлайновым или традиционными способами и т.д. Лишенные ключевого звена - коммерческой сделки в Интернете, все эти элементы лежат вне процесса электронной торговли и уж тем более их нельзя называть видами электронной коммерции. Но как же быть с такими видами деятельности, ведь они сегодня осуществляются в Интернете? Каким термином описать предоставление компанией бесплатного доступа к информационным ресурсам, размещенным на Web-странице, т.е. без заключения коммерческой сделки об ознакомлении с ними? Как рассматривать электронный документооборот на отдельно взятом предприятии, связавшим в Интернете свои подразделения? Для ответа на эти вопросы, для более глубокой характеристики процессов, происходящих в сетевой экономике, используют еще одно понятие - электронный бизнес (e-business). Оно охватывает любую деятельность фирмы в сети Интернет, которая приносит или способствует получению основного или дополнительного дохода. Таким образом, электронный бизнес включает в себя электронную коммерцию, но гораздо шире ее рамок. Теперь все становится на свои места. Работа поисковых Интернет-порталов21 (Yahoo, Яndex, Google и т.д.), позволяющих пользователям бесплатно искать нужную им информацию в пространстве Интернет, - это электронный бизнес, но не электронная торговля. Продажа товара через электронный магазин - это электронная коммерция (часть электронного бизнеса) > поскольку является коммерческой сделкой.
  Каждая точка зрения специалистов, экспертов о сущности электронной торговли имеет право на существование и раскрывает ту или иную ее сторону: торговые аспекты, финансовую сторону, компьютерные особенности операций, коммуникационную среду и др. Однако, анализируя данное явление, не следует забывать о том, что ядром электронной торговли являются информационные технологии, их применение лежит в ее основе. Поэтому электронная торговая - это совокупность технологий по управлению коммерческой информацией электронным способом, приводящих к осуществлению торговой сделки в сети Интернет. В глобальной сети, а именно с Интернетом сегодня все чаще связывают электронную коммерцию, помещаются цифровые данные в виде текста, звука, изображения, формирующие виртуальное экономическое пространство. Текстовая, звуковая и визуальная информация в связи с высокой степенью унификации и стандартизации электронного взаимодействия пользователей глобальной сети - экономических операторов позволяет последним (в какой бы стране они ни находились) договориться и осуществить коммерческую сделку. Дуализм Интернета проявляется в том, что, с одной стороны, это просто "груда" компьютерного "железа" с работающим на нем программным обеспечением, связанного оптическими, электрическими и телефонными кабелями или спутниковой связью. С другой стороны, это информационная среда, в которой мобильным и одновременно статическим объектом является информация как упорядоченная последовательность передаваемых или сохраняемых цифровых данных. Эта информация может быть цифровым представлением продаваемого товара или услуги, электронным описанием продавца или покупателя, совершающего торговую операцию, а также как набор единиц и нулей может быть электронными деньгами или электронным документом, отдающим приказ реальному банку снять определенное количество денег с карточного, или другого банковского счета. С этой точки зрения, кроме информации, в Интернете больше ничего нет, но, как мы видим, информация для Интернета - это все.
  Разумеется, не все пользователи Интернета являются участниками электронной коммерции. Значительное количество людей обращается к информационным ресурсам всемирной паутины отнюдь не в поисках товара или услуги, которые можно приобрести, а с познавательной целью или с целью проведения досуга, отдыха, развлечения. Вместе с тем все физические лица - пользователи, они являются потенциальными участниками такой коммерции, и, судя по росту количества электронных сделок, которые они заключают, и стоимостного объема электронной торговли, все больше таких, которые реализуют свой потребительский потенциал, делая это все чаще. Что же касается юридических лиц - коммерческих фирм, то у них соотношение еще больше в пользу тех, которые используют Интернет для электронной торговли или электронного бизнеса. Все меньше остается фирм, которые используют web-страницы с чисто информативной целью.
  Еще одно уточнение. Не следует смешивать понятия "электронная торговля" и "Интернет-трейдинг", несмотря на близкое значение этих терминов в англо-русском переводе. Интернет-трейдинг - уже устоявшаяся категория, означающая торговлю в сети Интернет исключительно финансовыми активами; иностранной валютой, ценными бумагами, тогда как электронная торговля включает более широкий перечень торгуемых объектов.
  Коммерческие сделки в сети Интернет также бывают разные и по классификации ВТО разграничиваются на ряд вариантов:
  1) полностью осуществляемые в Интернете, начиная от выбора до покупки и поставки;
  2) включающие дистрибьюторские услуги, в которых продукция, неважно, товар или услуга, выбрана или куплена on-line, но доставлена обычным способом (по почте, транспортными средствами и др.);
  3) использующие транспортную функцию телекоммуникационных сетей, включая оказание Интернет-услуг (провайдерские услуга, услуги электронной почты и др.).
