Земельний кадастр

ЗМРЖСТ

ВСТУП..........................................................3

1 ЗЕМЕЛЬНИЙ КАДАСТР: ПОНЯТТЯ РЖ СУТНРЖСТЬ...................6

1.1 Загальнi вiдомостi i складовi частини земельного кадастру.......6

1.2.Сучаснi методичнi положення земельного кадастру i

використання земель .........................................12

1.3. РЖнформацiйна система земельного кадастру...................15

2 РЖСНУЮЧИЙ СТАН ОРГАНРЖЗАЦРЖРЗ ВЕДЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОГО

КАДАСТРУ ....................................................19

2.1. Кадастрове зонування.....................................19

2.2 Реiстрацiя землi та нерухомостi.............................23

ВИСНОВКИ.....................................................28

СПИСОК ВИКОРИСТАНОРЗ ЛРЖТЕРАТУРИ...........................33

ВСТУП

Згiдно статтi 13-14 Конституцiя Украiни гарантуi кожному громадянину право власностi та право користування землею та iншими природними об'iктами вiдповiдно до закону.

На даний час в Украiнi завершився третiй етап земельних перетворень. Вiдбулися принциповi, глибокi змiни в формi власностi на землю, розвтАЩязана проблема забезпечення громадян земельними дiлянками, введена платнiсть за землекористування, створеннi передумови для розвитку ринку землi, був введений в дiю з 1.01.2002 року Новий Земельний Кодекс Украiни.

Необхiдно зазначити, що даний перiод i не лише рубежем iсторичних вiх в розвитку суспiльства, а й вiдлiку здiйснення якiсно нових завдань щодо формування земельних вiдносин. Земельнi перетворення в Украiнi тАУ це справа складна, багатогранна, яка потребуi детально продуманих крокiв, консолiдацii зусиль вчених, економiстiв, фахiвцiв рiзного профiлю. Не таiмниця, що земельна реформа покликана передусiм вiдродити реального власника землi, здiйснювалася дуже обережно аж до прийняття Указу Президента Украiни вiд 03.12.1999 р. тАЬПро невiдкладнi заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економiкитАЭ.

Проведення земельноi реформи тАУ це дуже складний та довготривалий процес i щоб реалiзувати його успiшно, прийти до очiкуваних результатiв, вiн повинен базуватися на глибокому продуктивному веденнi необхiдного комплексу землевпорядних робiт.

Важливу роль у здiйсненнi земельноi реформи вiдiграi земельний кадастр.

Земельний кадастр, як вiдомо, веВндеться з метою iнформацiйного забезВнпечення учасникiв земельних вiдносин при реалiзацii iхнiх повноважень по воВнлодiнню, користуванню i розпорядженВнню землею. У процесi формування цих вiдносин, обумовленого особливостями використання землi, розвитком науково-технiчного прогресу та змiною соцiальВнних факторiв змiнювались завдання, методи i технологii земельного кадастВнру, а також область застосування його iнформацii. За всiх часiв людство шуВнкало найбiльш оптимальнi i найбiльш опрацьованi способи ведення кадастру - на перший план виходили реальна або парцелярна системи; у кадастрi знаВнходили висвiтлення переважно правовi, облiковi або оцiночнi данi. Тобто, перед суспiльством завжди гостро стояла проВнблема вiдповiдностi кадастру сформоВнваним земельним вiдносинам, рiвню розвитку продуктивних сил i науково-технiчного прогресу, а також пошуку шляхiв вдосконалення кадастрових процедур.

Актуальнiсть дослiдження: у нашiй краiнi з початком земельних перетворень значення земельно-кадастроВнвоi iнформацii ще бiльш зросло, тому що в ii об'iктивностi стали зацiкавленi не тiльки державнi органи i господарськi структури, але i практично всi громадяВнни та юридичнi особи, залученi до зеВнмельних вiдносин. Самi земельнi вiдносини за останнi десятилiття зазнали принципових змiн. У першу чергу, це змiна форми власностi на землю, залуВнчення ii в ринковий оборот i введення земельного податку. При цьому кадастр, як iнформацiйна iнфраструктура i меВнханiзм регулювання земельних вiдносин, стаi все бiльш складним у порiвняннi з кадастром попереднiх десятирiч.

ОбтАЩiкт дослiдження: земельний кадастр.

Предмет дослiдження: сучасний стан розробки земельного кадастру Украiни та його роль у перетвореннi земельних правовiдносин.

Мета дослiдження: розкрити поняття земельного кадастру та його ролi у сучасному вирiшеннi проблем земельних правовiдносин.

