Материальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу работодателя
Федеральное агентство морского и речного транспортаФедеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ВлВолжская государственная академия водного транспортаВ»
Факультет заочного обучения
Кафедра гражданско тАУ правовых дисциплин
ВлДопустить к защите в ГАКВ»
Зав. Кафедрой
гражданско тАУ правовых дисциплин
профессор
Новоселов Михаил Иванович
________________________
(подпись)
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему:
ВлМатериальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу работодателяВ»
Работу выполнил студент
Красиков Василий Владимирович, Ю-01-798
____________________
(подпись)
Вл__В»_______________2007г.
Научный руководитель
профессор
Новоселов Михаил Иванович
____________________
(подпись)
Вл__В»_______________2007г.
г. Н. Новгород
2007 г.
Федеральное государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
ВлВОЛЖСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
АКАДЕМИЯ ВОДНОГО ТРАНСПОРТАВ»
Факультет заочного обучения
Кафедра гражданского и предпринимательского права
ВлУТВЕРЖДАЮВ»
Заведующий кафедрой
профессор
Новоселов Михаил Иванович
Вл__В»_______________2007г.
ЗАДАНИЕ НА ВЫПУСКНУЮ КВАЛИФИКАЦИОННУЮ РАБОТУ
Студента Красикова Василия Владимировича
1.Тема работы: ВлМатериальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу работодателяВ», утверждена приказом по академии от Вл___В»_______________20__г. №___________
2. Срок сдачи студентом законченной работыВл___В»_______________20__г.
3. Исходные данные к работе:
Конституция Российской Федерации;
Федеральные законы;
Нормативно-правовые акты;
Материалы судебной практики;
Специальная литература.
4. Содержание пояснительной записки ( перечень подлежащих к разработке вопросов):
1) Характеристика материальной ответственности работников как самостоятельный вид юридической ответственности;
2) Анализ видов материальной ответственности;
3) Изучение порядка возмещения ущерба.
5. Дата выдачи задания Вл10В»ноября 2006 г.
Руководитель_____________________________/профессор Новоселов М.И./
Задание принял к исполнению_______________/Красиков В.В./
СОДЕРЖАНИЕ
Стр
| ВВЕДЕНИЕтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж...... | 4 |
| 1.МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ | 9 |
| 1.1. Общие положения о материальной ответственности по нормам трудового праватАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.. | 9 |
| 1.2. Развитие законодательства о материальной ответственности. От централизации к рынкутАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж | 14 |
| 1.3. Сущность материальной ответственности работника, ее основные признаки и значениетАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж. | 18 |
| 1.4. Условия наступления материальной ответственноститАжтАжтАжтАжтАжтАж | 25 |
| 1.5. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работникатАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж... | 30 |
| 2. ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКА А УЩЕРБ, ПРИЧЕНЕННЫЙ РАБОТОДАТЕЛЮтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.. | 37 |
| 2.1. Ограниченная материальная ответственностьтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж. | 37 |
| 2.2. Полная и повышенная материальная ответственностьтАжтАжтАжтАжтАж.. | 40 |
| 2.3. Письменные договоры о полной материальной ответственноститАж. | 51 |
| 2.4. Коллективная (бригадная) материальная ответственность, ее сущность и условия введениятАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.. | 56 |
| 3. ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБАтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж. | 65 |
| 3.1. Определение (исчисление) размера ущерба, подлежащего возмещениютАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж | 65 |
| 3.2. Порядок взыскания суммы причиненного ущербатАжтАжтАжтАж....... | 69 |
| 3.3. Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работникатАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж. | 74 |
| 3.4. Возмещение затрат, связанных с обучением работникатАжтАжтАжтАжтАж. | 76 |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.. | 81 |
| СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж | 85 |
| ПРИЛОЖЕНИЯтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж | 92 |
ВВЕДЕНИЕ
Еще в философских учениях античного мира встречаются отдельные мысли о праве на труд. Однако впервые определение права на труд дано Гракхом Бабефом во второй половине XVIII века: "Общество должно обеспечить всем своим членам работу и определить заработную плату, с тем чтобы этой заработной платы было достаточно для приобретения продовольствия и для удовлетворения всех потребностей каждой семьи"[1]
. Данное философское определение впервые получило правовое закрепление в Конституции Франции 1848 года. Действительно, трудовая деятельность людей составляет фундамент любого общества. Труд составляет вечную естественную необходимость человека, является условием его существования, независимым от любых общественных форм.