  Электронная торговля может быть разделена на три стадии: стадию поиска, на которой производители и потребители, или покупатели и продавцы впервые взаимодействуют; стадию заказа и оплаты, в том случае если участники согласны на совершение этой сделки, и стадию Поставки.
  Нередко экономисты-международники пытаются выделить в электронной торговле внутреннюю и международную составляющие, говорить о внешнеэкономических ИЛИ более узко - внешнеторговых ее аспектах. Сегодня пока что сделать это крайне сложно. Аналитический и статистический учет зарубежных транзакций национальных компаний в Интернете во многих странах мира пока не ведется. По электронному адресу в глобальной сети - сети без национальных границ - определить географическое местоположение той или иной фирмы, осуществляющей электронные транзакции, практически невозможно. Хотя каждый адрес в Интернете, или по-другому домен, имеет окончание, указывающее на национальность информационного ресурса (ru - русский, uа - украинский, fr - французский и т.д.), физическое местоположение сервера или пользователя, поддерживающего этот ресурс, не всегда совпадает с указанным окончанием. Это значит, что коммерческие операции теоретически могут осуществляться из любой страны, не обязательной той, на которую указывает окончание электронного адреса. Вместе с тем выделение международного аспекта в электронной торговле необходимо, поскольку глобальных мировых рынков, за исключением валютного и, возможно, еще некоторых финансовых, пока не сформировано. Да, этот процесс стремительно нарастает, и сетевая экономика является его движущей силой, объединяя разрозненные национальные рынки и хозяйственные системы, но традиционная мировая экономика продолжает развиваться, главным образом, по национальным кластерам. Определяющим в мировом хозяйстве по-прежнему является национальное законодательство, национальная государственная машина остается основным экономическим оператором и регулятором, несмотря на быстроразвивающийся процесс либерализации, транснационализации и международной экономической интеграции с появлением мощных наднациональных структур.
  Между тем международная электронная торговля реально существует, и она на порядок снижает транзакциокные издержки, ускоряет и упрощает сами сделки. Информационный товар, будучи доставленный по Интернету, стоит значительно ниже материализованного аналога, доставленного в другую страну обычными транспортными средствами. Даже неинформационный товар, купленный электронным способом и доставленный обычным видом транспорта, может стоить дешевле. Доказано что, японцу, живущему в крупном мегаполисе у себя на родине, дешевле купить товар в американском электронном магазине, чем в супермаркете через дорогу, даже с учетом транспортных издержек по доставке купленного продукта.
  Компании, даже если они полностью виртуальные (что означает отсутствие физического офиса и обычных организационных подразделений, а также осуществление деятельности и получение прибыли целиком от онлайновых операций), все равно в большинстве своем имеют место регистрации, платят налоги в казну данного государства, имеют минимальное число реальных сотрудников, обслуживающих опять же реальное компьютерное оборудование. Справедливости ради заметим, что есть и такие фирмы, которые осуществляют в Интернете криминальный бизнес, не будучи юридически зарегистрированными. С такими компаниями правоохранительными органами ведется беспощадная борьба, особенно в основных развитых странах, уже внесших соответствующие "электронные" поправки в уголовное законодательство. Легальность же функционирования и законность коммерческих сделок виртуальных компаний, не являющихся юридическими лицами ни в одной юрисдикции мира, но и не нарушающих законы, пока что под вопросом, это нерешенная проблема, находящаяся на стыке традиционной и Интернет-экономики. В большинстве государств мира она демонстрирует отставание традиционного гражданского права от семимильных шагов электронного бизнеса.
  Участники, направления, объемы и место электронной торговли в сетевой экономике. В электронной торговле в основном участвуют два типа субъектов: частный бизнес - компании и домашние хозяйства. Третье действующее лицо - государство как хозяйствующий субъект в силу экономических законов и с некоторым отставанием от вышеназванных субъектов в освоении электронного экономического пространства слабо вовлечен в коммерческие сделки, но в нескольких развитых странах уже были организованы, например, госзакупки с использованием глобальной сети. Каждый из этих типов субъектов имеет свое название, которое иногда не переводят с английского: фирма - business (сокращенно Ь), потребитель - consumer (с), государство, правительство, органы государственной власти - government или administration (g или а). В этой терминологии опять же обращает на себя внимание некоторая некорректность в названии домашних хозяйств. Ведь они участвуют в электронной торговле не только в качестве потребителей, как на то указывает английский термин, но могут выступать в качестве продавцов на Интернет-аукционах.