Завдання роботи:

- проаналiзувати iнформацiю про земельний кадастр Украiни та його роль у встановленнi нових земельних правовiдносин;

- виявити проблемнi питання в земельному законодавствi, повтАЩязанi з земельним кадастром;

- розкрити регулюючу сутнiсть земельного кадастру .

Методи дослiдження: метод правового аналiзу, порiвняльний, дiалектичний, синтетичний.

1 ЗЕМЕЛЬНИЙ КАДАСТР: ПОНЯТТЯ РЖ СУТНРЖСТЬ

1.1 Загальнi вiдомостi i складовi частини земельного кадастру

Ведення земельного кадастру зумовлене об'iктивними потребами суспiльства в одержаннi, необхiдних вiдомостей про землю як першоджерело матерiальних благ та об'iкт оподаткування.

Слово "кадастр" походить вiд латинських слiв тАЬсарutтАЭ, що означаi "податковий предмет" та тАЬсареtasturmтАЭ - "опис податкових предметiв". Спочатку пiд кадастром розумiлася книга, в якiй вказувалися вiдомостi про предмет оподаткування. З виникненням i розвитком держави земля стала основним джерелом державних доходiв i у звтАЩязку з цим обтАЩiктом оподаткування. Внаслiдок цього на певних етапах розвитку суспiльства з'явилася необхiднiсть у точному облiку земель, а вiдтак i iх оцiнцi як об'iкта господарювання й оподаткування. Так, ще у Стародавньому РДгиптi (4 тисячi рокiв тому) удобренi розливами рiки Нiл землi облiковувалися у кiлькiсному i якiсному аспектах з-метою вилучення п'ятоi частини доходiв i встановлення права власностi на землю. Такi дii з облiку та оцiнки земель проводилися двiчi на рiк таксаторами - чиновниками фараона. В Аравiйськiй пустелi, у Теллосi були знайденi халдейськi таблицi з першими планами територii й описом мiста Данги, якi належали до 4000 року до нашоi ери. Найстарiша кадастрова карта, яка дiйшла до нас, зберiгаiться в Туреччинi у Стамбульському музеi. Це глиняна табличка iз зображенням районiв, якi пiдлягали оподаткуванню. Цей документ належить приблизно до 2200 року до нашоi ери.

Цiкавим кадастровим документом, створеним у далекому минулому ацтеками, i карта долини озера Шогимiлко (мiсячне), виготовлена на великому листi стародавнього "паперу", яким була кора дерева. На цiй картi показана мережа осушувальних каналiв, дорiг, близько 400 будинкiв iз зображенням господаря iiроглiфом його iменi, дiлянка землi, осушеноi дренажем придатноi для вирощування сiльськогосподарських рослин.

Вiдомостi про поземельнi кадастри знаходять також у Стародавньому Китаi, Месопотамii, Стародавнiй Грецii i Римi, де вони успiшно велися.

З розвитком суспiльства змiнювалися форми оподаткуваннi населення, а тому вносилися певнi змiни у земельний кадастр, результатi чого розрiзняють такi три основнi його види:

1) за маiтками (господарствами);

2) за угiддями;

3) за окремими дiлянками (парцелами).

Кадастр за маiтками (господарствами) давав, порiвняльну оцiнку окремих маiткiв (господарств), за угiддями - вiдповiдну оцiнку окремих видiв земельних угiдь, а кадастр за парцелами, (Влпарцелярний кадастр) тАУ оцiнку окремих земельних дiлянок. Порiвняльна оцiнка землi у кадастрi проводилася за даними ринкових цiн на землю або за чистим доходом. В умовах приватноi власностi ринковi цiни на землю часто служили показником ii якостi. Малося на увазi, що цiна землi вiдображаi ii дiйсну дохiднiсть. Тому земельний кадастр, який проводився на, основi ринкових цiн на землюВ» дiстав назву, реального кадастру. У реальному земельному кадастрi оцiнка земель проводилася в цiлому щодо маiтку або садиби. При цьому не вимагався детальний обмiр земель, подiл на угiддя та бонiтування ТСрунтiв. Виходячи з того, що оцiнка земель проводилась залежно вiд iснуючих цiн продажу на землю, то результати реальних. кадастрiв виявлялися не завжди точними i тому цей видземельного кадастру не знайшов значного поширення.