Потребности общественного производства в ходе его исторического развития катализировали и обусловили необходимость правового регулирования организации труда. Нормативное регулирование является наиболее техничным и эффективным способом организации многочисленных и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в отношениях между людьми. Назначение права также состоит в том, чтобы путем регламентации меры труда и меры вознаграждения за труд обеспечить справедливое распределение между членами общества, как самого труда, так и его результатов.
Реальность такова, что субъекты трудового правоотношения находятся в неравном положении по отношению друг к другу. Работник тАУ является экономически более слабой стороной трудового правоотношения. Он находится в более зависимом положении от работодателя, нежели работодатель от него. Такое неравенство субъектов трудового правоотношения обуславливает существенные различия в правовом регулировании материальной ответственности работодателя перед работником и работника перед работодателем. Они
касаются определения размера возмещаемого ущерба, порядка и пределов возмещения, характера правовых норм, регламентирующих материальную ответственность.
Равноправие сторон трудовых отношений должно находить отражение в их взаимной ответственности. Юридическая ответственность является неотъемлемым элементом правовой системы, частью механизма реализации прав и обязанностей субъектов правовых отношений, одной из важнейших гарантий осуществления этих прав и обязанностей.
Как составную часть системы оценки труда можно рассматривать ответственность работника за нарушение должностных обязанностей. Трудовое законодательство всегда предусматривало различные виды ответственности: дисциплинарную, материальную.
Соблюдение дисциплины труда и профилактику неправомерного поведения обеспечивают нормы о материальной ответственности. Восстановительный эффект правового регулирования достигается тем, что при возмещении ущерба устраняются последствия нарушения имущественных прав сторон. Установление специальных процедур привлечения к ответственности работника и правил возмещения вреда работодателем создает гарантии сохранности имущества работодателя, а заработной платы тАУ от незаконных удержаний. Подтвердить значимость и многоаспектность этого правового института можно, в первую очередь, структурой нового ТК РФ. [2]
При рассмотрении КЗоТ РiСР, мы увидим, что нормы о материальной ответственности работника были помещены в разделе о гарантиях, а положения, касающиеся ответственности работодателя, разбросаны по разным статьям. И для эффективного применения данных правовых норм это вряд ли могло способствовать.
ТК РФ объединил нормы о материальной ответственности в один раздел, выделив главу об общих положениях и посвятив отдельные главы особенностям ответственности каждой из сторон. В этой связи принципиальное значение имеет установление прямой связи между основными правами и обязанностями работника и работодателя при нарушении их имущественных интересов. Так, согласно ст. ст. 21 и 22 право работника на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым Кодексом, иными федеральными законами, гарантировано соответствующей обязанностью работодателя. В свою очередь, право работодателя привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности работника основывается на конкретных обязанностях работника тАУ бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, незамедлительно сообщать о возникновении ситуаций, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, сохранности этого имущества.[3]
Итак, налицо актуальность сформулированной темы дипломной работы, которая заключается в необходимости изучения и исследования норм права, регулирующих материальную ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю, с целью систематизации накопленных юридической наукой знаний и правильного применения норм права на практике.
Основная цель данной работы состоит в том, чтобы определить особенности материальной ответственности работника за ущерб, причинённый работодателю, её основные виды и порядок возмещения данного ущерба по действующему трудовому законодательству Российской Федерации, учитывая его последние изменения.
В правовой науке неоднократно рассматривались отдельные стороны проблемы материальной ответственности сторон трудового договора, в частности, материальная ответственность работника. Здесь необходимо упомянуть разработки, касаемые общетеоретических аспектов материальной ответственности работника, таких видных ученых, как, Куренной А.М., Сосна Б.И., Цветков С.В., и др. В дипломной работе используются работы ученых в сфере трудового и других отраслей права тАУАнисимова Л.Н., Байгозина К.И., Миронова В.И., Панина С.А., Ситниковой Е.Г., Федоровой Т.И., и других авторов, комментарии трудового законодательства, учебники трудового права.
Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы.
Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами.
Объектом научного анализа настоящей работы являются материальная ответственность работника как теоретическая категория и как правовое явление социальной действительности.
Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников как внутригосударственных, принятых как на федеральном уровне, так и на уровне международном, судебной практики.
Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались общетАУ и частнонаучные, а также специальные методы познания.
Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.
Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты материальной ответственности работника в рамках цели и задач исследования.
Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и судебной практике.
Нормативную основу составили: Конституция РФ,[4]
федеральное законодательство, затрагивающее вопросы материальной ответственности работника, положения международных договоров. Судебная практика представлена решениями федеральных судов.
Говоря о материальной ответственности работника, как институте трудового права, интерес и научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа данной темы, учитывая последние изменения законодательства в данной области.
1. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1.1. Общие положения о материальной ответственности по нормам трудового права.
В соответствии с Конституцией
РФ охрана труда и здоровья людей (ст. 7), признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собстВнвенности (ст. 8) относятся к основам конституционного строя.
Согласно ст. 37 Конституции РФ важнейшими правами и свобоВндами человека и гражданина являются право каждого свободно распоВнряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на защиту от безработицы.
Эти положения Конституции РФ соответствуют требованиям ВсеВнобщей декларации прав человека (ст. 23), утвержденной и провозглаВншенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г.,
ряду других международно-правовых актов в сфере труда, а также Декларации прав и свобод человека и гражданина (ст. 23), принятой Верховным Советом РiСР от 22 ноября 1991г.
№1920-1.
Применительно к сторонам трудового договора (работнику и рабоВнтодателю) приведенные конституционные положения получают развитие в актах трудового законодательства. В результате заключения трудового договора возникают трудовые отношения. В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Легальное определение трудового договора, а также последовательный анализ ст.ст.21 и 22 ТК РФ, позволяют сделать вывод о взаимных обязанностях работника и работодателя в части имущественных отношений. Наличие обязанностей предполагает ответственность и, как следствие тАУ санкции за их неисполнение.
Трудовое законодательство регулирует порядок возмещения ущерба, причиненного работнику или работодателю в процессе либо в связи с трудовой деятельностью. Имущественная ответственность, наступающая не в связи с трудовой деятельностью, регламентируется гражданским законодательством. Естественно, отношения по имущественной ответственности, в том числе работника и работодателя, не входят в предмет трудового права. В ч. 1 ст. 232 ТК РФ говорится о том, что сторона трудового договора (работник или работодатель), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Следовательно, материальная ответственность заключается в наличии взаимных прав и обязанностей работодателей и работников по возмещению причиненного в процессе трудовой деятельности вреда.
Обратимся к определению ответственности содержащемся в словаре русского языка: Ответственность тАУ обязанности нести ответ за свои действия (бездействия); нести повинность.[5]
Ответственность тАУ обязанность, необходимость давать отчет в своих действиях, поступках и т.п. и отвечать за их возможные последствия, за результат чего либо.[6]
Как общее и частное соотносятся понятия ВлответственностьВ» и Влюридическая ответственностьВ», последнее является уже профильным определением, применимым в науке юриспруденции. Однако само понятие юридической ответственности, различные ее аспекты, представляющие интерес в теоретическом плане, и в настоящее время остаются дискуссионными.[7]
Правоведами предлагались разные определения юридической ответственности, применяемой к лицу, совершившему правонарушение. Наиболее значимы из них следующие: ответственность тАУ реализация санкции юридической нормы; ответственность тАУ мера государственного принуждения; ответственность тАУ способность дать отчет за свои действия и претерпевать меры принудительного воздействия. [8]
На мой взгляд, наиболее точным является следующее определение данное С.Н. Кожевниковым: ВлЮридическая ответственность тАУ обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение.В» [9]
Юридическая ответственность определяется, как обязанность правонарушителя претерпеть меры государственного принуждения, порицающие его виновно совершенное противоправное деяние и заключающиеся в лишениях личного или имущественного характера.
