Форми та принципи контролю за охороною працi

Доповiдь

Киiв 2010р.

Розвиток технiки i удосконалення технологiй, пiдвищення рiвня механiзацii, автоматизацii виробництва, впровадження досягнень науки тАУ все це створюi реальнi передумови для полегшення трудомiстких i неквалiфiкованих робiт, для покращення умов i збагачення змiсту працi. Проте науково-технiчний прогрес, характерний для розвитку будь-якоi галузi народного господарства, повтАЩязаний з iнтенсифiкацiiю працi, використанням складнiшоi технiки. А це, у свою чергу, вимагаi пiдвищення рiвня профiлактичноi роботи щодо запобiгання дii на працюючих додаткових небезпечних i шкiдливих чинникiв.

Державний контроль i нагляд за станом охорони працi в сучасних умовах набуваi важливого значення щодо забезпечення безпечних i нешкiдливих умов працi.

Державний нагляд тАУ це дiяльнiсть уповноважених органiв i посадових осiб, спрямована на забезпечення виконання органами виконавчоi влади, субтАЩiктами господарювання й працiвниками вимог законiв та iнших нормативно-правових актiв про охорону працi.

Вiдповiдно до ст. 38 Закону Украiни ВлПро охорону працiВ» державний нагляд за дотриманням законодавства та iнших актiв про охорону працi здiйснюють:

1. Державний департамент з нагляду за охороною працi, його управлiння в областях та державнi iнспекцii;

2. Органи, установи, заклади Державноi санiтарно-епiдемiологiчноi служби МОЗ та iнших центральних органiв виконавчоi влади;

3. Головне управлiння державноi пожежноi охорони МНС, територiальнi i мiсцевi органи пожежного нагляду;

4. Головна державна iнспекцiя з нагляду за ядерною безпекою та Державна екологiчна iнспекцiя, тощо.

5. Органи державного нагляду за охороною працi i незалежними вiд державних адмiнiстрацiй, господарських, громадських i полiтичних органiзацiй i дiють вiдповiдно до положень, затверджених Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни.

Державнi iнспектори або контролери органiв державного нагляду мають право:

- вiдвiдувати в будь-який час пiдприiмства, що контролюються, перевiряти стан охорони працi, знайомитися з документацiiю та отримувати iнформацiю i пояснення роботодавця з питань, що перевiряються тощо;

- видавати керiвникам пiдприiмств, керiвним посадовим особам мiнiстерств, комiтетiв, об'iднань пiдприiмств та iн., вiдповiдальним за охорону працi працiвникам держадмiнiстрацiй приписи (розпорядження), обов'язковi для виконання про виявленi порушення i недолiки в галузi охорони працi i про строки iх усунення;

- призупиняти роботу пiдприiмства або об'iкта, де виявленi небезпечнi для життя та здоров'я працюючих порушення норм i правил охорони працi;

- притягати до адмiнiстративноi вiдповiдальностi працiвникiв, винних у порушеннi законодавчих та iнших нормативних актiв про охорону працi;

- подавати позов до прокуратури для притягнення до кримiнальноi вiдповiдальностi винних у порушеннi вимог охорони працi, що призвело до матерiальних збиткiв або завдало шкоди працюючим;

- надсилати роботодавцям або вiдповiдальним посадовим особам подання про невiдповiднiсть окремих посадових осiб займанiй посадi або про накладання на них стягнення за порушення вимог охорони працi.

Однiiю з основних складових системи управлiння охороною працi i контроль за охороною працi, i вiд того, наскiльки вiн чiтко виконуiться, залежить стан охорони працi на пiдприiмствi. Змiст функцii контролю полягаi у перевiрцi додержання вимог законодавства про охорону працi, дотримання умов працi, виявленнi вiдхилень вiд вимог законодавства про працю, вiд стандартiв безпеки працi, правил i норм охорони працi, рiшень директивних органiв, а також у перевiрцi виконання службами й пiдроздiлами своiх обовтАЩязкiв у сферi охорони працi.

Контроль буваi технiчний, якщо його обтАЩiктами i предмети працi (продукцiя, технiчна документацiя), засоби працi (обладнання, iнструмент), трудовi процеси, а також соцiальний, якщо його обтАЩiкт становить дiяльнiсть людини.

До основних форм контролю за охороною працi на пiдприiмствi належать:

В· вiдомчий контроль, який здiйснюiться шляхом систематичноi перевiрки мiнiстерствами й вiдомствами дотримання умов стандартiв, норм i правил охорони працi та трудового законодавства на пiдлеглих iм пiдприiмствах;

В· державний контроль тАУ це контроль державних органiв за додержанням законiв, iнших нормативних актiв за господарською дiяльнiстю пiдприiмств, установ, органiзацiй згiдно законодавства;

В· регiональний контроль реалiзуiться посадовими особами, представниками та службами мiсццевих органiв виконавчоi влади та органiв мiсцевого самоврядування на пiдприiмствах певного регiону;

В· громадський контроль, який здiйснюi профспiлковий комiтет через уповноважених трудових колективiв та комiсiю з охорони працi пiдприiмств;

В· адмiнiстративно-громадський контроль, що може здiйснюватися на основi триступiнчастоi системи i тримiрноi просторовоi системи. Триступiнчаста система являi собою: перший ступiнь тАУ дiлянка цеху, другий цех, третiй ступiнь тАУ пiдприiмство.

