§ 21. Краткий обзор посланий президента РФ Б. Н. Ельцина Федеральному собранию (1994-1999)

  В президентство Б. Н. Ельцина в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. в политическую практику было введено ежегодное Послание главы государства Федеральному собранию Российской Федерации о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
  Начиная с 1994 г., Ельцин выступил с шестью посланиями, в которых давался анализ главных проблем современного состояния общества и государства и намечались основные направления развития страны на ближайшую перспективу.
  1. Первое Послание президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина Федеральному собранию «Об укреплении российского государства (основные направления внутренней и внешней политики)» 24 февраля 1994 г. было посвящено становлению правового государства, соблюдению Конституции и законов, защите прав граждан в демократическом обществе, целостности государства и региональной политике, развитию рыночной реформы. Одной из центральных была мысль об одинаковой неприемлемости в сфере экономики как возвращения к временам советской плановой системы, так и продолжения неуправляемой «шокотерапии».
  2. В Послании президента Б. Н. Ельцина Федеральному собранию РФ «О действенности государственной власти в России» 16 февраля 1995 г. говорилось об обеспечении суверенитета, независимости и целостности России, экономическом потенциале страны, федерализме и местном самоуправлении, праве на применение государственной силы и чеченском кризисе. Также речь шла о приоритетах внешней политики России, обеспечении прав и свобод граждан на всей территории страны, поддержке науки, культуры и образования, взаимоотношениях средств массовой информации и власти.
  3. В Послании «Россия, за которую мы в ответе» 23 февраля 1996 г. президент РФ Борис Ельцин дал анализ итогов развития страны и российского общества. Г лава государства отметил, что за четыре года реформ «предотвращен распад России, развеян призрак гражданской войны»; заложены конституционные основы правового Российского государства; началось движение к созданию подлинного федеративного устройства государства, к обеспечению достойной роли России в мировом сообществе; заложены основы рыночной экономики. Он отметил, что «впервые в истории России масштабные преобразования осуществляются без подавления и уничтожения политических противников».
  4. В Послании Федеральному собранию «Порядок во власти - порядок в стране» 6 марта 1997 г. Б. Н. Ельцин потребовал наведения порядка во власти и в стране в целом, но не диктаторского, а правового. Президент подчеркнул, что порядок в стране начинается с порядка во власти, первый и главный ресурс для этого в «энергичном завершении экономической, социальной и правовой реформ». Президент России признал, что высшее политическое руководство страны допускало ошибки в решении чеченских проблем, что привело к большим человеческим жертвам и нанесло значительный экономический ущерб. Руководитель страны подтвердил негативное отношение России к планам расширения НАТО на Восток и заявил, что для Европы наступают «критические времена». Конечными целями военной реформы в России президент определил создание достаточной обороны и качественно новых, но меньших по численности Вооруженных Сил. Кроме того, глава государства определил основные направления военной реформы.
  5. Послание президента РФ Федеральному собранию «Общими силами - к подъему России» 17 февраля 1998 г. содержало главный призыв президента - поднимать Россию общими силами всех ее регионов. Глава государства особо подчеркнул, что Россия должна быть не полем политических сражений, а полем гражданского единения и согласия, взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти. В Послании уделялось большое внимание экономическим и социальным проблемам государства, в том числе проблемам здравоохранения, физического и нравственного состояния подрастающего поколения, культуры общества, нуждам армии.
  6. В последнем Послании Федеральному собранию «Россия на рубеже эпох» 30 марта 1999 г. президент России Б. Н. Ельцин впервые начал выступление не с внутриполитических проблем, а с оценки ситуации в Югославии. Г лава государства отметил, что его выступление «проходит в столь драматичный момент», во время бомбовых ударов НАТО по Югославии. Основная же тема этого послания - положение в стране и перспективы ее развития. Президент особо остановился на следующих вопросах: сохранение прав и свобод граждан, проведение честных и демократических выборов, недопущение криминала во власть, профессионализм будущего парламента, заинтересованность всех без исключения слоев общества в процветании России, необходимость сочетания в экономике плановых и рыночных методов хозяйствования. В заключение Борис Ельцин призвал вернуться к вопросу о борьбе с разными привилегиями.