Лицензирвование и сертификация в туризме

Содержание

Введение. 3

1 Лицензирование туристской деятельности. 5

2 Сертификация как гарантияВа качества туристских услуг 15

Заключение. 29

Список литературы. 30

В настоящее время в России туризм признан одним из приВноритетных направлений развития экономики. Как свидетельствуют данные организации туристской деятельности государственного упВнравления туризмом Департамента туризма Минэкономразвития РосВнсии, в Москве получили лицензию на туроператорскую и турагентскую деятельность около 7 тыс. туристских фирм, специализирующихся в основном на выездном туризме.

Россия как туристская страна, несмотря на свой высокий потенциВнал, занимает весьма незначительное место на мировом туристском рынке. Надолго въезжающих в Россию туристов приходится примерно 1% мирового туристского потока. Это является весьма низким показатеВнлем, учитывая, что культурно-исторический и природный потенциал России гораздо выше, чем во многих странах, с традиционно высокой туристской посещаемостью.

Согласно оценкам Всемирной туристской организации (ВТО) в настоящее время наиболее перспективными сегментами рынка, расВнтущими опережающими темпами, являются:

В· экологический туризм. Нужно отметить, что ООН официально объявила 2002 г. годом экологического туризма;

В· культурно-познавательный туризм, охватывающий 10% мировоВнго потока туристов, жизненный уровень которых выше среднего и коВнторые постоянно ищут новые туристские направления для путешествий;

В· специализированный туризм, подразумевающий такие виды, как профессионально-деловой, учебный, спортивный, событийный, лечебВнно-оздоровительный туризм и другие виды туризма, а также обеспечиВнвающий концентрированные продажи всего комплекса туристских и смежных продуктов и услуг;

В· круизы, в которых в 2000 г. участвовало 9 млн. человек. Следует учиВнтывать, что насыщение Средиземного моря круизами открывает опВнределенные перспективы перед Балтийским морем.

Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туВнризма в Россию, являются:

В· образ России как страны, небезопасной для туризма, создаваеВнмый зарубежными и отдельными отечественными средствами массоВнвой информации;

В· отсутствие за рубежом рекламы туристских возможностей страВнны, в том числе посредством участия в международных выставках и деятельности финансируемых государством загранпредставительств по туризму;

В· неблагоприятный для туристских посещений в страну визовый режим, заключающийся в завышенной стоимости виз, длительных сроках их выдачи;

В· неразвитая туристская инфраструктура, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количеВнство гостиничных средств размещения туристского класса (Вл3 звездыВ»);

В· отсутствие благоприятного налогового режима для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру;

В· невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии;

В· несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.

Часть вышеперечисленных проблем можно решить только путем качественного повышения квалификации сотрудников туристских фирм и гостиничного хозяйства, через развитие системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации соответствуюВнщих специалистов. Краеугольным камнем при этом являются знания по лицензированию туристской деятельности и сертификации туристских услуг. Менеджер туризма и гостиничного хозяйства должен в полной мере обладать этими знаниями.

Основой законодательной базы по лицензированию турисВнтской деятельности является Федеральный закон ВлО лицензировании отдельных видов деятельностиВ» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ, котоВнрый был принят Государственной Думой 13 июля 2001 г. и одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 г. Закон вступил а силу 10 февраля 2002 г. Данный Закон регулирует отношения, возникающие между феВндеральными органами исполнительной власти, органами исполнительВнной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лиВнцензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечВннем, предусмотренным п. 1 ст. 17 данного Закона.

Действие Федерального закона ВлО лицензировании отдельных видов деятельностиВ» распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридических лиц и индиВнвидуальных предпринимателей.

