Сертифiкацiя продукцii в системi УкрСЕПРО

Сертифiкацiя продукцii в системi УкрСЕПРО

1. Законодавство Украiни в сферi пiдтвердження вiдповiдностi

Законодавчу базу державноi системи сертифiкацii складають:

В· Декрет Кабiнету Мiнiстрiв ВлПро стандартизацiю i сертифiкацiюВ» вiд 11.06.97р. №333/97 - ВР

В· Закон Украiни ВлПро внесення змiн до Декрету Кабiнету Мiнiстрiв ВлПро стандартизацiю i сертифiкацiюВ» вiд 11.06.97 р. №333/97-ВР

В· Закон Украiни ВлПро захист прав споживачiв В» вiд 12.05.91 р. №1024-XII - ВВР

В· Закон Украiни ВлПро пiдтвердження вiдповiдностiВ» вiд 17.05.2001 №2406-РЖРЖРЖ

В· Закон Украiни ВлПро акредитацiю органiв з оцiнки вiдповiдностiВ» вiд 17.05.2001 №2407-РЖРЖРЖ

а також:

В· П О С Т А Н О В А КМУ вiд 29 листопада 2001 р. N 1599 Про затвердження опису та правил застосування нацiонального знака вiдповiдностi

В· Постанова КМУ вiд 29 березня 2002р. №376 Про затвердження Порядку надання органам iз сертифiкацii повноважень на проведення робiт з пiдтвердження вiдповiдностi у законодавчо-регульованiй сферi

В· Постанова КМУ вiд 11.04.2002р. №485 Про затвердження Правил визначення вартостi робiт з пiдтвердження вiдповiдностi у законодавчо регульованiй сферi.

Закон Украiни тАЬПро пiдтвердження вiдповiдностiтАЭ

Цей Закон визначаi правовi та органiзацiйнi засади пiдтвердження вiдповiдностi продукцii, систем якостi, систем управлiння якiстю, систем управлiння довкiллям, персоналу та спрямований на забезпечення iдиноi державноi технiчноi полiтики у сферi пiдтвердження вiдповiдностi.

У Статтi 1 наведенi основнi термiни, якi вживаються у цьому законi та iх визначення:

продукцiя - будь-який вирiб, процес чи послуга, що виготовляiться, здiйснюiться чи надаiться для задоволення суспiльних потреб;

виробник - юридична або фiзична особа - субтАЩiкт пiдприiмницькоi дiяльностi, вiдповiдальна за проектування, виготовлення, пакування та маркування продукцii незалежно вiд того виконуються зазначенi операцii самою цiiю особою чи вiд ii iменi;

сисякостi тАУ сукупнiсть взаiмоповтАЩязаних та взаiмодiючих елементiв органiзацiйноi структури, визначених механiзмiв вiдповiдальностi, повноважень та процедур органiзацii, а також процесiв та ресурсiв, якi забезпечують здiйснення загального керiвництва якiстю та ii вiдповiднiсть встановленим вимогам;

сисуправлiння якiстю тАУ сукупнiсть органiв i обтАЩiктiв управлiння, взаiмодiючих за допомогою матерiально-технiчних i iнформацiйних засобiв пiд час управлiння якiстю продукцii;

сисуправлiння довкiллям тАУ сукупнiсть органiзацiйноi структури, дiяльностi та вiдповiдних ресурсiв i методiв для формування, здiйснення, аналiзу i актуалiзацii екологiчноi полiтики;

постачальник - юридична або фiзична особа - суб'iкт пiдприiмницькоi дiяльностi, яка вводить в обiг продукцiю чи безпосередньо бере в цьому участь;

пiдтвердження вiдповiдностi - дiяльнiсть, наслiдком якоi i гарантування того, що продукцiя, системи якостi, системи управлiння якiстю, системи управлiння довкiллям, персонал вiдповiдають встановленим законодавством вимогам;

декларування вiдповiдностi - процедура, за допомогою якоi виробник або уповноважена ним особа (далi - виробник) пiд свою повну вiдповiдальнiсть документально засвiдчуi, що продукцiя вiдповiдаi встановленим законодавством вимогам;

сертифiкацiя - процедура, за допомогою якоi визнаний в установленому порядку, орган документально засвiдчуi вiдповiднiсть продукцii, систем якостi, систем управлiння якiстю, систем управлiння довкiллям, персоналу встановленим законодавством вимогам;

