Методика получения аудиторских доказательств. Классификационные формы экономического контроля в Украине

Содержание

1.Методика получения аудиторских доказательств. 1

1.1 Методы получения. 2

1.2. Аудиторские проверки и тесты, используемые для получения доказательств. 7

2. Классификационные формы экономического контроля в Украине 11

Доказательства тАФ документы и другая соответствующая инфорВнмация, которую использует ревизор (аудитор) при формулировке найденных фактов или выводов (заключений). Доказательства долВнжны позволить ревизору (аудитору) составить мнение о проверяеВнмой финансовой информации. Достоверность аудиторских доказательств зависит от обстоятельств, при которых они получеВнны. Доказательство, полученное самим аудитором, более достоверВнно, чем полученное от предприятия. Доказательства в форме документов и письменных показаний достовернее устных показаВнний. По доказательному значению контролируемые документы разВнделяются на четыре группы. Это первичные, сводные, неофициальВнные и вспомогательные документы. Под первичными документами подразумеваются такие документы, которые отражаВнют хозяйственные операции либо являются основой для их происхождения или подтверждают какие-либо события, факты, количество и состояние проверяемых ресурсов.

Сводные тАФ такие документы, которые в укрупненном виде отражают различные данные. Отличительной особенностью являетВнся их вторичность. Ихсоставление не связано с хозяйственными операциями. В них лишь зарегистрированы эти операции по данВнным первичных документов, которые материально ответственные лица и другие работники веВндут по своей инициативе, составляют их, не соблюдая установленного порядка оформления аналогичных документов, и фиксируют в них экономические явления, происходящие в контВнролируемом предприятии.

К вспомогательным относят такие документы, в коВнторых изложено мнение отдельных лиц по экономическим вопроВнсам и явлениям, происходящим на контролируемом предприятии.

По данным первичных документов можно сделать категоричеВнский вывод о недостачах, нарушениях, злоупотреблениях, размере материального ущерба. Неофициальные и вспомогательные докуВнменты доказательного значения не имеют, однако могут быть усВнпешно использованы при выборе направления контроля, оценке выявленных фактов и определении степени виновности отдельных работников в допущенных нарушениях.

По данным сводных документов можно сделать вывод при услоВнвии правильной регистрации в них первичных данных.

Аудиторское свидетельство (доказательство) тАФ достоверная инВнформация, получаемая аудитором из различных источников (учетная система, подтверждающая документация,

материальные активы, адмиВннистрация и персонал предприятия, клиенты). Аудитор обязан сопоВнставлять выводы, сделанные в результате использования свидетельств из различных источников. Для получения свидетельств аудитор может проанализировать соответствие тех или иных процедур установленным формам. Аудиторские доказательства можно получать при выполнении независимых процедур согласования, что позволяет составить обосноВнванное мнение о финансовой информации. При этом изучают записи, документы или осязаемые активы; наблюдают процессы или процедуВнры, выполняемые другими; проводят устный или письменный опрос для получения информации внутри или за пределами предприятия; исследуют информацию, содержащуюся в бухгалтерских записях; осуществляют подсчеты, а также аналитический обзор показателей трендов. При выборе процедур для получения доказательств аудитор должен признать возможность материального искажения отчетности и быть объективным в ее оценке. Это позволяет судить об относительВнной достоверности внутренних и внешних доказательств. Аудиторская информация рассматривается в свете общепринятых правил подачи информации и включает прямые и косвенные, документированные и устные свидетельства. Аудиторские свидетельства (доказательства) должны отвечать определенным качественным требованиям. Качество доказательств определяется: приближенностью к реальным событиям; установлением соответствия между доказательством и имевшим месВнто фактом; надежностью источников получения доказательств.

1.1 Методы получения

Аудитор должен обладать полной, достоверной и надежной инВнформацией, достаточной для выдачи обоснованных заключений. Источниками информации могут быть учетная система, подтвержВндающая документация, материальные активы, администрация и персонал предприятия, клиенты, поставщики и др. Информация, имеющаяся в распоряжении аудитора, должна позволить ему сдеВнлать обоснованное заключение о полноте учета активов и пассивов предприятия, правильности и достоверности учета доходов и расхоВндов, определения прибыли. Аудитор должен сопоставлять выводы, сделанные в результате использования различных источников.

