2.2.3. Государство и муниципальные образования

  Государство, как правило, не вступает в гражданские отношения, оно функционирует как власть, и его отношения с другими субъектами права строятся на подчинении этих последних государству. Однако в ряде случаев и Российская Федерация, и ее субъекты (республики, края, области), а также муниципальные образования вступают в гражданские отношения. И в этом случае они вступают в отношения на равных началах с другими участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами. Они также берут на себя обязательства и отвечают в судебном или арбитражном порядке за их неисполнение.
  Имущественной основой участия государства и муниципальных образований в гражданском обороте является казна, т.е. нераспределенный фонд имущества и денежных средств, находящийся в распоряжении государства в лице органов власти и управления, а муниципальная казна находится в распоряжении муниципального органа самоуправления. Эти органы и вступают от имени государства или муниципального сообщества в гражданские отношения с другими лицами. При этом государственные и муниципальные юридические лица не отвечают по долгам государства или муниципального сообщества, равно как и эти последние не отвечают по обязательствам образованных ими юридических лиц.
  В настоящее время имеется несколько случаев вступления государства в гражданские правоотношения: выпуск государственных займов и государственных ценных бумаг; в собственность государства переходит бесхозяйное, реквизированное и конфискованное имущество; государство может быть наследником по закону и по завещанию и некоторые другие.