випробувальна лабораторiя - лабораторiя, яка проводить технiчнi операцii, що полягають у визначеннi однiii чи декiлькох характеристик даноi продукцii згiдно з встановленою процедурою;

сертифiкат вiдповiдностi - документ, який пiдтверджуi, що продукцiя, системи якостi, системи управлiння якiстю, системи управлiння довкiллям, персонал вiдповiдаi встановленим вимогам конкретного стандарту чи iншого нормативного документа визначеного законодавством;

декларацiя про вiдповiднiсть - документально оформлена в установленому порядку заява виробника, де даiться гарантiя вiдповiдностi продукцii вимогам встановленим законодавством;

аудитор з сертифiкацii - особа, яка маi вiдповiдну квалiфiкацiю, теоретичну i практичну пiдготовку, необхiдну для проведення одного або кiлькох видiв робiт з сертифiкацii, i атестована в установленому порядку та занесена до вiдповiдного реiстру;

технiчний регламент з пiдтвердження вiдповiдностi - нормативно-правовий акт, затверджений Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни, в якому мiстяться опис видiв продукцii, що пiдлягаi обов'язковому пiдтвердженню вiдповiдностi, вимоги безпеки для життя та здоров'я людини, тварин, рослин, а також майна та охорони довкiлля, процедури пiдтвердження вiдповiдностi цим вимогам, правила маркування i введення продукцii в обiг;

свiдоцтво про визнання вiдповiдностi - документ, що засвiдчуi визнання iноземних документiв про пiдтвердження вiдповiдностi продукцii вимогам, встановленим законодавством Украiни;

введення продукцii в обiг тАУ виготовлення або ввезення на митну територiю Украiни продукцii з наступною самостiйною або опосередкованою ii реалiзацiiю на територii Украiни;

законодавчо регульована сфера - сфера, в якiй вимоги до продукцii та умови введення ii в обiг регламентуються законодавством;

законодавчо нерегульована сфера - сфера, в якiй вимоги до продукцii та умови введення ii в обiг не регламентуються законодавством.

Цей Закон регулюi вiдносини, що виникають у процесi пiдтвердженням вiдповiдностi продукцii, систем якостi, систем управлiння якiстю, систем управлiння довкiллям, персоналу вимогам, встановленим законодавством Украiни i поширюiться на виробникiв та постачальникiв продукцii незалежно вiд форми власностi i видiв дiяльностi, на органи з сертифiкацii, випробувальнi лабораторii, а також вiдповiднi органи державноi влади (стаття 2).

У статтi 5 Закону представленi основнi принципи державноi полiтики у сферi пiдтвердження вiдповiдностi:

Ø координацiя дiй органiв виконавчоi влади у сферi пiдтвердження вiдповiдностi, розмежування iх повноважень та уникнення дублювання;

Ø неупередженiсть, прозорiсть та доступнiсть процедур пiдтвердження вiдповiдностi;

Ø застосування з урахуванням iснуючоi мiжнародноi практики способiв пiдтвердження вiдповiдностi залежно вiд потенцiйного ризику;

Ø забезпечення iдентичних процедур пiдтвердження вiдповiдностi продукцii вiтчизняного та iноземного походження;

Ø гармонiзацiя нацiональних нормативно-правових актiв з пiдтвердження вiдповiдностi з мiжнародними та iвропейськими;

Ø сприяння розвитку сфери пiдтвердження вiдповiдностi в законодавчо нерегульованiй сферi;

Ø дотримання вимог щодо конфiденцiйностi iнформацii, отриманоi в результатi робiт з пiдтвердження вiдповiдностi;

Ø забезпечення повного та всебiчного iнформування з питань пiдтвердження вiдповiдностi всiх заiнтересованих сторiн.

Згiдно повноважень органiв виконавчоi влади у сферi пiдтвердження вiдповiдностi, викладених у статтi 6 Закону:

Кабiнет Мiнiстрiв Украiни у сферi пiдтвердження вiдповiдностi:

Ø забезпечуi здiйснення державноi полiтики у сферi пiдтвердження вiдповiдностi;

Ø визначаi центральнi органи виконавчоi влади з питань технiчного регулювання у вiдповiдних сферах дiяльностi;

Ø визначаi центральнi органи виконавчоi влади, на якi покладаiться розроблення технiчних регламентiв;

Ø затверджуi технiчнi регламенти з пiдтвердження вiдповiдностi;

Ø укладаi мiжнароднi угоди у сферi пiдтвердження вiдповiдностi, приiднання Украiни до мiжнародних (регiональних) систем сертифiкацii.

