Женщина и политика

Философские и естественнонаучные исследования, литература и публиВнцистика, изобразительное искусство и религиозные трактаты извечно обращаВнлись к проблеме женщины, ее общественного и семейного положения, равенВнства мужчин и женщин. В этом смысле конец XVIII в. был самым плодотворВнным, он заложил фундамент процесса осознания обществом женского вопроса. Французский философ-просветитель Ж.А.Кондорсе писал: тАЬОдним из наиболее важных для общего счастья результатов прогресса человеческого разума, мы должны считать полное разрушение предрассудков, создавших неравенство прав между двумя полами, гибельное даже для того, кому оно благоприятстВнвуеттАЭ (2).

Вторая половина XX века явила миру новый феномен политической жизни тАУ своего рода прорыв женщин в высшие эшелоны власти. В ряде стран Западной Европы, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки они взяли власть в свои руки. Процесс притока женщин в политику основательно поколебал сложившийся стереотип: политика тАУ для мужчин, а семья, дети тАУ для женщин. Но этот стереотип еще не сломлен. В целом, доля женщин на уровне принятия решений в большинстве стран остается низкой и далеко не соответствует их доле в населении и рабочей силе.

В настоящее время в России на каждые 100 работающих приходится 51 женщина; в том числе в промышленности - 45, в сельском хозяйстве - 38, торВнговле и общественном питании - 81, науке - 52, культуре - 73, в аппарате оргаВннов управления - 69. На каждые 100 студентов - 53 девушки; причем в вузах по экономике и праву - 65, медицинских - 65, педагогических - 71. Из этих статиВнстических данных можно сделать вывод, что страна не лишена перспективы управления государством в XXI веке женщинами. Следует, однако, подчеркВннуть, что здесь многое зависит от доктрины федеральной и муниципальной гоВнсударственной службы, а также от желания прежде всего самой женщины исВнпользовать свои реальные возможности участияво властных структурах.

1 Женщина и политика в России: иллюзии и реальность

Роль женщины в политике зависит от господствующей в обществе идеоВнлогии, а также социально-экономических и политических особенностей этапа развития страны.

Как и почти 90 лет назад, сегодня актуально звучат слова из петиции в I Государственную думу: тАЬРусская женщина во всех областях труда и забот, в деле развития и роста родины участвует наравне с мужчиной: в труде крестьянВнском, .. в работе фабричной, .. на поприще науки, литературы и искусства, .. в несении великих обязанностей воспитания будущих граждан. Она платит наВнлоги и подати наравне с мужчиной и одинаково ответствует перед законом. Женщина должна иметь право на защиту своих интересов путем участия в заВнконодательном собрании, решения которого близко касаются ее судьбы. ИзВнбранники земли русской, внесите обновление в жизнь женщин, признав за ними равные права для участия в служении РодинетАЭ.

Взяв в 1917г. власть, большевики провозгласили освобождение женщин и подвели под этот лозунг соответствующую юридическую базу. Был оформлен законодательно комплекс прав, которые женщины многих развитых стран мира получили лишь в середине XX века. Нельзя отрицать также, что в первые годы советской власти был накоплен большой организационный опыт, позволивший в кратчайшие сроки решить многие принципиальные вопросы положения женВнщин.

В государственных, партийных и общественных организациях той поры существовал специальный механизм по работе среди женщин: женские советы, работа которых велась под руководством женотделов.

Можно сколько угодно иронизировать по поводу слов В.И. Ленина о том, что тАЬкаждая кухарка должна научиться управлять государствомтАЭ, но надо приВнзнать, что в 20-е гг. задача привлечения женщин к общественной жизни, учаВнстия их в политической деятельности решалась быстрыми темпами. ПредложеВнния, высказанные женщинами на делегатских собраниях, встречали идейную поддержку и с целью реализации быстро переводились в плоскость государстВнвенных действий. Женщин не только призывали к общественной деятельности, но и создавали механизм, позволяющий включиться в нее. В этом была больВншая заслуга и женотделов.

С 1930 г. тАЬженский вопростАЭ стал считаться решенным, и он исчез из поВнлитики партии, ее организационных структур и из научных дискуссий. Забота о тАЬполитической роли женщины в обществетАЭ проявлялась в системе квот участия женщин в представительных органах власти. В 1980-1985 гг. доля женщин в Верховном совете РФ составляла 35%; в Верховном Совете СССР тАУ 32,8%; в Верховных советах союзных республик тАУ 36,2%; автономных республик тАУ 40,3%.