В данном Законе используются следующие основные понятия:

В· лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

В· лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Законом;

В· лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

В· лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

В· лицензирующие органы - федеральные органы исполнитель- Ной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Законом;

В· лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

В· соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальВнный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заВнявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

В· реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лиВнцензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лиВнцензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

В· обеспечение единства экономического пространства на терриВнтории Российской Федерации;

В· установление единого перечня лицензируемых видов деятельВнности;

В· установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

В· установление лицензионных требований и условий положенияВнми о лицензировании конкретных видов деятельности;

В· гласность и открытость лицензирования;

В· соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

К лицензируемым относятся те виды деятельности, осуществлеВнние которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, заВнконным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности госуВндарства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской ФедеВнрации в соответствии с определенными Президентом Российской ФеВндерации основными направлениями внутренней политики государства:

В· утверждает положения о лицензировании конкретных видов деВнятельности;

В· определяет федеральные органы исполнительной власти, осуВнществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;

В· устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуВнществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На лицензирующие органы возложены следующие полномочия:

В· предоставление лицензий;

В· переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

В· приостановление действия лицензий;

В· возобновление действия лицензий;

В· аннулирование лицензий (в случае, предусмотренном п. 3 ст. 13 настоящего Закона);

В· ведение реестра лицензий;

В· контроль соблюдения лицензиатами при осуществлении лиценВнзируемых видов деятельности соответствующих лицензионных треВнбований и условий.

Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление своих полномочий.

На каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 настоящего Закона, необходима лицензия.

Деятельность, на которую предоставлена лицензия, может осуВнществляться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлеВнна федеральным органом исполнительной власти или органом исполВннительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществВнляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии увеВндомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном ПравиВнтельством Российской Федерации.

Срок действия лицензии - не менее 5 лет, и по его окончании моВнжет быть продлен по заявлению лицензиата.

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельносВнти может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Для получения лицензии ее соискатель представляет в соответВнствующий лицензирующий орган следующие документы:

В· заявление о предоставлении лицензии с указанием: наименования и организационно-правовой формы, места наВнхождения - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерено осуществлять;

В· копии учредительных документов и свидетельства о государВнственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридического лица;

В· копия свидетельства о государственной регистрации гражданиВнна в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индиВнвидуального предпринимателя;

В· копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

В· документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за расВнсмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лиВнцензии;

В· сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Кроме указанных документов в положениях о лицензировании конВнкретных видов деятельности может быть предусмотрено представлеВнние иных документов, наличие которых при осуществлении конкретВнного вида деятельности установлено соответствующими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятие которых предусмотрено соответствующими федеральными законами.

Не допускается требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Законом и иными норВнмативно-правовыми актами.

Все документы, представленные в соответствующий лицензируВнющий орган для предоставления лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отВнметкой о дате приема документов указанным органом.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соВнискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодаВнтельством Российской Федерации.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение офорВнмляется приказом лицензирующего органа.

Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положеВнниями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соисВнкателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об откаВнзе в предоставлении лицензии.

Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручаетВнся) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизиВнтов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора.

Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

В течение 3 дней после представления соискателем лицензии доВнкумента, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предосВнтавление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лиценВнзиату документ, подтверждающий наличие лицензии.

Лицензиат имеет право на получение дубликатов указанного доВнкумента, которые предоставляются лицензиату за плату, равную плаВнте, установленной за предоставление информации, содержащейся и реестре лицензий.

Основаниями отказа в предоставлении лицензии являются:

В· наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

В· несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих или исВнпользуемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установВнленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензируВнющего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

В решении о предоставлении лицензии и в подтверждающем наВнличие лицензии документе указываются:

В· наименование лицензирующего органа;

В· наименование и организационно-правовая форма юридическоВнго лица, место его нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяюВнщего личность, - для индивидуального предпринимателя;

В· лицензируемый вид деятельности;

В· срок действия лицензии;

В· идентификационный номер налогоплательщика;

В· номер лицензии;

В· дата принятия решения о предоставлении лицензии.

В случае преобразования юридического лица, изменения его наиВнменования или местонахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель обязан не позднее чем через 15 дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением доВнкументов, подтверждающих указанные изменения или утрату докуВнмента, подтверждающего наличие лицензии.

