Адмiнiстративно-правовий статус Президента Украiни
КИРЗВСЬКИЙ НАЦРЖОНАЛЬНИЙ УНРЖВЕРСИТЕТ ВНУТРРЖШНРЖХ СПРАВ
Навчально-науковий iнститут заочного та дистанцiйного навчання
Житомирське вiддiлення
Курсова робота
з предмету: тАЬАдмiнiстративне правотАЭ
Тема: Адмiнiстративно-правовий статус Президента Украiни
студентки 2-го курсу Житомирського вiддiлення
навчально-наукового iнституту заочного та дистанцiйного навчання КНУВС
Карпiнськоi Нiни Вiкторiвни
Житомир тАУтАУ 2009
План
Вступ
1 Природа iнституту Президента в Украiнi
1.1 Формування та сьогодення iнституту президентства. Секретарiат Президента Украiни
1.2 Огляд нормативно-правових актiв, що регулюють дiяльнiсть Президента Украiни
2 Повноваження Президента у сферi виконавчоi влади
3 Рада нацiональноi безпеки i оборони Украiни
3.1 Поняття, функцii РНБО
3.2 Президент як голова РНБО
4 РЖнститут представникiв Президента Украiни
4.1 Представництво Президента Украiни у Верховнiй Радi
4.2 Представництво Президента Украiни у Кабiнетi Мiнiстрiв Украiни
4.3 Представництво Президента у Конституцiйному Судi Украiни
4.4 Представництво Президента Украiни в Автономнiй Республiцi Крим
Висновки
Список використаноi лiтератури
Вступ
Глава держави тАУтАУ Президент Украiни. РЖнститут президентства було введено Законом Украiни тАЬПро заснування поста Президента Украiни i внесення змiн i доповнень до Конституцii УкраiнитАЭ. Конституцiйнi змiни, що стосуються iнституту президентства, свiдчать, що цей iнститут постiйно розвиваiться, на нього впливають трансформацiйнi процеси в суспiльствi. Змiнюються й уявлення полiтикiв, вчених про мiсце й роль Президента Украiни в системi влади, йде пошук встановлення його нового конституцiйно-правового статусу. Для чiткiшого визначення повноважень гiлок влади i, зокрема, Президента Украiни, потрiбне удосконалення конституцiйноi реформи.
Метою написання курсовоi роботи i всебiчне вивчення та аналiз адмiнiстративно-правового статусу Президента Украiни контекстi змiн, внесених до Конституцii Украiни та iнших нормативно-правових актiв.
Структура курсовоi роботи складаiться з чотирьох роздiлiв. У першому з них проаналiзовано природу iнституту Президента Украiни. В ньому дослiджено процес формування та сьогодення iнституту президентства, розглянуто такий орган як Секретарiат Президента Украiни. Перший роздiл наводить огляд нормативно-правових актiв, що регулюють дiяльнiсть цього iнституту. У другому роздiлi розглянуто повноваження, яким надiлений Президент Украiни у сферi виконавчоi влади. Третiй роздiл характеризуi координацiйний орган з питань нацiональноi безпеки i оборони при Президентовi Украiни тАУтАУ РНБО, а саме, його склад, функцii та роль Президента у керiвництвi ним. Четвертий роздiл присвячений iнституту представникiв Президента Украiни. В ньому розглянуто повноваження та права чотирьох основних представництв Президента Украiни: Представництва Президента Украiни у Верховнiй Радi, Представництва Президента Украiни у Кабiнетi Мiнiстрiв Украiни, Представництва Президента Украiни у Конституцiйному Судi Украiни, Представництва Президента Украiни в Автономнiй Республiцi Крим.
1 Природа iнституту Президента в Украiнi
1.1 Формування та сьогодення iнституту президентства. Секретарiат Президента Украiни
Заснування i розвиток iнституту президента в сучаснiй Украiнi не спиралися на належнi теоретичнi розробки, не враховували вiдповiдну державно-правову практику розвинених зарубiжних краiн, вiдбувались переважно шляхом "спроб i помилок" та некритичного сприйняття вiдповiдних моделей США, Францii та Росii. Як наслiдок, iнститут президента б Украiнi в перiод до вступу в дiю конституцiйних поправок вiд 8 грудня 2004 р. демонстрував гiпертрофiю. Президент Украiни б поточнiй дiяльностi значно виходив за межi своiх i без того широких повноважень, фактично виконуючи функцii вищого органу виконавчоi влади. Надмiрний контроль Глави держави над Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни спричиняв ситуацiю, за якоi Уряд мiг бути вiдправлений у вiдставку залежно вiд полiтичноi кон'юнктури i незалежно вiд результатiв його дiяльностi [28, 80].