В юридической науке и практике материальная ответственность сторон трудового договора рассматривается как часть общего понятия - юридической ответственности.[10]
Характеризуя материальную ответственность, следует сказать, что по трудовому праву тАУ это своеобразный вид ответственности, можно сказать, ВлпримыкающийВ» к дисциплинарной ответственности. Содержание материальной ответственности проявляется в обязанности стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора.[11]
Итак, ответственность по трудовому праву тАУ это установленная трудовым законодательством обязанность сторон трудового договора, нарушивших законодательство о труде, претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные законом. Стороны трудовых отношений в случае совершения ими правонарушений могут привлекаться практически ко всем существующим видам ответственности: уголовной, административной, материальной, дисциплинарной, гражданско-правовой (имущественной). Однако следует заметить, что к уголовной и административной ответственности их могут привлечь лишь органы государственной власти, не являющиеся участниками упомянутых отношений. Субъектами остальных трех видов ответственности являются именно стороны трудовых отношений.[12]
Ответственность по трудовому праву имеет две основные особенности, отличающие ее от гражданско-правовой ответственности.
Говоря о последней, необходимо заметить, что она может быть предусмотрена не только законом, но и договором. Ответственность же по трудовому праву, как правило, устанавливается только законодательством. В ряде случаев, например, при заключении договора о полной материальной ответственности, такая ответственность может быть формально закреплена в договоре, однако его условия не могут выходить за рамки, предусмотренные законодательством.
Кроме того, обязательным условием применения ответственности, установленной трудовым законодательством, является вина. Гражданско-правовая же ответственность может применяться и при отсутствии вины причинителя вреда (так, владелец источника повышенной опасности отвечает не только за виновное, но и за случайное причинение вреда).
К сторонам трудового договора (работнику и работодателю) применяются, как правило, различные виды ответственности. При этом работник может быть привлечен к материальной и дисциплинарной, а работодатель тАУ к гражданско-правовой (имущественной) ответственности. В ряде случаев к такой ответственности может быть привлечен и работник, однако это происходит лишь тогда, когда он на момент совершения правонарушения ВлвыходитВ» из сферы действия трудового права (например, на машине, принадлежащей работодателю, совершает поездку по собственной инициативе или выполняет на оборудовании работодателя работу для себя или других лиц, но не по заданию работодателя и т.п.).
У сторон трудового договора тАУ работодателя и работника материальная ответственность характеризуется следующими общими чертами: возникновение двусторонней материальной ответственности обусловливается существованием трудового договора; ее субъектами являются только стороны этого договора; ответственность возникает в результате нарушения обязанностей по трудовому договору; каждая сторона несет материальную ответственность только за виновные нарушения своих обязанностей, если это повлекло за собой ущерб у другой стороны; и одна, и другая стороны могут возместить причиненный ущерб добровольно.[13]
Общие черты материальной ответственности работодателя и работника не исключают их дифференциации и относительной самостоятельности, которые связаны с тем, что одной стороной трудового договора является физическое лицо, работник, а другой тАУ чаще всего юридическое лицо, работодатель; они не равны по своим экономическим и иным возможностям, работодатель обладает властно-организационными полномочиями в отношении работников. Эти факторы определяют различия материальной ответственности сторон трудового договора: а) если работники, по общему правилу, несут ограниченную материальную ответственность, то работодатели тАУ полную; б) в отличие от материальной ответственности работодателя материальная ответственность работников глубоко дифференцирована; в) в отношении работников обычно действует презумпция их невиновности, в отношении работодателей тАУ презумпция виновности.
1.2. Развитие законодательства о материальной ответственности. От централизации к рынку.
Интересно обратиться к истории развития правового регулирования института материальной ответственности работников. С точки зрения истории права его появление можно связать со становлением и реформированием трудового законодательства в Советской России. Безусловно, материальная ответственность работников существовала и до революции, но регулировалась скорее внутренними правилами предприятий, и зачастую являлась произволом со стороны работодателя. Поэтому о правовом регулировании материальной ответственности работников можно говорить опираясь на первые трудовым законами принимаемые советской властью.
Вначале данный институт был урегулирован крайне слабо и это вполне естественно, так как он фактически с этого времени зародился и с этого момента можно проследить его становление. Кодекс Законов о Труде утв. 30 октября 1922 года содержал всего лишь одну статью, непосредственно посвященную материальной ответственности работника. Ст. 83 гласила: ВлПорча приспособлений, изделий и материалов, вследствие небрежности нанявшегося или вследствие невыполнения им правил внутреннего распорядка, может повлечь за собой по постановлению Расценочно-Конфликтной комиссии, единовременный вычет из его заработка в размере стоимости повреждений, но не свыше одной трети его тарифной ставки.В»[14]
В дальнейшем материальная ответственность рабочих и служащих была предусмотрена тАУ Постановлением ЦИК и СНК РiСР 12 июня 1929 года, [15]
ст.83-83.6 ТК РiСР 1922 г.; Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 мая 1932 года,[16]
издается на основе этого постановления Инструкция НКТ СССР 1 июня 1932 года.[17]
Материальная ответственность за убытки, причиненные членами кооперативной промысловой артели, регулируются Примерными правилами внутреннего трудового распорядка кооперативной промысловой артели, регулируется Уставом кооперативной промысловой артели (Примерный устав одобрен правлением Центрпромсовета 13 июля 1953 года).
