§ 8. Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде
Правоотношения по обеспечению социальными услугами классифицируются по видам услуг следующим образом:
1) услуги по медицинскому обслуживанию и лечению. Их субъектами выступают все граждане как правомочные субъекты, а обязанными субъектами являются медицинские учреждения. Эти правоотношения различаются, в свою очередь, по видам медицинской помощи:
а) о скорой (неотложной) медицинской помощи;
б) об амбулаторном лечении в поликлиниках, диспансерах и профилактике ими заболеваний;
в) о стационарном лечении и помощи в стационарных лечебных учреждениях (больницах, госпиталях).
Объектом правоотношений по всем медицинским услугам является здоровье гражданина, а в отношении стационарного лечения к объекту относится и уход за больным, его питание;
2) длящиеся правоотношения по содержанию нетрудоспособных в социальных учреждениях:
а) престарелых и инвалидов — в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
б) детей, нуждающихся в этом: детей-сирот — в детских домах, интернатах, детей- инвалидов — в домах для детей-инвалидов, в профессионально-технических школах- интернатах органов социального обеспечения (для слепых, глухонемых и т. д.), детей дошкольного возраста — в детских садах-яслях, школьников — в санаторно-лесных школах, в детских и юношеских лагерях;
в) не имеющих места жительства — в домах ночного пребывания;
3) санаторно-курортное лечение или отдых по направлению бесплатно или с частичной
(20—30%) оплатой по путевкам, выдаваемым профсоюзным комитетом, в санаториях, пансионатах, домах отдыха, туристических или альпинистских лагерях и т.п.;
4) по протезированию бесплатно или на льготных условиях. Законодательство предусматривает круг лиц, которым предоставляется бесплатное протезирование (инвалидам войны, детям и др.) или со скидкой 50% (например, ветеранам военного тыла) и по пониженным ценам.
С момента возникновения необходимости в протезировании у такую граждан возникают при их обращении в соответствующие учреждения праве на протезирование и правоотношения по бесплатному или льготному их протезированию;
5) социально-бытовое бесплатное обслуживание одиноких нетрудоспособных граждан на дому социальным работником от органа социальной защиты населения (уборка, покупка продуктов и т. д.). Здесь содержанием правоотношения по предоставлению социальных услуг являются права и обязанности обоих его субъектов. Лицо, которому предоставляется соответствующая социальная услуга, обязано соблюдать правила того социального учреждения, в котором оно пребывает, а медицинское или социальное учреждение обязано предоставить ему необходимые лечение, уход; социальное учреждение для нетрудоспособных — также содержание, культурно-бытовое обслуживание, а детское — и воспитание ребенка;
6) услуги в полустационарных условиях (отделения дневного (ночного) пребывания, создаваемые в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения), в том числе для лип без определенного места жительства (так называемых бомжей). Это услуга по организации для них питания, спальных мест, обеспечению книгами, газетами, настольными играми; услуги социально-медицинские (лечебно-оздоровительные мероприятия, содействие в получении медикопсихологической помощи, содействие в получении образования и ( или) профессии инвалидами по их возможностям и способностям), по оказанию правовых услуг. Все эти услуги предоставляются в соответствии с федеральным Перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 11511.
Данный перечень социальных услуг для пожилых и инвалидов подробно указывает многочисленные виды таких услуг, а в его названии указаны вторые социальнообеспечительные субъекты правоотношений по этим социальным услугам — государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания, которые включают стационарные или полустационарные учреждения социального обслуживания, отделения помощи на дому, создаваемые в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения ( социально-медицинское обслуживание на дому), отделения срочной социальной помощи при органах социальной защиты населения или при муниципальных центрах социального обслуживания ( по оказанию разовых услуг остронуждающимся в социальной поддержке (одеждой, обувью), трудоустройстве, питании, материальной поддержке).
Возникают соответствующие правоотношения по социальным услугам с момента их назначения муниципальным органом социальной защиты.
Прекращаются правоотношения по социальным услугам с истечением данной конкретной услуги или отпадением необходимости в ее предоставлении.