Актуальные вопросы национальной безопасности России

Утверждаю

Начальник 76 ПЧ Управления по ЮВАО Главного управления МЧС России по г. Москве

майор внутренней службы

И.И. Жогов

________________ 2007 г.

МЕТОДИЧЕСКИЙ ПЛАН

проведения занятий по Общественно-государственной подготовке

Наименование учебного предмета: Общественно-государственная подготовка.

Тема: Актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности России. Задачи МЧС России на 2007 учебный год.

Вид занятия: Классно-групповое

Цель: Изучение с л/с материала по данной теме.

Время: 2 часа.

Место проведения: Учебный класс.

Нормативные акты, учебные пособия и литература:

Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

Материально-техническое и информационное обеспечение:

Развернутый план занятия.

№ п\п	Уч. вопросы (вкл. контр. знаний)	Время (мин.)	Содержание учебного вопроса
1.	2.	3.	4.
1.	Проверка наличия личного состава	5	ВступительнаяВа часть. По списку в учебном журнале производится проверка наличия личного состава. Проверяется его внешний вид, наличие тетрадей для ведения конспектов.
2.		70	ОсновнаяВа часть.

Современный мир полон острых противоречий политического, эконоВнмического, социального и историчесВнкого характера. В этой ситуации особенно сложно приходится России, так как она имеет уникальные геогВнрафическое положение, природные ресурсы, многонациональное населеВнние, разнообразные культурные и наВнучные достижения. Поэтому для нашей страны очень важно обеспеВнчение национальной безопасности, без которой невозможно ее развиВнтие.

Основополагающим документом в области безопасности государВнства является ВлКонцепция нациоВннальной безопасности Российской ФедерацииВ».

В соответствии с существующей в России законодательной и норВнмативно-правовой базой нациоВннальная безопасность - это гарантиВнрованная защищенность жизненно важных интересов личности, обВнщества и государства, а также наВнциональных ценностей и образа жизни от внешних и внутренних угроз (политических, экономичесВнких, военных, информационных, экологических и др.).

Следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечения национальной безоВнпасности. Первая - это функциоВннальная система, отражающая проВнцессы взаимодействия интересов и угроз, а вторая - это система оргаВннов, сил, средств, различных оргаВннизаций, призванных решать задаВнчи по обеспечению национальной безопасности.

Для осуществления политичесВнкой стратегии государства в обласВнти национальной безопасности наВнциональные ценности должны быть выражены в предметной форВнме. Ее они обретают в национальВнных интересах.

Под национальными интересами понимаются объективные потребВнности гражданина, общества и гоВнсударства, вытекающие из особенВнностей социально-экономического и политического устройства госуВндарства, уровня его экономическоВнго развития, исторически сложивВншегося места в международном разделении труда, специфики геогВнрафического положения, нациоВннальных и культурных традиций. Национальные интересы реалиВнзуются во внешнеэкономичесВнких, внешнеполитических и воВненных доктринах, различного роВнда концепциях, программах и т. д. Для каждого государства сущестВнвует определенный набор критиВнческих параметров, нарушив котоВнрые оно утрачивает свою самостояВнтельность и даже может перестать существовать. Эти критические паВнраметры охватывают области, в наВнибольшей степени связанные с проблемой выживания, к котоВнрым относятся прежде всего межВндународные, внутригосударственВнные политические и социальные отношения, экономика, экология, здравоохранение, культура и др.

На основе национальных интеВнресов соответствующие институты и органы государственного управВнления вырабатывают и формулируВнют цели государственной политиВнки, отражающие интересы гражВндан, общества и государства. Для их осуществления руководство страны вырабатывает и осущесВнтвляет специальные меры.

Интересы, трансформировавшиВнеся в цели государственной полиВнтики, выносятся государственныВнми институтами на мировую арену, где и формируется международная политика и проявляется конфликтВнность межгосударственных отноВншений. Если состояние государВнства характеризуется нестабильВнностью его политического, эконоВнмического, социального и национального базиса, противоречиВнвостью интересов различных социВнальных групп и слоев, осложняютВнся отношения на внутригосударВнственном уровне. В результате обострения противоречий в обоих случаях возникают реальные угрозы тем или иным интересам, внешние и/или внутренние. Причем в силу объективности и неизбежности многообразия интересов личности, общества, государства рождаются противоречия, которые могут стать источником потенциальных угроз их безопасности.

Угроза безопасности - совокупВнность условий и факторов, создаюВнщих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Угроза может быть внешней или внутренней в зависимости от того, где расположен источник опасносВнти. Если опасность исходит от друВнгого государства или его граждан, то угроза признается внешней, есВнли же нанесение вреда исходит со стороны сограждан государства, то это внутренняя угроза.

Деление угроз безопасности на эти два вида имеет практическую значимость, хотя в настоящее вреВнмя воздействие многих угроз носит трансграничный характер. К ним относятся политические, военно-политические или силовые угрозы интересам и безопасности РосВнсийской Федерации, которые совВнмещают в себе черты внутренних и внешних угроз и, будучи по форме проявления внутренними, по своей сути (по источникам возникновеВнния и стимуляции, возможным участникам и т.д.) являются внешВнними. Трансграничные угрозы для безопасности РФ и для российскоВнго военного планирования будут иметь тенденцию к возрастанию.