Особое внимание при этом обращается на обнаружение и преВндупреждение подделок документов, что, в конечном счете, означает раскрытие и предотвращение многих нарушений и злоупотреблеВнний. Анализ качества документов свидетельствует о том, что наиВнболее часто подделанные документы встречаются в торговле и общественном питании (24,2%), в промышленности (17,5%), сельВнском хозяйстве <16,1%), органах государственного управления (10,7%), строительстве (9,1%), заготовительных организациях (8,3%), финансовых органах, банках (5,5%) и т.д.

Чаще всего подделке подвергаются документы, оформляющие движение ценностей: накладные, требования, фактуры, счета, доВнверенности (27,5%), платежные и расчетно-платежные ведомости (27,2%), квитанции, приходные и расходные кассовые ордера (15%). Значительный процент составляют подделки различных чаВнстных расписок, подделки в актах на списание и передачу материВнальных ценностей, в нарядах, банковских документах. Среди поддельных реквизитов документов на первом месте стоят подписи (65,6%), в два раза реже (30,2%) подделывают текст и цифровые заВнписи и лишь в '4% случаев это бывают оттиски штампов и печатей.

В большинстве случаев (65%) практикуют выполнение текста и подписей от имени вымышленных лиц, воспроизведение подписей от имени других граждан, техническое копирование подписей и текВнста. Значительно реже подделки совершают посредством подчисток, дописок, переделок, исправлений, травления и смывания (25%).

Практика показывает, что нередко документы содержат многоВнчисленные не оговоренные исправления, зачеркивания, подчистки,

нечеткие оттиски печатей и штампов, что позволяет отдельным лиВнцам совершать злоупотребления.

Поэтому аудиторы должны быть знакомы с методами осмотра документов, а также со средствами предупреждения подделок. НеВнобходимо, чтобы был установлен рациональный порядок использоВнвания документов, документы исполнялись на соответствующей бумаге и чернилами (пастой), хранились надлежащим образом, заВнщищались специальными средствами (защитная сетка, поверхностВнное окрашивание, нанесение оптически активных веществ и добавление химикатов при изготовлении бумаги, изготовление сеВнрий бланков, покрытие документов пластиковыми полимерными пленками).

Для сбора сведений (доказательств) аудитор должен иметь чет-кос понятие о технологии таких способов ревизии, как экспертиза, наблюдение, запрос и подтверждение, независимые тесты и тесты на соответствие, инспекция, вычисления, аналитическая проверка.

Получаемые свидетельства можно классифицировать в свете обВнщепринятых правил подачи информации, предусмотренных законоВндательством. Косвенные свидетельства тАФ это сведения, не имеющие отношения к фактам по данному вопросу. Например, наВндежность системы внутреннего контроля может служить косвенным доказательством отсутствия значимых ошибок в финансовой отчетВнности проверяемого предприятия.

Прямое свидетельство тАФ свидетельство, подтверждаемое перВнвичными документами и учетными регистрами (например, факт наличия недостачи, подтверждаемый инвентаризационной и сличиВнтельной ведомостями). Прямые свидетельства могут подраздеВнляться на материальные и нематериальные источники. Под матеВнриальными источниками подразумеваются документы и наВнтурные объекты. Не материальными источниками являВнются моментные явления, а также предприятия, организации и граждане, поддерживающие связи с контролируемым предприятием ¹ и располагающие данными, представляющими интерес для аудиторов.

По доказательному значению проверяемые документы подраздеВнляют на четыре группы: первичные, сводные, неофициальные и вспомогательные.

Под первичными документами подразумеваются такие докуменВнты, которые отражают хозяйственные операции либо являются осВнновой для их проведения или подтверждают какие-либо события, факты, количество и состояние проверяемых ресурсов.