Бiльшiсть земельних кадастрiв базувалася на вiдмiнностях, дохiдностi вiд землi за середнiм, чистим доходом, який визначався як середня рiзниця мiж нормальним валовим доходом i затратами виробництва, взятими за декiлька останнiх рокiв. Роки з рiзкими вiдхиленнями клiматичних умов до розрахункiв не бралися. При визначеннi чистого доходу виходили iз середньоi нормальноi дохiдностi, яку можна одержувати на землях даного району при однакових середнiх умовах ведення господарства i середньому рiвнi землеробськоi технiки. У лiтературi цей вид земельного кадастру називають парцелярним, оскiльки вiн проводився за чистим доходом з окремих дiлянок (парцел).

Земельнi кадастри буржуазних держав сприяли посиленню експлуатацii й розорення селянських господарств, але мали й позитивний бiк вони характеризувалися комплекснiстю робiт i достатньо глибокою детальнiстю польових обстежень на точнiй картографiчнiй основi.

Слiд зазначити, що науково-методичнi й практичнi аспекти земельно-кадастрових робiт на територii Украiни в минулому мають наукову цiннiсть та практичне значення при проведеннi земельного кадастру i в наш час. [6]

Державний земельний кадастр маi важливе народногосподарське значення. Його данi служать для органiзацii ефективного використання земель i iх охорони, планування народного господарства, управлiннi земельними ресурсами, яке потребуi цiлеспрямованого впливу на iх використання i охорону.

Необхiднiсть ведення державного земельного кадастру зумовлюiться потребами суспiльного виробництва. Стан його ведення в Украiнi залежить вiд потреб суспiльного ладу в минулому i сучасних потреб переходу до ринковоi економiки. Система його даних в минулому за умов соцiалiстичного ладу зводилася в основному до реiстрацii землекористувань i кiлькiсного облiку земель за видами угiдь, що повнiстю задовольняло потреби соцiалiстичноi економiки на перших етапах.

Пiсля проголошення незалежностi Украiни змiст призначення i порядок ведення державного кадастру законодавчо закрiплено в Земельному кодексi Украiни (2001 р.) та у постановi Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 12 сiчня 1993р. №15 ВлПро порядок ведення державного земельного кадаструВ».

Вiдповiдно до цих актiв державний земельний кадастр тАУ iдина державна система земельно-кадастрових робiт, яка встановлюi процедуру визначення чи припинення права власностi на земельнi дiлянки i права користування ними та мiстить сукупнiсть вiдмiнностей i документiв про мiсце розташування та правовий режим цих дiлянок, iх оцiнку, класифiкацiю земель, кiлькiсну та якiсну характеристику, розподiл серед власникiв землi й землекористувачiв.

Державний земельний кадастр розглядаiться як iдина державна система земельно-кадастрових робiт, яка встановлюi процедуру визнання факту виникнення або припинення права власностi i права користування земельними дiлянками та мiстить сукупнiсть вiдомостей i документiв про мiсце розташування та правовий режим цих дiлянок, iх оцiнку, класифiкацiю земель, кiлькiсну та якiсну характеристику, розподiл серед власникiв землi та землекористувачiв.

Державний земельний кадастр i основою для ведення кадастрiв iнших природних ресурсiв.

Призначенням державного земельного кадастру i забезпечення необхiдною iнформацiiю органiв державноi влади та органiв мiсцевого самоврядування, заiнтересованих пiдприiмств, установi органiзацiй, а також громадян з метою регулювання земельних вiдносин, рацiонального використання та охорони земель, визначення розмiру плати за землю i цiнностi земель у складi природних ресурсiв, контролю за використанням i охороною земель, економiчного та екологiчного обТСрунтування бiзнес планiв та проектiв землеустрою.

Державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчоi влади з питань земельних ресурсiв.

Порядок ведення державного земельного кадастру встановлюiться законом.

Основними завданнями ведення державного земельного кадастру i:

В· забезпечення повноти вiдомостей про всi земельнi дiлянки;

В· застосування iдиноi системи просторових координат та системи iдентифiкацii земельних дiлянок;

В· запровадження iдиноi системи земельно-кадастровоi iнформацii та ii достовiрностi.

Система державного земельного каВндастру - це сукупнiсть взаiмопов'язаВнних органiзацiйно-правових, технологiчВнних, економiчних та методичних заходiв по створенню i веденню земельного каВндастру.