Спецiально уповноважений центральний орган виконавчоi влади у сферi пiдтвердження вiдповiдностi:

Ø бере участь у формуваннi державноi полiтики у сферi пiдтвердження вiдповiдностi;

Ø забезпечуi проведення iдиноi державноi технiчноi полiтики у сферi пiдтвердження вiдповiдностi;

Ø готуi пропозицii щодо укладання мiжнародних угод у сферi пiдтвердження вiдповiдностi, приiднання Украiни до мiжнародних (регiональних) систем сертифiкацii, приймаi рiшення про порядок визнання результатiв робiт, проведених органами з сертифiкацii iнших краiн;

Ø координуi дiяльнiсть центральних органiв виконавчоi влади у визначених сферах дiяльностi з пiдтвердження вiдповiдностi в законодавчо регульованiй сферi;

Ø органiзовуi розроблення проектiв нормативно-правових актiв, що встановлюють загальнi вимоги та правила процедури пiдтвердження вiдповiдностi в законодавчо регульованiй сферi;

Ø надаi методологiчну допомогу центральним органам виконавчоi влади у розробленнi проектiв законiв, iнших нормативно-правових актiв з пiдтвердження вiдповiдностi, у тому числi технiчних регламентiв;

Ø узгоджуi розробленi центральними органами виконавчоi влади технiчнi регламенти з пiдтвердження вiдповiдностi що подаються на затвердження Кабiнету Мiнiстрiв Украiни;

Ø органiзовуi ведення державного реiстру уповноважених органiв з сертифiкацii та встановлюi порядок надання ними iнформацii, що стосуiться виданих сертифiкатiв вiдповiдностi та свiдоцтв про визнання вiдповiдностi;

Ø органiзовуi пiдготовку та атестацiю аудиторiв з сертифiкацii;

Ø органiзовуi ведення нацiонального фонду нормативно-правових актiв з питань пiдтвердження вiдповiдностi;

Ø здiйснюi iнформацiйне забезпечення з питань пiдтвердження вiдповiдностi.

Центральнi органи виконавчоi влади, на якi покладенi функцii технiчного регулювання у визначених сферах дiяльностi:

Ø готують пропозицii щодо уповноваження органiв з сертифiкацii на проведення робiт з пiдтвердження вiдповiдностi у законодавчо регульованiй сферi;

Ø беруть участь у розробленнi проектiв технiчних регламентiв з пiдтвердження вiдповiдностi та iнших нормативно-правових актiв у цiй сферi;

Ø органiзовують пiдготовку та пiдвищення квалiфiкацii фахiвцiв з пiдтвердження вiдповiдностi.

Центральний орган виконавчоi влади з питань економiки:

Ø за погодженням iз спецiально уповноваженим центральним органом виконавчоi влади у сферi пiдтвердження вiдповiдностi та з центральними органами виконавчоi влади, на якi покладенi функцii технiчного регулювання у визначених сферах дiяльностi, уповноважуi органи з сертифiкацii (далi - уповноваженi органи з сертифiкацii) на проведення робiт з пiдтвердження вiдповiдностi у законодавчо регульованiй сферi;

Ø органiзовуi нагляд за проведенням робiт з пiдтвердження вiдповiдностi уповноваженими органами з сертифiкацii.

Положення статтi 7 наголошують на те, що Процедура пiдтвердження вiдповiдностi в законодавчо регульованiй сферi i обов'язковою для виробника, постачальника чи уповноваженого органу з сертифiкацii.

Пiдтвердження вiдповiдностi в законодавчо нерегульованiй сферi здiйснюiться на добровiльних засадах. Вiдповiднiсть продукцii вимогам, встановленим законодавством, засвiдчуiться декларацiiю про вiдповiднiсть або сертифiкатом вiдповiдностi.

Стаття 8 стосуiться вимог до використання Нацiонального знаку вiдповiдностi. Нацiональний знак вiдповiдностi - знак, який засвiдчуi вiдповiднiсть позначеноi ним продукцii вимогам технiчних регламентiв з пiдтвердження вiдповiдностi, якi поширюються на неi. Опис та правила застосування нацiонального знака вiдповiдностi встановлюються Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни.