  Основными направлениями электронной торговли являются:
  • фирма-фирма (business to business или Ь2Ь) - электронная торговля между компаниями;
  • фирма-потребитель {business to consumer или Ь2с) - розничная электронная торговля, продажа товаров и оказание частными компаниями услуг домашним хозяйствам:;
  • потребитель-потребитель (consumer to consumer или с2с) - коммерческое взаимодействие домашних хозяйств.
  Безусловно, электронная инфраструктура Интернета позволяет использовать сеть намного шире указанных направлений экономического взаимодействия участников. Очень наглядно структуру сетевой экономики описывает матрица использования Интернета, приведенная в одном из рабочих документов ОЭСР (рис. 15Л). Дополненная нами с учетом последних явлений и событий в глобальной сети, она показывает, в какие звенья Интернет-экономики сегодня активно внедряется электронная торговля (закрашено полосками серого цвета) или уже является их доминирующим элементом (закрашено в серый цвет).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  Рис. 15.1. Матрица сетевой экономики
  Источник: E-commerce: Impacts And Policy (2000)25. June 2000. P. 4. Challenges. OECD. ECO/WKP
  Государство, хотя и не так; активно в электронной коммерции, но имеет большой потенциал участия в сетевой экономике. По мнению консалтинговой компании Andersen Consulting, государство может реализовать в Интернете 157 своих функций, включая контрольные. Во многих странах мира, в том числе и России, сегодня реализуется Интернет-проект под названием "Электронное правительство", развивая все элементы представленной выше матрицы с участием государства C2G-G2G-G2G.
  На сегодняшний день дать точную стоимостную оценку объемов электронной коммерции в мире по ряду причин, в том числе и вышеназванных, не представляется возможным. Предлагаемые экспертами, консалтинговыми агентствами прогнозируемые цифры еще больше запутывают аналитиков, поскольку используют различную методологию и включают в расчет разный состав элементов электронной торговли. Оценки различаются на порядок от миллиардных величин до триллионов долларов США Страновая картина также с достоверной точностью неизвестна, хотя удельный вес отдельных стран в общих объемах мировой электронной коммерции понятен. В лидерах - США, страны Западной Европы, Япония. Оперируя умеренными оценками и скудными данными государственной статистики, можно сделать вывод о том, что даже в ведущих, информационно-развитых странах мира стоимостной объем электронной коммерции сегмента Ь2с (электронные магазины) пока что не превышает 1% объемов обычной розничной торговли. Наиболее высокие темпы роста числа электронных сделок в странах Западной Европы наблюдаются в Швеции и Финляндии. Во всех странах объемы сделок сегмента Ь2Ь гораздо выше аналогичных в сегменте Ь2с, что объясняется меньшим доверием частных лиц к электронным покупкам по сравнению с обычными, недостатками системы доставки и отставанием от компаний в доступности Интернет-ресурсов.
  Виды электронной торговли и их особенности. Выделяют два основных вида электронной торговли: торговая площадка и электронный магазин.
  На большинстве виртуальных торговых площадок взаимодействуют участники сегмента Ь2Ь, т.е. совершаются межфирменные электронные сделки. Этот вид электронной торговли отличает наличие большого количества участников (и покупателей и продавцов). Создают Интернет-площадки покупатели, продавцы, третьи лица. Межфирменные торговые площадки имеют функциональную или отраслевую специализацию, т.е. сводят вместе компании для решения определенных задач или продавцов и покупателей отдельных отраслей (автомобильной, электроэнергетики и т.д.). Виртуальные площадки могут быть организованы в виде виртуального каталога (типа справочника "Желтые страницы"), аукциона, биржи. Аукционная форма электронной торговли используется и для организации торговли между частными лицами в сегменте с2с, цена на товар здесь также устанавливается в ходе электронных торгов.
  Электронная коммерция в сегменте Ь2с осуществляется через электронные магазины. Как и в реальный магазин, за покупками сюда могут "зайти" и юридические лица, но это не меняет розничный тип электронной торговли магазина: наличие одного продавца, открывшего данный магазин, продажи по розничным ценам и др. Многие элементы виртуального магазина напоминают реальный. На Интернет-страницах такого магазина покупатели имеют возможность визуально оценить товар, выставленный на электронной витрине, узнать мнение других покупателей, прочитав их отзывы, получить консультацию продавца, сложить понравившийся товар в свою электронную корзину, расплатиться традиционными способами (пластиковой картой, через банковский счет) или новыми, электронными деньгами, в виртуальном отделе доставки выбрать способ получения товара.
  Практически все Web-сайты, реализующие указанные выше типы электронной торговли, предусматривают регистрацию участников до совершения сделки. Эта ценная информация в дальнейшем при соблюдении условия конфиденциальности организаторами торговли может использоваться для проведения маркетинговых исследований, выявить, например, наиболее посещаемые разделы виртуального магазина или торговой площадки для размещения там рекламы.