У вiдповiдностi з концепцiiю рацiоналiзованого парламентаризму глава держави не утворюi окремоi гiлки влади й не i складовою традицiйних гiлок влади (хоча сама практика рацiоналiзованого парламентаризму засвiдчуi функцiональне тяжiння президента до виконавчоi гiлки влади). Запропоноване концепцiiю рацiоналiзованого парламентаризму тлумачення принципу подiлу влади не розглядаi iнститут глави держави окремою гiлкою влади нi з огляду на його статус, нi з огляду на сутнiсть.
Оскiльки принцип подiлу влади передбачаi виокремлення законодавчоi, виконавчоi й судовоi влади за функцiональними та сутнiсними ознаками, природу президентськоi влади неможливо жорстко прив'язати лише до одного з класичних елементiв трiади подiлу влади. Адже статус президента не пов'язаний нi зi здiйсненням законодавчоi функцii, нi з виконанням законiв i здiйсненням виконавчоi влади, нi з судочинством.
Беручи до уваги той факт, що в Украiнi запроваджена змiшана форма правлiння (тобто рацiоналiзований парламентаризм), а змiшана республiка за змiстом первинноi редакцii Конституцii Украiни виявляла очевидну схожiсть iз Французькою П'ятою Республiкою, i очевидним i те, що оцiнка положення Президента Украiни в системi стримувань i противаг маi здiйснюватися саме з позицiй французькоi конституцiйно-правовоi концепцii рацiоналiзованого парламентаризму.
Запропонований аналiз поняття "президент тАУтАУ глава держави", принаймнi, даi пiдстави вважати, що констатацiя статусу президента як глави держави не повинна тлумачитися як визнання факту його зверхностi стосовно iнших елементiв владного механiзму.
Для Украiни, яка за роки своii незалежностi зазнала iстотних змiн форми правлiння тАУтАУ вiд радянськоi моделi органiзацii влади до президентськоi республiки, а потiм до напiвпрезидентськоi та парламентарно-президентськоi тАУтАУ була характерна змiна уявлень полiтичноi елiти про сутнiсть функцiй Президента Украiни. У контекстi сказано важливо наголосити, що в державному механiзмi Украiни, побудованому на принципi подiлу влади. Глава держави маi виступати лише одним iз вищих органiв державноi влади, поряд iз Верховною Радою, Кабiнетом Мiнiстрiв, Конституцiйним Судом, Верховним Судом. Термiн "глава держави" тому маi означати, що Президент стоiть не над гiлками влади (фактично всiм апаратом держави), а мiж ними, забезпечуючи iднiсть державноi влади та координацiю у взаiмодii ii структурних елементiв (гiлок) [28, 82].
Гарантування верховенства Основного Закону Украiни Президентом i Украiни маi досягатись не шляхом безпосереднього впливу на громадянське суспiльство, оскiльки такий вплив мають здiйснювати "традицiйнi" гiлки влади, а шляхом впливу на iншi вищi органи державноi влади з метою координацii, узгодження й консолiдацii. Саме в цьому мала полягати сутнiсть природи iнституту президента в умовах змiшаноi форми правлiння, запровадженоi Конституцiiю 1996 р. в Украiнi i саме таке розумiння природи Глави держави простежуiться у змiстi конституцiйних поправок вiд 8 грудня 2004 р. Аналiз повноважень, якi реально здiйснюються Президентом Украiни в механiзмi влади, засвiдчуi, що функцii Глави держави фокусуються у сферах забезпечення зовнiшньополiтичного представництва, нацiональноi безпеки, арбiтражу та конституцiйноi законностi.
Роль Президента Украiни як гаранта дотримання принципу iдностi державноi влади в умовах ii подiлу, узгодженого функцiонування та взаiмодii органiв державноi влади набуваi особливоi значущостi. Для цього вiн i надiлений повноваженнями, якi уможливлюють його функцiональне проникнення у сферу компетенцii iнших владних структур.
Внаслiдок концентрацii влади й механiзмiв управлiння в однiй особi iнститут президента маi особливi можливостi оперативно попереджувати, обмежувати, швидко та ефективно вирiшувати суперечностi, кризи, що можуть нести небезпеку для суспiльства. У такому контекстi, як гарант додержання Конституцii Украiни, прав i свобод людини, Президент Украiни покликаний виконувати стабiлiзуючу роль у функцiонуваннi державного механiзму Республiки. Для цього вiн маi забезпечити таке становище, за якого всi органи держави виконують своi функцii, не виходячи за межi своii компетенцii [28, 83].
