Государственное управление по Волынскому

Санкт-Петербургский Государственный Университет Информационных Технологий, Механики и Оптики

Реферат по менеджменту

Государственное управление по Волынскому

Студент: Гроховский В.С. группа 3155

Преподаватель: Фирсова Е.А.

Санкт-Петербург 2004г.

Волынский составил ВлГенеральный проект о поправлении внутренних государственных делВ», по которому наиболее точно можно было бы судить о предлагаемых государственных реформах. Но, к сожалению, данная работа государственного деятеля не сохранилась. И всё что мне удалось найти это статья Ю.В. Готье опубликованная в журнале начала прошлого века, где автор по отрывкам проекта и собственным догадкам пытается донести читателю какие-то положения проекта Волынского. Ниже я привожу скомпонованные мной выписки из этой статьи.

Волынский Влптенец гнезда ПетроваВ». Естественно, что многие из забытых, оставленных и неоконченных начинаний преобразователя привлекают его и вызывают в нём желание вернуться к Петровский порядкам. Сюда, несомненно, надо отнести стремление до некоторой, по крайней мере, степени возвратить Сенату его прежнее значение и сократить сферу действия Кабинета, в котором Волынский был принужден действовать рука об руку с ненавидимыми им Остерманом и Черкасским. Очень интересно его предложение возобновить сенаторские ревизии и даже сделать их ежегодными: и здесь прямая традиция преобразовательной эпохи.

К этой же категории предложений Волынского надо относить пожелание Вло учреждении магистрату по-прежнемуВ», с упоминанием, что прежние магистраты Влнапрасно уничтоженыВ», пожелания воспользоваться монастырями для благотворительных целей и некоторые предложения экономического характера.

Однако, Волынский в своем легкомысленном самообольщении не прочь исправлять и Петра Великого. Как известно, генерал-прокуратура, одно из любимых детищ Петра в последние годы его жизни, бездействовала при Анне Иоановне и была даже вакантной в течении четырех лет. Волынский, несомненно, мечтавший для себя и о первом месте в управлении государством, с недоброжелательством смотрел на должность генерал-прокурора, в котором он мог найти соперника. Поэтому он и находил, что генерал-прокурор Влбыть неполезно, понеже оный на себя много власти иметь будет и тем может сенаторам замешание чинитьВ».

Экономическое и финансовое положение государства после Петра Великого было весьма мало удовлетворительным. Особенно тяжело чувствовались последствия напряжения Петровского времени в царствовании его племянницы. Отсюда понятно стремление Волынского как можно более сократить расходы и отыскать новые источники государственных доходов. Наиболее смелым средством было сократить армию, и Волынский идёт на это несмотря на то, что Россия только что выходила из очень тяжелой и трудной войны. Приходится особенно сожалеть, что не сохранилась эта часть его проекта. Его мысль была, кажется, такова: убавить число постоянных армейских частей, восполняя этот недостаток постройкой крепостей, устройством чего-то вроде военных поселений вблизи границ, что по-видимому, должно было облегчить мобилизацию в момент войны и, наконец, усилением специальных родов оружия: на это, как мне кажется, указывает его предложение о реорганизации артиллерии.

Сокращая расходы на армию, Волынский в то же время старался поднять государственные доходы: об этом свидетельствует его стремление повышать таможенные поступления и его мысли о реформах в организации кабацких сборов, о Влразмножении фабрик и заводовВ»; всё это, однако, предложения подробно судить о которых мы, к сожалению, не можем, по тем обрывкам проекта, какие до нас сохранились.

Несомненно, очень интересны мысли Волынского о поднятии образования среди духовенства и об улучшении материального положения служителей церкви. Но среди соображений о духовенстве есть предложение, Влчтоб в священский сан вводить шляхетствоВ». Это оригинальная черта проекта Волынского, поскольку он касается духовенства, и вместе с тем очень типичная для него, как поборника интересов дворянства. Он усердно проводит мысль о том, чтобы не только белое духовенство стало дворянским, но что бы и приказная канцелярская служба сделалась исключительно достоянием шляхетства.

Другая основная мысль Волынского тАУ сделать шляхетство более образованным для того, что бы Влсо временем свои природные министры былиВ», чтобы повысился образовательный уровень администрации, в частности воевод, т.е. администрации провинциальной.

Об оригинальности проекта Волынского обстоятельно судить невозможно вследствие утраты подлинного текста проекта, однако сопоставляя содержание проекта с другими аналогичными произведениями русской политической мысли XVIII века. Две группы памятников приходят здесь на ум: проекты реформ Петровского времени и проекты 1730 года. Проект Волынского принадлежит к числу проектов сложных; содержание его было очень богато. Разбираясь в реформаторских проектах современников Петра и имея при этом в виду только проекты русских людей. Мы можем сопоставить с проектов Волынского два проекта: ВлИз‘явление прибыточные государствуВ» Ф.С. Салтыкова (1714 г.) и ВлКнигу о скудностиВ» И.Т. Посошкова (1725).

Салтыков интересуется конскими заводами, усиленно заботится об очень многих экономических мероприятиях. Он прелагает посылать за границу русских людей Влв наукиВ», предлагает в каждой губернии устроить библиотеку, очистив для этой цели один из монастырей; вот несколько пунктов соприкосновения ВлИз‘явленийВ» Салтыкова с проектом Волынского.

Посошков говорит очень много о необходимости повысить образовательный уровень духовенства, защищает интересы купечества против слишком властной опеки правительства и тоже предлагает неисчислимое число экономических мер.

Я затрудняюсь подробнее развивать сравнение проекта Волынского с этими двумя большими и сложными проектами Петровского времени, так как из проекта Волынского мы знаем не то, что он говорил, а почти только то, о чём он говорил.

Таким образом, Волынским был написан тАЬГенеральный проект о поправлении внутренних государственных делтАЭ и другие документы, о которых остались лишь косвенные свидетельства, поскольку они были уничтожены перед арестом. Волынский был сторонником самодержавной монархии, но с усилением роли Сената и с более широким привлечением к управлению русского дворянства при ограничении в составе высшего чиновничества иностранцев. Волынский разрабатывал меры по расширению торговли и промышленности, выступал за равное соотношение доходов и расходов в государственном бюджете. В ВлГенеральном проектеВ» доказывалась необходимость создания академий и университетов, намечалось издание свода судебных правил. Несение государственных должностей Волынский рекомендовал предоставлять исключительно русским людям. Позиция просвещенного абсолютизма, которую занимал Волынский, была неприемлемой в условиях ВлбироновщиныВ».

Литература

Ю.В. Готье ВлПроект о поправлении государственных делВ» Артемия Петровича Волынского // Дела и Дни: исторически журнал 1922 кн.3 Петербург, Государственное издательство

Вместе с этим смотрят:

"Управленческая борьба" - ведение переговоров

Cамоорганизация как процесс саморазвития

Cистема управлiння зовнiшньоекономiчною дiяльнiстю ЗАТ "Харкiв'янка"

PR в шоу-бизнесе

PR менеджмент в турагенстве