  Ключевым фактором, обеспечивающим устойчивое развитие всех видов электронной торговли, выступает фактор безопасности электронных сделок. Безопасность онлайновых транзакций складывается из конфиденциальности передаваемой и накапливаемой информации (препятствие несанкционированному доступу со стороны третьих лиц), однозначной идентификации участников сделки - аутентификации, надежности электронных систем (обеспечение защиты от сбоя, устойчивость к вредоносным программам), правовой защиты, физической защиты компьютерных систем. Многие из этих вопросов снимают законодательно вводимые и технически используемые системы электронно-цифровой подписи, электронных сертификатов и др. Вместе с тем проблема обеспечения безопасности электронных сделок должна решаться комплексно. Скажем, не имеет особого практического смысла "половинчатая" ситуация в России, где уже принят закон об электронно-цифровой подписи, но пока отсутствует закон об электронном документообороте.
 
  Резюме
  Новые технологии изменяют мировую экономическую инфраструктуру. В мировой экономике формируется новый сектор - информационно-коммуникационный, объединяющий производства компьютерной техни-и и средств связи, информационных и телекоммуникационных услуг на основе общих задач и технологий их решения. Это передовая часть мирового хозяйства, на базе создаваемых здесь информационных технологий и оборудования возникла и развивается новая форма коммерческих сделок - электронная торговля. Последняя имеет некоторые сходства с появившимися ранее видами оптово-розничной торговли и электронными операциями, но обладает и важными отличиями. Она осуществляется в глобальной сети Интернета и подчиняется ее неписаным правилам поведения участников, использует ее информационные ресурсы и универсальные средства взаимодействия пользователей.
  Основные понятия
  Информационно-коммуникационный сектор мирового хозяйства - совокупность отраслей, производящих средства информационного и коммуникационного производства и саму информационную продукцию, а также обеспечивающих развитие новой экономики.
  Виртуальные сделки - коммерческие операции, осуществляемые в сети Интернета. Имеют юридические последствия для хозяйствующих субъектов в тех странах, где создана система электронного права.
  Электронно-цифровая подпись (ЭЦП) - уникальная последовательность цифр, букв, образов, звуков, позволяющих электронной системе однозначно идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ.
 
  Контрольные вопросы
  1. Что такое информационно-коммуникационный сектор мирового хозяйства и в чем заключается парадокс его развития?
  2. Что такое цифровая пропасть? Как сократить цифровой разрыв?
  3. Назовите виды, принципы и направления электронной торговли.
 
  Библиографический список
  1. Курицкий А.Б. Интернет-экономика: закономерности формирования и функционирования. - СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун,, 2000.
  2. Мовсесян А.Г., Огнивцев СБ. Мировая экономика: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2001.
  3. Попов В.М., Ляпунов СИ., Маршавин РА. Глобальный бизнес и информационные технологии. Современная практика и рекомендации.- М.: Финансы и статистика, 2001,
  4. Соколова А.Н., Геращенко И.Я. Электронная коммерция: мировой и российский опыт. - М.: Открытые системы, 2000.
  5. Успенский И. Энциклопедия Интернет-бизнеса. - СПб.: Питер, 2001.
  6. www.e-russia.ru, www.ibiz.ru
 
 Раздел 4
  Международная экономическая интеграция
  Глава 16. Объективные предпосылки и теоретические концепции международной экономической интеграции
  Глава 17. Этапы, сферы и механизмы международной экономической интеграции
  Глава 18. Международная интеграция в Европе. Европейский союз (ЕС)
  Глава 19. Опыт интеграционного развития в отдельных регионах мира
  Глава 20. Некоторые проблемы и перспективы интеграционного сотрудничества в Содружестве Независимых Государств
 
 ГЛАВА 16
  Объективные предпосылки и теоретические концепции международной экономической интеграции
  • Усиление интеграционных тенденций в мировом хозяйстве
  • Теоретические концепции *
  • Условия и предпосылки международной интеграции
 
  16.1. Усиление интеграционных тенденций в мировом хозяйстве
  Важнейшими чертами современности являются рост взаимозависимости экономик различных стран, развитие интеграционных процессов на макро- и микроуровнях, интенсивный переход цивилизованных стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему миру. Все это обусловлено закономерностями экономического развития мирового хозяйства в целом и в особенности на современном этапе.
  Мощным стимулом для развития интеграционных процессов в различных регионах мира послужило окончание эпохи раскола мира на два противоборствующих лагеря. После исчезновения значительного числа национальных экономик планового типа, исповедовавших командно-административную систему управления экономикой, в общем-то возникла ситуация, при которой в подавляющем большинстве стран стали складываться однотипные или схожие по своим основным чертам экономические базисы. Расширилось понимание в необходимости проведения неолиберальных реформ, внедрения рыночных механизмов. Интеграции способствует быстрый научно-технический прогресс, требующий концентрации огромных сил и средств.