Эти квоты не отражали истинное положение женщин в политической жизни страны, хотя нельзя не признать, что на низовом, локальном уровне женщины были достаточно активны и их представительство в местных органах власти было высоким. Это общемировая тенденция. Некоторые западВнные политические аналитики даже полагают, что женщины имеют стремление считать местный уровень участия более приемлемым для себя идеологически и политически, чем центральную власть. Очевидно, это объясняется тем, что на местном уровне решаются конкретные практические задачи, связанные с жизВнненными интересами женщин региона, а также более ясно видны результаты работы "депутаток".

Первые выборы без квот в стране в 1989 г. и в 1990 г. разрушили миф о решении тАЬженского вопросатАЭ в СССР и о политической роли женщины в общеВнстве. Женщины полностью проиграли выборы. Это произошло прежде всего по причине их низкой политической активности и организованности, но и показаВнло отношение общества к женщине-политику.

В 1990 г. среди народных депутатов России женщин было всего 3%, а среди членов Верховного Совета тАУ 8,9%.

Симптоматична оценка результатов этих выборов. Как свидетельствуют итоги социологического исследования, проведенного Институтом социологии АН СССР, 53,6% опрошенных москвичей высказали отрицательное отношение к факту сокращения молодежи; 36,2% тАУ рабочих; 42,4% тАУ беспартийных. В тоже время к сокращению числа женщин в высшем органе власти большинство опрошенных отнеслись как к факту, по их мнению, малозначащему.

Итоги выборов в Федеральное собрание в декабре 1993 г. несколько улучшили картину: в Федеральном собрании 11,4% депутатов тАУ женщины (в Совете Федерации тАУ 5,6%, в Государственной Думе тАУ 13,6%).

Значительно меньше женщин в правительственных структурах. В аппараВнте органов управления доля женщин в общей численности работающих составВнляла 67%, но в Федеральном правительстве была лишь одна женщина-министр возглавлявшая Министерство социальной защиты населения, две женщины руВнководили комитетами при правительстве. На региональном уровне среди рукоВнводителей исполнительной власти женщины представлены лишь в 24 регионах из 89. На международной арене только 2 женщины (1,4%) представляют РосВнсию [c.573, Политология. уч. пособие /под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова.] в качестве послов. Чем выше пирамида власти, тем меньше в ней женщин.

Что касается руководства хозяйственной деятельностью, то, составляя среди занятого населения 48,4%, женщины занимают лишь 11% постов руковоВндителей промышленных предприятий, 8% тАУ сельского хозяйства, 10% тАУ связи, 0,7% тАУ строительных организаций.

Таким образом представительство женщин в высших эшелонах власти является низким. Кроме того высшие властные структуры являются как бы элементом декора, мужской уловкой, уступкой перед тАЬнатискомтАЭ женской обВнщественности. Занимаемые ими должности и их численность не дают реальной возможности влиять на экономическую и политическую жизнь как внутри страны, так и за рубежом.

2 Причины низкой политической активности женщин

Прежде всего следует ответить на вопрос, в какой мере низкая степень участия женщин на уровне принятия решений в масштабах общества является наследием прошлого и в какой тАУ ее истоки следует искать в нынешней непроВнстой действительности. Несомненно, что здесь действует комплекс разных по своему характеру, источникам и времени происхождения факторов. РассмотВнрим главные из них.

1. Реформирование политической системы со всей очевидностью выявило тАЬдвойной стандарттАЭ отношения общества к женщине: в законодательных актах и в реалиях социальной практики. Юридическое равенство прав женщин и мужчин оказалось нетождественным равенству возможностей. Выявился больВншой разрыв между юридическими нормами и официальной риторикой, с одной стороны, и повседневным жизненным опытом, с другой. Оказалось, что женВнщинам необходимо вновь завоевывать свое право на участие в политической деятельности, начиная практически с нуля.

2. Опыт прошлого политического участия также может быть частичным объяснением теперешнего отсутствия энтузиазма и политической активности у женщин. Сегодняшняя ситуация тАУ это ответ на те роли, которые им предлагались, на тАЬдвойной гнеттАЭ, который женщины испытывали и испытыВнвают. В условиях острого экономического кризиса домашняя нагрузка на женВнщину усилилась, разрушена почти полностью или стала недоступной из-за выВнсоких цен система платных услуг населению, снизились возможности доступа к детским дошкольным учреждениям, к различным формам местного и семейноВнго отдыха. У женщин сейчас мало времени на политическую активность. Но в тоже время может быть именно эта ситуация и подтолкнет женщин к организаВнции, выражению и отстаиванию своих интересов.