Система державного земельного каВндастру включаi:

а) законодавчо визначену дiяльнiсть в галузi державного земельного кадасВнтру та його правове регулювання;

б) органи, що здiйснюють державне управлiння у галузi державного земельВнного кадастру;

в) органiзацiю, ведення та управлiнВння в галузi державного земельного каВндастру;

г) здiйснення земельно-кадастрових робiт та ведення державного земельноВнго кадастру на загальнодержавному, регiональному та мiсцевому рiвнях;

ТС) державний i самоврядний контВнроль за здiйсненням земельно-кадастВнрових робiт;

д) наукове, кадрове та фiнансове забезпечення державного земельного кадастру;

i) суб'iкти та об'iкти державного земельного кадастру;

i) державнi i комунальнi науково-дослiднi та проектно-вишукувальнi органiзацii, приватнi юридичнi i фiзичнi особи, якi здiйснюють земельно-кадасВнтровi роботи

Державний земельний кадастр маi базуватися на наступних принципах:

1) комплексностi, яка передбачаi охоплення всiх земель Украiни;

2) iдностi методологii ведення зеВнмельного кадастру в масштабах всiii краiни;

3) об'iктивностi, достовiрностi i поВнвноти даних земельного кадастру;

4) документованостi всiii iнформацii;

5) безперервностi, що передбачаi систематичне виявлення i вiдображенВння всiх змiн в земельно-кадастрових даних;

6) обов'язковостi застосування даних земельного кадастру при пiдтвердженнi права власностi на землю, справляннi плати за землю, здiйсненнi цивiльно-правових угод iз земельними дiлянками, прогнозуваннi i плануваннi рацiональноВнго використання i охорони земель, здiйсненнi землеустрою, контролю за використанням земель, вирiшеннi зеВнмельних спорiв тощо.[8]

Згiдно дiючого земельного законодавства та змiсту державного кадастру видно, що його данi не i однорiдними оскiльки включають вiдомостi про правовий, природний i господарський стан земель, тому вiн за своiю структурою включаi такi складовi частини:

1. Кадастрове зонування,

2. Кадастровi зйомки,

3. Бонiтування ТСрунтiв,

4. Економiчну оцiнку земель,

5. Грошову оцiнку земельних дiлянок,

6. Державну реiстрацiю земельних дiлянок,

7. Облiк кiлькостi та якостi земель.

Всi цi складовi частини державного земельного кадастру мають рiзне застосування в загальнiй системi управлiння земельними ресурсами.

Державна реiстрацiя земельних дiлянок здiйснюiться у складi державного реiстру земель.

Державний реiстр земель складаiться з двох частин: книги записiв реiстрацii державних актiв на право власностi на землю та на право постiйного користування землею, договорiв оренди землi iз зазначенням кадастрових номерiв земельних дiлянок i Поземельноi книги, яка мiстить вiдомостi про земельну дiлянку.

1.2.Сучаснi методичнi положення земельного кадастру i використання земель

В умовах коли земля стаi товаром реiстрацiя i гарантом захисту прав власникiв землi i землекористувачiв, недоторканостi меж i розмiрiв землеволодiння i землекористування та обтАЩiктiв нерухомостi, розмiщених на iх територii.

Реiстрацiя земельних дiлянок - це правова сторона земельного кадастру. Вона забезпечуi дотримання принципiв недоторканостi земельного фонду краiни й охорону прав власникiв та землекористувачiв на наданi iм в установленому порядку землi [9].

Держава, проводячи реiструвальнi роботи, з одного боку, виступаi гарантом права власностi на землю, з другого боку, здiйснюi контроль за використанням свого стратегiчного потенцiалу. Спираючись на реiстрацiю земель, вона завжди використовувала ii як правову пiдставу для стягнення земельного податку, через що земельний кадастр виконуi свою найвiдомiшу з найдавнiших часiв фiскальну функцiю.

Залишаючи право людини на земельну власнiсть i ii право на справедливий податок за цю власнiсть, реiстрацiя земель спрацьовуi як механiзм правового регулювання i впорядкування земельних вiдносин, будучи надбанням суспiльства i ознакою рiвня його цивiлiзованостi [10,11,12].

В умовах економiчних реформ в Украiнi значно зросло значення реiстрацii прав на земельнi дiлянки i тiсно пов'язанi з ними iншi об'iкти нерухомого майна. РЖснуюча практика реiстрацii земельних дiлянок та нерухомого майна, розмiщеного на нiй, маi численнi недолiки i в цiлому не вiдповiдаi новим, розширеним державним i суспiльним потребам, перебуваi на стадii становлення й удосконалення. Фактично сучасна цiлiсна система введення, накопичення, зберiгання, пошуку, обробки i видачi даних про земельнi дiлянки вiдсутня.

Реiстрацiя - це внесення в реiстри (списки, описи, перелiки, вiдомостi, спецiальнi книги) записiв про особи, предмети, певнi факти тощо з метою облiку, надання iм законноi сили. Державна реiстрацiя - це процес, необхiдний для виникнення, змiни, переходу, обмеження i припинення прав власностi або iнших прав.