К числу таких угроз можно отВннести: создание, оснащение, обесВнпечение и подготовку на территоВнрии других государств вооруженВнных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории РоссийсВнкой Федерации или территориях ее союзников; деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратиВнстских, национальных или религиВнозных экстремистских группироВнвок,ВаВаВа направленнаяВаВа наВаВа подрыв конституционного строя РФ, созВндание угрозы территориальной цеВнлостности РФ и безопасности ее граждан; трансграничная преступВнность, включающая контрабандВнную и иную противозаконную деяВнтельность в масштабах, угрожаюВнщих военно-политической безоВнпасности Российской Федерации или стабильности на территории союзников РФ; ведение враждебВнных по отношению к России и ее союзникам информационных (инВнформационно-технических, инВнформационно-психологических и т.д.) действий; деятельность междуВннародных террористических оргаВннизаций; деятельность наркобизВннеса, создающая угрозу транспорВнтировки наркотиков на территоВнрию РФ или использование терриВнтории РФ в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.

В соответствии с принципом всеВнобъемлющей безопасности и в заВнвисимости от рода угроз, масштаВнбов и средств их воздействия на объекты безопасности различают политическую, экономическую, военную, технологическую, инВнформационную, экологическую, генетическую и другие виды безоВнпасности страны.

Под обеспечением национальВнной безопасности Российской ФеВндерации понимается целенаправВнленная деятельность государственВнных и общественных институтов, а также граждан по выявлению, предупреждению угроз безопасВнности личности, общества и госуВндарства и противодействию им в качестве обязательного и непреВнменного условия защиты нациоВннальных интересов России. Она проявляется в определении полиВнтическим руководством страны цеВнлей и постановке принципиальных задач по защите национальных инВнтересов страны и выработке форм, методов и способов достижения этих целей.

Политика национальной безоВнпасности осуществляется на принВнципах строгой законности; соблюВндения баланса интересов личности, общества и государства; взаимной ответственности личности, общеВнства и государства за национальную безопасность и интегрированности с международными системаВнми коллективной безопасности.

Главной целью обеспечения наВнциональной безопасности России является создание и поддержание необходимого уровня защищенВнности жизненно важных интересов всех объектов безопасности, создаВнющего благоприятные условия для развития личности, общества и гоВнсударства и исключающего опасВнность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъВнекта международного права, подВнрыва способности государства реализовывать национальные интереВнсы Российской Федерации.

Данная цель достигается путем решения целого ряда задач. ОсновВнными из них являются:

- своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутВнренних угроз национальной безоВнпасности Российской Федерации;

- реализация оперативных и долВнгосрочных мер по предупреждению и нейтрализацииВаВа внутренних и внешних угроз;

- обеспечение суверенитета и территориальной целостности РосВнсийской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

- обеспечение на территории России личной безопасности челоВнвека и гражданина, его конституВнционных прав и свобод;

- укрепление правопорядка и сохранение социально-политичесВнкой стабильности общества;

- обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РосВнсийской Федерации всеми граждаВннами, должностными лицами, госуВндарственными органами, политиВнческими партиями, общественными и религиозными организациями;

- подъем и поддержание на досВнтаточно высоком уровне военного потенциала государства;

- укрепление режима нераспроВнстранения оружия массового уничВнтожения и средств его доставки;

- принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностВнранных государств, направленной против Российской Федерации;

- выявление, устранение и преВндупреждение причин и условий, порождающих преступность;

- усиление роли государства как гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой для этого правовой базы и механизВнма ее применения;

- укрепление системы правоохВнранительных органов, прежде всего структур, противодействующих орВнганизованной преступности и терВнроризму, создание условий для их эффективной деятельности;

- привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждеВннию противоправных деяний;

- расширение взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительнойВаВаВаВа сфере, в первую очередь с государствами - участниками СНГ;

- содействие урегулированию конфликтов, включая миротворВнческую деятельность под эгидой ООН и других международных орВнганизаций;

- достижение прогресса в сфере контроля над ядерными вооружеВнниями, поддержание стратегичесВнкой стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере;

- выполнение взаимных обязаВнтельств в области сокращения и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений, осуществление мер по укрепВнлению доверия и стабильности, обеспечение международного контВнроля за экспортом товаров и техноВнлогий, а также за оказанием услуг военного и двойного назначения;

- адаптация существующих согВнлашений по контролю над вооруВнжениями и по разоружению к ноВнвым условиям международных отВнношений, а также разработка при необходимости новых соглашений, в первую очередь по мерам укрепВнления доверия и безопасности;

- содействие созданию зон, своВнбодных от оружия массового уничВнтожения;

- развитие международного сотВнрудничества в области борьбы с транснациональной преступВнностью и терроризмом;

- противодействие экономичесВнкой, демографической и культурВнно-религиозной экспансии на терВнриторию России со стороны других государств;

- пресечение деятельности транснациональной организованной преступности, а также незаконной миграции;