З огляду на специфiку (особливостi) полiтичноi системи Украiни, зокрема такi ii характеристики, як усталена практика конфлiктних взаiмовiдносин мiж органами влади та низька здатнiсть партiйно-полiтичних сил до спiвробiтництва, виникаi необхiднiсть за змiстом подальших конституцiйних коректив закцентувати увагу на потребi виконання Главою держави повноважень представницького та арбiтражного характеру, якi не допускають функцiональноi iнтеграцii Президента Украiни до виконавчих структур, при одночасному збереженнi його повноважень у галузях управлiння, що за своiю функцiональною суттю та необхiднiстю прийняття оперативних рiшень потребують активного здiйснення принципу одноосiбного керiвництва. Насамперед такими галузями i сфера забезпечення нацiональноi безпеки i суверенiтету держави, зокрема, сфера керiвництва Збройними силами та сфера забезпечення конституцiйноi законностi (захисту прав людини). Це цiлком обумовлюiться статусом Глави держави в Украiнi якi гаранта територiальноi цiлiсностi Украiни, прав та свобод людини i громадянина [28, 85].
Секретарiат Президента Украiни (далi тАФ Секретарiат) i постiйно дiючим органом, що; утворюiться Президентом Украiни вiдповiдно до пункту 28 статi 106 Конституцii Украiни для здiйснення його повноважень.
Основним завданням Секретарiату i забезпечення виконання Президентом Украiни його конституцiйних обов'язкiв та повноважень на засадах вiдкритостi, гласностi та прозоростi. Для виконання основного завдання Секретарiат здiйснюi органiзацiйне, правове, консультативне, iнформацiйне, експертно-аналiтичне, матерiально-технiчне та iншi види забезпечення ефективноi реалiзацii Президентом Украiни визначених Конституцiiю Украiни повноважень Глави держави.
Секретарiат координуi роботу з пiдготовки, розстановки, пiдвищення квалiфiкацii та оцiнювання кадрiв центральних та мiсцевих органiв державноi влади, якi призначаються та звiльняються Президентом Украiни.
Указ Президента Украiни тАЬПро деякi заходи щодо забезпечення скорочення видаткiв Державного бюджету Украiни на утримання органiв управлiннятАЭ вiд 04.11.2008 № 997/2008 затверджуi граничну чисельнiсть працiвникiв Секретарiату Президента Украiни у кiлькостi 550 штатних одиниць [10, 1].
Секретарiат для виконання покладених на нього завдань маi право:
1) одержувати в установленому порядку вiд державних органiв та органiв мiсцевого самоврядування, пiдприiмств, установ i органiзацiй iнформацiю, документи та матерiали, необхiднi для виконання покладених на нього завдань;
2) користуватися в установленому порядку iнформацiйними базами даних державних органiв, державними, в тому числi урядовими, системами зв'язку i комунiкацiй, мережами спецiального зв'язку та iншими технiчними засобами;
3) скликати наради, органiзовувати конференцii, семiнари;
4) залучати в установленому порядку до виконання окремих робiт i завдань, участi у вивченнi окремих питань учених i фахiвцiв, у тому числi на договiрнiй основi, працiвникiв центральних та мiсцевих органiв виконавчоi влади, створювати вiдповiднi робочi групи;
5) виступати замовником проведення наукових дослiджень з питань, вiднесених до повноважень Президента Украiни [8, 3].
Секретарiат у процесi виконання покладених на нього завдань вiдстоюi позицii Президента Украiни у взаiмодii з Верховною Радою Украiни, Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни, Конституцiйним Судом Украiни, правоохоронними, iншими державними органами, органами мiсцевого самоврядування, а також пiдприiмствами, установами, органiзацiями.
До складу Секретарiату входять:
В· Глава Секретарiату Президента Украiни;
В· Перший заступник Глави Секретарiату Президента Украiни тАУтАУ Представник Президента Украiни у Кабiнетi Мiнiстрiв Украiни;
В· http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/alldoc" onclick="return false">
В· Повноважний Представник Президента Украiни з питань додержання прав i свобод людини i громадянина;
В· Уповноважений Президента Украiни з мiжнародних питань енергетичноi безпеки;
В· Прес-секретар Президента Украiниhttp://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1?OpenAgent&id=U997_08&ed=2008_11_04&an=27 - 27 [8, 4].
В· Офiс Президента Украiни:
1. Головна служба органiзацiйного забезпечення;
2. Головна служба iнформацiйноi полiтики;
3. Головна державно-правова служба;
4. Головна служба документального забезпечення;
5. Головна служба регiональноi полiтики;
6. Головна служба кадровоi полiтики;
7. Головна служба зовнiшньоi полiтики;
8. Головна служба безпековоi та оборонноi полiтики;
9. Головна служба з питань дiяльностi правоохоронних органiв;
10. Головна служба соцiально-економiчного розвитку;
11. Головна служба з питань гуманiтарного розвитку;
12. Головна служба комунiкацii;
13. Головна служба полiтичного та ситуативного аналiзу;
14. Головна служба забезпечення зв'язкiв з Верховною Радою
15. Украiни та Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни;
16. Служба Державного Протоколу i Церемонiалу;
17. Служба з питань звернень громадян;
18. Служба державних нагород та геральдики;
19. Служба з питань громадянства;
20. Служба з питань помилування;
21. Служба забезпечення зв'язкiв з Конституцiйним Судом Украiни та Центральною виборчою комiсiiю;
22. Служба з представництва у судах Украiни iнтересiв Президента Украiни та створених ним консультативних, дорадчих та iнших допомiжних органiв i служб;
23. Режимно-секретна служба [14, 2].