При переоформлении документа, подтверждающего наличие лиВнцензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наВнличие лицензии, осуществляется в течение 10 дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.

Контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.

Лицензирующие органы имеют право:

В· проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;

В· запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок;

В· составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

В· выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

В· выносить предупреждение лицензиату.

Лицензирующие органы вправе приостановить действие лиценВнзии в случае выявления ими неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лиценВнзиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные наруВншения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановВнление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение 3 дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранеВнния лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок дейВнствия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридиВнческого лица или прекращения его деятельности в результате реоргаВннизации, за исключением его преобразования, либо прекращения дейВнствия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензирующие органы вправе аннулировать лицензию без обВнращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение 3 месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лиценВнзиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанеВнсение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обоВнроне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, предусмотренном выше, по решению лицензирующих органов. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие укаВнзанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулироваВннии лицензии или о направлении заявления об аннулировании лиВнцензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулироваВннии лицензии может быть обжаловано, в порядке, установленном заВнконодательством Российской Федерации.

Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельВнности, лицензирование которых они осуществляют.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открыВнтой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридичесВнким лицам за плату.

Информация из реестра лицензий органам государственной власВнти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.

Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать три дня со дня поступления соответствующего заявления.

За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предосВнтавлении лицензии взимается лицензионный сбор.

За предоставление лицензии взимается лицензионный сбор.

Суммы указанных в настоящей статье лицензионных сборов заВнчисляются в соответствующие бюджеты.

Финансирование лицензирования осуществляется в пределах средств, выделяемых из соответствующих бюджетов на содержание лицензирующих органов.

Ниже приводится выдержка из ст. 17, где дан перечень видов деВнятельности, связанных с предоставлением туристских и гостиничных услуг (услуг средств размещения), на осуществление которых требуВнются лицензии в соответствии с настоящим Законом:

В· перевозки пассажиров морским транспортом;

В· перевозки грузов морским транспортом;

В· перевозки пассажиров внутренним водным транспортом;

В· перевозки грузов внутренним водным транспортом;

В· перевозки пассажиров воздушным транспортом;

В· перевозки грузов воздушным транспортом;

В· перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудоВнванным для перевозок более 8 ч (за исключением случаев, если укаВнзанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

В· перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автоВнмобильным транспортом;

В· перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемноВнстью свыше 3,5 т (за исключением случаев, если указанная деятельВнность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридичесВнкого лица или индивидуального предпринимателя);

В· перевозки пассажиров железнодорожным транспортом (за исВнключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуВнального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);

В· перевозки грузов железнодорожным транспортом (за исключеВннием случаев, если указанная деятельность осуществляется для обесВнпечения собственных нужд юридического лица или индивидуальноВнго предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);

В· туроператорская деятельность;

В· турагентская деятельность;

В· деятельность по продаже прав на клубный отдых.

Необходимо отметить, что деятельность, связанная с трудоустройВнством граждан Российской Федерации за пределами Российской ФеВндерации, также требует лицензирования.

Введение лицензирования видов деятельности, не обозначенных в настоящем Законе, возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный ст. 17 перечень видов деятельности, на осуществВнление которых требуются лицензии.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регуВнлирующие порядок лицензирования отдельных видов деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных п. 2 ст. 1 наВнстоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.

Лицензирование видов деятельности, не указанных в настоящем Законе, прекращается со дня вступления его в силу.

Федеральные авиационные правила лицензирования деятельносВнти в области гражданской авиации действуют до момента вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации.

В феврале 2002 г. вступил в силу Федеральный закон ВлО лицензиВнровании отдельных видов деятельностиВ», в котором предусмотрено раздельное лицензирование туроператорской и турагентской деятельВнности, Положения утверждены постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. № 95.

Не менее важен Закон РФ ВлО сертификации продукции и услугВ» от 10 июня 1993 г. № 5151-1 (с изменениями от 27 декабря 1995 г., 2 марта и 31 июля 1998 г.), который устанавливает правовые основы обязательВнной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее тАФ продукция) в РФ, а также права, обязанности и ответственВнность участников сертификации.