На першому етапi протягом робочоi змiни або робочого дня контролюiться хоча б один раз кожне робоче мiсце, контроль здiйснюють начальник дiлянки, майстер, механiк, уповноважений трудового колективу з питань охорони працi, якi щоденно перевiряють готовнiсть машин до роботи, а виконавцiв тАУ до трудовоi дiяльностi, вiдповiднiсть та дотримання умов працi й вимог безпеки на робочих мiсцях i дiлянках пiд час виконання трудових i виробничих процесiв. На другому етапi комiсiя на чолi з начальником цеху разом з представниками комiсii з охорони працi, представником технiчних служб цеху, iнженером вiддiлу охорони працi перевiряi стан охорони працi в цеху згiдно iз затвердженим графiком тАУ один раз на тиждень, (але не рiдше два рази на мiсяць). На третьому етапi контролю комiсiя у складi керiвника пiдприiмства чи головного iнженера, керiвникiв технiчних служб, iнженера з охорони працi, комiсii з охорони працi один раз на мiсяць перевiряi стан охорони працi на пiдприiмствi. Всi виявленi недолiки записуються в спецiальному журналi.

На вiдмiну вiд одномiрноi триступiнчастоi системи контроль на основi тримiрноi просторовоi системи проводиться безперервно на трьох рiвнях: управлiнському, органiзацiйному, виконавчому; на трьох стадiях виробничих процесiв: перед початком роботи, в процесi ii виконання, пiсля закiнчення роботи; на трьох часових iнтервалах: щодня (щозмiнно), щомiсячно, щоквартально.

Зазначена система безперервного контролю дасть можливiсть одержувати як систематичну пiдсумкову iнформацiю про стан охорони працi на пiдприiмствi в цiлому для прийняття стратегiчних рiшень, так i оперативну тАУ про характер порушень технологiчноi дисциплiни, норм та правил безпеки безпосередньо в мiсцях виконання робiт з метою вжиття заходiв, що унеможливлюють передумови травм i аварiй.

До числа основоположних принципiв контролю та нагдяду можна вiднести такi:

1. Контроль повинен бути безперервним у часi, тобто мати систематичний характер, проводитися в кожному часовому iнтервалi (день, тиждень, мiсяць, квартал, рiк), на всiх стадiях органiзацii та здiйснення виробничоi дiяльностi, iiрархiчних рiвнях управлiння й виконання. В окремих випадках необхiдним i постiйне i безпосереднi спостереження за виконанням робiт.

2. Контроль маi бути повним, всебiчним, обтАЩiктивним; охоплювати всi аспекти дiяльностi пiдприiмства в галузi охорони працi, вiдображати реальний стан цiii дiяльностi в контрольованих пiдроздiлах, на дiлянках i робочих мiсцях; забезпечувати одержання на кожному облiковому часовому iнтервалi даних, необхiдних для оцiнки стану охорони працi

3. Контроль повинен бути випереджаючим, тобто мати профiлактичний характер. Це необхiдно для того, щоб запобiгти нещасному випадку, аварii, профзахворюванню. Прикладами запобiжного контролю i: дiагностика технiчного стану технологiчного устаткування та механiзмiв, iнвентаря, оснастки; перевiрка наявностi й стану засобiв iндивiдуального захисту; первинний та перiодичний медичний контроль працiвникiв тощо.

4. Система контролю маi бути повтАЩязана з економiчним механiзмом регулювання та мотивацiiю безпечноi роботи. За результатами контролю й оцiнки стану охорони працi повинно здiйснюватися заохочення (за роботу без травм та аварiй), а також покарання (за низький рiвень охорони працi) посадових осiб, окремих порушникiв, виробничих колективiв i пiдроздiлiв.

5. Контроль повинен бути ефективним. Даний принцип полягаi в тому, що наглядовi функцii здiйснюються не заради самого контролю, а для усунення виявлених недолiкiв з метою приведення умов працi на робочих мiсцях та дiлянках до нормативних вимог, для зниження потенцiйного ризику, пiдвищення безпеки трудових i виробничих процесiв.

державний контроль охорона праця

Список використаних джерел

1. Про охорону працi. Закон Украiни Вiдомостi Верховноi Ради Украiни. тАУ 1992. тАУ № 49. тАУ ст. 668 (в ред. вiд 01.01.2010 р.)

2. Науково-практичний коментар до закону Украiни ВлПро охорону працiВ». тАУ К., 1997. тАУ 528 с.

3. Основи охорони працi пiд редакцiiю д.т.н. професора М.П. Купчика, д.т.н. професора М.П. Гандзюка тАУ Киiв, 2000. тАУ 410 с.

4. Жидецький В.П., Джигирей В.С., Мельников О.В. Основи охорони працi. тАУ Вид. 3-i, доп. тАУ Львiв: Афiша, 2000. тАУ 350 с.

5. Грузiнова Л. П., Короткiн В. Г. Трудове право Украiни: Навч. посiб. для студ. вищ. навч. закл. тАУ К.: МАУП, 2003. тАУ Ч. 4. тАУ 152 с.

6. Керб Л.П. Основи охорони працi: Навч. посiбник. тАУ К.: КНЕУ, 2003. тАУ 215

Вместе с этим смотрят:

РЖнформацiйнiсть як фактор ризику. Операцiя "Паганель"

РЖонiзуюче випромiнювання та його вплив на органiзм

Аварii на хiмiчно небезпечних об'iктах

Анализ вредных и опасных факторов на примере деятельности реставраторов произведений Графики Всероссийского художественного научно-реставрационного центра имени академика И.Э. Грабаря

Анализ государственных нормативных требований охраны труда, установленных действующим законодательством