  В условиях возрастающей интернационализации экономики национально-государственная форма организации хозяйственной деятельности ограничивает ее эффективность. Идут поиски все новых путей развития, новых форм международной организации хозяйствования.
  Уместно напомнить здесь некоторые определения, что поможет в дальнейшем лучше понять основные теоретические подходы. Как подчеркивалось в разд. I, посвященном формированию мировой экономики, интернационализация хозяйственной жизни означает развитие устойчивых хозяйственных связей между странами и народами, выход воспроизводственного процесса за рамки национальных границ.
  Помимо известных примеров - создание в свое время СЭВ и ЕЭС - на различных континентах уже в 50-60-х годах XX в. стала все четче проявляться интеграционная тенденция. (Хотя с точки зрения эволюции экономики интеграционные процессы способствуют приведению хозяйственной структуры в соответствие с потребностями нового поколения техники, нового технологического прорыва. Строго говоря, и объединение Германии, и возникновение Антанты, и объединение балканских княжеств также относятся к тому, что мы называем интеграцией.) Так, в 1958 г. было заключено соглашение о свободной торговле и экономической интеграции между рядом центральноамериканских государств ("Договор Тегусигальпы"), в 1959 г. был создан Западноафриканский валютный союз, в 1960 г. "возникли Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, Центральноамериканский общий рынок и ряд других.
  То, что некоторые из них затем исчезли, чаще трансформируясь, расширяясь, вполне объяснимо, хотя возникали и такие, которые самоликвидировались в силу факторов, не всегда носивших строго экономический характер. Послевоенная либерализация торговли сыграла решающую роль в процессе развития интеграции, однако не все интеграционные схемы сработали.
  На конкретных примерах мы попытаемся здесь показать, почему развиваются и укрепляются интеграционные тенденции в мировой экономике, что лежит в основе интеграционных процессов и каковы их механизмы в современных условиях. В качестве главного объекта рассмотрения возьмем Европейский союз. Это вполне естественно, так как данная группировка - наиболее продвинутое, эффективное образование, накопившее большой опыт решения задач интеграции в самых различных областях.
  Естественно, использован опыт развития и других интеграционных группировок, в том числе таких, как НАФТА, МЕРКОСУР, африканские интеграционные объединения, рассмотрен и азиатский опыт. Без уяснения движущих сил, механизмов интеграции крайне трудно понять причину нарастания, своего рода форсирования европейских интеграционных процессов в 80-90-х годах XX в., выражающегося в углубляющемся взаимопереплетении национальных экономик, в их сращивании и повышении степени координации национальных хозяйственных политик.
  В советской экономической литературе проблемы интеграции в рыночной экономике были разработаны достаточно полно и глубоко. Однако нельзя забывать, что основным требованием методологии того времени был классовый подход к любому общественному явлению. Так, "международное разделение труда" делилось на капиталистическое и, социалистическое, такое же разграничение применялось к типам международной экономической интеграции.
  Ныне возникла необходимость переоценки некоторых прежних подходов и определений. Как нам кажется, наиболее удачным определением международной экономической интеграции является следующее: это объективный, осознанный и направляемый процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающих потенциалом саморегулирования и саморазвития. В его основе лежат экономический интерес самостоятельно хозяйствующих субъектов и международное разделение труда.
  Экономическую интеграцию нельзя понимать только как стихийный рыночный или только как сознательно регулируемый процесс. Это диалектическое единство, представляющее обе стороны - объективную и субъективную - одного и того же явления.
  Следует согласиться с идеей, высказываемой в ряде исследований отечественных авторов (Ю. Шишков, В. Зуев, Ю. Борко и др.): реальная международная, межгосударственная экономическая интеграция возможна только на основе рыночных механизмов. Высокий уровень технико-экономического развития стран - еще не гарантия того, что автоматически возникают прочность, достаточная степень охвата и широта хозяйственных связей.
  Исходным пунктом интеграции являются прямые международные экономические (производственные, научно-технические, технологические) связи на уровне первичных субъектов экономической жизни, которые, развиваясь и вглубь и вширь, обеспечивают постепенное сращивание национальных хозяйств на базисном уровне. За этим неизбежно следует взаимоприспособление государственных экономических, правовых, фискальных, социальных и прочих систем вплоть до определенного сращивания управленческих структур. Основная цель интеграции - наращивание объемов и расширение набора предлагаемых товаров и услуг на основе и в результате обеспечения эффективности хозяйственной деятельности в международных масштабах.