- осуществление коллективных мер по обеспечению безопасности пограничного пространства госуВндарств - участников СНГ;

- предотвращение загрязнения природной среды за счет повышеВнния степени безопасности технолоВнгий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышВнленных и бытовых отходов;

- предотвращение радиоактивноВнго загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произоВншедших ранее радиационных аваВнрий и катастроф;

- экологически безопасное храВннение и утилизация выведенного из боевогоВа составаВа вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерныВнми энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкого раВнкетного топлива, топлива атомных электростанций;

- безопасное для окружающей природной среды и здоровья насеВнления хранение и уничтожение заВнпасов химического оружия;

- создание и внедрение безопасВнных производств, поиск способов практического использования экоВнлогически чистых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологиВнчески опасных регионах РоссийсВнкой Федерации;

- совершенствование организаВнции и ведения гражданской обороВнны на территории Российской ФеВндерации, качественное совершенВнствование единой государственной системы предупреждения и ликвиВндации чрезвычайных ситуаций, в том числе дальнейшая интеграВнция ее с аналогичными системами иностранных государств;

- совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция РосВнсии в мировое информационное пространство;

- противодействие угрозе развяВнзывания противоборства в инфорВнмационной сфере.

Национальная безопасность обеспечивается всеми имеющимиВнся в распоряжении страны средВнствами - политическими, экономиВнческими, правовыми, военными, организационными и ресурсными - на основе последовательной реаВнлизации политики национальной безопасности.

Важнейшим средством обеспечеВнния военной безопасности РосВнсийской Федерации являются ВоВноруженные Силы.

Вооруженные Силы Российской Федерации - это государственная военная организация, составляюВнщая основу обороны Российской Федерации, главный элемент военВнной организации государства.

Изменившаяся внешнеполитиВнческая ситуация последних лет, ноВнвые приоритеты обеспечения наВнциональной безопасности поставиВнли перед Вооруженными Силами РФ совершенно иные задачи. Они могут быть структурированы по чеВнтырем основным направлениям:

1. Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасВнности или интересам Российской Федерации.

2. Обеспечение экономических и политических интересов РоссийсВнкой Федерации.

3. Осуществление силовых опеВнраций мирного времени.

4. Применение военной силы.

Особенности развития военно-политической обстановки в мире обуславливают возможность переВнрастания выполнения одной задаВнчи в другую, поскольку наиболее проблемные, с точки зрения безоВнпасности РФ, военно-политичесВнкие ситуации носят комплексный и многоплановый характер.

Характер задач, стоящих перед Вооруженными Силами России с учетом особенностей вооруженВнных конфликтов и войн, в которые они могут быть вовлечены, требует формулирования новых подходов к их строительству и развитию.

Основные приоритеты строиВнтельства Вооруженных Сил РФ опВнределяются характером задач в сфере национальной безопасносВнти и геополитическими приоритеВнтами развития страны. Можно гоВнворить о существовании нескольВнких принципиальных требований к Вооруженным Силам РоссийсВнкой Федерации, которые будут опВнределять основные параметры воВненного строительства:

- способность осуществить страВнтегическое сдерживание;

- высокая боевая и мобилизациВнонная готовность;

- стратегическая мобильность;

- высокая степень укомплектованВнности хорошо обученным и подгоВнтовленным личным составом;

- высокая техническая оснащенВнность и ресурсообеспеченность.

Реализация этих требований позВнволяет выбрать приоритеты рефорВнмирования и укрепления ВооруВнженных Сил РФ в настоящее время и в перспективе. К основным из них можно отнести:

1. Сохранение потенциала страВнтегических сил сдерживания.

2. Наращивание количества соеВндинений и частей постоянной гоВнтовности и формирование на их осВннове группировок войск.

3. Совершенствование оперативВнной (боевой) подготовки войск (сил).

4. Совершенствование системы комплектования Вооруженных Сил.

5. Выполнение программы моВндернизации вооружения, военной и специальной техники и поддерВнжание их в состоянии боеготовносВнти.

6. Совершенствование военной науки и военного образования.

7. Совершенствование систем социального обеспечения военносВнлужащих, воспитания и морально-психологической подготовки.

Конечной целью данных меропВнриятий является устранение паралВнлелизма, ликвидация дублируюВнщих звеньев или перенацеливание их на решение других оборонных задач и обеспечение в случае необВнходимости комплексного применеВнния Вооруженных Сил и воинских формирований силовых минисВнтерств и ведомств РФ. Все вышеизВнложенное необходимо учитывать при решении вопросов, связанных с обеспечением национальной беВнзопасности России, так как:

- несмотря на позитивные переВнмены в международной обстановВнке,Ва резкое сокращение военного противостояния, военно-политиВнческая обстановка в мире остается сложной и противоречивой;

- Россия в силу геополитическоВнго положения остро ощущает на сеВнбе воздействие негативных фактоВнров и особенностей современной военно-политической обстановки;

- существуют реальные источниВнки угрозы национальной безопасВнности России.

А это требует принятия адекватВнных мер по укреплению обороносВнпособности Российского государВнства, повышению боевой готовносВнти его Вооруженных Сил.

Подведение итогов

занятия