Окремi аспекти безпеки приймаючого мiста Львiв пiд час фiнальноi частини чемпiонату РДвропи 2012 року з футболу

Окремi аспекти безпеки приймаючого мiста Львiв пiд час фiнальноi частини чемпiонату РДвропи 2012 року з футболу

Засадний О.М., Горобцов В.М., Журбенко С.В.

Львiвська мiська рада

Департамент "РДВРО 2012"

Однiiю iз найважливiших проблем майбутнього чемпiонату i безпека подii. В даному аспектi першi плани займають заходи протидii футбольному хулiганству.

УЕФА, нацiональнi федерацii футболу та сили полiцii краiн РДвропи проводять спрямовану полiтику щодо протидii футбольному хулiганству. Матчi збiрних команд краiн характеризуiться меншою напруженiстю з даного питання, нiж клубнi зустрiчi. Однак, це не означаi, що в Украiну не приiдуть так званi псевдофанати, для яких власне хулiганiзм важливiший, нiж футбол.

Турнiру в цiлому та кожному матчу повинна передувати аналiтична робота щодо визначення обставин, при яких можливi вибухи насильства чи неналежна поведiнка з боку глядачiв, результатом аналiзу повиннi бути рекомендацii щодо процедур, загальних та запобiжних заходiв, яких маi бути вжито до, пiд час та пiсля матчу [1].

Найважливiшу роль в цьому вiдiграi питання завчасного отримання упереджувальноi iнформацii щодо участi в подiях iноземних фанатiв з використанням можливостей федерацiй футболу, полiцейських структур, нацiональних футбольних iнформацiйних центрiв краiн, що зустрiчаються в матчi. РЖнформацiя збираiться за напрямками:

- стратегiчна iнформацiя: iнформацiя, в якiй зазначаються всi аспекти подii з конкретною прив'язкою до ризикiв безпеки, що мають мiсце;

- операцiйна iнформацiя: iнформацiя, яка вiдображаi точну картину фактичних обставин в ходi проведення подii;

- тактична iнформацiя: iнформацiя, що дозволяi вiдповiдальнiй особi оперативно належним чином реагувати на забезпечення порядку та безпеки подiй [2].

Питання безпеки проведення футбольного матчу пiд час РДВРО 2012 маi багатовекторну полiтику, не обмежуiться рамками стадiону, розгорнуте в часi i мiсцях зосередження зусиль.

На всiх етапах забезпечення громадського порядку ключовим постаi питання узгодженостi дiй правоохоронних органiв та iнших структур по часу та мiсту. З цiiю метою департаментом "РДВРО 2012" Львiвськоi мiськоi ради розроблено план взаiмодii, який схематично представлений нижче (мал.1).

поведiнка глядач чемпiонат футбол хулiганство

Мал. 1. Мiсця зосередження зусиль по забезпеченню безпеки та правопорядку

Виходячи зi ступеню ризиковостi подii зустрiч iноземних вболiвальникiв може бути органiзована починаючи вiд державного кордону Украiни:

в аеропорту;

безпосередньо в потязi на кордонi з подальшим супроводом потяга силами пiдроздiлу мiлiцii на транспортi;

в пунктi пропуску для автомобiльного сполучення з супроводом пiдроздiлом Державтоiнспекцii.

З огляду на iвропейську практику було б доцiльним запровадити супровiд груп ризикових вболiвальникiв полiцейськими силами краiни iх громадянства, що однак потребуi законодавчого врегулювання використання таких полiцейських пiдроздiлiв в Украiнi. Дана процедура рекомендуiться Резолюцiiю Ради РДвропейського Союзу вiд 4 грудня 2006 року для запобiгання та боротьби з насильством i порушеннями пiд час проведення мiжнародних футбольних матчiв [3].

В рамках концепцii безпеки приймаючого мiста Львiв [4] основоположним закладено принцип так званоi "3D-Стратегii" сил безпеки: Дiалог, Деескалацiя та рiшучi Дii, яка була успiшно застосована пiд час УЕФА РДВРО 2004 в Португалii, ФРЖФА ЧС 2006 у Нiмеччинi та УЕФА ЕВРО 2008 в Австрii та Швейцарii [5].

За оцiнками департаменту найбiльш вразливими з точки зору футбольного хулiганства обтАЩiктами в мiстi стане не стадiон, а фан-зона, заклади харчування i розмiщення, обтАЩiкти транспортноi iнфраструктури. Саме на даних напрямки необхiдно звернути увагу правоохоронним органам, не знижуючи, однак, рiвень безпеки стадiону.

Одними iз основних напрямкiв полiтики приймаючого мiста в даному аспектi стануть наступнi:

координування дiяльностi рiзних структур мiста та областi, що задiянi у питаннях безпеки i громадського порядку, з метою найбiльш рацiонального використання сил та засобiв, недопущення зайвого дублювання функцiй;

посилення функцiй безпеки на транспортi, особливо щодо залiзничного та автомобiльного тАУ зокрема, супровiд транспортних засобiв з "фанатами" вiд пунктiв пропуску через державний кордон до готелiв з комплексним застосуванням можливостей рiзних структур (Держприкордонслужба, Державтоiнспецiя, пiдроздiли мiлiцii на транспортi, територiальнi пiдроздiли мiлiцii, внутрiшнi вiйська);

реалiзацiя програми "Безпечне мiсто" iз створенням системи вiдеонагляду мiського масштабу;

вибiр в регiонi найкращоi охоронноi структури для визначення офiцiйним партнером приймаючого мiста Львiв по наданню послуг стюардiнгу в фан-зонi з наданням вiдповiдних прав i визначенням обовтАЩязкiв;

багатомовна iнформацiйна компанiя для iнформування приiжджих, що роботи в разi виникнення проблем iз злочинцями;

рекомендацii закладам харчування i розмiщення про розширення власноi охорони (служби безпеки) або залучення охоронних фiрм на час проведення РДвро 2012;

пропагування розвитку мережi "фанатських пабiв", що дозволило би вiдокремити угрупування фанатiв одне вiд одного та вiд мешканцiв мiста.

Заслуговуi на увагу та вивчення досвiд Польщi щодо запровадження в полiцейських пiдроздiлах воiводств вiддiлiв по роботi з уболiвальниками, на якi покладено обовтАЩязки облiку, аналiзу та документування фактiв непокори, хулiганських дiй скоiних уболiвальниками, формування баз даних футбольних хулiганiв [6].

Крiм специфiчних порушень громадського порядку, таких як футбольне хулiганство, пiд час Турнiру слiд очiкувати певного зростання злочинiв та правопорушень повтАЩязаних з сутенерством, примусовою проституцiiю, наркоторгiвлею та дрiбних ("кишенькових") крадiжок. Щодо iнших видiв злочинiв та правопорушень очiкуiться спад, що буде повтАЩязаний iз концентрацiiю сил правоохоронних структур у даний промiжок часу та конкретному мiстi.

Лiтература

1. РДвропейська конвенцiя про насильство та неналежну поведiнку з боку глядачiв пiд час спортивних заходiв, i зокрема футбольних матчiв (ETS N 120) вiд 19 серпня 1985 року.

2. Рiшення Ради РДвропейського Союзу 2002/348/JHA "Щодо безпеки на футбольних матчах мiжнародного масштабу" вiд 25 квiтня 2002 року.

3. Council Resolution of 4 December 2006 concerning an updated handbook with recommendations for international police cooperation and measures to prevent and control violence and disturbances in connection with football matches with an international dimension, in which at least one Member State is involved (2006/C 322/01). Official Journal of the European Union 29.12.2006.

4. Концепцiя забезпечення безпеки та правопорядку пiд час проведення у Львовi фiнальноi частини чемпiонату РДвропи 2012 року з футболу. // http://" onclick="return false">

5. Витяг iз заключного звiту "РДвро 2008": безпека.

6. Лемчак В.О., Данилюк В.РД. Вдосконалення законодавства Украiни щодо розстановки сил та засобiв пiд час проведення масових заходiв. тАУ Спiвпраця полiцii, органiв адмiнiстрацii та мiсцевоi громадськостi задля забезпечення безпеки пiд час масових заходiв РДвро-2012: матерiали РЖРЖ Мiжнар. наук.-практ. конф. тАУ РЖвано-Франкiвськ: ПЮРЖ ЛьвДУВС, 2009.

Вместе с этим смотрят:

Адаптивная физическая культура как наука

Аквааеробiка

Анализ историко-культурного и природно-рекреационного потенциала Орехово-Зуевского района Московской области

Анализ мировых гостиничных цепей как основы для оптимизации и модернизации индустрии гостеприимства современной России

Бег: проблемы обучения и тренировки