3. Обнажился и развился консервативно-патриархальный стереотип отВнношения к женщине, существующий в массовом сознании. Патриархатный теВнзис М.Горбачева о тАЬвозвращении женщин к их естественному предназначениютАЭ нередко подхватывался политиками-популистами. Он присутствует и по сей день в средствах массовой информации, имеет своих сторонников и среди неВнкоторой части самих женщин, и среди парламентариев, и среди членов правиВнтельства.

Патриархатный подход к женщине проявляется сегодня буквально во всем. Это и отмена системы квот на представительство женщин в высших оргаВннах власти; ограничение возможностей сочетать работу с домашними обязанноВнстями из-за сокращения численности и финансирования детских учреВнждений и сферы услуг; и новое законодательство о семье, ориентирующее женщину скорее на семью, чем на работу, и изменения в культурной политике, приводящие к росту проституции, порнографии и коммерческого использоваВнния женского тела. Это, наконец, и усиление роли церкви, возрождение фундаВнментализма и национализма.

4. Важной причиной тАЬотторжениятАЭ женщины от верховных этажей власти явился неадекватный новым политическим условиям стиль поведения самих женщин. Они тАЬпривыклитАЭ к патерналистской системе отношений с обществом, гарантировавшей им определенный политический статус за счет системы квот. В условиях ее отмены проявился синдром патерналистского сознания женщин, они не смогли в полной мере воспользоваться своими политическими правами, в том числе правом самовыражения, вести длительную и изнурительВнную борьбу, отстаивать свои интересы.

Сейчас вопрос стоит так тАУ в состоянии ли сами женщины сформулироВнвать свою политическую задачу самостоятельно или они и дальше будут проВндолжать оставаться объектом, а не субъектом политического процесса.

5. Важным фактором, бесспорно отразившимся на продвижении женщин, стала проводимая партиями политика. При всем многоликом разнообразии, плюрализме ныне существующих политических партий они оказались единоВндушны в фактическом нежелании продвигать женщин к власти. Это проявляВнется как в программных документах, так и в политической работе среди женВнщин.

3 Объективное и субъективное в восприятии женщины-политика

В общественном сознании существует глубокая асимметрия в критериях оценки женщин и мужчин как руководителей, политических деятелей. С одной стороны, как правило, с трудом воспринимается способность женщин к лидерВнству, самостоятельности, объективности, масштабности мышления, политичеВнскому манёвру. Эти качества считаются мужскими.

С другой стороны, сложившаяся модель руководителя налагает свой отВнпечаток на образ женщины-лидера. Он формируется на основе некоего тАЬмужВнскоготАЭ стандарта. В соответствии с ним одежда, поведение, манера обращения женщины претерпевают своеобразные изменения. Налицо своего рода тАЬмаскуВнлинизациятАЭ, влекущая за собой поведенческую жёсткость, самоуверенность. В результате компрометируется сама идея женщины-руководителя. И происходит все это в немалой степени тАЬс благословениятАЭ и для тАЬудобстватАЭ мужчин, заниВнмающих руководящие должности и не желающих поступиться традиционно выработанными нормами, привычным поведенческим ритуалом.

Прямых правовых актов, ограничивающих доступ женщин к структурам власти, конституционно зафиксированных, в России нет. В тоже время есть ряд косвенных актов, которые путем предоставления различных трудовых льгот, связанных прежде всего с родительством, и сориентированных только на одного родителя тАУ мать, предписывают именно женщине, совмещать семейВнные функции с работой в общественном производстве. В силу этого женщина рассматривается как работник, имеющий массу тАЬльготтАЭ, следовательно, тАЬненаВндежныйтАЭ кандидат для продвижения в структурах управления.

Помимо социально-экономических факторов в движение приводится также социально-культурная норма, которая регулирует поведение человека в определенных условиях. Её основу составляют ограничения и запреты, с помоВнщью которых общество стандартизирует поведение своих членов. Кроме того, в ней содержатся положительные предписания, указывающие, как можно и должно вести себя, соблюдение которых в большой мере обеспечивается внутВнренними психологическими установками. тАЬПоведенческий репертуартАЭ и устаВнновки лидера тАУ производные от соционормативной культуры общества. А она сегодня не включает, а отторгает женщину и настроена на мужчину.