29 листопада 2001р. прийнята Постанова КМУ N1599 Про затвердження опису та правил застосування нацiонального знака вiдповiдностi. Вiдповiдно до постанови:

В· Нацiональний знак вiдповiдностi засвiдчуi вiдповiднiсть позначеноi ним продукцii вимогам технiчних регламентiв з пiдтвердження вiдповiдностi, якi поширюються на неi.

В· Знак вiдповiдностi наноситься тiльки на тi види продукцii, опис яких мiститься в технiчних регламентах з пiдтвердження вiдповiдностi. При цьому нанесення знака вiдповiдностi i обов'язковим.

В· У разi пiдтвердження уповноваженим органом iз сертифiкацii вiдповiдностi продукцii поряд iз знаком вiдповiдностi наноситься iдентифiкацiйний номер цього органу згiдно з державним реiстром таких органiв.

В· Знак вiдповiдностi наноситься на продукцiю безпосередньо ii виробниками.

В· Знак вiдповiдностi наноситься на вирiб та/або на етикетку, тару, пакування, експлуатацiйну та товаросупровiдну документацiю тощо. Мiсце та cпосiб нанесення (друкування, наклеювання, гравiрування, травлення, штампування, лиття тощо) знака вiдповiдностi визначаiться виробником продукцii.

В· Дозволяiться використовувати зображення знака вiдповiдностi у рекламi позначеноi ним продукцii.

Нацiональний знак вiдповiдностi (далi - знак вiдповiдностi) маi форму незамкненого з правого боку основного кола, усерединi якого вмiщено стилiзоване зображення трилисника.

Вiд виробника вимагаiться наносити нацiональний знак вiдповiдностi в законодавчо регульованiй сферi на продукцiю, вiдповiднiсть якоi вiн засвiдчив декларацiiю. У разi пiдтвердження вiдповiдностi продукцii уповноваженим органом з сертифiкацii до нацiонального знаку вiдповiдностi додаiться iдентифiкацiйний номер цього органу.

Законодавчо регульована сфера

Процедура пiдтвердження вiдповiдностi в законодавчо регульованiй сферi для окремих видiв продукцii, яка може становити небезпеку для життя та здоров'я людини, тварин, рослин, а також майна та охорони довкiлля, запроваджуiться технiчними регламентами з пiдтвердження вiдповiдностi (ст. 9).

РЖз введенням в дiю технiчних регламентiв з пiдтвердження вiдповiдностi спецiально уповноважений центральний орган виконавчоi влади у сферi пiдтвердження вiдповiдностi офiцiйно публiкуi перелiк нацiональних стандартiв, добровiльне застосування яких може сприйматись як доказ вiдповiдностi продукцii вимогам технiчних регламентiв. Виробник чи постачальник також маi право пiдтвердити вiдповiднiсть продукцii вимогам технiчних регламентiв iншими, нiж вiдповiднiсть стандартам, шляхами, передбаченими цими регламентами.

13 березня 2002 р. прийнята Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украiни N 288 ВлПро затвердження перелiкiв центральних органiв виконавчоi влади, на якi покладаються функцii технiчного регулювання у визначених сферах дiяльностi та розроблення технiчних регламентiв

Вiдповiдно до статтi 10 закону виробник забезпечуi пiдтвердження вiдповiдностi та складаi декларацiю про вiдповiднiсть, якщо це встановлено технiчним регламентом з пiдтвердження вiдповiдностi на цей вид продукцii. Якщо виробник не i резидентом Украiни, вiн призначаi в установленому законодавством порядку уповноважену особу - резидента Украiни для пiдтвердження вiдповiдностi. Форма, змiст та строк зберiгання декларацii про вiдповiднiсть встановлюються технiчним регламентом з пiдтвердження вiдповiдностi.

Виробник зобовтАЩязаний надавати органам, що здiйснюють державний нагляд у сферi пiдтвердження вiдповiдностi, декларацiю про вiдповiднiсть та документацiю, що пiдтверджуi декларовану вiдповiднiсть протягом встановленого законодавством строку iх зберiгання.

Сертифiкацiя в законодавчо регульованiй сферi провадиться згiдно з вимогами технiчних регламентiв з пiдтвердження вiдповiдностi. За результатами проведення сертифiкацii у разi позитивного рiшення уповноваженого органу з сертифiкацii заявниковi видаiться сертифiкат вiдповiдностi, зразок якого затверджуiться спецiально уповноваженим центральним органом виконавчоi влади у сферi пiдтвердження вiдповiдностi.