  Если обратиться к опыту ЕС, то сейчас, спустя значительный промежуток времени, можно увидеть, что здесь в основе интеграционных процессов лежал не только стихийный процесс усиления взаимозависимости национальных экономик, рынков. По мере углубления хозяйственных связей все более отчетливо проявлялась потребность во взаимной адаптации и сознательном совместном регулировании экономических процессов государствами и органами ТC в масштабах всего формирующегося хозяйственного комплекса. Цель такого регулирования - устранение национальных перегородок на пути взаимных обменов и взаимодействия национальных экономик, обеспечение благоприятствующих условий хозяйствующим субъектам, раскрепощение конкуренции. Это предполагает формирование на основе согласования и гармонизации внутренней и внешней макроэкономической политики хозяйственного единого пространства, направление стихийного процесса в определенное русло, определяемое совместно выработанными экономическими и социальными приоритетами. Тем самым подразумевается, в свою очередь, создание новых стимулов для развития интеграционных процессов.
  Возможности и перспективы высоких форм мирохозяйственных отношений, таких, как инвестиционное сотрудничество, совместная производственная и научно-техническая деятельность и, безусловно, международная экономическая интеграция непосредственно связаны и обусловлены формированием однородного хозяйственного пространства.
  Обоснование подходов к этому понятию, раскрытие его сущности содержатся в ряде исследований экономистов-международников последнего времени. По мнению некоторых российских экономистов (В. Зуев, В. Рыбалкин, В. Мантусов), в сфере мирохозяйственных отношений правомерно разграничивать в этом смысле "общее" и "единое* экономическое пространство. Первое предполагает однородность, общность принципов функционирования входящих в него национальных экономик (централизованная, рыночная, смешанная система хозяйствования). При этом их конкретные характеристики, этапы осуществления могут быть и в реальности, как правило, различны. Это обеспечивает одинаковые подходы и принципиально сходные методы решения хозяйственных задач, условия состыковки уровней экономической деятельности. "Общее экономическое пространство" - необходимая, но не достаточная предпосылка органического взаимоприспособления национальных хозяйств, их международной экономической интеграции. В этом плане уместно говорить об интеграционных хозяйственных объединениях стран с централизованной экономикой (как было в СЭВ ) или интеграции рыночного типа, характерной для современного этапа мирового экономического развития.
  "Общее экономическое пространство" допускает достаточно тесное устойчивое хозяйственное взаимодействие интеграционного типа между странами, находящимися на разных уровнях развития рыночных отношений. Можно предположить формирование подобного пространства в системе экономических связей "Россия - ЕС".
  "Единое экономическое пространство" - качественно более высокая ступень, предполагающая наличие следующих обязательных признаков;
  • прозрачность хозяйственной деятельности и ее результатов на основных уровнях, прежде всего субъектов хозяйствования;
  • сопоставимость важнейших экономических, финансовых показателей и их необходимая достоверность, обеспечивающие обоснованный и полноценный выбор вариантов направлений и форм интеграции.
  В конечном счете это должно привести к использованию единых инструментов и механизмов (валюты, налогообложения, ставок процента и т.д.). С этой точки зрения категория "единое экономическое пространство" не применима к хозяйственным взаимоотношениям между ЕС и Россией, а также к связям внутри СНГ, в частности даже России и Белоруссии. "Единое экономическое пространство" может нормально функционировать при одновременном формировании единого правового пространства, а этому в определенной мере должно предшествовать становление единого информационного пространства.
  Вместе с тем нельзя не отметить и следующий момент. Интеграция охватывает практически все регионы мира. В этот процесс вовлечены все наиболее развитые страны мира. Кроме того, интеграция вовлекла в свою орбиту среднеразвитые страны и страны третьего мира, динамично развивающие свою экономику. Но несколько особняком стоят Индия и КНР, что во многом объясняется определенными политическими амбициями, особыми подходами к региональным делам вообще. Стоит также подчеркнуть, что на обочине интеграционного пути осталось более 50 стран, экономика которых находится в стадии хронического застоя и даже регресса. Эти страны входят в так называемую группу слаборазвитых стран, их участие в международном разделении труда, в развитии товаропотоков, кооперации, в научно-техническом сотрудничестве крайне незначительно, а тенденций к улучшению на современном этапе не просматривается. Это надо иметь в виду при анализе всего комплекса интеграционных процессов, происходящих сегодня в мире.
 
  16.2. Теоретические концепции
  Попытки теоретического осмысления и обоснования практической необходимости интеграционного развития стран с рыночной экономикой в современных условиях были предприняты еще в 50-60-е годы XX в. рядом зарубежных ученых (Ж. Руэфф, Р. Шуман, В. Хальштейн, М. Панич, Е. Бенуа, Ж. Монне, П. Робсон и др.).