Я разделяю мысли И.Кона о том, что тАЬхарактертАЭ общественных взаиВнмоотношений между полами зависит не только и не столько от самого полового разделения труда, круга специфических обязанностей мужчин и женщин, сколько от распределения власти, меры общественного признания престижноВнсти мужских и женских занятийтАЭ (3).

Глубинные причины живучести традиционного отношения к женщине проявляются в наибольшей степени именно в управленческой сфере как привиВнлегированном, престижном виде деятельности, определяющем высокий социВнально-экономический статус.

В целях преодоления процесса отторжения женщин от реальных структур управления важно учитывать следующие факторы: проВнфессиональный рост и профессиональную компетентность, конкурентоспособВнность индивида, качество структуры социально-бытовой сферы.

Принятие решений тАУ особый вид деятельности, отличающийся высокой ответственностью и требующий не только полной отдачи творческих сил, а неВнредко и рабочего дня сверх установленных его границ. Поэтому достижение качественно нового уровня участия женщин в принятии решений завиВнсит и от кардинальных преобразований быта с той целью, чтобы он не ограниВнчивал реализацию способностей и индивидуальных устремлений женщин.

Дискуссионным нередко является вопрос: зачем женщине высокие рукоВнводящие посты? Выдвигается альтернатива: или руководство, или любовь, сеВнмья, дети, счастье. В последние годы российские средства массовой информаВнции все настойчивее обвиняют женщину в том, что она предпочитает работу, общественную деятельность семейным заботам, материнству, обслуживанию мужа и детей. Такая альтернатива, по моему мнению, некорректна: любовь, семья, дети требуют партнерства, равного участия женщины и мужчины, в проВнтивном случае происходит процесс тАЬинвалидизациитАЭ, гипертрофии доли ответВнственности одного из родителей.

Как свидетельствует исторический опыт, всякое продвижение женщины к освоению новой социальной роли всегда сопровождалось разной степенью неВнодобрения со стороны консервативно настроенной части общества, которая усВнматривает в этом посягательства на свои права и опасается утратить свои приВнвычные привилегии. Так было, когда женщина добивалась и права на образоваВнние, и права на труд, и политического равноправия. То же самое происходит и когда она приблизилась к рычагам управления. Проведенные различными межВндународными центрами и институтами исследования свидетельствуют: участие женщин в управлении на всех уровнях тАУ фактор стабилизирующий. Там, где женщины составляют 30-40% в структурах власти, общество развивается более стабильно, оно социально ориентировано. Российские женщины-лидеры, женВнские организации должны приложить максимум усилий, чтобы эту истину осознали и российские политические партии, и мужчины-политики, и общество в целом. [c.578 Политология. уч. пособие /под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова.]

4. Женщины-депутаты Федерального Собрания

Ликвидация монополии коммунистической партии, отмена цензуры, плюрализация политики, обнажив недостатки и противоречия в положении российских женщин, открыли в тоже время перед ними возможности для оргаВннизации и защиты своих прав. На общенациональных выборах (1993г.) женщины ими воспользовались. Впервые в истории в Государственной Думе (нижняя палата Федерального собрания) работала депутатская фракция тАЬЖенщины РоссиитАЭ.

Большая заслуга в этом принадлежит организованному в октябре 1993 г. политическому движению тАЬЖенщины РоссиитАЭ, одна из целей которого тАУ поВнвышение социально-политической активности женщин и выдвижение их в орВнганы власти на уровне принятия решений. На вторых выборах в Федеральное собрание в декабре 1993 г. это движение получило 21 депутатский мандат. Всего в Федеральное собрание РФ было избрано 69 женщин (11,4 % всех депутатов). Конкретно выдвинутая женщинами предвыборная программа затрагивала интересы если не большинства, то очень многих избирателей: в области здраВнвоохранения, образования, сохранения инфраструктуры дошкольных учреждеВнний, личной безопасности граждан, равных прав и равных возможностей женВнщин.