Объектами сертификации могут быть продукция производственВнно-технического назначения, товары народного потребления, услуги, оказываемые населению и предприятиям, а также иные объекты (даВнлее - продукция). Объекты обязательной сертификации определяютВнся законодательными актами (актами законодательного органа).

Объекты обязательной сертификации из числа товаров народноВнго потребления, работ и услуг, оказываемых гражданам, определяютВнся в порядке, установленном Законом РФ ВлО защите прав потребитеВнлейВ» (п. 5 ст. 5).

Сертификация тАФ процедура подтверждения соответствия, посредВнством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Сертификация осуществляется в целях:

В· создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

В· содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

В· защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

В· контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителя;

В· подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может носить обязательный и добровольный хаВнрактер.

Сертификация является методом объективного контроля качества продукции, ее соответствия установленным требованиям.

Наличие сертификата, выданного компетентным органом, облегчает экспорт и импорт продукции, помогает покупателям в выборе товара и служит определенной гарантией его доброкачественности.

Обязательная сертификация является также средством государВнственного контроля безопасности продукции.

Добровольная сертификация способствует повышению конкурентВнноспособности продукции.

Российская Федерация является участником ряда международных систем сертификации продукции: изделий электронной техники, элекВнтротехнических изделий, омологации дорожных транспортных средств, ручного огнестрельного оружия. При сертификации указанной продукВнции следует руководствоваться правилами соответствующей системы международной сертификации.

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительВнной власти в области сертификации в соответствии с рассматриваеВнмым настоящим Законом:

В· формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации и публикует официальную информацию о них;

В· проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации;

В· публикует официальную информацию о действующих в Российской Федерации системах сертификации и знаках соответствия и представляет ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации;

В· готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, а также может в установленном порядке заключать соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации;

В· представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по вопросам сертификации национальный орган Российской Федерации по сертификации.

Полномочия по государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации, распросВнтраняются на системы обязательной и добровольной сертификации. ГоВнсударственная регистрация систем сертификации и знаков соответствия является исключительной компетенцией Госстандарта России.

Порядок государственной регистрации, согласно Закону, устанавВнливается Госстандартом России. Цели государственной регистрации, объем полномочий регистрационного органа, характер и количество представляемых документов при регистрации систем обязательной и добровольной сертификации принципиально различаются.

Системы обязательной сертификации создаются государственныВнми органами управления при реализации решений законодательного органа о проведении обязательной сертификации. Исполнители раВнбот в этих системах должны быть уполномочены или аккредитованы на право проведения соответствующих работ государственными оргаВннами. Некоторые из участников обладают контрольными и арбитражВнными функциями. В связи с этим Законом для них установлен разреВншительный (лицензионный) порядок деятельности, который требует всесторонней предварительной проверки и подтверждения компетентности определенными документами. Регистрация осуществляется после установления соответствия всем предъявляемым требованиям. В отлиВнчие от этого, государственная регистрация систем добровольной сертиВнфикации носит явочно-учетный характер. Закон не предусматривает возможности отказа в регистрации такой системы ни по каким основаВнниям. Это объясняется тем, что работы по добровольной сертификаВнции осуществляются на договорной основе, не требуют специального правового регулирования, а подчиняются общим нормам гражданскоВнго законодательства. Однако факт регистрации в Госстандарте России наряду с регистрацией в качестве юридического лица является необхоВндимым условием начала функционирования системы.

Госстандарт России как центральный государственный орган осуВнществляет общегосударственную регистрацию систем сертификации, знаков соответствия в целом, что дает им право функционировать. Как орган, создавший систему обязательной сертификации (так же как и другие государственные органы), Госстандарт России обязан вести реестр участников и объектов сертификации в созданной им конкретной системе сертификации.

Публикация официальной информации о действующих в РФ сисВнтемах обязательной и добровольной сертификации и знаках соответВнствия, а также направление ее в международные (региональные) оргаВннизации по сертификации являются обязанностью Госстандарта России. Информация составляется на основе данных государственВнной регистрации.