Пiдтвердження вiдповiдностi здiйснюiться акредитованими в установленому законодавством порядку органами iз сертифiкацii будь-якоi форми власностi, якi уповноваженi на здiйснення цiii дiяльностi в законодавчо регульованiй сферi. Уповноваженими органами iз сертифiкацii можуть бути виключно резиденти Украiни.

Уповноваженi органи iз сертифiкацii ведуть реiстри виданих сертифiкатiв вiдповiдностi, свiдоцтв про визнання вiдповiдностi та подають в установленому порядку iнформацiю про них до державного реiстру сертифiкатiв вiдповiдностi та свiдоцтв про визнання вiдповiдностi.

Уповноваженi органи iз сертифiкацii мають право укладати за погодженням iз спецiально уповноваженим центральним органом виконавчоi влади у сферi пiдтвердження вiдповiдностi угоди про взаiмне визнання результатiв робiт з пiдтвердження вiдповiдностi з уповноваженими органами iнших краiн.

Вимоги до уповноважених органiв iз сертифiкацii та порядок надання iм повноважень встановлюються Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни.

Порядок надання органам iз сертифiкацii повноважень на проведення робiт з пiдтвердження вiдповiдностi у законодавчо регульованiй сферi затверджено Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 28 березня 2002 р. N 376.

Згiдно з цим Порядком органам iз сертифiкацii надаються повноваження на проведення робiт з пiдтвердження вiдповiдностi продукцii, систем якостi, систем управлiння якiстю, систем управлiння довкiллям, персоналу конкретним технiчним регламентам з пiдтвердження вiдповiдностi.

Орган iз сертифiкацii може отримати повноваження за умови, якщо вiн:

Ø i юридичною особою - резидентом Украiни;

Ø акредитований в порядку, встановленому Законом Украiни "Про акредитацiю органiв з оцiнки вiдповiдностi;

Ø не провадить дiяльнiсть, у тому числi консультативну, пов'язану з розробкою, виготовленням, продажем, технiчним обслуговуванням, ремонтом, зберiганням, утилiзацiiю продукцii, розробкою систем якостi (систем управлiння якiстю), систем управлiння довкiллям, що i об'iктом пiдтвердження вiдповiдностi;

Ø маi аудиторiв, якi атестованi у встановленому законодавством порядку та працюють на постiйних умовах, у кiлькостi, достатнiй для виконання робiт з пiдтвердження вiдповiдностi;

Ø не використовуi частково або повнiстю фiнансовi та матерiальнi ресурси розробникiв, виробникiв (постачальникiв) продукцii;

Ø маi власну систему управлiння якiстю;

Ø маi необхiдне iнформацiйно-технiчне забезпечення робiт з пiдтвердження вiдповiдностi;

Ø маi власнi випробувальнi лабораторii (центри) для проведення випробування продукцii, зазначеноi в технiчному регламентi з пiдтвердження вiдповiдностi, та/або уклав вiдповiднi угоди з iншими акредитованими органами з оцiнки вiдповiдностi;

Ø маi досвiд проведення робiт iз сертифiкацii продукцii не менше трьох рокiв;

Ø маi фонд нормативних документiв та нормативно-правових актiв за напрямами дiяльностi у сферi пiдтвердження вiдповiдностi у контрольованому станi;

Ø веде реiстр виданих сертифiкатiв вiдповiдностi та свiдоцтв про визнання;

Ø маi страховий фонд (страхову угоду) або кошти у розмiрi, достатньому для вiдшкодування у встановленому законодавством порядку фiзичним чи юридичним особам збиткiв, заподiяних внаслiдок провадження ним дiяльностi як уповноваженого органу iз сертифiкацii;

Ø гарантуi нерозголошення конфiденцiйноi iнформацii, отриманоi пiд час виконання робiт з пiдтвердження вiдповiдностi.

Обов'язки виробникiв продукцii, яка пiдлягаi пiдтвердженню вiдповiдностi в законодавчо регульованiй сферi:

Ø сприяти проведенню всiх процедур пiдтвердження вiдповiдностi, встановлених для конкретного виду продукцii;

Ø наносити на продукцiю нацiональний знак вiдповiдностi в законодавчо регульованiй сферi;

Ø компенсувати споживачам продукцii завданi iм збитки в разi виявлення невiдповiдностi продукцii вимогам, зазначеним у декларацii про вiдповiднiсть та/або сертифiкатi вiдповiдностi чи свiдоцтвi про визнання вiдповiдностi.