Таким чином, державна реiстрацiя земельних дiлянок - це система юридичних та технiчних дiй iз закрiплення прав власникiв землi та землекористувачiв на земельнi дiлянки та нерухомiсть вiдповiдно до чинного законодавства, на основi документiв, що пiдтверджують цi права.

Пiдставою для реiстрування будь-якоi земельноi одиницi, незалежно вiд ii адмiнiстративного пiдпорядкування, i документи, iдиного для держави зразка, серед яких: державний акт на право власностi, державний акт на право постiйного користування землею та договори оренди землi.

Вiдповiдно до "РЖнструкцii про порядок складання, видачi, реiстрацii i зберiгання державних актiв на право приватноi власностi на землю i право постiйного користування землею (в тому числi на умовах оренди) та договорiв оренди землi", затвердженоi наказом Держкомзему Украiни вiд 29.02.2000 р. №27, для того, щоб вiдбувся факт реiстрацii, виконують комплекс забезпечувальних робiт, внаслiдок яких бланки документiв наповнюються конкретним змiстом i перетворюються на повноцiннi документи, якi реiструються у вiдповiдних Книгах записiв реiстрацii.

Спираючись на матерiали цiii iнструкцii, в опрацюваннi, державних реiструвальних документiв доцiльно видiлити чотири основнi етапи:

1) пiдготовчi роботи;

2) визначення меж земельноi дiлянки на мiсцевостi;

3) заповнення бланкiв державних актiв i договорiв;

4) реiстрацiя i видача документiв.

Виконавши комплекс робiт, здiйснюiться запис документiв у вiдповiднiй Книзi записiв реiстрацii.

Вiдповiдно до вказiвки Держкомзему Украiни вiд 1.08.2002 р. №24 запроваджено форми Книги у складi:

Книга 1 - Книга записiв реiстрацii державних актiв на право власностi на землю громадян;

Книга 2 - Книга записiв реiстрацii державних актiв на право власностi на землю юридичних осiб;

Книга 3 - Книга записiв реiстрацii державних актiв на право постiйного користування землею;

Книга 4 - Книга записiв державноi реiстрацii договорiв оренди землi.

Поземельна книга, вiдповiдно до вказiвки Держкомзему Украiни №11 вiд 20.03.2002 р. "Про запровадження форми Поземельноi книги та порядку ii ведення", мiстить всi необхiднi правовi, територiальнi, кiлькiснi та якiснi данi i i iдиним джерелом офiцiйноi земельно-кадастровоi iнформацii, що гарантуiться державою фiзичним та юридичним особам.

При встановленнi розмежування районiв мiст чи кадастровi квартали (зони) повинна бути забезпечена стабiльнiсть цих територiальних утворень. Кадастрове зонування включаi встановлення:

а)мiсця розташування обмежень щодо використання земель,

б)меж кадастрових зон та кварталiв,

в)меж оцiночних районiв та зон,

г)кадастрових номерiв (територii адмiнiстративно-територiальноi одиницi).

Роботи по впровадженню iдиноi системи кадастровоi нумерацii земельних дiлянок виконуiться державними та iншими землевпорядними органами.

При проведеннi операцiй iз земельними дiлянками попереднi кадастровi номери земельних дiлянок зберiгаються на черговому кадастровому планi та архiвах.

Кадастровi зйомки тАУ це комплекс робiт, виконуваних для визначення та вiдновлення меж земельних дiлянок.

Кадастрова зйомка включаi:

а)геодезичне встановлення меж земельноi дiлянки,

б)погодження меж земельноi дiлянки з сумiжними власниками та землекористувачами,

в)вiдновлення меж земельноi дiлянки на мiсцевостi,

г)встановлення меж частин земельноi дiлянки, якi мiстять обмеження та обтяження щодо використання землi,

д)виготовлення кадастрового плану.

Економiчна оцiнка земель рiзного призначення проводиться для порiвняльного аналiзу ефективностi iх використання. Данi економiчноi оцiнки земель i основою грошовоi оцiнки земельноi дiлянки рiзного цiльового призначення. Економiчна оцiнка земель визначаiться в умовних кадастрових гектарах або у грошовому виразi.

Особливiсть оцiнки сiльськогосподарських земель виходить з того факту, що земля у сiльському господарствi, на вiдмiну вiд iнших галузей, i не лише умовою, але водночас i головним засобом виробництва. Ст.200 Земельного кодексу Украiни (2001 р.) наголошуi, що економiчна оцiнка землi - це оцiнка землi як природного ресурсу i засобу виробництва в сiльському i лiсовому господарствi та як просторового базису в суспiльному виробництвi за показниками, що характеризують продуктивнiсть земель, ефективнiсть iх використання та дохiднiсть з одиницi площi [ 5].