В дальнейшем трудовое законодательство эволюционирует, принимаются нормы направленные на детальное регулирование материальной ответственности работников и ее виды. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. №447/24 утверждается перечнь должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности; перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
В то же время законодатель не выделяет отдельных глав (параграфов) в КЗОТе, по-прежнему группируя нормы о материальной ответственности работников в главе ВлГарантии и компенсацииВ». Такая группировка норм подчеркивала, что институт материальной ответственности работников тАУ составляет систему гарантий по охране заработной платы и иного вознаграждения за труд от неправомерных удержаний. Кодекс законов о труде РiСР,
утвержденный Законом РiСР от 9 декабря 1971 года ВлОб утверждении Кодекса законов о труде РiСРВ»[18]
содержал нормы о материальной ответственности работников в Главе VIII Гарантии и компенсации.
Действующие нормы трудового законодательства о материальной ответственности сосредоточены главным образом в специальной главе Трудового кодекса РФ (глава 39), которая так и называется ВлМатериальная ответственность работникаВ». В главе 13 статей тАУ впервые так подробно урегулирован институт материальной ответственности работника на уровне законодательного акта, и именно это обстоятельство позволило говорить о выделении материальной ответственности в качестве самостоятельного вида юридической ответственности.
Наряду ТК РФ условия материальной ответственности отдельных категорий работников конкретизируется в специальных законодательных актах. Так, например, можно выделить Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №126-ФЗ ВлО связиВ»[19]
(с посл. ред. от 03 марта 2006г.), в п.5ст.68 которого указывается, что ВлРаботники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами.В»
Также среди специальных законодательных актов можно выделить:
- Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ ВлОб экологической экспертизеВ» (с посл. ред. от 31 декабря 2005г.)[20]
(Статья 33 материальная ответственность);
- Федеральный закон от 08 января 1998 г. №3-ФЗ ВлО наркотических средствах и психотропных веществахВ» (с посл. ред. от 09 мая 2005г.)[21]
По данному Закону (п. 6 ст. 59) за действия, повлекшие хищения или недостачу наркотических или психотропных веществ, работник несет полную материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного работодателю в результате хищения или недостачи. Как видно, указанный Закон ввел такое понятие, как кратность, в связи с тем, что балансовая стоимость самого имущества не отражает реальной цены названных средств и веществ на криминальном рынке[22]
.
Несмотря на обновление трудового законодательства, продолжает действовать ряд подзаконных нормативных актов принятых еще во исполнение положений КЗОТ РiСР. Это может порождать проблему противоречий на практике. В этой связи необходимо подчеркнуть, что любые противоречия должны трактоваться в пользу нового законодательства и, прежде всего ТК РФ, а подзаконные акты, принятые в эпоху СССР должны применяться с учетом изменений в Гражданскому процессуальном, Трудовом, Уголовном и Гражданском законодательстве Российской Федерации. Например, со значительными ограничениями продолжают действовать: Постановление Совмина СССР от 17 февраля 1954 г. № 290 ВлО материальной ответственности лиц, виновных в гибели или хищении скота, принадлежащего колхозам и совхозамВ»[23]
.
Трудовое законодательство о материальной ответственности работников продолжает обновляться. Не так давно были приняты:
- Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. № 823 ВлО порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственностиВ»[24]
;
- Постановление Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 ВлОб утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственностиВ»[25]
(см. приложение 1-4);
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52
ВлО Применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателюВ».[26]
Говоря о последнем из указанных актов, следует подчеркнуть, что именно это постановление, хотя и недавно принятое, должно внести значительные коррективы в институт материальной ответственности работника. Безусловно, представляется рациональным дальнейшее обновление трудовых норм и принятие актов отвечающих требованиям современного трудового, гражданского и процессуального законодательства.