Обов'язки постачальникiв продукцii, яка пiдлягаi пiдтвердженню вiдповiдностi в законодавчо регульованiй сферi:

Ø реалiзовувати продукцiю за умови наявностi копii сертифiката вiдповiдностi та/або копii декларацii про вiдповiднiсть чи копii свiдоцтва про визнання вiдповiдностi, в порядку визначеному законодавством;

Ø припиняти реалiзацiю продукцii, якщо вона не вiдповiдаi вимогам нормативних документiв, зазначеним у декларацii про вiдповiднiсть або у сертифiкатi вiдповiдностi чи свiдоцтвi про визнання вiдповiдностi.

Державний нагляд за дотриманням вимог з пiдтвердження вiдповiдностi в законодавчо регульованiй сферi здiйснюiться в порядку, встановленому законодавством.

Порядок оскарження дiй уповноважених органiв регламентуi стаття 15 закону. Особа, яка i заявником з пiдтвердження вiдповiдностi, може оскаржити дii та рiшення уповноваженого органу з сертифiкацii шляхом подання скарги до апеляцiйноi комiсii або в судовому порядку. Скарги розглядаються апеляцiйними комiсiями, що створюються при уповноважених органах з сертифiкацii. У разi незгоди однiii iз сторiн з рiшенням апеляцiйноi комiсii воно може бути оскаржено у спецiально уповноваженому центральному органi виконавчоi влади у сферi пiдтвердження вiдповiдностi.

Законодавчо нерегульована сфера

Виробник може складати декларацiю про вiдповiднiсть за власною iнiцiативою або на пiдставi договору iз споживачем, при цьому вiн несе вiдповiдальнiсть за включення недостовiрних вiдомостей у декларацiю згiдно iз законами Украiни.

Сертифiкацiя в законодавчо нерегульованiй сферi провадиться на добровiльних засадах у порядку, визначеному договором мiж заявником (виробником, постачальником) та органом iз сертифiкацii. При цьому пiдтверджуiться вiдповiднiсть продукцii, систем якостi, систем управлiння якiстю, систем управлiння довкiллям, персоналу будь-яким заявленим вимогам. Орган iз сертифiкацii встановлюi правила проведення сертифiкацii, визначаi учасникiв робiт iз сертифiкацii. Сертифiкацiя на добровiльних засадах може провадитися також органами iз сертифiкацii, уповноваженими на провадження робiт у законодавчо регульованiй сферi.

Дiяльнiсть органiв з пiдтвердження вiдповiдностi в законодавчо регульованiй сферi фiнансуiться за рахунок:

коштiв, отриманих уповноваженими органами iз сертифiкацii вiд заявникiв як плати за виконанi роботи з пiдтвердження вiдповiдностi;

коштiв Державного бюджету Украiни;

iнших коштiв, передбачених законом.

У межах видiлених бюджетних коштiв у сферi пiдтвердження вiдповiдностi фiнансуються:

дiяльнiсть органiв виконавчоi влади, на якi законодавством покладено функцii технiчного регулювання у визначених сферах дiяльностi;

державний нагляд за дотриманням вимог;

науково-дослiднi роботи;

розроблення проектiв технiчних регламентiв, мiжнародних i нацiональних нормативних документiв, що встановлюють вiдповiднi правила та вимоги;

участь у роботi мiжнародних (регiональних) органiзацiй.

Замовниками робiт у сферi пiдтвердження вiдповiдностi за кошти Державного бюджету Украiни i центральнi органи виконавчоi влади, на якi законодавством покладено технiчне регулювання у визначених сферах дiяльностi.

Оплата робiт з пiдтвердження вiдповiдностi в законодавчо регульованiй сферi здiйснюiться згiдно з правилами визначення вартостi цих робiт, що затверджуються Кабiнетом Мiнiстрiв Украiни.

Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 11 квiтня 2002 р. N 485 затверджено ПРАВИЛА визначення вартостi робiт з пiдтвердження вiдповiдностi у законодавчо регульованiй сферi.

Усi роботи з пiдтвердження вiдповiдностi у законодавчо регульованiй сферi оплачуються вiтчизняним або iноземним виробником (постачальником) продукцii (товарiв, робiт, послуг) за рахунок власних коштiв.