1.3. РЖнформацiйна система земельного кадастру

РЖнформацiйною базою для грошовоi оцiнки земель сiльськогосподарського призначення i матерiали державного земельного кадастру (кiлькiсна i якiсна характеристика земель, бонiтування ТСрунтiв, економiчна оцiнка земель), матерiали внутрiшньогосподарського землевпорядкування, проекти формування територiй i встановлення меж сiльських, селищних рад, встановлення меж населених пунктiв, матерiали iнвентаризацii земель усiх категорiй, а грошовоi оцiнки земель, населених пунктiв i земельних дiлянок несiльськогосподарського призначення, що пiдлягають продажу, - матерiали iнвентаризацii земель населених пунктiв, економiчноi оцiнки iх територiй, генеральнi плани населених пунктiв, схеми генеральних планiв сiльських (селищних) рад, проекти районного планування (проекти територiальноi органiзацii) адмiнiстративних районiв, проекти детального планування.

Експертна грошова оцiнка використовуiться при здiйсненi цивiльно-правових угод щодо земельних дiлянок.

Грошова оцiнка земельних дiлянок проводиться за методикою, яка затверджуiться Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни.

Земельний кадастр i основою функцiонування цивiлiзованого ринку землi i нерухомостi будь-якого суспiльства, що в кiнцевому результатi дозволяi ефективно здiйснювати державну полiтику в галузi земельних вiдносин. Це вимагаi створення державноi автоматизованоi системи земельного кадастру i в Украiнi, головною метою якоi i формування iнформацiйноi iнфраструктури, яка забезпечуi органи державноi влади громадян краiни iнформацiiю про землю i нерухомiсть та захищаi права власникiв землi i землекористувачiв на переданi у власнiсть i наданi у користування землi.

Структура автоматизованоi iнформацiйноi системи земельного кадастру в Украiнi випливаi iз компетенцii органiв державного управлiння земельними ресурсами.

Метою автоматизованоi iнформацiйноi системи державного земельного кадастру i:

- наочне вiдображення в комплексi картографiчних i цифрових даних земельного кадастру;

- забезпечення оперативного одержання земельно-кадастровоi iнформацii для управлiння земельними ресурсами;

- скорочення строкiв, зниження трудових затрат на складання i оформлення земельно-кадастрових документiв та пiдвищення якостi iх виконання;

- пiдвищення iнтелектуального рiвня працi iнженерно-технiчних працiвникiв iз земельного кадастру i землевпорядкування.

Головним завданням автоматизованоi iнформацiйноi системи земельного кадастру i:

- збiр, аналiз i систематичне вiдображення в комптАЩютерах картографiчних i цифрових даних про правовий, природний i господарський стан земель рiзних господарських i адмiнiстративно-територiальних одиниць, юридична реiстрацiя землеволодiнь, землекористувань та обтАЩiктiв нерухомостi не переданi у власнiсть i наданi у користування землi, в тому числi i на умовах оренди, згiдно з виданими власникам землi i землекористувачам документiв на власнiсть i користування землею;

- графiчне вiдображення територiального розмiщення земельних угiдь, даних кiлькiсного i якiсного облiку та показникiв бонiтування ТСрунтiв i економiчноi оцiнки земель.

Автоматизована система державного земельного кадастру мiстить данi всiх його складових частин: реiстрацii землеволодiнь i земле користувань, облiк кiлькостi та якостi земель.

Таким чином удосконалення земельного законодавства в Украiнi сприятиме чiткому функцiонуванню земельних вiдносин мiж державою та власниками землi i землекористувачами, стимулюванню рацiонального використання i охорони земель, i соцiального захисту громадян.

Однак через вiдсутнiсть належноi координацii контролю з боку державних органiв, несвоiчасне вирiшення ряду органiзацiйних i правових питань реформування земельних вiдносин, реалiзацiя земельних реформ стримуiться, ii темпи залишаються незадовiльними, а також вiдсутнi роботи, якi б дозволили встановити рiвень використання земель на перспективу.

Основним i найскладнiшим завданням земельноi реформи i реалiзацiя переходу функцiонуючоi системи землекористувань рiзних форм господарювання та землекористування на територii сiльськоi ради.

Основним змiстом земельноi реформи i вирiшення таких питань:

- видiлення фонду земель ОПГ;

- визначення земель громади села тАУ сiльськогосподарських угiдь громадського користування;

- формування землеволодiння селянських (фермерських) господарств;

- формування мережi основних шляхiв на територii сiльськоi ради з врахуванням новоi органiзацii територii.

Вирiшуючи цi питання необхiдно врахувати основнi положення формування здорового i продуктивного агроландшафту. Одним iз основних елементiв виконання цього завдання i розробка складових частин рацiональноi системи використання земель, в структурi угiдь, доцiльний виробничий напрямок господарств, структура рослинництва.

На сучасному етапi ведення державного земельного кадастру створюiться система автоматизованого ведення земельного кадастру. Розроблена i постiйно вдосконалюiться система облiку земель (програмний комплекс тАЬЗемлятАЭ), закладено основу для створення нумерацii земельних дiлянок на основi класифiкатора обтАЩiктiв адмiнiстративно-територiального устрою Украiни (КОАТУУ), що забезпечуi присвоiння унiкального номера кожнiй земельнiй дiлянцi, яка знаходиться на територii Украiни, завершуються роботи по проведеннi грошовоi оцiнки земель населених пунктiв i iн. Всi цi заходи дадуть змогу створити ринок земель, забезпечать можливiсть ведення земельного кадастру в ринкових умовах.

2 РЖСНУЮЧИЙ СТАН ОРГАНРЖЗАЦРЖРЗ ВЕДЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ

Згiдно дiючого земельного законодавства, а саме статтi 196 ВлПро складовi частини державного земельного кадаструВ» Земельного кодексу Украiни та змiсту державного кадастру видно, що його данi не i однорiдними оскiльки включають вiдомостi про правовий, природний i господарський стан земель, тому вiн за своiю структурою включаi такi складовi частини:

1. Кадастрове зонування;

2. Кадастровi зйомки;

3. Бонiтування ТСрунтiв;

4. Економiчну оцiнку земель;

5. Грошову оцiнку земельних дiлянок;

6. Державну реiстрацiю земельних дiлянок;

7. Облiк кiлькостi та якостi земель.

2.1. Кадастрове зонування.

Кадастрове зонування тАУ це одна iз складових частин державного земельного кадастру. Вiдповiдно до статтi 197 Земельного кодексу Украiни кадастрове зонування включаi :

а) мiсця розташування обмежень щодо використання земель.

б) меж кадастрових зон та кварталiв.

в) меж оцiночних районiв та зон.

г) кадастрових номерiв ( територii адмiнiстративно-територiальноi одиницi).

Кадастровий план обмежень i обтяжень складаiться з метою одержання достовiрноi графiчноi i аналiтичноi iнформацii про наявнiсть, склад, мiсце розташування обтАЩiктiв з особливим режимом використання i меж зон в яких обмежуються тi або iншi види господарськоi дiяльностi з метою гарантування прав власникiв землi, захисту населення вiд шкiдливих впливiв при господарськiй дiяльностi, роботи обтАЩiктiв, що мають спецiальний режим виробничоi дiяльностi.

Обмеження тАУ це перелiк дiй (право третiх осiб), що обмежують права власника або користувача щодо розпорядження або користування земельною дiлянкою.

Обтяження на використання землi тАУ це право на земельну дiлянку включаючи право на заставу, оренду, сервiтути, обмеження, обовтАЩязки по договору, рiшення суду про передачу прав i iншi встановленнi законодавством права вiдносно землi.

ОбтАЩiктами кадастрового зонування являються зони особливого режиму використання земель :

-- охоронна зона;

-- зона санiтарноi охорони;

-- прибережна захисна смуга;

-- зона особливого режиму;

-- санiтарно-захисна зона;

-- шумова зона;

-- обмеження, обтяження i земельнi сервiтути;

-- зони мiнiмальних вiдстаней;

-- зони теплових мереж.

Для забезпечення, створення i функцiонування автоматизованоi системи ведення державного земельного кадастру, можливостей ефективноi обробки, управлiння iнформацiiю у вiдповiднiй iнформацiйнiй системi, пiдтримки звтАЩязку з iншими галузевими кадастрами та iнформацiй цими системами запроваджено iдину систему кадастровоi нумерацii земельних дiлянок.

Щоб забезпечити унiкальнiсть кадастрового номера земельноi дiлянки застосовано пiдхiд фрагментацii Украiни за такою схемою: тАЬОбтАЩiкт адмiнiстративно-територiального подiлу УкраiнитАЭ => тАЬКадастрова зонатАЭ => тАЬКадастровий кварталтАЭ => тАЬЗемельна дiлянкатАЭ.