Социальный состав и возрастная структура женщин-депутатов и их элекВнтората не соответствуют друг другу. Женщин-предпринимательниц в парлаВнменте больше чем в жизни, велика среди депутатов доля бывших государственВнных чиновниц. Да и в возрастной структуре преобладают женщины пенсионноВнго и предпенсионного возраста. Трудно ожидать появления в таком составе женского депутатского корпуса яркого общенационального лидера.

Тем не менее, женщины в нижней палате Федерального Собрания акВнтивно работают. В январе 1994 года был образован Комитет по делам женщин, сеВнмьи и молодежи. Работа Комитета сосредоточена по нескольким направлениям. Главные из них тАУ инвентаризация, анализ содержания государственно-правоВнвых актов, касающихся положения женщин, семьи, охраны материнства и детВнства; обновление форм и принятие нового законодательства, адекватного соВнвременным экономическим и политическим реалиям.

Особое внимание Комитет уделяет экспертизе вносимых в парламент заВнконопроектов и других правовых актов, затрагивающих интересы женщин, деВнтей, семьи. Оценивая их соответствие международным Конвенциям и другим правовым актам по правам женщин, ребенка, ратифицированным в России, КоВнмитет систематически вносит поправки, конкретные предложения и заВнмечания в законопроекты. Они направлены на предотвращение ущемления или ухудшения прав женщин.

С декабря 1993 г. по инициативе депутатов комитетом разработаны, приВнняты и вступили в силу следующие законы: тАЬО внесении изменений и дополнеВнний в Закон Российской Федерации тАЬО приватизации пенсионного фонда в РосВнсийской ФедерациитАЭ; тАЬО внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РiСРтАЭ; Уголовный кодекс РiСР, Уголовно-процессуальный кодекс РiСР, Кодекс РiСР об административных правонарушенияхтАЭ. Принятие этих законов позволило обеспечить условия защиты несовершеннолетних при приватизации пенсионного фонда, регулировать алиментные отношения в усВнловиях перехода к рынку, корректировать вопросы внутреннего и международВнного усыновления.

Комитетом подготовлены законопроекты Семейного кодекса Российской Федерации, федерального закона тАЬО государственных пособиях гражданам, имеющих детейтАЭ, тАЬО государственной поддержке молодежных и детских общеВнственных объединенийтАЭ и др.

Образована думская фракция тАЬЖенщины РоссиитАЭ. Идеологией созданной фракции является политика равных возможностей. Но, как заявляет ее руковоВндитель: мы ставим не только чисто женские проблемы, нас волнует положение дел во всех сферах, непосредственно связанных с человеком.

Основные задачи, которые решает фракция тАЬЖенщины РоссиитАЭ:

тАУ развитие системы законодательства, направленной на соблюдение прав человека и совершенствование национального механизма их защиты;
тАУ контроль за реализацией Конвенции о правах ребенка и Конвенции о ликвиВндации всех форм дискриминации в отношении женщин;
тАУ усиление семейной направленности государственной социальной политики.

По инициативе депутатов фракции и членов Комитета организован и проВнведен ряд Парламентских слушаний, тематика которых свидетельствует о наВнправлении деятельности и интересов депутатов: в 1994 г. тАУ тАЬДемографическая ситуация и проблемы семьи в Российской ФедерациитАЭ; тАЬПраво на жизнь: безопасность потребительских товаров и услугтАЭ, тАЬО действии правиВнтельства Российской Федерации по активизации социальной политики в интеВнресах детейтАЭ; по проекту Семейного кодекса Российской Федерации; тАЬО реалиВнзации государственной молодежной политики в Российской ФедерациитАЭ.

Депутаты фракции политического движения тАЬЖенщины РоссиитАЭ, члены Комитета работают с представителями законодательных и исполнительных орВнганов власти в субъектах РФ.

Однако на выборах в 1995 году в Государственную Думу движение тАЬЖенщины РоссиитАЭ не попало. В настоящее время в России идет процесс оформления национального механизма по обеспечению равных прав и возможВнностей, ликвидации дискриминации в отношении женщин. Некоторые элеВнменты национального механизма уже действуют.

Можно привести множество примеров успешной политической карьеры женщин: так в 2003 году на пост губернатора Санкт-Петербурга была выбрана Валентина Матвиенко, которая до избрания занимала не менее значимую в коридорах власти должность тАУ полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе.

В политической жизни страны она участвовала с 1989г. (была председателем Комитета Верховного Совета СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства). С октября 1997 г. она была назначена Чрезвычайным и Полномочным Послом РФ в Греческой республике.

24 сентября 1998 года Указом Президента РФ была назначена заместителем Председателя Правительства Российской Федерации. В правительстве Евгения Примакова Валентине Матвиенко поручено курировать блок социальных вопросов. 5 февраля 1999г. стала первой женщиной - обладательницей диплома, медали и мантии РВМА. После отставки правительства Примакова в мае 1999г. она стала и.о. заместителя Председателя Правительства РФ.

В 1999г. Указом Президента РФ назначена заместителем Председателя Правительства РФ. После отставки правительства Сергея Степашина в августе 1999г. - и.о. вице-премьера. 19 августа 1999г. назначена вице-премьером в правительстве Владимира Путина.

В марте 2000 года Валентина Матвиенко заявила о своем решении баллотироваться на пост губернатора Санкт-Петербурга, однако через месяц отказалась от участия в избирательной кампании. В марте 2003 года назначена полпредом президента РФ в Северо-Западный федеральный округ.

Она награждена орденами "За заслуги перед Отечеством" третьей степени, Трудового Красного Знамени, "Знак Почета" и медалью Почетный доктор Российской военно-медицинской академии (РВМА). Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. Владеет немецким и английским языками.

В 1995 году журнал Time назвал Ирину Хакамаду политиком 21 века. Эта фамилия уже давно на слуху у политических обозревателей. На парламентских выборах в 1993 году Хакамада вошла в список кандидатов в Госдуму от блока "Август", созданного на основе ПЭС и Партии конституционных демократов. Блок не собрал необходимого количества подписей, но, несмотря на это, Хакамада прошла в Думу по Каширскому избирательному округу Москвы. В парламенте первого созыва была заместителем председателя группы "Либерально-демократический союз 12 декабря" и входила в Комитет по экономической политике.

В 1995 году она стала руководителем "внепартийного политического объединения "Общее дело". На выборах "Общее дело" в Думу не прошло, но Хакамада вновь стала депутатом, выиграв в одномандатном округе. В Госдуме второго созыва была членом депутатской группы "Российские регионы" и входила в Комитет по бюджету, налогам и финансам. В 1997 г. президентским указом Хакамада была назначена председателем Госкомитета по поддержке и развитию малого предпринимательства, который годом позже был упразднен.

Ей предложили пост замминистра по антимонопольной политике, но она отказалась, не захотев работать с коммунистом Геннадием Ходыревым.

После учреждения блока "Союз правых сил" в августе 99-го вместе с С.Кириенко и Б.Немцовым вошла в первую тройку федерального списка. А в декабре стала депутатом Госдумы в третий раз. 31 мая 2000 года вместо Немцова, сменившего на посту главы фракции Кириенко, стала вице-спикером Госдумы. 26 мая 2001 года на учредительном съезде партии СПС вошла в состав сопредседателей.

Так же радуют и успехи Любови Слиска, которая вошла в государственную думу как член партии ВлЕдиная РоссияВ», а теперь является первым вице-спикером Госдумы. В Думе четвертого созыва Слиска продолжает занимать эту должность. Перед избранием в Госдуму третьего созыва в 1999 году она - заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Саратовской области. В 1999 г. являлась постоянным представителем губернатора и правительства Саратовской области в областной думе и представительных органах местного самоуправления Саратовской области. В 1999 - 2003 гг. она - депутат Госдумы третьего созыва, первый заместитель председателя Госдумы, член фракции "Единство". В декабре 2003 года избрана депутатом Госдумы четвертого созыва от политической партии "Единая Россия". Она награждена медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" III степени.

Ещё одна яркая представительница женщин в системе власти - Галина Карелова вице-премьер правительства РФ по социальным вопросам. Активная позиция Кареловой дала новый импульс развитию системы учреждений социального обслуживания семьи, женщин и пожилых людей. Особое внимание она уделяет материальному оснащению, подготовке кадров и внедрению новых социальных технологий в реабилитационных центрах для детей-инвалидов и приютах для беспризорных и безнадзорных детей. При ней практически восстановлена система организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков. Вопросам социальной защиты пожилых людей, ветеранов войны, военнослужащих, уволенных в запас она уделяет самое пристальное внимание.