1.3. Сущность материальной ответственности работника, ее основные признаки и значение.
Мы рассмотрели генезис законодательства о материальной ответственности, также необходимо рассмотреть становление материальной ответственности работника как правовго института. Систематический анализ первых трудовых законов позволял сформировать в науке следующее понятие: Материальная ответственность рабочих, служащих, членов кооперативных промысловых артелей тАУ ответственность работников за имущественный ущерб, причиненный по их вине предприятию, учреждению или организации при выполнении ими трудовых обязательств[27]
.
Материальная ответственность работника в дальнейшем в учебной литературе определялась, как его обязанность возмещать ущерб, причиненный работодателю[28]
. Приведенное определение слишком расплывчато и не содержит в себе всех обязательных признаков.
На мой взгляд более точную формулировку дают К.Н. Гусов и В.Н. Толкунова: ВлтАжматериальная ответственность работников представляет собой юридическую обязанность работника возместить в пределах и порядке, установленных трудовым законодательством, прямой действительный ущерб, причиненный его виновными противоправными действиями имуществу работодателя[29]
.
Однако учитывая последние изменения трудового законодательства, было бы справедливо на основании вышеприведенной дефиниции, материальную ответственность сформулировать следующим образом - материальная ответственность работников представляет собой юридическую обязанность работника возместить в пределах и порядке, установленных трудовым законодательством, прямой действительный ущерб, причиненный его виновными противоправными действиями(бездействиями) имуществу работодателя , а также имуществу третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества.
А.Н. Гуев выделяет следующие принципы привлечения к материальной ответственности[30]
:
- принцип привлечения к материальной ответственности лишь при исполнении трудовых обязанностей;
- принцип ограниченного характера материальной ответственности;
- принцип учета лишь прямого действительного ущерба;
- принцип взаимной ответственности сторон;
- принцип привлечения к ответственности лишь при наличии вины работника.
Основной составляющей в дефиниции Влматериальная ответственность работникаВ» является категория Влпрямой действительный ущербВ». Обратимся к ее определению.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. (ст.238 ТК РФ).
В соответствии со ст.238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Материальную ответственность лишь за прямой действительный ущерб несут все работники, т.е. лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателями, независимо от их организационно-правовой формы, а также от последующего увольнения за причиненный им ущерб.
Учитывая вышесказанное можно еще раз подчеркнуть различия гражданско-правовой и трудовой ответственности. Если этот гражданин работает по гражданско-правовому договору, то ущерб возмещается в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ. Здесь говорится, что работник должен возместить как реальный ущерб, так и не полученные фирмой доходы (упущенную выгоду). Если же с работником заключен трудовой договор, он обязан компенсировать только действительный (реальный) ущерб, а упущенная выгода взысканию не подлежит.
Исключением из правила, ограничивающего материальную ответственность работника прямым действительным ущербом, является возможность возмещения убытков работодателем организации в случаях, предусмотренных федеральным законом. В таком случае расчет убытков производится по нормам гражданского законодательства (ст. 277 ТК РФ)[31]
или же пределы такой ответственности оговариваются законодателем в специальном законе. В качестве примера можно привести положения Федерального закона от 8 января 1998 г. №3-ФЗ ВлО наркотических средствах и психотропных веществахВ» (с посл. ред. от 09 мая 2005г.), в п.6 ст.59 (см. стр.13 данной работы)
На практике может возникнуть вопрос: могут ли работодатель и работник предусмотреть в договоре, что работник вместе с действительным ущербом должен возместить и упущенную выгоду? Представляется, что данный вопрос решается следующим образом. Как показывает систематический анализ ст.238 ТК РФ, ее положения носят императивный характер, а значит, не могут быть изменены соглашением сторон.
Следует заметить, что на практике, зачастую работодатель идет на подмену трудовых договоров гражданско-правовыми. В этой связи необходимо учитывать, что фактически сфера применения гражданско-правовых договоров сильно ограничена - это непостоянные (можно сказать разовые и не свойственные для основной деятельности организац
Вместе с этим смотрят:
Cамоорганизация как процесс саморазвития
РЖнновацiйнi процеси на пiдприiмствi
РЖнтуiцiя в бiзнесi
РЖнформацiйний менеджмент як ефективна технологiя органiзацii управлiнськоi дiяльностi
Автоматизация работы отдела планирования компании ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия"