Конституция Австрийской республики
Австрия - развитое индустриальное государство в центральной ЕвВнропе. Австрийская республика образовалась в 1918 году после расВнпада Австро-венгерской империи.
Важнейшей правовой основой политического режима демократии в Австрии служит конституция Австрийской республики. Главным конституционным актом страны является Федеральный конституциВнонный закон, принятый в 1920 году. В 1929 году в данный закон были внесены существенные изменения, направленные на усиление исполнительной власти. С тех пор он носит официальное наименоВнвание - Федеральный конституционный закон от 10 ноября 1920 года, в редакции 1929 года. Данный закон состоит из восьми раздеВнлов:
Раздел. Общее положение.
Раздел. Законодательная власть Федерации.
Раздел. Исполнительная власть Федерации.
Раздел. Законодательная и исполнительная власть земель.
Раздел. Контроль за расчетной и финансовой деятельностью.
Раздел. Гарантии соблюдения Конституции и законности управВнления.
Раздел. Народная правозащита.
Раздел. Заключительное положение.
Согласно Федерального конституционного закона от 1920 года: ВлАвстрия является демократической республикой. Её право исходит от народа. Австрия является федеративным государством. Столицей Федерации и местом нахождения верховных органов Федерации явВнляется Вена. Для каждой земли устанавливается своё гражданство. С гражданством земли приобретается и гражданство Федерации. Все граждане Федерации равны перед законом. Привилегии в зависимоВнсти от происхождения, пола, положения, классовой принадлежности и вероисповедания исключаются.В» (ст.1-7)
ст.9а гласит: ВлАвстрия признаёт свою ответственность за всестоВнроннюю оборону страны. Оборона направлена на обеспечение внешней независимости, а также неприкосновенности и целостности территории Федерации, в частности на поддержание и защиту поВнстоянного нейтралитета.
Каждый австрийский гражданин мужского пола является военноВнобязанным. Каждый, кто отказывается и освобождается от выполнеВнния воинской обязанности по религиозным мотивам, должен нести службу, которая заменяет военную.В»
Высшими органами исполнительной власти Федеральный презиВндент, федеральные министры и государственные секретари, а также члены правительств земель. (ст.19)
Второй раздел. Законодательная власть Федерации.
Законодательная власть Федерации осуществляется Национальным советом совместно с Федеральным советом.
Национальный совет избирается народом Федерации в соответстВнвии с принципами пропорционального представительства на основе равного, прямого избирательного права, принадлежащего лицам мужского и женского пола, которым к началу избирательной компаВннии исполнилось 19 лет, путем лично осуществляемого тайного гоВнлосования.
Каждый, обладающий избирательным правом, которому к началу избирательной компании исполнился 21 год, может быть избран.
Срок полномочий Национального совета составляет четыре года, начиная со дня его первого созыва, но в любом случае до дня созыва нового Национального совета.
Федеральный президент может распустить Национальный совет, однако по одной и той же причине он может распорядиться об этом только один раз.
Земли в Федеральном совете представлены пропорционально чисВнленности граждан земли. Земля с наибольшей численностью гражВндан выдвигает двенадцать членов, а каждая другая земля - такую часть от этого числа, которая пропорциональна соотношению чисВнленности её граждан и указанной наибольшей численности граждан, причем остаток, превышающий половину квоты, принимается за цеВнлую квоту. Каждая земля имеет однако, право не менее чем на трех представителей.
Члены Федерального совета и их заместители избираются ЛандтаВнгами. Члены Федерального совета на должны входить в состав Ландтага, который их делегирует; однако они должна обладать праВнвом быть избранными в этот Ландтаг.
Место председательствующего в Федеральном совете занимают по очереди представители разных земель, сменяющие друг друга через каждые полгода в алфавитном порядке наименование земель.
Для принятия решения Федеральным советом требуется присутстВнвие не менее одной трети членов и простое большинство поданных голосов.
Национальный совет и Федеральный совет, образующие ФедеральВнное собрание, созываются на совместное открытое заседание по месту нахождения национального совета для приведения ФедеральВнного президента к присяге и для принятия решения об а объявлении войны. Федеральное собрание созывается Федеральным президенВнтом, а в некоторых случаях Федеральным канцлером.
Законопроект вносится в национальный совет по предложениям его членов либо по представлению Федерального правительства. ФедеВнральный совет может вносить в национальный совет законодательВнное предложение через Федеральное правительство.
ВлКаждое законодательное решение национального совета должно быть немедленно передано его президентом Федеральному совету. Законодательное решение, может быть удостоверено и опубликовано только в том случае, если Федеральный совет не заявит против этого решения никого обоснованного возражения. Это возражение должно быть передано национальному совету председателем ФедеВнрального совета в письменной форме в течении восьми недель после получения законодательного решения Федеральным советом; оно должно быть доведено до сведения Федерального канцлера. Если Национальный совет подтвердит свое первоначальное решение в присутствии не менее половины членов, то это решение должно быть удостоверено и опубликовано. Если Федеральный совет не заяВнвит возражения или в течении восьми недель не подаст обоснованВнного возражения, то законодательное решение должно быть удостоВнверено и опубликованоВ» (ст.42)
Конституционные законы или конституционное положение, содерВнжащиеся в обычных законах, могут быть приняты национальным советом лишь в присутствии не менее половины членов и большинВнством в две трети поданных голосов; они должны быть четко обоВнзначены как токовые (Влконституционный законВ», Влконституционное положениеВ»).
Пересмотр всей Федеральной Конституцией, а в том случае, если этого потребует ода треть членов национального совета или ФедеВнрального совета, и каждое ее частичное изменение после окончания процедуры, предусмотренной ст.42, но до удостоверения ФедеральВнным президентом, должны быть поставлены на голосование народа всей Федерации.
При проведении народного голосования решение принимается простым большинством поданных действительных голосов.
Федеральные законы приобретают свой конституционный статус как таковые после их удостоверения подписью Федерального презиВндента. Федеральные законы должны быть опубликованы ФедеральВнным канцлером в Бюллетене Федеральных законов.
Третий раздел. Исполнительная власть Федерации.
Федеральный президент избирается народом Федерации на основе равного, прямого избирательного права путем лично осуществляеВнмого тайного голосования (ст.60). Избранным считается лицо, поВнлучившее более половины всех признанных действительными голоВнсов. Если такое большинство не собрано, то проводится второй тур выборов (ст.60). Федеральным президентом может быть избрано только лицо, имеющее право участвовать в выборах в НациональВнный совет и достигшее к первому января года выборов 35 лет. Право быть избранным лишены члены императорских домов или семей, которые когда-либо принадлежали к таковым. Срок полномочий Федерального президента составляет шесть лет (ст.60).
Осуществление высшего управления делами Федерации, если оно не передано Федеральному президенту, поручается Федеральному канцлеру, вице-канцлеру и прочим федеральным министрам. Они образуют в своей совокупности Федеральное правительство, возВнглавляемое Федеральным канцлером (ст.69). Федеральный канцлер и по его предложению остальные члены Федерального правительВнства назначаются Федеральным президентом. Федеральным канцлеВнром, вице-канцлером или Федеральным министром может быть наВнзначено только лицо, имеющее право быть избранным в национальВнный совет; члены Федерального правительства не должны входить в состав Национального совета (ст.70)
Судебная власть исходит от Федерации. Приговоры и судебные решения выносятся и провозглашаются именем Республики (ст.82). Смертная казнь отменена (ст.85). Судьи назначаются по представлеВннию Федерального правительства Федеральным президентом или уполномоченным им компетентным Федеральным министром (ст.86). Судьи независимы при осуществлении своих судейских обяВнзанностей (ст.87). Юстиция отделена от управления на всех уровнях (ст.94)
Шестой раздел. Гарантии соблюдения Конституции и законности управления.
Обеспечение законности всего государственного управления возлаВнгается на Административный суд (ст.129). Административный суд выносит решения по жалобам, в которых указывается на
противоправность решений органов управления;
противоправность непосредственного исполнения служебного приказа или осуществление принудительного воздействия в отВнношении определенного лица или
нарушение органами управления обязанностей по принятию реВншений (ст.130)
Конституционный суд рассматривает все имущественно правовые требования, предъявляемые к Федерации, землям, районам, общиВннам, и союзам общин, которые не подлежат разрешению в обычном судебном порядке, не исполнению путем принятия решения органом управления (ст.137). Конституционный суд разрешает также споры:
между судами и органами управления;
между Административным судом и всеми иными судами, в чаВнстности также между Административным судом и самим КонстиВнтуционным судом, а также между обычными и другими судами;
между землями, а также между землёй и Федерацией (ст.138).
Восьмой раздел. Заключительные положения.
Ст.149: ВлНа ряду с настоящим Законом и с учетом обусловленных им изменений в качестве конституционных законов должны дейстВнвовать:
Основной закон государства от 21 декабря 1867 года об общих правах граждан королевств и земель, представленных в имперском совете;
Закон от 27 октября 1862 года о защите личной свободы;
Закон от 27 октября 1862 года об охране неприкосновенности жиВнлища;
Закон от 03 апреля 1919 года об изгнании из страны и конфискаВнции имущества Габсбург-Лотарингского дома;
Закон от 03 апреля 1919 года об упразднении дворянства, светских рыцарских и дамских орденах и некоторых титулах и почетных званий;
Закон от 08 мая 1919 года о государственном гербе и государстВнвенной печати Германо-Австрийской Республики с изменениями, внесенными статьями 2, 5, 6 Закона от 21 октября 1919 года;
Глава 5 части третьей Сен-Жерменского государственного договора от 10 сентября 1919 годаВ»
С фашизацией политического режима в 1934 году в Австрии была принята сословно-корпоративная Конституция, оформившая фактиВнческую отмену в стране парламентского строя. Эта конституция проВнсуществовала до 1938 года, вплоть до присоединения Австрии к фашистской Германии. Это присоединение означало конец первой Австрийской Республики (1918-1938гг.) и исчезновение АвстрийВнского государства с политической карты Европы.
С освобождением Австрии от немецко-фашистского господства в мае 1945 года восстановлено действие Федерального конституционВнного закона 1920 года, в редакции 1929 года. Тем самым было поВнложено начало истории второй Австрийской Республики.
26 октября 1955 года Австрийский парламент принял ВлФедеральный конституционный закон о нейтралитете АвстрииВ», который считается составной частью Конституции Австрийской Республики: ВлС целью прочно утвердить во вне свою независимость и с целью обеспечить неприкосновенность своей территории АвстВнрия добровольно заявляет о своем постоянном нейтралитете. АвстВнрия будет сохранять и защищать его с помощью всех имеющихся у нее средств.
Что бы гарантировать достижение этих целей, Австрия ни когда в будущем не вступит ни в какие военные союзы и не допустит создаВнние на своей территории военных баз иностранных государствВ»
До конца шестидесятых годов Конституция Австрии не подвергаВнлась существенным изменениям. Однако в последующие годы в неё были внесены ряд важных изменений и дополнений, касающихся, в частности, перераспределения компетенции между Федерацией и землями, регулирование школьного дела, введение института народВнной правозащиты. Федеральный конституционный Закон 1920 года, даже с учетом последующих изменений и дополнений не содержит каких либо норм об экономическом и социальном строе страны, о роли политических партий.
Федеральный конституционный Закон 1920 года не содержит спеВнциального раздела об основных правах и свободах граждан. По этому вопросу Конституция отсылает к Основному Закону государВнства от 21 декабря 1867 года об общих правах граждан королевств и земель, представленных в имперском совете, принятому еще в пеВнриод существования Габсбургской Австро-венгерской империи.
Некоторые права граждан установлены текущим законодательстВнвом или вытекают из международных правовых актов, к которым присоединилась Австрия. В результате этого конституционно правоВнвое регулирование статуса личности представляет собой конгломеВнрат правовых предписаний разных эпох, дополняющих и перекрыВнвающих друг друга, что серьёзно затрудняет их толкование и приВнменение. В Австрии конституционно не провозглашаются социВнально-экономические права граждан (права на труд, на социальное страхование и т.п.).
Одна из существенных особенностей Австрийской Конституции - раздробленность правовых основ. На ряду с Федеральным констиВнтуционным законом 1920 года, действует ряд других конституционВнных законов. Кроме того, конституционные положения содержатся во многих обыкновенных законах. Таковы, например, конституциВнонное положение Закона о гражданстве 1965 года, Закона о политиВнческих партиях.
Предписания конституционных законов в последствии включались непосредственно в текст Федерального конституционного Закона 1920 года. Однако и сегодня действующая Конституция Австрии представляет собой не единый акт, а серию конституционных актов и конституционных положений, включенных в обыкновенные заВнконы.
Литература.
Австрийская республика. Конституция и законодательные акты.-М., ВлПрогрессВ», 1985
Конституционное право зарубежных стран.-М., ВлБЭКВ», 1996
Вместе с этим смотрят:
"Держава" Платона
Cовременная концепция евразийства
Presidential еlections in the USA
РЖсторiя i теорiя полiтичних партiй
РЖсторiя свiтовоi полiтичноi думки