Глава Секретарiату Президента Украiни, Перший заступник Глави Секретарiату Президента Украiни тАУтАУ Представник Президента Украiни у Кабiнетi Мiнiстрiв Украiни, заступники Глави Секретарiату Президента Украiни, Повноважний Представник Президента Украiни з питань додержання прав i свобод людини i громадянина, Уповноважений Президента Украiни з мiжнародних питань енергетичноi безпеки, Прес-секретар Президента Украiни призначаються на посади i звiльняються з посад Президентом Украiни.
http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/alldoc" onclick="return false">
1) подаi на пiдпис Президентовi Украiни проекти указiв, розпоряджень та доручень Президента Украiни, закони Украiни, що надiйшли на пiдпис главi держави, пропозицii Президента Украiни до законiв у разi застосування щодо них права вето, проекти конституцiйних подань Президента Украiни до Конституцiйного Суду Украiни, листи та iншi документи, пiдписуi додатки до актiв Президента Украiни;
2) представляi за дорученням Президента Украiни його позицiю у Верховнiй Радi Украiни, у вiдносинах з органами виконавчоi влади та органами мiсцевого самоврядування, з полiтичними партiями, громадськими органiзацiями та засобами масовоi iнформацii, з мiжнародними органiзацiями;
3) органiзовуi здiйснення контролю за виконанням актiв Президента Украiни;
4) вносить Президентовi Украiни пропозицii щодо призначення на посади i звiльнення з посад Першого заступника Глави Секретарiату Президента Украiни - Представника Президента Украiни у Кабiнетi Мiнiстрiв Украiни, заступникiв Глави Секретарiату Президента Украiни, Прес-секретаря Президента Украiни, Повноважного Представника Президента Украiни з питань додержання прав i свобод людини i громадянина, Уповноваженого Президента Украiни з мiжнародних питань енергетичноi безпеки призначаi на посади та звiльняi з посад iнших працiвникiв Секретарiату, якщо iнше не передбачено актами Президента Украiни; http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/alldoc" onclick="return false">
5) здiйснюi загальне керiвництво Секретарiатом, спрямовуi його дiяльнiсть на ефективне забезпечення здiйснення Президентом Украiни його повноважень; координуi дiяльнiсть структурних пiдроздiлiв Секретарiату, представляi Секретарiат у вiдносинах з iншими органами, пiдприiмствами, установами та органiзацiями;
6) контролюi додержання працiвниками Секретарiату вимог Закону Украiни "Про державну службу" та законодавства про працю, здiйснюi присвоiння вiдповiдно до законодавства рангiв державним службовцям;
7) визначаi iдиний порядок проходження i опрацювання документiв у Секретарiатi, процедуру взаiмодii структурних пiдроздiлiв Секретарiату при виконаннi покладених на них функцiй;
8) затверджуi в установленому порядку штатний розпис Секретарiату, структуру його самостiйних структурних пiдроздiлiв та положення про них, а також посадовi iнструкцii керiвникiв таких пiдроздiлiв Секретарiату;
9) реалiзовуi в межах повноважень, визначених законодавством, державну полiтику у сферi охорони державноi таiмницi;
10) вирiшуi питання щодо заохочення працiвникiв Секретарiату, порушуi в установленому порядку питання про вiдзначення iх державними нагородами Украiни, притягнення до дисциплiнарноi вiдповiдальностi;
11) здiйснюi iншi повноваження вiдповiдно до законодавства [8, 4].
Глава Секретарiату Президента Украiни для виконання покладених на нього функцiй може видавати в межах установленоi цим Положенням компетенцii розпорядження.
Глава Секретарiату Президента Украiни несе персональну вiдповiдальнiсть за виконання покладеного на Секретарiат основного завдання.
У разi вiдсутностi Глави Секретарiату Президента Украiни його повноваження здiйснюi Перший заступник Глави Секретарiату Президента Украiни тАУтАУ Представник Президента Украiни у Кабiнетi Мiнiстрiв Украiни, а за вiдсутностi Першого заступника Глави Секретарiату Президента Украiни тАУтАУ визначений вiдповiдним рiшенням Глави Секретарiату Президента Украiни заступник Глави Секретарiату Президента Украiни.http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/alldoc" onclick="return false">
Постiйнi представники Президента Украiни:
В· представляють Президента Украiни у вiдносинах з Верховною Радою Украiни, Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни, Конституцiйним Судом Украiни, а також в iнших випадках, здiйснюють аналiз ситуацii у вiдповiдних сферах;
В· взаiмодiють пiд час вирiшення питань, що належать до iхнiх функцiй, з вiдповiдними структурними пiдроздiлами Секретарiату;
В· подають Державному секретаревi Украiни пропозицii щодо призначення на посади та звiльнення з посад працiвникiв Секретарiату, якi забезпечують iх дiяльнiсть; виконують iншi функцii що визначаються положеннями про вiдповiдних постiйних представникiв, якi затверджуi Президент Украiни.
Керiвники самостiйних структурних пiдроздiлiв Секретарiату:
1) здiйснюють керiвництво вiдповiдними структурними пiдроздiлами Секретарiату, забезпечують належне виконання ними доручень Глави Секретарiату Украiни, його Першого заступника та заступника;
2) готують та вносять у встановленому порядку на розгляд Глави Секретарiату Президента Украiни пропозицii щодо структури i штатного розпису вiдповiдних структурних пiдроздiлiв, призначення на посади та звiльнення з посад iх працiвникiв;
3) затверджують посадовi обов'язки працiвникiв вiдповiдних структурних пiдроздiлiв;
4) виконують iншi функцii згiдно з положеннями про вiдповiднi структурнi пiдроздiли, якi затверджуються Главою Секретарiату Президента Украiни.
1.2 Огляд нормативно-правових актiв, що регулюють дiяльнiсть Президента Украiни
Дiяльнiсть Президента Украiни регулюють рiзноманiтнi нормативно-правовi акти. Загальна характеристика основних iз них наведена нижче.
Конституцiя Украiни, роздiл V Президент Украiни визначаi вимоги до кандидата на посаду Президента Украiни: громадянин Украiни, вiк 35 рокiв, маi право голосу, проживаi в Украiнi останнi 10 рокiв, володii державною мовою. Одна особа не може бути Президентом Украiни бiльше нiж два строки пiдряд. Президент Украiни не може мати iншого представницького мандата, займатись iншою оплачуваною дiяльнiстю. В цьому роздiлi визначаються повноваження Президента Украiни, пiдстави iх припинення: вiдставка, стан здоровтАЩя, iмпiчмент, смерть.
Закон Украiни тАЬПро вибори Президента УкраiнитАЭ визначаi основнi засади виборiв Президента Украiни (загальнi положення), порядок i строки призначення та проведення чергових, позачергових i повторних виборiв. Законом встановлюiться територiальна органiзацiя виборiв: подiл на виборчi дiльницi в межах одного загальнодержавного одномандатного виборчого округу; система та статус виборчих комiсiй, iх повноваження, статус iх членiв та органiзацiя роботи. Закон регулюi порядок складання та уточнення спискiв виборцiв, порядок видачi вiдкрiпних посвiдчень, фiнансове i матерiально-технiчне забезпечення пiдготовки та проведення виборiв Президента Украiни, висування та реiстрацii кандидатiв на пост Президента Украiни, строки, форми i засоби проведення передвиборноi агiтацii. Роздiл IX цього закону встановлюi гарантii дiяльностi кандидатiв на пост Президента Украiни та офiцiйних спостерiгачiв. Надалi детально встановлено порядок проведення голосування та визначення результатiв виборiв Президента Украiни, оскарження рiшень, дiй чи бездiяльностi субтАЩiктiв виборчого процесу та вiдповiдальнiсть за порушення виборчого законодавства.
Закон Украiни тАЬПро Представництво Президента Украiни в Автономнiй Республiцi КримтАЭ визначаi питання щодо представництва в АРК, а саме, основне завдання Представництва, повноваження та права Представництва, вимоги, що ставляться до постiйного Представника Президента Украiни в АРК. Указ Президента Украiни тАЬПитання Представництва Президента Украiни в Автономнiй Республiцi КримтАЭ затвердив нову структуру Представництва. Детальнiше вищезгаданi положення цих нормативно-правових актiв проаналiзовано в четвертому питаннi птАЩятоi частини цiii курсовоi роботи.
Указ Президента Украiни тАЬПро створення Секретарiату Президента УкраiнитАЭ визначаi Секретарiат Президента Украiни як допомiжний орган щодо забезпечення здiйснення Президентом Украiни його повноважень. Вiн закрiплюi структуру Секретарiату Президента Украiни, схему розподiлу обовтАЩязкiв мiж главою Секретарiату i його заступниками та Першим заступником. Указ Президента Украiни тАЬПитання Секретарiату Президента УкраiнитАЭ затверджуi Положення тАЬПро Секретарiат Президента УкраiнитАЭ. Це положення визначаi завдання та права Секретарiату, повноваження Глави Секретарiату Президента Украiни. Детальнiше вищезгаданi положення цих нормативно-правових актiв проаналiзовано в першому питаннi другоi частини цiii курсовоi роботи.