Право Госстандарта России представлять РФ в международных (региональных) организациях по, вопросам сертификации и заклюВнчать с ними соглашения о взаимном признании результатов сертифиВнкации является исключительным и не может осуществляться другиВнми ведомствами.

Система сертификации создается федеральными органами исполВннительной власти и организациями и представляет собой совокупВнность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с рассматВнриваемым Законом.

В систему сертификации могут входить предприятия, учреждеВнния и организации независимо от форм собственности, а также обВнщественные объединения.

Таким образом, система сертификации может создаваться только юридическими лицами (форма собственности при этом не имеет знаВнчения).

Закон предусматривает две составляющие системы сертификации: совокупность участников сертификации и правила сертификации. Исходя из понятия сертификации как деятельности по подтверждеВннию соответствия продукции установленным требованиям к участВнникам сертификации могут быть отнесены: государственные органы, организации, являющиеся создателями системы сертификации, исВнпытательные лаборатории (центры), центральные органы систем серВнтификации.

Закон относит к участникам сертификации также изготовителей (продавцов, исполнителей) продукции.

Система сертификации создается для определенного вида (класВнса) однородной продукции, включающего большие группы товаров или услуг, имеющих единые функциональное назначение, принципы работы (применения), методы контроля и испытаний и т.д. Например, система сертификации пищевых продуктов и пищевого сырья, туристВнских услуг, радиоэлектронной техники, автомототехники и др. КонкВнретный перечень товаров (услуг) определяется документами систеВнмы или общими перечнями продукции путем ссылки на коды классификатора продукции (ОКП) или товарной номенклатуры внешВннеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а также путем указания соответствующих государственных стандартов и приравненных к ним документов.

В систему сертификации могут входить несколько систем сертиВнфикации однородной продукции.

Отдельные системы сертификации однородной продукции могут объединяться в единую, более крупную систему, все звенья которой руководствуются едиными принципами и документами, что не исклюВнчает возможности учета специфики отдельных систем в их руководяВнщих документах. Система обязательной сертификации является именВнно такой объединяющей системой.

Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

Для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям предусмотрен сертификат соответствия -документ, выданный по правилам системы сертификации.

Обязательной составной частью сертификата соответствия являВнется сертификат пожарной безопасности.

Порядок организации и проведения сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности определяется ГосударственВнной противопожарной службой федерального органа исполнительной -власти в области внутренних дел по согласованию со специально уполВнномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации.

Для маркировки продукции и услуг применяются знаки соответВнствия - зарегистрированные в установленном порядке знаки, котоВнрым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной ими продукции устаВнновленным требованиям.

Порядок государственной регистрации знаков соответствия устаВннавливается специально уполномоченным федеральным органом исВнполнительной власти в области сертификации.

Правила применения знаков соответствия устанавливаются конкВнретной системой сертификации в соответствии с правилами, устанавВнливаемыми специально уполномоченным федеральным органом исВнполнительной власти в области сертификации.

Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотВнренных законодательными актами РФ.

При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется на всей территории Российской ФеВндерации.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных спеВнциально уполномоченным федеральным органом исполнительной влаВнсти в области сертификации, законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть возВнложены на другие федеральными органами исполнительной власти.

Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются Госстандартом России либо другими государственными органами управления Российской Федерации, уполномоченными на то в соотВнветствии с законодательством, с учетом сложившейся международВнной и зарубежной практики.

Подтверждение соответствия может также проводиться посредВнством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) деклараВнции о соответствии.

Декларация о соответствии является документом, в котором изгоВнтовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверВнждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соотВнветствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством РосВнсийской Федерации.

Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе

Вместе с этим смотрят:

Multiple negation

XXX летние Олимпийские Игры

РЖндустрiальна спадщина Украiни

РЖсторiя розвитку, види та функцii туризму

Автоматизация информационных систем для туристической фирмы ООО "Акварели"