С 1994 г. по 2003 г. - президент Конфедерации деловых женщин России, с 1997 по 2003 гг. - заместитель Председателя межведомственной комиссии при Правительстве РФ по улучшению положения женщин. Г. Карелова активно сотрудничает с неправительственными организациями, занимающимися проблемами детей и женщин, благотворительностью. 24 апреля 2003 г. Галина Николаевна Карелова назначена заместителем Председателя Правительства Российской Федерации. Она награждена медалями "За трудовую доблесть", "За доблестный труд", орденом почета.

Этот список можно долго продолжать, пополняя не менее выдающимися представительницами российской власти. И это говорит о доверии населения и к возможности перспективного управления именно женщиной-политиком.

5. Новые моменты в политике ряда государств и политических партий в отношении женщин

На пороге XXI века деятельность в защиту прав женщин активизироваВнлась и обрела мощный глобальный импульс. На протяжении 20 лет, прошедших после первой Конференции Объединенных Наций по положению женщин, в рамках кампании деятельности за достижение равенства между женщинами и мужчинами произошли важные изменения и имели место несомненные достиВнжения: число женщин на рынке труда увеличивается небывалыми темпами, и женщины добиваются более значительной роли на всех уровнях общественной жизни.

В 70-х и 80-х годах тема равных возможностей для женщин и мужчин стала одной из доминантных в политической жизни многих стран. Важным фактором, инициирующим активность в решении женского вопроса, стало ДеВнсятилетие женщин ООН, объявленное на период 1976-1985 гг. под девизом: тАЬравенство, развитие, миртАЭ.

В сентябре 1995 г. в Пекине состоялась Четвертая Всемирная КонференВнция по положению женщин: действия в интересах равенства, развития и мира. Конференция ставила целью установить приоритеты, которых необходимо придерживаться в 1996-2000 годах для осуществления стратегий в рамках сисВнтемы ООН (2).

Конструктивным событием стало также принятие Конвенции о ликвидаВнции всех форм дискриминации в отношении женщин (3). Она определила в межВндународно-правовой форме принципы и меры, направленные на обеспечеВнние равных прав для всех женщин. Она призвала тАЬ..государства принять наВнциональные законодательные меры, запрещающие дискриминацию женщинтАЭ, рекомендовала им тАЬ..принять временные специальные [c.582] меры, направВнленные на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами, а также меры для изменения социальных и культурных моделей, способствующих сохранению дискриминациитАЭ (4).

Существенную роль сыграли тАЬПерспективные стратегии деятельности в области улучшения положения женщин на период с 1986 по 2000 годтАЭ(5). В СтраВнтегиях выдвинуты три цели тАУ равенство, развитие и мир. При этом равенВнство рассматривается не только как правовое понятие, но и как равенство прав, обязанностей и возможностей женщин участвовать в процессе развития в качеВнстве активной действующей силы, непосредственно связывается с задачей всеВнстороннего социально-экономического развития и берется за основу для достиВнжения прогресса всех обществ. В названных документах было зафиксировано стремление Мирового сообщества ликвидировать к 2000г. дискриминацию женщин. Они стимулировали в странах разработку концептуальных подходов, стратегии и тактики государственной политики, создание национальных мехаВннизмов, мониторингов реализации принимаемых текущих и долгосрочных проВнграмм.

В 70-е и 80-е гг. были приняты законы о равенстве прав женщин и мужВнчин во Франции (1993 г.), ФРГ (1980 г.), Англии (1975 г.), Австрии (1979 г.), Дании (1978 г.), Норвегии (1978 г.), Швеции (1978 г.) и т.д. Эти законы вклюВнчают нормы, регламентирующие равенство возможностей при найме и увольВннении, вознаграждении труда, профессиональной подготовке, продвижении по службе, распределении семейных обязанностей между супругами и т.д.

Характерно, что реформирование или создание вновь правовой основы улучшения положения женщин, институирование социальной феминологии имеет принципиально важное значение и неразрывно связано с созданием и разработкой технологий функционирования национальных механизмов, дейстВнвием организационных структур, направленных на решение женского вопроса. В 90 странах мира существуют национальные механизмы на государственном уровне, в пяти странах их возглавляют премьер-министры. Проведенный анализ деятельности таких государственных органов позволяет сделать вывод о том, что в разных странах существуют разные подходы и типы организационных структур тАУ министерства, комитеты по делам женщин. Но одна общая тенденция, бесспорно, при этом прослеживается: политика, направленная на принятие системы мер по обеспечению их равноправия, разрабатывается, и ее претворение в жизнь контролируется на государственном, а не только на общеВнственном уровне. Показательно, что организационные структуры функциониВнруют как в крупных, так и в небольших государствах. Процесс их формироваВнния продолжается.