Закон Украiни тАЬПро Раду нацiональноi безпеки i оборони УкраiнитАЭ визначаi загальнi положення, функцii i компетенцiю РНБО, склад, структуру i порядок функцiонування РНБО. Указ Президента Украiни тАЬПро склад Ради нацiональноi безпеки i оборони УкраiнитАЭ затверджуi персональний склад РНБО. Указ Президента Украiни тАЬПитання Апарату Ради нацiональноi безпеки i оборони УкраiнитАЭ затверджуi Положення тАЬПро Апарат РНБОтАЭ, структуру Апарату РНБО. Положення визначаi Апарат РНБО як державний орган, який здiйснюi поточне iнформацiйно-аналiтичне та органiзацiйне забезпечення дiяльностi РНБО. В ньому наведено права i завдання Апарату РНБО. Детальнiше вищезгаданi положення цих нормативно-правових актiв проаналiзовано в першому та другому питаннях четвертоi частини цiii курсовоi роботи.
Указ Президента Украiни тАЬПро Положення про Представника Президента Украiни у Верховнiй Радi УкраiнитАЭ затверджуi вiдповiдне положення в якому визначаiться основне завдання Представника Президента Украiни, його повноваження та права. Детальнiше вищезгаданi положення цього нормативно-правового акту проаналiзовано в першому питаннi птАЩятоi частини цiii курсовоi роботи.
Указ Президента Украiни тАЬПро Положення про Представника Президента Украiни у Кабiнетi Мiнiстрiв УкраiнитАЭ затверджуi вiдповiдне положення в якому визначаiться основне завдання Представника Президента Украiни, його повноваження та права. Детальнiше вищезгаданi положення цього нормативно-правового акту проаналiзовано в другому питаннi птАЩятоi частини цiii курсовоi роботи.
Указ Президента Украiни тАЬПро Представника Президента Украiни у Конституцiйному Судi УкраiнитАЭ затверджуi Положення тАЬПро Представника Президента Украiни у Конституцiйному Судi УкраiнитАЭ в якому визначаються вимоги дот Представника Президента Украiни у Конституцiйному Судi Украiни, його права i повноваження. Детальнiше вищезгаданi положення цього нормативно-правового акту проаналiзовано в третьому питаннi птАЩятоi частини цiii курсовоi роботи.
Указ Президента Украiни тАЬПро деякi заходи щодо забезпечення скорочення видаткiв Державного бюджету Украiни на утримання органiв управлiннятАЭ мiстить заходи, спрямованi на забезпечення скорочення видаткiв Державного бюджету Украiни на утримання органiв управлiння, в тому числi видаткiв на утримання Секретарiату Президента Украiни, Державного управлiння справами, iнших допомiжних органiв i служб, утворених Президентом Украiни, Апарату Ради нацiональноi безпеки i оборони Украiни, та оптимiзацii чисельностi працiвникiв органiв i органiзацiй, що забезпечують дiяльнiсть Президента Украiни та Ради нацiональноi безпеки i оборони Украiни. В ньому затверджено лiквiдацiю посади радникiв Президента Украiни в структурi його Секретарiату та граничну чисельнiсть працiвникiв: Секретарiату Президента Украiни (550 штатних одиниць); Апарату РНБО (210 штатних одиниць); Державного управлiння справами (160 штатних одиниць); Представництва Президента Украiни в АРК (35 штатних одиниць); Нацiонального iнституту стратегiчних дослiджень (217 штатних одиниць); апарату Нацiонального центру з питань iвроатлантичноi iнтеграцii Украiни (17 штатних одиниць); Фонду сприяння мiсцевому самоврядуванню Украiни (15 штатних одиниць); секретарiату Нацiональноi тристоронньоi соцiально-економiчноi ради (шести осiб). Визначити граничну чисельнiсть працiвникiв РЖнституту проблем нацiональноi безпеки у кiлькостi 100 штатних одиниць.
2 Повноваження Президента у сферi виконавчоi влади
Згiдно Закону Украiни тАЬПро внесення змiн до Конституцii УкраiнитАЭ вiд 8 грудня 2004 року було закрiплено парламентсько-президентську республiку. Президент Украiни втратив частину повноважень, якими був надiлений у сферi виконавчоi влади, а саме, повноваження щодо формування структур виконавчоi влади частково перейшли до Кабiнету Мiнiстрiв Украiни. Тобто, Кабiнет Мiнiстрiв Украiни утворюi, реорганiзовуi та лiквiдовуi вiдповiдно до закону мiнiстерства та iншi центральнi органи виконавчоi влади, дiючи в межах коштiв, передбачених на утримання органiв виконавчоi влади; призначаi на посади та звiльняi з посад за поданням ПремтАЩiр-мiнiстра Украiни керiвникiв центральних органiв виконавчоi влади, якi не входять до складу Кабiнету Мiнiстрiв Украiни [3, 5].
В той же час виконавчу владу в областях i районах, м. Киiвi та Севастополi здiйснюють мiсцевi державнi адмiнiстрацii, якi формуються iх головами, що призначаються на посаду i звiльняються з неi Президентом Украiни за поданням Кабiнету Мiнiстрiв Украiни [1, 34].
Повноваження, щодо визначення змiсту дiяльностi структур виконавчоi влади реалiзуються Президентом Украiни шляхом:
1. звернення з посиланням до народу та iз щорiчними i позачерговим посиланнями до Верховноi Ради Украiни про внутрiшнi i зовнiшнi становище Украiни, що передбачено п. 2 ст. 106 Конституцii Украiни;
2. проведення кадровоi полiтики. Так, Президент Украiни:
В· призначаi та звiльняi глав дипломатичних представництв Украiни iнших державах i при мiжнародних органiзацiях, приймаi вiрчi i вiдкличнi грамоти дипломатичних представникiв iноземних держав;
В· дещо обмежено повноваження Президента Украiни, стосовно формування персонального складу державних органiв, зокрема призначення Прем'iр-Мiнiстра Украiни, мiнiстрiв Украiни та звiльнення Генерального прокурора Украiни. За Конституцiiю Украiни в редакцii 1996 р., вiн призначав за згодою парламенту Прем'iр-мiнiстра Украiни, припиняв його повноваження та приймав рiшення про його вiдставку. За Конституцiiю Украiни в редакцii 2006 р. Президент Украiни лише вносить за пропозицiiю коалiцii депутатських фракцiй у Верховнiй Радi Украiни подання про призначення парламентом Прем'iр-мiнiстра Украiни в строк не пiзнiше, як на п'ятнадцятий день пiсля одержання такоi пропозицii (п. 9 ст. 106). За Конституцiiю Украiни в редакцii 1996 р., вiн одноосiбно призначив усiх мiнiстрiв Украiни, а за ii редакцii 2006 р. вносить до парламенту лише подання про призначення лише мiнiстрiв оборони та закордонних справ Украiни (п. 10 ст. 106), подання на призначення на посаду та звiльнення з посади Голови Служби безпеки Украiни (п. 14 ст. 106);
В· водночас розширено повноваження Президента Украiни щодо звiльнення ним з посад половини складу Ради Нацiонального банку Украiни, половини складу Нацiональноi ради Украiни з питань телебачення й радiомовлення та третини складу Конституцiйного Суду Украiни. Якщо за Конституцiiю в редакцii 1996 р. Президент iх лише призначав, то Основний Закон держави в редакцii 2006 р. передбачаi, що глава держави не тiльки призначаi iх на цi посади, а й звiльняi з цих посад (п. 12, 13, 22 ст. 106);
В· призначаi на посади та звiльняi з посад вище командування Збройних Сил Украiни, iнших вiйськових формувань (п.17 ст. 106).
3. безпосереднього керiвництва РНБО Украiни (п.18, ст. 106), яка i координацiйним органом з питань нацiональноi безпеки i оборони при Президентовi Украiни i маi право приймати рiшення обовтАЩязковi для виконання органами виконавчоi влади;
4. укладання мiжнародних договорiв Украiни (п.3 ст. 106), що i частиною нацiонального законодавства i обовтАЩязковi до виконання органами державноi влади;
5. видання указiв i розпоряджень, якi i обовтАЩязковим до виконання на всiй територii Украiни. Розширюються повноваження Президента Украiни також у зв'язку зi значним звуженням сфер контрасигнування актiв глави держави, що мають скрiплюватися пiдписами Прем'iр-мiнiстра Украiни i мiнiстра, вiдповiдального за акт i його виконання. Якщо за Конституцiiю Украiни в редакцii 1996 р. акти Президента Украiни, виданi в межах його повноважень, скрiплювалися пiдписами Прем'iр-мiнiстра Украiни i мiнiстра, вiдповiдального за акт i його виконання, за 13 пунктами ст. 106 Основного Закону держави (п. З, 4, 5, 8, 10, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 24), то за редакцii 2006 р. такi самi акти Президента Украiни мають скрiплюватися пiдписами зазначених вище осiб лише за 4 пунктами цiii ж статтi (п. 5, 18, 21, 23 ст. 106). Новий Закон Украiни тАЬПро Кабiнет Мiнiстрiв УкраiнитАЭ вiд 16 травня 2008 р., закрiплюючи конституцiйне положення щодо контрасигнування актiв глави держави, не розкриваi механiзму такого контрасигнування.