  Традиционная теория, как ее называют некоторые исследователи., при анализе исходит практически только из экономических посылок в рамках таможенного союза (что подразумевает ликвидацию торговых барьеров, внедрение определенного координирующего регламента и т.д.). Так называемые статические эффекты интеграции подразумевают создание товарных потоков в связи с расширяющимся рынком как на территории стран таможенного союза, так и в других странах. В рамках данной теории были введены понятия "trade creation" и "trade diversion", означающие соответственно "разработка принципов торговли, создание новых товарных потоков" и "диверсификация торговли, диверсификация товарных потоков". Согласно данной теории в процессе интеграции создаются новые товарные потоки между странами - членами интеграционной группировки, которые устраняют производство более дорогих аналогичных товаров внутри данной страны. Затем постепенно товары, производящиеся внутри группировки, замещают товары, импортируемые из третьих стран.
  Таким образом, "чистым результатом" создания новых товарных потоков в рамках интеграции является рост производства и, следовательно, благосостояния в странах - участницах группировки, возрастает уровень специализации. Все это вместе взятое позволяет широко пользоваться данными преимуществами для повышения эффективности производства.
  Эта теория, однако, имеет и определенные слабые звенья, в принципе ее положения объясняют лишь стандартные ситуации. В действительности же возможны ситуации, и практика это подтверждает, когда одна отдельно взятая страна добивается таких же показателей, а по некоторым аспектам даже лучших, чем "интегрированная", если применяет односторонние меры по либерализации внешнеторговой политихи, например ликвидирует торговые барьеры, принимая тем самым "trade creation" и избегая или регулируя на свой лад "trade diversion". Тем самым страна вроде бы получает преимущества "интегрированной" страны, хотя остается вне наднационального регламентирования
  Представители другой школы (Л. Кеохане, П. Робсон, М. Дю-ватрипон и др.) предприняли попытку выделить в качестве доминирующих факторы неэкономического характера - интеграционные группировки позволяют странам обеспечить более надежную обороноспособность, вступление в "элитный клуб" представляется делом национального престижа и т.д. [5]. Не уменьшая важности политических факторов, о чем еще будет сказано далее, можно констатировать тем не менее, что придание им главенствующей роли не дает убедительного толкования причин стремления стран к интеграции.
  Известен еще один подход, сторонники которого считают, что создание интегрированной системы позволяет ставить общую цель и совместно ее достигать (рост занятости, производства, социальная стабильность и т.д.) [6]. Отмечается, что увеличение роли государства в решении общих проблем в рамках интегрированной системы, когда именно усилиями государств-членов создается общий рынок, способствует тому, что принимаются наиболее оптимальные решения, производство товаров становится эффективнее. Таким образом, делается попытка доказать, что" преимущества таможенного союза для государства выше, чем проведение этим государством политики свободной торговли. Отмечается, что выверяемая государствами производственная политика позволит производить общественно полезные товары и обеспечивать ими население. Критики этого направления отмечали, что в ходе развития данного сценария неизбежно возникновение межгосударственных противоречий из-за "погони государств за достижением национального эффекта", хотя возможность возникновения достаточно высокого уровня кооперации не отрицается.
  Несколько позднее была выдвинута другая теория, согласно которой страны стремятся к интеграции своих экономик для преодоления "фактора ограниченности" (имеются в виду сырье, другие факторы производства). Утверждается, что этот "фактор* способствовал росту масштабов производства, развитию товарной дифференциации и развитию новых технологий.
  Аргументируя данные посылки, некоторые специалисты (П. Робсон, А. Рюгман) отмечают, что рост масштабов производства, как прямое следствие интеграции, происходит в результате так называемых статических факторов (размеры производственных предприятий) и динамических ("учиться производить"), которые позволяют экономическим субъектам широко использовать возможности более объемного рынка, в том числе путем более эффективной организации производства.
  Это утверждение в общем легко иллюстрируется известными данными о росте торговли внутри ЕС, в том числе межфирменной торговли, причем номенклатура товаров, аналогичных по предназначению, весьма велика, различаясь в то же время по дизайну и качественным характеристикам. Другое преимущество интеграции выражается в технологии. Многократное возрастание важности технологического фактора заставляет страны резко увеличивать затра-1Ы на НИОКР. Однако в относительном выражении затраты стран на НИОКР можно существенно снизить только при условии подхода с позиций интеграции, т.е. при создании новых разработок совместными усилиями и совместном их использовании. Наконец, еще одно преимущество интеграции, по мнению авторов данной теории, заключается в том, что интеграция ведет к росту конкуренции. А это мощный стимул для развития производства, качества и т.д.