Сводные тАФ это такие документы, которые в укрупненном виде отражают различные данные. Отличительной особенностью являетВнся их вторичность. Их составление не связано с хозяйственными операциями. В них лишь зарегистрированы эти операции по данВнным первичных документов.

Неофициальными документами следует считать такие, которые материально ответственные лица и другие работники ведут по своей инициативе, составляют их, не соблюдая установленного порядВнка оформления аналогичных документов, и фиксируют в них эконоВнмические явления, происходящие на контролируемом предприятии.

Вспомогательными являются такие документы, в которых изВнложено мнение отдельных лиц по экономическим вопросам и явлеВнниям, происходящим на контролируемом предприятии. ^ По данным первичных документов можно сделать вывод о недостаВнчах, нарушениях, злоупотреблениях, размере материального ущерба. По данным сводных документов можно сделать условно точный вывод. Условием является правильность зарегистрированных в них данных. Неофициальные и вспомогательные документы доказательного значеВнния не имеют. Однако они могут быть успешно использованы при выВнборе направления контроля, оценке выявленных фактов и определении степени виновности отдельных работников в допущенных нарушениях.

Натурные объекты позволяют определить количество товарно-материальных ценностей, их качество, условия хранения, степень использования и другие параметры, необходимые для выявления реальности документальных данных, а также для получения данВнных, отсутствующих в документах.

По степени точности вся контрольная информация делится на три группы: категорическая, условно точная, ориентировочная.

Категорическая информация является абсолютно точной, так как формируется в результате проверки аудитором первичных доВнкументов, натурных объектов и моментных явлений.

Условно точная информация формируется тогда, когда по каВнким-либо причинам аудиторы немогут самостоятельно доказать ее абсолютную точность (из-за отсутствия каких-либо важных докуВнментов или фактов).

Ориентировочная информация отражается на расчетах аудитоВнров о размерах вероятных потерь и неполученных доходов и может быть полезной при принятии различных решений. Полнота доказаВнтельств, полученных аудитором, и их качество зависят от соверВншенства методики аудита.

Аудитор в своих рабочих бумагах должен соответствующим обВнразом учитывать свидетельства (доказательства), обнаруженные в ходе ревизии. Такое документирование важно по нескольким причинам, а именно: оно служит основой и подтверждением выВнводов аудиторов и его отчета; повышает эффективность и проВндуктивность ревизионных мероприятий; служит источником информации для подготовки отчетов и ответов на запросы из различных инстанций; способствует планированию, надзору и качественному выполнению порученной работы; обеспечивает информацию для будущих работ.

Содержание рабочих документов отражает степень профессиоВннальной подготовки аудитора. Записи в рабочих документах должВнны быть настолько полными и подробными, чтобы впоследствии аудитор, который не имел отношения к данной ревизии, мог из данных документов выяснить, какая работа проделана, и дать заВнключение. При сборе свидетельств первостепенное значение имеет фиксирование внимания аудитора на изучении отклонений в криВнтических точках контроля. При этом лучшие результаты достигаВнются тогда, когда внимание сосредоточивается на тех точках, которые являются критическими для оценки эффективности всего производства [211. Все цели и задачи многочисленных планов и программ, процедуры и сметы могут являться нормативами, с котоВнрыми можно сопоставлять фактические и ожидаемые результаты деяВнтельности и выявлять отклонения. На практике, однако, нормативы обычно сводят к следующим типам: натуральные нормативы, нормы затрат, капитальные нормативы, нормативы доходов, программные нормативы, нематериальные нормативы, цели-нормативы.

Натуральные нормативы тАФ это критерии не стоимостного хаВнрактера. Они применяются для оценки эффективности использоваВнния материалов, затрат труда, предоставления услуг и производства товаров и отражают количественные аспекты деяВнтельности.

Нормы затрат тАФ это денежные критерии оценки эффективноВнсти. Себестоимость операций они представляют в денежном выраВнжении. К ним относятся такие общепринятые критерии, как прямые и косвенные затраты на единицу продукции, затраты матеВнриалов на единицу продукции, издержки на час машинной работы, издержки обращения на один рубль проданных товаров.