Вiдповiдно до наведеноi схеми позицiйна структура кадастрового номера земельноi дiлянки складаiться iз чотирьох частин. Використовуючи нотацiю Бенуса-Наура, структура кадастрового номера земельноi дiлянки представлена в такому виглядi :

| КОАТУУ | : | НКЗ | : | НКК | : | НЗД | ,

де | КОАТУУ | -- код одиницi адмiнiстративно-територiального устрою Украiни;

| НКЗ | -- номер кадастровоi зони;

| НКК | -- номер кадастрового кварталу у межах кадастровоi зони;

| НЗД | -- номер земельноi дiлянки в межах кадастрового кварталу;

| : | -- роздiльник мiж складовими кадастрового номера.

Код одиницi адмiнiстративно-територiального устрою Украiни | КОАТУУ | складаiться iз десяти чисел i використовують його тiльки один раз для визначення зовнiшнiх меж населеного пункту чи земель сiльськоi (селищноi) ради, пiсля чого означену територiю подiляють на кадастровi зони, кадастровi квартали, та земельнi дiлянки в межах кадастрового кварталу. Номер кадастровоi зони | НКЗ | у межах територii визначеноi | КОАТУУ | складаiться iз двох чисел, а тому максимальна кiлькiсть кадастрових зон в межах населеного пункту чи земель сiльськоi (селищноi) ради становить 99 одиниць. Номер кадастрового кварталу | НКК| у межах кадастровоi зони | НКЗ | складаiться з трьох чисел. Максимальна кiлькiсть кадастрових кварталiв становить 999 одиниць. Номер земельноi дiлянки | НЗД | у межах кварталу | НКК | складаiться iз чотирьох чисел. Максимальна кiлькiсть земельних дiлянок в межах кадастрового кварталу може становити 9999 дiлянок. Максимальна кiлькiсть земельних дiлянок за даною структурою у межах визначеного | КОАТУУ | -- обтАЩiкта адмiнiстративно-територiального устрою становить:

99 х 999 х 9999 = 988911099.

Для вiдображення розташування i нумерацii облiкових кадастрових одиниць в кадастровiй картi Космацькоi сiльськоi ради створено чотири кадастрових зони, вiдповiдно в кожнiй зонi тАУ кадастровi квартали в населених пунктах та кадастровi земельнi дiлянки сiльськогосподарського призначення за межами населених пунктiв. РЖндексний код земельноi дiлянки в межах вiдповiдноi земельноi дiлянки та кадастрового кварталу в сiльськiй радi маi вигляд :

26 2048360 :01 : 001 : 0001

Важливою умовою проведення обтАЩiктивноi оцiнки земель i ретельний облiк природноклiматичних i екологiчних факторiв. З цiiю метою проводять земельно-оцiночне районування.

Оцiночний район це частина територii областi для якоi характерна певна однорiднiсть агроклiматичних, геоморфологiчних, грунтово-мелiоративних i природно-технологiчних умов.

При оцiнцi земель населених пунктiв головним являiться встановлення однорiдностi територii за ii ренто-утворюючими факторами, якi впливають на потенцiальну прибутковiсть та iншi соцiально-економiчнi переваги вiд використання земель населених пунктiв. З цiiю метою видiляють земельно-оцiночнi райони. Кожний земельно-оцiночний район характеризуiться такими факторами як :

-- доступнiсть;

-- рiвень iнженерно-траспортного забезпечення та благоустрою територii;

-- рiвень розвитку сфери обслуговування населення;

-- екологiчна якiсть територii;

-- привабливiсть середовища;

-- зручнiсть органiзацii дiяльностi.

Сумiжнi оцiночнi райони, якi однотипнi за функцiональним використанням i близькi за своiю цiннiстю обтАЩiднуються у планувально-економiчнi зони, межi яких вiдображаються на планi населеного пункту.

2.2 Реiстрацiя землi та нерухомостi

Державна реiстрацiя - це процес, необхiдний для виникнення, змiни, переходу, обмеження i припинення прав власностi або iнших прав.

Об'iктами реiстрацii i:

- об'iкти землi та нерухомостi;

- суб'iкти прав на земельнi дiлянки та нерухомiсть;

- права на земельнi дiлянки (разом з обтяженнями на цi права);

- документи.

Суб'iктами реiстрацii земельних дiлянок i уповноваженi державою реiстрацiйнi органи (установи). Згiдно з "Положенням про реiстрацiю землеволодiн

Вместе с этим смотрят:

Cостояние полезащитных лесных полос в северном Приднестровье

РЖнтегрований захист озимоi пшеницi

РЖнтенсифiкацiя та ii економiчна ефективнiсть у сiльському господарствi

РЖнфекцiйнi захворювання тварин

РЖсторiя селекцiйноi роботи по виведенню нових сортiв мтАЩякоi озимоi пшеницi