  Краткое рассмотрение эволюции взглядов исследователей современных интеграционных процессов позволяет выделить по крайней мере два момента:
  • несмотря на обилие разного рода концепций, тем не менее единой теории интеграции нет. Исследователи пока не имеют однозначного ответа на вопрос, в чем все-таки заключаются конкретные преимущества страны, входящей в интеграционную группировку, над страной, находящейся вне ее;
  • во многих теоретических разработках упускается из виду один из важнейших моментов - временной фактор. Мы полагаем, что в различные периоды развития национальных экономик странами двигают разные по содержанию мотивы и аргументы "за" интеграцию.
 
  16.3. Условия и предпосылки международной интеграции
  Вполне естественно возникает вопрос об условиях и предпосылках, которые необходимо достичь или соблюдать или которыми необходимо обладать изначально. Среди в общем известного перечня условий и предпосылок целесообразно выделить следующие, причем трудно в этом перечне какой-то фактор назвать главнейшим, а какой-то - менее значимым:
  • примерно равный уровень экономического развития стран. Это желательно, но не обязательно. Опыт развития интеграционных процессов показывает, что довольно сложно "скрестить ужа и трепетную лань", хотя примеров сотрудничества сильных и слабых вполне достаточно. Речь, однако, идет о соображениях теоретического характера. Требуется достаточно длительный период времени, чтобы страна, имеющая по сравнению с другой страной значительно более низкие экономические показатели, смогла на равных участвовать в интеграционных процессах. Более сильные в экономическом отношении партнеры будут вынуждены часть средств направлять на подтягивание слабой экономики этих стран, а не на развитие интеграционных процессов.
  Безусловно, сегодня можно приводить в пример положение в Евросоюзе, где даже созданы специальные фонды регионального развития. Тем не менее Греция все-таки не смогла на первом этапе соответствовать маастрихтским критериям и не попала в зону евро. Определенные сложности переживает и НАФТА, на пространстве которой "весовые категории" США и Мексики явно разные.
  Нельзя не отметить, что сам Евросоюз обозначил очень четкие критерии для принятия новых членов, причем наиболее строгие подходы сформулированы в экономической сфере. В Германии до сих пор в статистических сборниках выводятся показатели для восточных и западных земель, что дает достаточно достоверную информацию о приспособлении более слабой экономики к сильной;
  • интеграция развивается более успешно тогда, когда экономика стран находится на подъеме. История уже доказала, что страны, находящиеся в кризисной ситуации, крайне тяжело интегрируются друг с другом. Это и понятно. Экономика в кризисный период занята самовыживанием, поиском сильных партнеров, способных вытащить ее из кризисной ямы. В период кризиса в странах, как правило, внутреннее законодательство отдает предпочтение внутренней ситуации, принимаются антикризисные меры, законы, ограничения и т.д., например, вводятся ограничения на вывоз капитала. А как известно, для интеграции, наоборот, необходима свобода движения рабочей силы, капитала, товаров и услуг. Пока история не свидетельствует об устойчивых интеграционных группировках, возникших между странами, находящимися в кризисе;
  • географическая близость стран-участниц. Тезис, выдвигаемый отдельными теоретиками, хотя и правильный, но возможны и исключения, которые, наверное, только подтверждают правило. Действительно, для выполнения основных целей интеграции, например для снижения издержек производства, конечной цены на товар, необходимо снижать все составляющие цены, в том числе и транспортные расходы. Если географически страны расположены на расстоянии нескольких часовых поясов, то не видится, как можно сэкономить на транспорте, хотя это и не самое главное.
  Анализируя интеграционные процессы в Южной Америке, эксперты обратили внимание на то, что, несмотря на географическую близость, интеграция между нынешними странами - членами МЕРКОСУР не развивалась до определенного временного периода, потому что между ними практически не существовало приличной транспортной инфраструктуры. Не было элементарных дорог, которыми уже давно опутана Европа. Ориентация стран Южной Америки на метрополии в течение более двухсот лет сформировала экономики этих стран с прицелом на вывоз продукции из портов, а не в глубь страны. Плюс наличие серьезных трудностей для развития дорог: гор, тропических лесов и т.д. В данном случае географическую близость следует трактовать как наличие или отсутствие транспортных коммуникаций; политическая воля руководства интегрирующихся стран. Данный тезис вряд ли стоит ставить под сомнение. Толчком для создания всех крупных на сегодняшний день интеграционных группировок - Евросоюза, НАФТА, МЕРКОСУР - стали инициативы политических руководителей заинтересованных стран. И, в известной мере, наоборот, на пространстве СНГ.

<< Пред.           стр. 7 (из 14)           След. >>

Список литературы по разделу