Капитальные нормативы тАФ это разновидности норм затрат. Самым распространенным нормативом новых инвестиций, а также контроля общей эффективности работ является прибыль иа инвеВнстированный капитал. Однако могут быть и другие капитальные норВнмативы, например соотношение размеров оборотного капитала и краткосрочных обязательств, задолженности и собственного капитала, вложений в основной капитал и суммарных капиталовложений.

Нормативы доходов тАФ это объем продаж в денежном выражеВннии. Они весьма разнообразны (например, объем сбыта из расчета на душу населения или 'на одного заказчика, доход из расчета на количество пассажиров).

Программные нормативы тАФ это срок выполнения программы по каким-либо видам работ, выпуску новой продукции и т.д.

Нематериальные нормативы тАФ это нормативы, связанные с человеческими межличностными отношениями, основывающимися на таких критериях, как суждения, метод проб и ошибок, а иногда даже простая интуиция.

Цели-нормативы тАФ такие цели, которые формулируются при осуществлении сложных программ или исполнении управленческих функций. Они могут носить как материальный, так и нематериальВнный характер.

Таким образом, чем больше аудитор сосредоточится на отклонеВнниях в критических точках, тем эффективнее будет сам контроль и значимее полученные свидетельства.

- Большое значение для аудитора имеют свидетельства, предВнставляемые специалистами ревизуемого предприятия. ПотребВнность в свидетельствах специалистов определяется при планировании аудиторского обследования. При этом аудитор учитывает компетентность, квалификацию, опыт и репутацию специалиста, вероятность выдачи необъективной инфорВнмации. Отчет о проведенной специалистом работе по форме и соВндержанию должен быть таким, чтобы он мог считаться аудиторской информацией. В нем целесообразно отражать цели, объем и предВнмет обследования; источники информации, предоставленные специВналисту; результаты сравнения с финансовой отчетностью и аналогичными показателями прошлых лет; предложения для их исВнпользования клиентом.

Предоставленные данные специалиста аудитор оценивает с точВнки зрения достоверности, соответствия и совместимости с финансоВнвой отчетностью, четкости определения выводов и предложений. Если аудитор имеет какие-либо сомнения относительно свидетельВнства, то их обсуждают со специалистом и клиентом. Ссылки в аудиторском докладе на специалиста делаются в том случае, если администрацией игнорируются уместные и достоверные свидетельВнства, весьма значимые для финансовой отчетности.

В процессе ревизии аудитор может получить свидетельВнства от банков, обслуживающих клиента. Для этого во все известные банки клиента с его разрешения посылаются стандартВнные письма-заявки на банковский отчет для целей аудита. НезавиВнсимые банковские отчеты позволяют аудитору получить данные, отражающие наличие и размер обязательств и активов, установить правильность обращения с ними, а также использовать другие данВнные, имеющие непосредственное отношение к аудиту.

Источником аудиторских свидетельств являются репрезентации руководства, т.е. обращение аудиторов к администрации с просьбой о письменном представлении им сведений по отдельным вопросам. Будучи источником аудиторской информации, письменная репрезентация служит в то же время напоминанием адВнминистрации об ее ответственности за состояние финансовой отВнчетности и непосредственной обязанности полностью раскрывать перед аудитором необходимые данные. Письменная репрезентаВнция дается по вопросам, значимым для финансовой отчетности, тогда, когда аудитор сомневается в достоверности информации для формирования безусловного мнения. Устная репрезентация предВнставляется на протяжении всей аудиторской проверки в ответ на соответствующие запросы. Она может подтверждаться свидетельстВнвами из других источников.

Письмо-репрезентация, адресованное аудитору, предполагает признание ответственности администрации за состояние финанВнсовой отчетности, подтверждение того, что все книги, регистры и другие сведения представлены проверяющим, а все операции отВнражены в учетных регистрах. Кроме того, репрезентации могут содержать весьма существенную информацию об объектах учета, в отношении которых аудитор не смог получить независимых подтверждений или не подозревал о существовании подобной инВнформации.