Вартiсть робiт з пiдтвердження вiдповiдностi конкретного виду продукцii, систем якостi, систем управлiння якiстю, систем управлiння довкiллям, персоналом встановлюiться уповноваженим органом iз сертифiкацii згiдно з цими Правилами та затверджуiться iх керiвником.

Оплатi пiдлягають:

Ø прийняття рiшення за заявкою;

Ø аналiз технiчноi документацii (якщо це передбачено технiчними регламентами з пiдтвердження вiдповiдностi);

Ø вiдбiр зразкiв продукцii, iх iдентифiкацiя та випробування;

Ø оцiнка стану виробництва, системи якостi (якщо це передбачено технiчними регламентами з пiдтвердження вiдповiдностi);

Ø аналiз одержаних результатiв та прийняття рiшення про видачу (вiдмову у видачi) сертифiката вiдповiдностi;

Ø видача сертифiката вiдповiдностi та додаткiв до нього;

Ø здiйснення iнспекцiйного (технiчного) нагляду за сертифiкованою продукцiiю (якщо це передбачено технiчними регламентами з пiдтвердження вiдповiдностi).

У додатку 1 наведено граничнi нормативи трудомiсткостi робiт з пiдтвердження вiдповiдностi конкретних видiв продукцii, що проводяться уповноваженим органом iз сертифiкацii. Перелiк робiт з пiдтвердження вiдповiдностi конкретних видiв продукцii визначаiться вiдповiдним технiчним регламентом.

У додатку 2 наведено граничнi нормативи трудомiсткостi робiт з пiдтвердження вiдповiдностi послуг, що проводяться уповноваженим органом iз сертифiкацii.

У разi потреби уповноваженi органи iз сертифiкацii надають заявнику в межах своii компетенцii консультацiйнi послуги, якi оплачуються з розрахунку: 1 година - не бiльше одного неоподатковуваного мiнiмуму доходiв громадян.

У додатку 3 наведено граничнi нормативи сумарноi трудомiсткостi робiт iз сертифiкацii системи якостi, що проводяться уповноваженим органом iз сертифiкацii.

Групи складностi продукцii наведено в додатку 4.

Для визначення граничних нормативiв трудомiсткостi робiт iз сертифiкацii систем якостi продукцii другоi та третьоi груп складностi до граничних нормативiв, зазначених у додатку 3, застосовуються вiдповiдно коефiцiiнти 1,5 та 2.

Граничнi нормативи оплати робiт з пiдтвердження вiдповiдностi продукцii, що ввозиться в Украiну, наведено в додатку 5.

Оплата за видачу сертифiката вiдповiдностi (свiдоцтва про визначення вiдповiдностi), додаткiв до нього та/або його копiй встановлюiться у розмiрi: 0,1 х Дmin х М (Дmin - неоподатковуваний мiнiмум доходiв громадян, М- число копiй сертифiката вiдповiдностi). Окремо оплачуiться вартiсть бланкiв.

Оплата робiт з пiдтвердження вiдповiдностi в законодавчо нерегульованiй сферi здiйснюiться на договiрних засадах.

Особи, виннi в порушеннi законодавства у сферi пiдтвердження вiдповiдностi, несуть вiдповiдальнiсть згiдно iз законами Украiни. Докладно вiдповiдальностi за порушення законодавства в сферi пiдтвердження вiдповiдностi розглянута далi.

Участь Украiни в мiжнародному спiвробiтництвi у сферi пiдтвердження вiдповiдностi

Спецiально уповноважений центральний орган виконавчоi влади у сферi пiдтвердження вiдповiдностi у встановленому законодавством порядку представляi iнтереси Украiни в мiжнародних органiзацiях з пiдтвердження вiдповiдностi, здiйснюi спiвробiтництво у цiй сферi з вiдповiдними органами iнших краiн, приймаi рiшення про приiднання до мiжнародних та регiональних систем сертифiкацii, укладаi договори про взаiмне визнання результатiв робiт з пiдтвердження вiдповiдностi.

ПРИКРЖНЦЕВРЖ ПОЛОЖЕННЯ

1. Цей Закон набираi чинностi з дня його опублiкування.

2. Пiдтвердження вiдповiдностi продукцii згiдно з вимогами Декрету Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 10 травня 1993 р. №46-93 "Про стандартизацiю i сертифiкацiю" (в частинi положень про сертифiкацiю) здiйснюiться до введення в дiю вiдповiдного технiчного регламенту з пiдтвердження вiдповiдностi.

3. Кабiнету Мiнiстрiв Украiни протягом шести мiсяцiв з дня набрання чинностi цим Законом:

внести до Верховноi Ради Украiни пропозицii щодо приведення законодавчих актiв у вiдповiднiсть iз цим Законом;

забезпечити приведення власних нормативно-правових актiв, а також нормативно-правових актiв мiнiстерств та iнших центральних органiв виконавчоi влади у вiдповiднiсть з нормами цього Закону;

розробити та затвердити нормативно-правовi акти, передбаченi цим Законом.

4. Сертифiкати вiдповiдностi та свiдоцтва про визнання вiдповiдностi, виданi в установленому порядку в державнiй системi сертифiкацii продукцii та послуг до набрання чинностi цим Законом, i чинними до закiнчення строку iх дii.

5. Статтю 5 Закону Украiни тАЬПро оподаткування прибутку пiдприiмствтАЭ (Вiдомостi Верховноi Ради Украiни 1995 р., N 4, ст.28; 1998 р., N 10, ст.35; 1999 р., N 39, ст.357, N 48, ст.418; 2000 р., N 32, ст.254, N 39, ст.333, N 45, ст.375) доповнити пунктом 5.2.15. такого змiсту:

тАЬ5.2.15. Суми витрат, повтАЩязаних з пiдтвердженням вiдповiдностi продукцii, систем якостi, систем управлiння якiстю, систем управлiння довкiллям, персоналу встановленим вимогам вiдповiдно до Закону Украiни тАЬПро пiдтвердження вiдповiдностiтАЭ.

Вiдповiдальнiсть за порушення законодавства про сертифiкацiю

Виготовлювач (продавець, виконавець) несе вiдповiдальнiсть за порушення правил обов'язковоi сертифiкацii продукцii вiдповiдно до:

ü Кодексу про адмiнiстративнi правопорушення

ü Кримiнального кодексу

ü Декрету про нагляд за дотриманням стандартiв, норм i правил

ü Закону про захист прав споживачiв.

Державний нагляд за дотриманням стандартiв, норм i правил, станом засобiв вимiру, а також iнших вимог, зв'язаних з якiстю продукцii здiйснюi Держстандарт Украiни i його територiальнi органи.

Крiм Держстандарту контроль за дотриманням законодавства в сферi сертифiкацii продукцii проводиться Державною податковою адмiнiстрацiiю й iншими органами держнагляду. Нагляд за дотриманням вимог санiтарно-гiгiiнiчних норм i правил здiйснюють органи державноi санiтарно-епiдемiологiчноi служби.

Територiальнi органи Держстандарту у справах захисту прав споживачiв розглядають справи про адмiнiстративнi правопорушення, зв'язаних з порушенням законодавства про захист прав споживачiв у вiдношеннi правопорушень пiд час реалiзацii продукцii пiдприiмствами громадянам-споживачам.

У вiдповiдностi зi ст.10 Указу Президента Украiни ВлПро деякi заходи щодо дерегулiрування пiдприiмницькоi дiяльностiВ» вiд 23.07.98 №817/98 позаплановi перевiрки дiяльностi суб'iктiв пiдприiмницькоi дiяльностi проводяться органами у справах захисту прав споживачiв тiльки на пiдставi скарг споживачiв щодо порушення законодавства в цiй сферi.

Керiвники пiдприiмств i органiзацiй усiх форм власностi зобов'язанi створювати належнi умови обличчям, що здiйснюють державний нагляд для виконання покладених на них обов'язкiв.

За результатами перевiрки складаiться акт. При виявленнi порушень суб'iкту пiдприiмницькоi дiяльностi видаiться обов'язкове для виконання постанова про накладення штрафу. Сплата штрафу не звiльняi пiдприiмця вiд обов'язкiв вiдшкодування збиткiв споживачам продукцii, що виникли внаслiдок порушення стандартiв, норм i правил, невиконання умов договору на постачання продукцii.

Штрафи не накладаються у випадку:

- наявностi рiшення Кабiнету Мiнiстрiв Украiни про дозвiл реалiзацii сiльськогосподарськоi продукцii з вiдхиленням iхньоi якостi вiд вимог стандартiв у рахунок виконання державного замовлення

- якщо пiдприiмець маi дозвiл на тимчасове вiдхилення якостi продукцii вiд вимог вiдповiдних стандартiв, видане Держстандартом Украiни.