Повноваження, щодо забезпечення законностi у сферi державного управлiння реалiзуються Президентом Украiни вiдповiдно до Конституцii Украiни. У межах ii приписiв Президент Украiни:
1. за Конституцiiю Украiни в редакцii 1996 р. Президент Украiни призначав Генерального прокурора на посаду за згодою парламенту, а звiльняв його з посади одноосiбно. Основним Законом держави в редакцii 2006 р. передбачено, що Президент Украiни не лише призначаi Генерального прокурора на посаду за згодою Верховноi Ради, а й звiльняi його також за ii згодою (п. 11 ст. 106);
2. здiйснюi контрольнi повноваження як особа, що очолюi РНБО;
3. Президент Украiни маi право дострокового припинення повноважень Верховноi Ради Украiни не тiльки тодi, коли протягом тридцяти днiв однiii черговоi сесii пленарнi засiдання не можуть розпочатися, а й у разi, якщо протягом мiсяця у парламентi не сформовано вiдповiдно до конституцiйних вимог коалiцiю депутатських фракцiй i якщо протягом шiстдесяти днiв пiсля вiдставки уряду не сформовано новий персональний склад Кабiнету Мiнiстрiв Украiни (п. 1, 2, ч. 2, ст. 90; п. 8, ст. 106);
4. призначаi позачерговi вибори до Верховноi Ради Украiни в перiод 60 днiв з дня опублiкування рiшення про дострокове припинення повноважень Верховноi ради Украiни (ч.2 ст. 77);
5. Президент Украiни зупиняi дiю актiв Кабiнету Мiнiстрiв Украiни з мотивiв iхньоi невiдповiдностi Конституцii Украiни з одночасним зверненням до Конституцiйного Суду Украiни щодо iх конституцiйностi (п. 15 ст. 106), скасовуi акти Ради мiнiстрiв Автономноi Республiки Крим (п. 16 ст. 106), може зупинити дiю нормативно-правових актiв Верховноi Ради Автономноi Республiки Крим з одночасним зверненням до Конституцiйного Суду Украiни щодо iхньоi конституцiйностi, маi право звертатися до Конституцiйного Суду Украiни за висновком про вiдповiднiсть Конституцii Украiни чинних мiжнародних договорiв Украiни або тих мiжнародних договорiв, що вносяться до Верховноi Ради Украiни для надання згоди на iхню обов'язковiсть (ч. 1 ст. 151). Якщо всi можливостi гарантування додержання Конституцii Украiни вичерпанi, главi держави надано право звернутися за допомогою до народу;
6. утворюi суди у визначеному законом порядку (п.23 ст.106);
7. маi право вето щодо прийнятих Верховною Радою Украiни законiв (крiм законiв про внесення змiн до Конституцii Украiни) з наступним поверненням iх на повторний розгляд Верховноi Ради Украiни (п.30 ст. 106).
3 Раданацiональноi безпеки i оборони Украiни
3.1 Поняття, функцii РНБО
Рада нацiональноi безпеки i оборони Украiни вiдповiдно до Конституцii Украiни i координацiйним органом з питань нацiональноi безпеки i оборони при Президентi Украiни.
Функцii Ради Нацiональноi безпеки i оборони Украiни:
1) внесення пропозицiй Президентовi Украiни щодо реалiзацii засад внутрiшньоi i зовнiшньоi полiтики у сферi нацiональноi безпеки i оборони;
2) координацiя та здiйснення контролю за дiяльнiстю органiв виконавчоi влади у сферi нацiональноi безпеки i оборони у мирний час;
3) координацiя та здiйснення контролю за дiяльнiстю органiв виконавчоi влади у сферi нацiональноi безпеки i оборони в умовах воiнного або надзвичайного стану та при виникненнi кризових ситуацiй, що загрожують нацiональнiй безпецi Украiни [5, 1].
Указ Президента Украiни тАЬПро деякi заходи щодо забезпечення скорочення видаткiв Державного бюджету Украiни на утримання органiв управлiннятАЭ вiд 04.11.2008 № 997/2008 затверджуi граничну чисельнiсть працiвникiв Апарату РНБО у кiлькостi 210 штатних одиниць [10, 1].
Рада нацiональноi безпеки i оборони Украiни:
1) розробляi та розглядаi на своiх засiданнях питання, якi вiдповiдно до Конституцii та законiв Украiни, Концепцii (основ державноi полiтики) нацiональноi безпеки Украiни, Воiнноi доктрини Украiни належать до сфери нацiональноi безпеки i оборони, та подаi пропозицii Президентовi Украiни щодо:
а) визначення ст
Вместе с этим смотрят:
"Заказные" убийства и их предупреждение
"Земледельческий закон" Византии, система хозяйства, формы собственности и аренды византийской общины
"Русская правда" П.И. Пестеля
Cистема законодавства i систематизацiя нормативно-правових актiв
Cмертна кара та тiлеснi покарання в iсторii Украiни