1.2. Аудиторские проверки и тесты, используемые для получения доказательств.

Аудиторские проверки можно подразделить на несколько групп.

Инспекция тАФ периодическая проверка на месте аудиторами заВнписей, документов или материальных активов и уместности соверВншенных операций с целью установления финансового положения предприятия.

Наблюдение тАФ это способ контроля за выполнением другими лицами процедур в непосредственном присутствии аудитора для целенаправленного и объективного восприятия информаВнции.

Опрос тАФ прием ревизии, когда опрашиваются осведомленные лица внутри предприятия или за его пределами (формально, неВнформально, устно или письменно). При этом оценка достоверности полученной информации основывается на компетентности, опытноВнсти, независимости и честности опрашиваемого.

Вычисления тАФ арифметическая проверка точности бухгалтерВнских записей и проведение самостоятельных вычислений.

Аналитическая проверка тАФ изучение важнейших коэффициенВнтов, трендов и других статистических материалов, исследование любых необычных и неожиданных отклонений. По результатам проверки оцениваются изменения в деятельности клиента, ошибки в финансовой отчетности.

В процессе проверок осуществляются процедуры с использоваВннием в зависимости от преследуемых целей независимых тестов и тестов на соответствие.

Независимые тесты предназначены для проверки операций и остаткеВ», а также осуществления других процедур с целью получеВнния сведений о полноте, правильности и законности операций, соВндержащихся в бухгалтерских записях и финансовой отчетности.

Тесты на соответствие применяются для проведения проверВнки с целью выявления соответствия процедур внутреннего контроВнля установленным нормам.

Абсолютно все аудиторские тесты классифицируются в соответВнствии с процедурой их осуществления.

Ротационные тесты представляют собой процедуры, в соответствии с которыми объекты, подлежащие аудиторской проВнверке, выбираются аудитором поочередно, на принципах ротации. Выборка, как правило, осуществляется наугад.

Глубинные тесты представляют собой определенную выВнборку операций, проверяемых на всех стадиях соответствующего учетного цикла.

Тесты слабых мест предназначены для проверки конкВнретного аспекта внутреннего контроля, где ревизор предполагает ошибки. При установлении несостоятельности внутреннего контроВнля базу проверки расширяют.

Направленные тесты применяют с целью последоваВнтельного контроля за осуществляемыми операциями. Например, есВнли аудитор желает удостовериться, что выручка от продаж не преуменьшается, то он последовательно начинает проверку с перВнвичных документов, приложенных к отчетам материально ответстВнвенных лиц, и завершает проверкой счетов "Товары" и "Реализация товаров".

Сквозные тесты тАФ это ограниченная форма глубинного теста, используемая, например, для характеристики системы учета.

Большое значение для получения аудиторских свидетельств имеет выборочное обследование, удешевляющее аудит. Оно может быть статистическим, при котором характеристика всей совокупВнности фактов дается по некоторой их части, отобранной случайно. При этом для определения размеров выборки, оценки выборочного обследования и размеров возможного риска используется теория вероятностей.

Практикуется также нестатистическое (оценочное) обследоваВнние, при котором аудитор полагается лишь на собственные оценки.

Аудиторское выборочное обследование состоит из четырех поВнследовательных стадий: планирование выборки, отбор объектов для тестирования, проверка объектов, оценка результатов тестиВнрования.

Результаты выборочного обследования отражаются в регистрах, где указываются цели аудита, ошибки; способы определения генеВнральной совокупности и единицы выборки, размера выборки, выявления ошибок; использованный метод отбора объектов для обследоВнвания; приводятся характеристики отобранных объектов, проведенВнные тесты, заключение по результатам выборки и дальнейшие действия (если они необходимы).

Наиболее распространенным приемом получения свидетельств является аналитическая проверка, которая представляет собой наВнбор следующих процедур: анализ соотношений различных финанВнсовых данных (например, выручки и затрат) или финансовых и нефинансовых показателей (например, зарплаты и численности персонала); сравнение фактических данных с прогнозами других анализов; сравнение последних отчетных данных с аналогичными данными прошлых периодов, показателями аналогичных предприяВнтий, среднеотраслевыми показателями; исследование неожиданных отклонений; анализ действия непредвиденных факторов; оценка результатов анализа в свете информации, полученной от других лиц.

Процедуры могут варьировать от простых сопоставлений до объВнемных компьютерных программ, реализующих новейшие статистиВнческие разработки (например, множественный регрессионный анализ).

Аналитическая проверка применяется на различных стадиях аудита. На стадии планирования аналитическая проверка базируВнется на оценочной или сметной финансовой отчетности, внутренВнних управленческих отчетах, финансовой отчетности прошлых периодов, информации о воздействии внешних и внутренних факВнторов. Главной целью аналитической проверки на этой стадии явВнляется акцентирование внимания аудитора на отклонениях от прогнозируемых величин.

На стадии детального тестирования проверка представляет собой независимый тест для получения нужной информации. При этом уровень получаемых сведений будет зависеть от уместности, наВндежности, сопоставимости и независимости используемых данных; тщательности подготовки прогнозов; значимости объектов анализа; адекватности контроля за подготовкой информации.

На стадии анализа финансовой отчетности проводится углубленВнное исследование экономического потенциала и результативности финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Аналитическая проверка будет более эффективна при ежегодВнном сборе сведений о клиенте, когда записи клиента собираются в файлах компьютера и разрабатывается программное обеспечение аудиторского контроля.

Важным приемом получения аудиторских свидетельств является присутствие аудитора при инвентаризации, в результате чего он выявляет наличие, принадлежность и правильность оценки товарВнно-материальных ценностей. Для этого также используются регистры учета запасов, система бухгалтерского учета, результаты предыВндущих инвентаризаций. При этом аудитор должен убедиться в доВнброкачественности проводимых инвентаризаций и правильности отражения результатов в бухгалтерском учете.

При аудиторской проверке до инвентаризации рекомендуется осуществить следующие процедуры: обсудить с администрацией вопросы организации проведения инвентаризаций и изменения в запасах, происшедшие за год; ознакомиться с номенклатурой и объемом товарно-материальных ценностей; выявить дорогостоящие объекты и методы их учета; рассмотреть места хранения и оценить условия контроля за запасами и их документального оформления; проанализировать с целью выявления потенциально слабых мест систему внутреннего учета, контроля и аудита; удостовериться в реальности товарных запасов, принадлежащих третьим лицам; изуВнчить потребность в свидетельствах специалистов и организовать инструктаж персонала на всех стадиях проведения инвентаризаВнций.

Во время инвентаризации аудитор совершает следующие дейстВнвия: удостоверяется в аккуратном осуществлении всех процедур инвентаризации; наблюдает за порядком выявления устаревших, поврежденных, медленно оборачивающихся материалов; убеждаетВнся в правильности определения остатков ценностей на счетах и производит сверку учетных записей с фактическим состоянием заВнпасов. Особое внимание должно уделяться новым объектам проверВнки ценностей: векселям, чекам, полученным от сторонних организаций, облигациям и акциям, приобретенным предприятием и хранящимся в его кассе. Аудитор не может ограничиваться проВнстым подсчетом ценных бумаг и определением их стоимости. Он обязан также проверить регистры для учета этих бумаг, убедиться, насколько они надежны с точки зрения доходности; установить, не просрочены ли векселя и платежеспособны ли векселедатели.

При аудиторской проверке фактического наличия нематериальВнных активов следует установить правильность реальной оценки, убедиться в их наличии в какой-то материальной форме (в виде папок с документацией, записи информации на технических носиВнтелях; полученных патентов, лицензий, авторских свидетельств и т.д.), а также установить, каким образом, на основе каких расчеВнтов, формул или нормативных документов была установлена оценВнка отдельных объектов.

Аудитор проводит контрольные проверки, убеждаясь в адекватВнности записей в инвентаризационных описях запасам материальВнных ценностей, делает выводы о состоянии сохранности запасов, правильности перекрытия пересортицы и списания естественной убыли, расследует факты возникновения крупных недостач и делаВнет необходимые записи в рабочих документах.

Функции экономического контроля распространяются на экономическую деятельность всех звеньев народного хозяйства. По организационным формам экономический контроль в Украине подразделяют на государственный, муниципальный, независимый и контроль собственника.

Государственные органы, осуществляющие функции экономического контроля, это: Счетная палата Верховной Рады Украины, Государственная налоговая администрация Украины, Государственная контрольно-ревизионная служВнба Украины, Государственное казначейство Украины (два последних органа подчиняются Минфину Украины), Фонд государственного имущества Украины, Министерство экоВнномики Украины, Министерство труда и социальной полиВнтики Украины, Государственный комитет статистики Украины. Антимонопольный комитет Украины. Национальный банк Украины.

Специализированные органы контроля тАФ ГосударственВнный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации качества продукции (Госстандарт Украины), Государственный таможенный комитет Украины, ГосударВнственная инспекция Украины по защите прав потребитеВнлей (Госпотребзащита), Государственная автомобильная инспекция, Государственная пожарная инспекция, ГосударВнственная санитарная инспекция и др.

Муниципальный контроль тАФ местные Советы народВнных депутатов и их комиссии.

Независимый контроль тАФ аудиторский, создается на хозрасчетных началах.

Контроль собственника тАФ внутрисистемный, внутрихоВнзяйственный.

Организационные формы экономического контроля в Украине показаны на рис. 1.1.

Счетная палата Верховной Рады Украины, созданная в соответствии с Конституцией Украины, является постоянВнно действующим высшим органом государственного фиВннансово-экономического контроля. Она осуществляет свою деятельность самостоятельно, независимо от каких-либо друВнгих органов государства.

Задачи Счетной палаты:

организация и осуществление контроля за своевременВнным выполнением доходной и расходной частей ГосударВнственного бюджета Украины, расходованием бюджетных средств, в том числе средств общегосударственных целеВнвых фондов по объемам, структуре и их целевому назнаВнчению;

осуществление контроля за возникновением и погашеВннием внутреннего и внешнего долга Украины, определение эффективности и целесообразности расходов государственВнных средств, валютных и кредитно-финансовых ресурсов;

контроль за финансированием общегосударственных программ экономического, научно-технического, социальВнного и национально-культурного развития, охраны окруВнжающей среды, использования объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации;

контроль за соблюдением законности при предоставлеВннии Украиной займов, экономической и другой помощи иноВнстранным государствам, международным организациям, а также при заключении договоров о государственных займах и кредитах; осуществление контроля за использованием креВндитов, полученных Украиной от иностранных государств, банВнков и международных организаций, и займов, не предусмотВнренных Государственным бюджетом Украины;

контроль за законностью и своевременностью движения средств Государственного бюджета Украины, а также внеВнбюджетных фондов в учреждениях Национального банка Украины и уполномоченных банков;

осуществление контроля за денежной эмиссией, испольВнзованием золотого запаса, драгоценных металлов, камней, предоставлением кредитов и осуществлением операций по размещению золотого и валютного резервов;

анализ установленных отклонений от показателей ГосуВндарственного бюджета Украины и подготовка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетВнного процесса в целом;

регулярное информирование Верховной Рады Украины, ее подразделений о ходе выполнения Государственного бюдВнжета Украины и состоянии погашения внутреннего и внешВннего долга Украины, о результатах осуществления других контрольных функций.

Кроме перечисленных задач Счетная палата выполняет другие поручения Верховной Рады Украины, имеющие конВнтрольный характер.

Счетная палата осуществляет финансово-экономический контроль на основаниях законности, плановости, объективВнности, независимости и гласности.

Правовая основа организации и деятельности Счетной палаты определяется Конституцией Украины и Законом Украины ВлО Счетной палатеВ», другими нормативно-правоВнвыми актами.

В соответствии с задачами, поставленными перед СчетВнной палатой, она выполняет следующие функции:

контролирует выполнение законов и Государственного бюджета Украины, финансирование общегосударственных программ, сохранение и использование государственного имущества органами государственной исполнительной влаВнсти и должностными лицами, избираемыми или утверждаВнемыми Верховной Радой Украины;

по поручению Верховной Рады Украины проверяет использование органами исполнительной власти средств общегосударственных целевых фондов и внебюджетных фондов;

контролирует эффективность управления средствами Государственного бюджета Украины Государственным казВнначейством Украины, законность и своевременность двиВнжения средств общегосударственных целевых фондов в Нацбанке Украины, уполномоченных банках и кредитных учреждениях;

по поручению Верховной Рады Украины осуществляет контрольные функции относительно финансирования обВнщегосударственных программ экономического, научно-техВннического, социального и национально-культурного развиВнтия, охраны окружающей среды и других, утверждаемых Верховной Радой Украины;

контролирует инвестиционную деятельность органов государственной исполнительной власти, проверяет законВнность и эффективность использования финансовых ресурВнсов, выделяемых из Госбюджета Украины на выполнение общегосударственных программ;

контролирует деятельность Антимонопольного комитета Украины и Фонда государственного имущества Украины;

проверяет по поручению Верховной Рады Украины в соВнответствии со своим статусом смету расходов, связанных с деятельностью Верховной Рады Украины и ее аппарата, вспоВнмогательных органов и служб Президента Украины и аппаВнрата Кабинета Министров Украины, а также расходование средств государственными учреждениями, действующими за рубежом и финансируемыми из Госбюджета Украины;

осуществляет связи с контрольными органами иностранВнных государств и соответствующими международными оргаВннизациями, заключает с ними договоры о сотрудничестве.

Счетная палата имеет полномочия осуществлять контВнрольно-ревизионные, экспертно-аналитические, информациВнонные и другие виды деятельности, обеспечивающие едиВнную систему контроля за использованием средств общегоВнсударственных целевых фондов, внебюджетных фондов, финансово-кредитных и валютных ресурсов. Кроме того, ей предоставлено право производить проверки и ревизии деяВнтельности Нацбанка Украины, Фонда государственного имуВнщества, других подотчетных Верховной Раде Украины оргаВннов, а также на предприятиях и в организациях независиВнмо от форм собственности в пределах ее функций.

Следовательно, Счетная палата тАФ это главный орган финансово-экономического контроля в Украине, в котором соединяются общегосударственный экономический и фиВннансовый контроль всех звеньев власти.

Государственная налоговая администрация Украины и ее органы на местах контролируют соблюдение законодаВнтельства о налогах, правильность вычисления и своевреВнменность внесения в бюджет налогов и других платежей, установленных законодательством, а также принимают меры по предупреждению уклонения юридических и физических лиц от уплаты налогов.

Государственная контрольно-ревизионная служба Украины и ее органы на местах контролируют соблюдение финансовой дисциплины предприятиями и организацияВнми по территориальному делению расходования средств из государственного бюджета на социальные потребности, соВндержание органов государственного управления и др.

Государственное казначейство Украины и его подразВнделения в регионах контролируют расходование средств государственного бюджета учреждениями и организацияВнми в соответствии с их сметами оперативно в момент их расходования. Так, учреждения и организации, финансируВнемые из государственного бюджета, не могут получать или переводить средства другим субъектам с текущих счетов в банках без предварительного контроля со стороны органов Государственного казначейства Украины.

Фонд государственного имущества Украины (далее Фонд) является государственным органом, который осущестВнвляет государственную политику в сфере приватизации гоВнсударственного имущества, выступает как арендодатель имуВнщественных комплексов, являющихся общегосударственной собственностью. Он подчинен в своей деятельности и подВнотчетен Верховной Раде Украины.

В Автономной Республике Крым, областях, городах КиеВнве и Севастополе Фонд создает региональные отделения. В случае нео

Вместе с этим смотрят:

1C: Бухгалтерия

РЖнвентаризацiя активiв

Автоматизацiя бухгалтерського облiку ТОВ "Хлiбороб"

Автоматизацiя облiку зносу (амортизацii) необоротних активiв

Автоматизация бухгалтерского учета в современных условиях