Как правило, к компетенции этих структур относятся следующие направВнления: реализация принципа равенства полов в рамках разрабатываемых проВнграмм; реагирование на конкретные случаи дискриминации; информационная деятельность по защите политических, экономических и социальных прав женщин; организация и инициирование соответствующих научных исследоваВнний; изучение опыта других стран.

Для Запада в 70-80-е годы характерен процесс концептуального осмыслеВнния социальной реальности, неудовлетворенность подходами к решению женВнского вопроса, положению женщин в обществе. В этих странах предпринимают попытки к переходу от осмысления к конкретным, скоординированным, долгоВнсрочным, этапно-обозначенным мерам по превращению принципа равенства полов в реальность жизни.

На основе принципов правового регулирования в рамках стран ЕвропейВнского сообщества разработаны две долгосрочные программы действий по реаВнлизации равных возможностей на период 1982-1985 гг., 1986-1990 гг. Вступила в силу третья программа, действующая и сейчас.

Симптоматично, что в странах многопартийной системы массовая работа среди женщин выдвигается в качестве особой задачи. Привлечение их на стоВнрону партии означает для нее или победу, или поражение.

Исследование программных документов социалистов, социал-демократов в отношении женщин, механизмов их вовлечения в орбиту политической деяВнтельности, в управленческие структуры своих стран свидетельствует о том, что партии в этот период гибко меняют свою тактику.

В новых условиях многие политические партии пересмотрели систему своих отношений с женской частью населения, от которой наполовину, а при определенных демографических условиях и еще больше, зависит исход выборов в органы власти.

Во французской социалистической партии действуют 20%-ная квота для женщин при выборах в партийный аппарат, 30%-ная квота тАУ при выдвижении кандидатов в депутаты местных органов власти. Фракция СДПГ в Бундестаге имеет 16% женщин, и партия ставит перед собой задачу к середине 90-х годов увеличить эту квоту до 40%. Итальянская коммунистическая партия, насчитыВнвающая в своих рядах 38% женщин, на парламентских выборах 1987 года внеВнсла в списки своих кандидатов в депутаты в среднем 30% женщин, а в некотоВнрых округах до 50%. Таким образом, левые партии становятся одним из основВнных каналов, по которым женщины выходят в большую политику (6).

Среди всех парламентов мира мужчины составляют 89%, женщины тАУ 11%. Однако представительство женщин в парламентах различных стран ваВнриабельно. Это определяется экономикой, уровнем развития, культурой, релиВнгией и политической системой. Так, в таких странах, как США, Бразилия, ВеВнликобритания, Франция, Тунис, Кения, Индия, Япония, Таиланд и Австралия, женщины составляют до 10% парламентариев. Следующая большая группа стран тАУ это страны, где представительство женщин в парламентах составляет от 10 до 20%. В их числе Канада, Испания, Италия, Польша, Ангола, Ирак и Новая Зеландия. В группе, состоящей из 5 стран, женщины в парламенте составляют от 20 до 30%. Это Китай, Исландия, Нидерланды, Австрия и Германия. НакоВннец, к последней группе, где 30-40% женщин в парламенте, относятся Швеция, Финляндия, Норвегия, Дания, Куба и Гвинея (7).

Норвежская рабочая партия и Социал-демократическая партии Дании исВнпользуют квотную систему, в соответствии с которой 40% всех кандидатов партии на выборах должны быть женщины. По инициативе правительства НорВнвежской партии стортинг (парламент) в конце 80-х годов утвердил закон, котоВнрый вменяет обязанность иметь в своем составе не менее 40% женщин. Среди 18 министерских постов восемь занимают женщины. В стране существует соВнциальная тАЬпрограмма равноправиятАЭ, в аппарате правительства тАУ уполВнномоченный по соблюдению закона и реализации программы.

Важным элементом вовлечения женщин в политическую деятельность, наряду с системой организационных мер, является социальная политика, наВнправленная на облегчение условий быта, воспитания детей, способствующая реальному женскому равноправию. Заботу о фактическом равенств

Вместе с этим смотрят:

"Держава" Платона

Cовременная концепция евразийства

Presidential еlections in the USA

РЖсторiя i теорiя полiтичних партiй

РЖсторiя свiтовоi полiтичноi думки